環(huán)境事件應急預案匯編[15篇]

　　在學習、工作、生活中，有時會遇到無法預料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，時常需要預先編制應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？以下是小編為大家收集的環(huán)境事件應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

環(huán)境事件應急預案1

　　為全面貫徹落實省環(huán)保局應急工作措施要求，確保在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事故和突發(fā)事件時能夠快速響應，有序行動，高效處置，降低危害，實現(xiàn)保護公眾、保護環(huán)境的目的，根據(jù)國家法律、法規(guī)和省、市環(huán)保局有關指示要求，制定黃山區(qū)環(huán)境污染事故和突發(fā)事件應急處置預案。

　　一、基本任務

　　(一)負責對本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事件，污染源或危險廢物的鑒別鑒定，進一步核實污染物的性質(zhì)。

　　(二)判定環(huán)境污染危害范圍，提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議。

　　(三)參與對污染區(qū)域、水域、建筑物表面等消除去污及對染有生物粘劑、化學毒劑的物品和其它危險廢物的善后處理與處置。

　　(四)完成市環(huán)保局應急預案賦予的其他任務。

　　二、應急啟動

　　(一)接到環(huán)境污染事故和突發(fā)事件通知時，立即通知應急人員，指定集結地點，明確集結時限(20分鐘以內(nèi))，明確相關要求，展開應急準備工作。

　　(二)視具體情況報告有關領導，通知相關部門。

　　三、應急準備

　　(一)應急任務

　　受領應急任務內(nèi)容：1、事件的基本情況;2、本單位的基本任務;3、可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定;4、向上級部門報告情況和通知相關部門。

　　(二)應急措施

　　在分析判斷情況的基礎上，應結合預案、應急任務和實際情況，定下執(zhí)行應急任務的行動計劃。應急器材、設備、任務、處置方法及應急人員防護等措施。

　　四、應急處理與處置

　　(一)協(xié)同監(jiān)測應急小組采取應急監(jiān)測，接收應急監(jiān)測有關數(shù)據(jù);

　　(二)對污染源進行定性的'鑒別鑒定，準確判定污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模;

　　(三)向上級部門報告鑒別鑒定結果，并提出處置建議。

　　(四)根據(jù)污染源的種類和性質(zhì)以及應急監(jiān)測數(shù)據(jù)，對污染或危害范圍作出概略判定，及時提出人員撤離及防護建議。

　　(五)根據(jù)污染源種類、性質(zhì)、污染范圍，組織實施消除相應污染。

　　(六)認定污染類別，選擇處理方法，對污染危害進行最終徹底處置。

　　(七)及時上報各類污染信息，發(fā)生較、特大突發(fā)事故是地，及時請求社會救助。

　　五、應急終止及應急保障

　　(一)組織人員返回，維護、保養(yǎng)應急設備。

　　(二)指導有關部門及事故單位查出原因，防止類似問題的重復發(fā)生。

　　(三)進行應急工作總結，編制應急總結報告，上報應急工作情況;

　　(四)做好器材、車輛、通信設備、醫(yī)療及生活的應急保障。

　　六、應急組織機構

　　(一)設定應急投訴報告電話：8532643

　　(二)應急領導小組

　　成立黃山區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應急領導小組，統(tǒng)一指導環(huán)境突發(fā)事件應急處置工作。

　　應急領導小組組長由環(huán)保局組長擔任，小組辦公室由環(huán)保局副局長及各科主要負責人組成，小組成員為環(huán)保局及科、站這到所有成員。

環(huán)境事件應急預案2

　　為及時妥善處理我鎮(zhèn)突發(fā)性環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件，快速響應，有序行動，控制事態(tài)，降低危害和損失，保護公眾人身安全和環(huán)境安全，保障正常生活生產(chǎn)活動的進行，特制定本預案。

　　一、應急預案適用范圍

　　本預案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學品、化學品、電磁輻射等環(huán)境污染，破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災害的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴重污染事故等。

　　二、組織機構

　　設立高莊鎮(zhèn)環(huán)境污染與事故應急處理領導小組，負責組織指揮環(huán)境污染與破壞事故應急處理工作，進入應急狀態(tài)時，領導小組轉(zhuǎn)為應急指揮部。啟動上組應急預案時，領導小組轉(zhuǎn)為工作小組。其機構人員組成如下：

　　領導小組

　　組長：王明艷

　　副組長：吳琳璘

　　成員：石紹慶王儉張蕾武玉軍劉醒亞

　　鄭錄成張濤李東孟慶恩王立國

　　趙欣東

　　領導小組負責協(xié)調(diào)，組織環(huán)境污染與事故的應急處理工作，下設辦公室，設在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，負責環(huán)境污染與破壞事故應急處理的日常工作。

　　三、事故等級與啟動

　　環(huán)保辦公室接到環(huán)境污染與破壞事故報警后，立即趕赴現(xiàn)場，并對事故的污染程度作出初步的判斷，對于一般環(huán)境污染與破壞事故，鎮(zhèn)環(huán)保辦公室會同相關部門單位進行處理處置，對于較大或重大環(huán)境污染與破壞事故，立即向應急領導小組主要領導匯報，并馬上啟動事故處理應急預案。對于特大環(huán)境污染與破壞事故或跨行政區(qū)域的.環(huán)境污染與破壞事故，由環(huán)境污染與事故應急處理領導小組組長報環(huán)保分局，啟動上一級應急預案，并向區(qū)人民政府報告。

　　四、應急處置原則

　　1、預防為主，采取積極措施，加大對重點污染源防治措施，污染隱患的現(xiàn)場監(jiān)察力度，防患于未然。

　　2、迅速查明污染事件或污染事故發(fā)展原因，果斷采取措施，防止污染擴散，盡量減少污染范圍。

　　3、確�，F(xiàn)場監(jiān)測，處置人員及周圍群眾的人身安全。

　　五、應急處置一般程序

　　1、迅速報告

　　0539-2xxxxxxxx為我鎮(zhèn)突發(fā)性污染事故應急處理的舉報電話，接事故報警后，值班人員必須第一時間向鎮(zhèn)環(huán)境污染與事故應急領導小組報告。領導小組轉(zhuǎn)為應急指揮部，組長任總指揮，副組長任副指揮。

　　2、快速出擊

　　接報告后，應急指揮部指令立即啟動監(jiān)管系統(tǒng)，召集環(huán)保辦、安監(jiān)辦等相關部門單位人員，在最短時間趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場，并及時向環(huán)保局和縣政府報告。

　　3、控制現(xiàn)場

　　到達現(xiàn)場后，綜治辦、派出所等相關部門單位對現(xiàn)場進行控制，防止污染擴散，劃定警戒線范圍，禁止無關人員進入。

　　4、現(xiàn)場監(jiān)測和調(diào)查

　　迅速展開監(jiān)測和調(diào)查，掌握事故的基本情況：

　　①事故發(fā)生的時間、地點，事故性質(zhì)及發(fā)生的原因；

　�、谖廴驹吹姆N類、性質(zhì)、數(shù)量、泄漏規(guī)模、污染范圍及污染區(qū)范圍內(nèi)人員、動植物的中毒癥狀；

　�、畚廴疚：Φ膰乐爻潭�、發(fā)展趨勢、受到控制的可能性以及擬采取的措施。

　　5、情況上報

　　各相關部門單位負責人將現(xiàn)場調(diào)查，了解情況及擬采取的措施及時報告應急指揮部負責人，由應急指揮部向環(huán)保局和縣人民政府報告。同時，應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況和有關建議，決定是否增派有關專家、人員、設備、物資趕赴現(xiàn)場增援。

　　6、污染物處置

　　應急指揮部在了解污染事故的發(fā)展，聽取有關建議的基礎上，進行綜合分析判斷后確定應急任務、應急總目標，指揮調(diào)處各相關部門單位，展開應急處置，并及時將應急處理處置過程中的有關情況和數(shù)據(jù)上報環(huán)保局和縣人民政府。

　　7、污染源跟蹤

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦對污染狀況進行跟蹤監(jiān)管，根據(jù)情況，確認污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限定以內(nèi)。事故所造成的危害已徹底清除，且無繼發(fā)的可能。經(jīng)應急指揮部批準，向各相關部門單位下達應急終止指令，應急系統(tǒng)撤離。

　　8、調(diào)查取證

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦協(xié)調(diào)相關部門單位，調(diào)查分析事故原因，實地取證，確定事故責任人，對涉及人員做好調(diào)查詢問記錄，并指導有關部門及事故單位查找事故原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。

　　9、結案歸檔

　　形成總結報告，按時上報并歸檔。

　　六、保障措施

　　1、通訊保障。采取有線通訊和無線通訊相結合的方式進行，實現(xiàn)應急信息的通報與反饋，由黨政辦協(xié)調(diào)。

　　2、交通保障。車輛由內(nèi)部車輛和外部借租用車組成，車輛由內(nèi)應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，外部借租用車由黨政辦協(xié)調(diào)聯(lián)系。

　　3、醫(yī)療保障。應急過程中如出現(xiàn)人員中毒或受傷，高莊衛(wèi)生院緊急派出救護車趕赴現(xiàn)場，組織現(xiàn)場救治。

　　4、應急培訓。鎮(zhèn)應急領導小組可以根據(jù)工作需要，適時組織相關部門單位負責人進行培訓，也可聘請專家授課，培訓內(nèi)容主要包括應急處置程序，現(xiàn)場處置，個人防護等。由黨政辦負責協(xié)調(diào)并實施。

　　七、責任追究

　　發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故，各相關部門單位不按照規(guī)定報告或者報告中弄虛作假，或者不依法采取必要措施，或者拖延，推諉采取措施，致使事故擴大或者延誤事故處理的，對直接責任人給予警告，記過或者記大過處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　對及時發(fā)現(xiàn)報告或者在處置重大環(huán)境污染事故中有顯著立功表現(xiàn)的部門單位和個人，應急領導小組將給予表揚、獎勵。

　　本預案自發(fā)市之日起正式執(zhí)行。

環(huán)境事件應急預案3

　　（一）行政區(qū)劃

　　我縣位于xx省西北部，內(nèi)蒙古高原東南陲，古長城外側。周鄰xx市、萬全、尚義、康保、沽源、xx縣，又與內(nèi)蒙古xx縣接壤。東西109公里，南北67公里，總面積4185平方公里�，F(xiàn)有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、366個行政村、1189個自然村，總人口37.1萬人。

　�。ǘ�）自然資源

　　境內(nèi)地下礦藏豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)和探明有金、銀、鉛、鋅、硫鐵、硅藻土、浮石、大理石、螢石、橄欖石、石灰石、褐煤、專用粘土等20余種。蔡家營鉛鋅礦屬全國大型綜合礦床，富含鉛、鋅、金、銀，礦石儲量達8000萬噸。

　　森林覆蓋率達到22%，天然植被以耐寒、旱生、半旱生草本植物為主，主要有：披鹼草、羊草等。人工植被為人造林木和人工種草，主要樹種有：楊樹、柳樹、榆樹、落葉松，主要人工種草種類有：沙打旺、苜蓿等。

　　野生動物中獸類主要有：兔、鼠、蝙蝠、狼、狐等野生動物，禽類有大雁、野鴿、喜鵲、野雞等。

　�。ㄈ�）自然氣候

　　我縣氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L氣候，年均降雨量397毫米，無霜期95—110天，年平均氣溫2.6℃，年平均日照時數(shù)2841.8小時，全年活動積溫2448℃，年平均7級以上大風日數(shù)53天。氣溫低、無霜期短、光照充足、平均晝夜溫差大、干旱多風少雨是主要氣候特點。

　�。ㄋ模┲饕�河流

　　境內(nèi)有25條河流，主要是內(nèi)陸河水系，分三個流域，包括安固里淖流域、九連城流域、西鹽淖流域，河流主要匯集處為安固里淖。安固里淖等10條主要河流年產(chǎn)水量7261萬立方米。地下水年補給量2.755億立方米�，F(xiàn)有中小型水庫10座，控制面積7.13萬畝。

　�。ㄎ澹┙煌�狀況

　　張北雄距要位，背靠內(nèi)蒙，南臨京津，地理位置十分優(yōu)越，是聞名世界的古張（張家口）庫（庫倫）大道必經(jīng)之地�？h城距北京240公里，距張家口和京包鐵路45公里，207國道、張化、張尚、張沽、東商、張三等公路干線和正在建設的`張石高速公路于此聚集輻射，構成了以縣城為樞紐，連接內(nèi)蒙、輻射京津的交通運輸網(wǎng)絡，是溝通華北內(nèi)地與壩上及內(nèi)蒙古的咽喉要道。公路交通四通八達，危險化學品運輸過程中發(fā)生泄露的危險性增大。

　�。�六）污染物排放情況

　　XX年，全縣共有重點工業(yè)企業(yè)19家，年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41604萬元；主要污染物有cod、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等六項污染控制指標；全年總用水量450萬噸，其中：工業(yè)用水總量189.94萬噸，共排廢水282.88萬噸，其中工業(yè)廢水排放60.88萬噸；cod排放量379噸，氨氮排放量18噸，二氧化硫排放量270噸，煙塵排放量123噸，粉塵排放量53噸，固體廢物排放量1.09萬噸。工業(yè)企業(yè)重點污染源有：皮毛加工行業(yè)、馬利、天露等企業(yè)，危險源主要有：鉛鋅礦、東華公司。

環(huán)境事件應急預案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《池州市突發(fā)事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等，結合我市實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市轄區(qū)內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專項應急預案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求，統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協(xié)同應對，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

　　2組織指揮體系

　　2.1領導機構

　　在市委統(tǒng)一領導下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的行政領導機關，在市長領導下，市人民政府對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作進行研究、決策和部署。

　　發(fā)生極端性重大以上突發(fā)環(huán)境事件，由市委、市政府決定成立市應對突發(fā)環(huán)境事件總指揮部，統(tǒng)一領導、組織指揮應對工作。

　　2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　市人民政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　指揮長：市人民政府分管副市長。

　　副指揮長：市人民政府相關副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長。成員：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市傳媒中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市氣象局、池州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、市消防救援支隊、武警池州支隊、電信池州分公司、移動池州分公司、聯(lián)通池州分公司、池州供電公司等單位負責同志。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責

　　市人民政府根據(jù)應對工作需要，可對市指揮部領導和成員進行調(diào)整。其他市直有關部門和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。

　　發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據(jù)需要，設立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組。工作組組成及職責見附件3。

　　2.3市指揮部辦公室

　　市指揮部下設辦公室，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志兼任。主要職責：承擔市指揮部日常工作；推進全市環(huán)境應急管理體系建設；督促落實環(huán)境應急準備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項等。

　　2.4市專家組

　　市環(huán)境應急專家組由市生態(tài)環(huán)境局負責組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　2.5市現(xiàn)場指揮機構

　　市人民政府根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場指揮部，具體負責組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置工作。

　　2.6縣區(qū)組織指揮機構

　　縣級人民政府（管委會）負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，設立相應組織指揮機構，負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置，并按照市指揮部要求，做好相關應對工作。

　　3應急準備

　　各級人民政府（管委會）及有關部門、企事業(yè)單位應堅持關口前移，強化預案體系、風險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。

　　3.1預案體系

　　縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)本級人民政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案，制定本部門的應急預案，報本級人民政府（管委會）和上級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位，應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　3.2風險防控

　　縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，

　　提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開展本單位突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險等級，完善風險防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3應急隊伍

　　縣級人民政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍，定期開展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。

　　3.4資金保障

　　縣級以上人民政府（管委會）要將突發(fā)環(huán)境事件防范和應對工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。對受事件影響較大和財政困難的地區(qū)，啟動省級、市級應急響應的，應根據(jù)實際情況和事發(fā)地人民政府（管委會）的請求，爭取資金并按規(guī)定予以適當支持。

　　3.5物資裝備

　　縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門應當健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設備和裝備；開展應急資源調(diào)查，建立和充實環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理，有條件的地區(qū)應設立實物儲備庫；縣級以上人民政府（管委會）應當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當儲備必要的應急裝備和物資。

　　3.6科技支撐

　　各級人民政府（管委會）及有關部門應積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術、裝備的研究和應用，為環(huán)境應急處置提供科技支撐。縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門應建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)�，�?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

　　3.7聯(lián)動機制

　　根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與相鄰地區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動，健全風險防范、信息通報和應急聯(lián)動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4監(jiān)測預警

　　4.1監(jiān)測

　　生態(tài)環(huán)境部門和有關部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制，提高監(jiān)測技術水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集；自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監(jiān)測制度，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。

　　4.2預警

　　4.2.1預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件4。

　　4.2.2預警發(fā)布

　　預警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、手機、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式。

　　預警內(nèi)容：預警原因、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。

　　縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府（管委會）提出發(fā)布預警信息的建議。

　　預警原則上由縣級人民政府（管委會、專項指揮機構）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰地區(qū)或相關地區(qū)政府通報。三級（黃色）及以上預警，市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。

　　4.2.3預警行動

　　預警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）分析研判。組織有關部門、機構和專業(yè)技術人員、專家，及時對預警信息進行分析研判，預判影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范措施。設置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，調(diào)集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�3）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　4.2.4預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布預警信息的政府（管委會）或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預警級別；當威脅或危險消除時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　5信息報告與通報

　　5.1信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事的企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應立即向所在地人民政府（管委會）及有關主管部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

　　事發(fā)地縣級人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門接報后，立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應當在4小時內(nèi)向本級人民政府（管委會）和市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應在2小時內(nèi)向本級人民政府（管委會）及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應當在2小時內(nèi)向本級人民政府（管委會）及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可直接向生態(tài)環(huán)境部報告，并同時報告市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級人民政府（管委會）須在4小時內(nèi)向市人民政府報告；較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府（管委會）須在2小時內(nèi)向省人民政府報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府（管委會）可直接向國務院報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大

　　以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類金屬污染的.；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)事件，或者社會影響較大的；

　�。�6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（20xx年4月，部令17號）規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2信息通報

　　因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門應當及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府（管委會）或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。

　　接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，市生態(tài)環(huán)境局要及時通報相關縣級人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門。

　　6應急響應

　　6.1響應分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應當遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣級人民政府（管委會）組織應對（市有關部門視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，其中，涉及跨市級行政區(qū)域的，或超出市人民政府處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當及時向省人民政府報告，報請省人民政府及省相關部門提供支援或組織指導應對。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應急響應設定為一級、二級、三級和四級4個等級（見6.3響應措施）。縣級人民政府（管委會）響應等級可參照市級層面應急響應級別設置，結合本地實際情況予以明確。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　6.2先期處置

　　縣級人民政府（管委會）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會影響，并及時向上一級人民政府及生態(tài)環(huán)境部門報告。涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3響應措施

　　市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動相應級別應急響應。

　�。�1）一級響應。對初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動一級響應。市委、市政府主要負責同志率領市生態(tài)環(huán)境局及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)（必要時報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調(diào)）。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境局相關負責同志在崗帶班。同時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。

　�。�2）二級響應。對初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動二級響應。市委、市政府指定的負責同志率領市生態(tài)環(huán)境局及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)（必要時報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調(diào)）。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境局相關負責同志在崗帶班。同時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。

　�。�3）三級響應。對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動三級響應。指揮部指揮長率領市生態(tài)環(huán)境局及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織應急處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境局相關負責同志在崗帶班。必要時，提請市人民政府研究并作出工作部署。

　�。�4）四級響應。初判為涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室決定啟動四級響應，同時報告市指揮部指揮長。事發(fā)地縣級人民政府（管委會）負責應對工作，市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場，給予指導和支持。市指揮部辦公室實行24小時值班，及時處置相關信息和事項。

　　6.4指揮協(xié)調(diào)

　　6.4.1發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應急響應，成立并派出現(xiàn)場指揮部，在市委、市政府主要負責同志組織指揮下與事發(fā)地縣區(qū)指揮部共同開展先期處置工作。上級現(xiàn)場應急指揮部到位后，市、縣區(qū)兩級先期設立的現(xiàn)場應急指揮機構應納入上級現(xiàn)場應急指揮部，在上級現(xiàn)場應急指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)下開展現(xiàn)場處置工作。

　　6.4.2發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件

　　發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應急響應，成立并派出現(xiàn)場指揮部，在市委、市政府指定的負責同志組織指揮或指導協(xié)調(diào)下與事發(fā)地縣區(qū)指揮部共同開展先期處置工作。上級現(xiàn)場應急指揮部到位后，市、縣區(qū)兩級先期設立的現(xiàn)場應急指揮機構應納入上級現(xiàn)場應急指揮部，在上級現(xiàn)場應急指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)下開展現(xiàn)場處置工作。

　　6.4.3發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應急響應，部署應急處置工作。

　　（1）組織專家進行會商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

　　（2）成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作，事發(fā)地縣級人民政府（管委會）先期設立的現(xiàn)場應急指揮機構應納入市級現(xiàn)場應急指揮部，在市級現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一領導下，組織開展應對工作；

　�。�3）根據(jù)需要，市指揮機構相關成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應對工作；

　�。�4）研究決定事發(fā)地縣級人民政府（管委會）和有關部門提出的請求事項；

　�。�5）統(tǒng)一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；

　�。�6）在省級生態(tài)環(huán)境部門委托下組織開展事件調(diào)查和損害評估；

　�。�7）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關縣區(qū)或兄弟市、縣通報情況；

　　（8）視情向兄弟市或省有關方面請求支援；

　　（9）配合上級環(huán)境應急指揮部或工作組開展應急處置工作。

　　6.4.4一般突發(fā)環(huán)境事件

　　涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部辦公室啟動應急響應，事發(fā)地縣級人民政府（管委會）成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場指揮。

　　市指揮部辦公室派出工作組赴現(xiàn)場，指導和支持事發(fā)地縣級人民政府（管委會）開展應急處置、應急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要工作：

　　（1）了解事件情況、影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>

　�。�2）指導事發(fā)地制定應急處置方案；

　　（3）根據(jù)地方請求，協(xié)調(diào)相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；

　�。�4）對跨縣級（管委會）行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調(diào)；

　�。�5）指導開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

　　6.5應急處置

　　市指揮部各工作組、市人民政府各相關部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，會同事發(fā)地政府迅速開展應急處置工作。

　�。�1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時，事發(fā)地人民政府（管委會）可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　事發(fā)地縣級人民政府（管委會）應組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染體擴散途徑和范圍，根據(jù)污染物情況，可采取如下措施：

　　水體污染控制措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應急監(jiān)測組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)水利部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度。采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染的擴大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式，消除水體污染，并防止消防廢水造成二次污染。

　　大氣污染控制措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應急監(jiān)測組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息，開展大氣污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取關閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染。必要時，及時組織疏散受到大氣污染物影響的人員。土壤污染控制措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應急監(jiān)測組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的土地信息，開展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時建設污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除土壤和地下水環(huán)境影響。生態(tài)破壞控制措施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應急監(jiān)測組會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃等相關部門立即查明原因，并采取措施，減少危害繼續(xù)發(fā)生。事后開展損害調(diào)查和評估工作，提出生態(tài)修復方案，并實施生態(tài)環(huán)境修復工作。

　�。�2）轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確�；�本的生活和必要的醫(yī)療條件。

　�。�3）醫(yī)療救護

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

　�。�4）應急監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設備、車輛，加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，為應急決策提供依據(jù)。

　�。�5）專家會商

　　組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　　（6）市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。

　�。�7）信息發(fā)布和輿論引導

　　通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。針對重大、特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生后事發(fā)地人民政府或應急指揮機構5小時內(nèi)要發(fā)布權威信息，24小時內(nèi)要舉行新聞發(fā)布會。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，要及時發(fā)布權威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　�。�8）維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點、事發(fā)現(xiàn)場等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。

　　6.6響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應。

　　7后期工作

　　7.1損害評估

　　應急響應終止后，事發(fā)地政府（管委會）根據(jù)相關規(guī)定及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同監(jiān)察機關及相關部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。

　　7.3善后處置

　　事發(fā)地政府（管委會）要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開展理賠工作。

　　7.4總結報告

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作結束后，負責處置的人民政府（管委會）組織有關部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報市人民政府，較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報省人民政府。

　　7.5獎懲及責任追究

　　公眾參加應急救援工作或協(xié)助維護社會秩序期間，其在單位的工資待遇和福利不變。對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予通報表揚。對未按規(guī)定履行職責，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依紀依規(guī)對有關責任人追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　此預案未盡事宜按照《池州市人民政府關于印發(fā)池州市突發(fā)事件總體應急預案的通知》（池政秘〔20xx〕219號）有關要求執(zhí)行。

　　8附則

　　8.1預案管理

　　預案實施后，市生態(tài)環(huán)境局會同有關部門組織做好預案的宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂�？h級人民政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案按照《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的規(guī)定進行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報所在地縣級人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門備案；同時定期開展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性、實用性、可操作性。

　　8.2預案解釋

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

環(huán)境事件應急預案5

　　1 總則

　　為了加強和規(guī)范我公司在環(huán)保設施運營管理中，對惠州企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案工作管理，預防突發(fā)性環(huán)境污染事故，提高本公司處置突發(fā)環(huán)境污染事件能力，最大程度地預防和減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成損失，維護本公司及企業(yè)穩(wěn)定，保護環(huán)境，促進公司、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應急預案》及相關法律，行政法規(guī)，制定本預案。

　　2 使用范圍

　　本預案適用于應對本公司在運營管理中發(fā)生廢水、固廢處理系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境污染事故、危險化學品廢棄污染事件以及各類事件應急措施。當事故超出我公司可控制能力以外時，要立即通知相關部門，由政府相關部門領導我公司進行處理。

　　3 應急組織機構與職責：惠州企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案

　　突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置體系由應急領導機構、綜合協(xié)調(diào)機構、專家機構和應急救援隊伍組成。

　　1領導機構

　　突發(fā)環(huán)境事件應由領導小組負責領導、組織和協(xié)調(diào)公司運營管理中突發(fā)環(huán)境事件應急工作。企業(yè)法人或者總經(jīng)理任組長，運營管理主任副組長，其他技術、生產(chǎn)、工程等部門主要負責人為成員，應急領導機構設在公司辦公室。應急領導小組負責應急指揮部日常工作；協(xié)調(diào)聯(lián)絡應急指揮部各部門；遇到重大突發(fā)事件時，及時了解情況，向應急指揮部報告并提出處理建議；按照應急指揮部下達命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實全公司突發(fā)環(huán)境事件應急工作。本司應急小組成員組織圖見附表。

　　2 各成員職責

　　應急指揮中心負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染應對工作，各專業(yè)部門按照各自職責做好相關專業(yè)領域突發(fā)環(huán)境污染應對工作，必要時應與客戶，當?shù)卣�府溝通合作，尋求最適處理方法。

　　遇到重大和特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時要馬上聯(lián)系當?shù)厥』蚴协h(huán)保局，由該部門負責指導、協(xié)調(diào)、組織。

　　3綜合協(xié)調(diào)機構

　　突發(fā)環(huán)境污染事件應急管理領導小組下設辦公室作為突發(fā)環(huán)境污染應急管理綜合協(xié)調(diào)機構。負責履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

　　4 專家咨詢機構

　　環(huán)境應急指揮中心設立突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢機構為突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件專家組，聘請有多年環(huán)保經(jīng)驗及相關科研單位人員組成。

　　主要工作為：為環(huán)境應急指揮中心決策提供科學依據(jù)做好參謀，并參與和指導突發(fā)事件應急處置工作。

　　5應急救援隊伍

　　應急救援隊伍由環(huán)境科組織成立，其主要只能：

　�。�1）負責定期宣傳、培訓與演練環(huán)境應急領導機構及相關部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。

　�。�2）負責專業(yè)技術人員日常培訓和重要目標工作人員培訓管理，培養(yǎng)一批訓練有素環(huán)境應急處置、檢驗、檢測等專業(yè)人才。

　�。�3）定期組織不同類型環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件技能，增強實戰(zhàn)能力。

　�。�4）善后處置在處理好污染、維修好設備后，組織有關專家對污染范圍進行科學評估、分析最可能原因。針對于此對設備進行加裝或改造避免下次有類似事件發(fā)生。

　　4 預防和預警

　　4.1信息處理

　　環(huán)境應急領導小組有關成員，要針對各種可能會在公司內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件作出完善預測預警機制，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置原則。

　　4.2預防工作

　�。�1） 開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品普查，掌握公司內(nèi)危險污染源種類、危害及地區(qū)分布情況。了解國內(nèi)外由于該污染而引發(fā)事件以及對應方法和現(xiàn)今對該污染處理技術信息、進展情況和形勢動態(tài)。

　�。�2） 開展突發(fā)環(huán)境事件假設、分析和風險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　4.3預警及措施

　　按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能涉及范圍，將突發(fā)環(huán)境事件預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施效果，預警顏色可以升級、降級或解除，突發(fā)環(huán)境事件預警發(fā)布由應急領導小組委任各相關部門負責人負責。收集到有關信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。

　　進入預警狀態(tài)后應急領導小組，應當采取以下措施：

　　（1）立即啟動相關應急預案，采取措施處理事故

　　（2）發(fā)布預警公告，通知各相關部門。

　　（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害人員，并進行妥善安置。

　�。�4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　�。�5）針對突發(fā)事件可能造成危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大行為和活動。

　　（6）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　4.4 預警支持系統(tǒng)

　�。�1）建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預警系統(tǒng)、環(huán)境安全評價科學預警系統(tǒng)、突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)。

　　（2）建立環(huán)境應急資料庫。建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

　�。�3）建立應急指揮技術平臺系統(tǒng)。根據(jù)需要，結合實際情況，建立有關類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術保障系統(tǒng)。

　　5 應急響應

　　按突發(fā)環(huán)境事件可控性、嚴重程度和影響范圍突發(fā)環(huán)境事件應急響應分為特別重大（I級響應）、重大（II級響應）、較大（III級響應）、一般（IV響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。

　　1信息報送與處理

　�。�1） 突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

　　突發(fā)環(huán)境污染責任部門和責任人發(fā)現(xiàn)廢水、危險固廢處理等突發(fā)環(huán)突發(fā)環(huán)境環(huán)境污染事件后，應在1小時內(nèi)向環(huán)境應急領導小組報告，同時向廠環(huán)境主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級。

　　（2） 突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報�？闪⒓磽艽蛑楹Ｊ协h(huán)保局監(jiān)查分局三大隊電話.

　　2指揮和協(xié)調(diào)機制

　�。�1）指揮和協(xié)調(diào)機制

　　環(huán)境應急指揮中心成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境危險廢棄物、危險化學品泄漏、廢水應對工作。

　　環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)廢水、固廢等環(huán)境事件情況通知有關部門及其應急機構、后援隊伍和事件所在地生產(chǎn)部門調(diào)查出污染源、污染種類、物質(zhì)。各部門接到事件信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動。

　　發(fā)生環(huán)境事件部門要及時、主動向環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關基礎資料，環(huán)保、交通、水利等有有關部門提供事件發(fā)生前有關監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。

　�。�2） 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　① 提出現(xiàn)場應急行動原則要求

　�、� 派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急指揮部應急指揮工作

　　③ 協(xié)調(diào)各部門力量實施應急支援行動

　�、� 協(xié)調(diào)受威脅周邊地區(qū)危險源監(jiān)控工作、

　�、� 協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域

　　3廢水、處理設備故障

　　污染事故設備故障導致廢水處理系統(tǒng)不能正常運行，要采取應急措施

　�、� 廢水設備處理應急措施

　�、� 處理設施因設備故障等原因，而導致廢水處理系統(tǒng)不能正常運行，操作人員應及時報告維修部門進行搶修，并及時報告上級主管部門。

　　② 廢水處理設施出現(xiàn)故障時，盡量減少污染排放，使廢水排放量減小，同時采取人工方法進行處理。

　　出現(xiàn)超量排放時，應加大提升泵流量，同時加大曝氣量，盡量使污染減少到最小。

　　出現(xiàn)故障時，公司應及時向主管環(huán)境部門匯報。

　　操作人員應每天對設施進行檢查，對出現(xiàn)異�，F(xiàn)象或隱患，應及時解決或 重點監(jiān)視。

　　4信息發(fā)布

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級，由各級環(huán)境應急領導小組辦公室負責本級突發(fā)環(huán)境事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威信息，讓員工做好防止、準備工作。

　　5應急人員安全防護

　　現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件特點，配備相應專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

　　（1） 應急終止條件

　　符合下列條件之一，即滿足應急終止條件：

　　事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　污染源泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　事件現(xiàn)場各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)必要；

　�。�2）應急終止程序

　�、� 現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位向現(xiàn)場救援指揮部提出申請；

　�、� 經(jīng)過專家討論，取得一致意見，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；

　�、� 現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

　�。�3）應急終止后行動

　�、侪h(huán)境應急指揮部指導專家部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題重復出現(xiàn)。

　�、诃h(huán)境專業(yè)主管部門負責起草特別重大、重大環(huán)境事件總結報告，于應急終止后上報。

　�、塾蓱�急領導小組辦公室組織有關專家，會同個相關部門領導人進行商討，做出應急過程評價及應急預案。

　　6 應急保障

　　1資金保障

　　環(huán)境應急領導小組各成員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急需要，提出項目支出預算報財政部審批后執(zhí)行。

　　2裝備保障

　　應急領導機構及相關部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量基礎上，根據(jù)工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設。

　　3 通信保障

　　環(huán)境應急領導機構及相關部門要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)。配置必要有線、無線通信器材，確保本預案啟動時環(huán)境應急指揮部和有關部門及現(xiàn)場各人員之間聯(lián)絡暢通。

　　4 人力資源保障

　　環(huán)境應急領導機構及相關部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，企業(yè)與上級環(huán)保政府部門組成環(huán)境應急網(wǎng)絡。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　5 技術保障

　　環(huán)境應急領導小組要建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫，組建專家組，健全環(huán)境應急機構。

　　6 定期宣傳、培訓與演練

　　環(huán)境應急領導機構及相關部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。普及環(huán)境污染事件預防常識和重要目標工作人員培訓管理，培養(yǎng)一批訓練有素環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。

　　7應急能力評價

　　7 后期處置

　　1善后處理

　　在處理好污染、維修好設備后，組織有關專家對污染范圍進行科學評估，分析最有可能原因。針對于此對設備進行加裝或改造。避免下次有同類事件爆發(fā)。

　　8 附則

　　1預案管理與更新

　　隨著部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，應及時修訂完善本預案

　　2獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中，做出突出貢獻個人和部門，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵。

　　3 責任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任部門人員視情節(jié)和危害后果，對其甚至其部門給予行政處分；其中，對其他人員生命構成危害保留依法追究刑事責任權利。

　　不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，引起突發(fā)環(huán)境事件；

　　不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務；

　　不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況；

　　拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時臨陣脫逃；

　　盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資；

　　有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為。

　　4實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起執(zhí)行

　　5預案解釋

環(huán)境事件應急預案6

　　一、指導原則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為了有效的預防突發(fā)性環(huán)境事件造成的環(huán)境破壞，強化“風險評估、隱患排查、事故預警和應急處理”思想工作機制，提高政府應對突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置能力，控制、減輕、消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害，保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護全鎮(zhèn)環(huán)境安全。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《山東省環(huán)境保護條例》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《臨沂市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《臨沂市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關的法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于楊莊鎮(zhèn)環(huán)保應急預案、預警工作，突發(fā)環(huán)境事件以及由鎮(zhèn)政府或縣環(huán)保局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應急工作。

　　輻射污染事件的應對工作按照《沂水縣輻射事故應急預案》和《沂水縣環(huán)保局輻射事故應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照《沂水縣重污染天氣應急預案》等有關規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、以人為本，積極預防。把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；積極做好環(huán)境隱患排查，完善救援保障體系建設。加強演練，強化預防、預警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。

　　2、統(tǒng)一領導，分工負責。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，針對不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點，實行分工負責，各相關部門、單位各司其事。

　　3、分類管理，科學處置。針對不同污染源和風險源的性質(zhì)和特點，實行分類管理；充分利用專業(yè)優(yōu)勢實施應急響應和處置，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害。

　　4、平戰(zhàn)結合，專兼結合。充分利用應急資源，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的準備工作，加強培訓，定期演練，充分發(fā)揮環(huán)保應急專業(yè)隊伍及社會環(huán)境應急救援力量的作用。

　　（五）事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件1.

　　二、組織管理

　　1、成立突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組，由鎮(zhèn)政府主要領導任組長，副科級領導任副組長，有關部門主要負責人和社區(qū)書記為成員，統(tǒng)一組織、領導、管理、指揮轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應急防治工作。定期聽取有關突發(fā)環(huán)境事件防治工作情況匯報，解決應急事件中存在的困難和問題。

　　2、突發(fā)環(huán)境事件應急小組常態(tài)下，不作為單獨部門開展工作；日常防治工作由環(huán)保辦負責，績效考核辦公室跟蹤督察，有關部門要按照職責分工，承擔相應的防治工作。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動應急工作程序，全力開展防治突發(fā)環(huán)境事件應急工作，堅決控制事件險情的蔓延和擴展。各小組職責如下：

　　(1)領導小組負責貫徹落實國家、省、市、縣突發(fā)環(huán)境事件應急防治及領導小組的決策和工作安排，及時組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案；組織落實全縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組的決定；整合環(huán)境保護管理資源，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)各方力量，全面落實各項預防控制措施。

　　(2)黨政辦：負責審核突發(fā)環(huán)境事件報告信息和新聞稿件；負責信息調(diào)度及上報，搞好后勤保障工作，認真做好人員、物資、車輛的應急準備工作。

　　(3)績效考核辦公室：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處理的督導工作，對建立突發(fā)環(huán)境事故應急系統(tǒng)工作的落實情況進行監(jiān)督檢查，跟蹤督導預防排查工作。

　　(4)財政所：負責配合各單位、部門做好全鎮(zhèn)環(huán)境安全防控體系技術裝備能力建設；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排處置突發(fā)環(huán)境事件應急專項經(jīng)費。

　　(5)司法所：負責突發(fā)環(huán)境事件處理的文書制作，搞好現(xiàn)場調(diào)查、取證工作；配合有關部門、單位做好突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境違法行為的處理工作；負責開展環(huán)境安全宣傳教育工作。

　　(6)環(huán)保辦：負責組織突發(fā)環(huán)境事件的應急調(diào)查和處理，配合監(jiān)察隊搞好現(xiàn)場調(diào)查、取證工作；負責組織突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，確定危害范圍和程度；負責自然生態(tài)系統(tǒng)(除農(nóng)、林外其他生態(tài)系統(tǒng))的外來入侵生物突發(fā)事件應急處置工作；根據(jù)鎮(zhèn)政府和區(qū)環(huán)保辦公室授權指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，會同有關部門負責突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。

　　(7)社區(qū)辦：負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)預防排查、監(jiān)督檢查工作，負責突發(fā)環(huán)境事件的應急指揮及上報工作，協(xié)助各小組搞好后勤保障和現(xiàn)場調(diào)查取證工作；

　　(8)后勤辦：負責購買儲存?zhèn)溆梦镔Y，如：編織袋、鏟子、滅火器、過濾網(wǎng)、稀釋劑等突發(fā)環(huán)境應急物資。

　　3、各單位、社區(qū)要參照鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急處置領導機構及部門職責分工，按照屬地為主，先期處置。各社區(qū)負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作。嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責任，企事業(yè)單位造成突發(fā)環(huán)境事件時，應進行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報告鎮(zhèn)環(huán)保辦。

　　三、預防排查

　　要特別注重“突發(fā)性環(huán)境事故”防范，對環(huán)境保護工作中的熱點、難點問題和易引發(fā)的環(huán)境污染事故，要建立必要的預防和排查制度。盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。對已發(fā)生的環(huán)境污染事故盡最大努力減輕直至消除事故危害，做到事前準備、事中應急、事后總結。

　　1、環(huán)境事故隱患排查的重點是：放射源及射線裝置、化工、污水處理廠、垃圾填埋場、尾礦庫、危險化學品（危險廢物）生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)刃袠I(yè)。

　　2、環(huán)保辦應負責做好突發(fā)環(huán)境事故的預防和環(huán)境事件隱患的排查工作，定期或不定期的組織重點排查，建立環(huán)境事故隱患排查檔案，準確掌握本地區(qū)對環(huán)境存在風險的、危險的危險源和危險廢物，注重加強日常風險管理和風險控制。切實做好本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的防范和預防工作。對化工、污水處理廠、垃圾填埋場、尾礦庫、化學危險品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)刃袠I(yè)進行督察、檢查，并及時匯總，督導有關單位儲存應急物資。

　　3、應加強環(huán)境事件風險評價及應急處置技術的科學研究，加強環(huán)境事故防范和處理處置的宣傳教育。要有效利用12369環(huán)保舉報熱線電話，獲得環(huán)境事故發(fā)生的第一信息，建立快速受理、處理、反應系統(tǒng)。

　　四、應急反應

　　（一）分級響應

　　1、分級響應機制

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）響應、重大（Ⅱ級）響應、較大（Ⅲ級）響應和一般（Ⅳ級）響應。超出本級政府應急處置能力時，應及時上報上一級政府。特別重大(Ⅰ級)響應由國務院組織實施，重大（Ⅱ級）響應由省政府組織實施，較大（Ⅲ級）響應由縣政府組織實施，一般（Ⅳ級）響應由鎮(zhèn)政府組織實施。

　　2、分級響應的啟動

　�、窦夗憫�。發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，在及時做好緊急處置工作的同時，報請縣政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，由縣政府報請省政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，由省政府報請國務院突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組織實施。在縣政府統(tǒng)一指揮下，配合國務院和省政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的部署、組織和救援工作。及時報告事態(tài)發(fā)展和應急處置等情況。

　　根據(jù)預警信息，采取下列應急處置措施：

　　(1)開通與事發(fā)地應急指揮機構、現(xiàn)場應急指揮部及相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)絡，核實有關情況，并立即上報突發(fā)環(huán)境事件變化及應急工作進展情況；

　　(2)及時向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況；

　　(3)根據(jù)應急需要，成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。指揮部成員單位啟動具體行動方案，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應應急響應，實施應急處置；

　　(4)組成應急專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為地方或相關專業(yè)應急指揮機構提供技術支持；

　　(5)派出相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地鎮(zhèn)專業(yè)應急力量實施增援。

　　鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，根據(jù)各自職責采取以下行動：

　　(1)啟動并實施本部門應急響應，及時報告鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構；

　　(2)成立本部門應急指揮機構；

　　(3)協(xié)調(diào)組織應急救援力量開展應急救援工作；

　　(4)需要其他應急救援力量支援時，向鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構提出請求。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地村（社區(qū)）應結合本地實際，調(diào)集相關應急力量，在鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的領導下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　�、蚣夗憫�。發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，由省政府負責啟動Ⅱ級響應。省政府或者省政府授權省環(huán)保部門成立應急指揮機構，負責啟動突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，根據(jù)預警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應急處置相同的措施。

　�、蠹夗憫�。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由縣政府負責啟動Ⅲ級響應。縣政府或者縣政府授權區(qū)環(huán)保部門成立應急指揮機構，負責啟動突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，根據(jù)預警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應急處置相同的措施。

　�、艏夗憫�。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由鎮(zhèn)政府負責啟動Ⅳ級響應。鎮(zhèn)政府或者鎮(zhèn)政府授權鎮(zhèn)環(huán)保部門成立應急指揮機構，負責啟動突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，并及時向縣環(huán)保部門報告事件處理工作進展情況。Ⅳ級響應采取下列應急處置措施：

　　(1)鎮(zhèn)政府啟動應急響應，組織實施應急處置。根據(jù)應急需要，成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作，并及時向縣政府、區(qū)環(huán)保部門報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況；

　　(2)開通與事發(fā)地應急指揮機構的通信聯(lián)絡，核實有關情況；

　　(3)及時向區(qū)環(huán)保部門報告突發(fā)環(huán)境事件變化情況和應急救援實施情況；

　　(4)組成應急專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為地方或相關專業(yè)應急指揮機構提供技術支持；

　　(5)派出相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地鎮(zhèn)專業(yè)應急力量實施增援。

　　(6)必要時邀請區(qū)環(huán)保部門組織有關專家參加分析情況，并請求派出相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導現(xiàn)場應急救援，為鎮(zhèn)應急救援提供技術支持。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，應重點保護好可能受危害的居住區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等敏感保護目標。同時督促發(fā)生事故的單位采取措施減輕或消除污染危害，接受調(diào)查處理。

　�。ǘ�）響應措施

　　(1)實施應急處置環(huán)境事故時，應對突發(fā)性環(huán)境污染事故源周邊應設置一定距離的防護帶和疏散路線，在敏感地帶(如水源地周邊)設立禁區(qū)，以備在事故突發(fā)時有較安全的防護帶和應急搶險行動的時間、空間，最大限度地保證生命財產(chǎn)的安全。

　　(2)環(huán)境事故發(fā)生后，應立即啟動“應急預案”開展應急處置，各小組根據(jù)分工立即進入應急狀態(tài)。組織應急環(huán)境監(jiān)測、應急處置人員迅速趕赴現(xiàn)場，全面開展各項工作。全面開展應急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)視監(jiān)測，快速判斷污染種類、污染物濃度、污染范圍及其產(chǎn)生的危害影響，并分析事態(tài)發(fā)展趨勢。必要時應取得上一級環(huán)境監(jiān)測部門的技術支持和支援。

　　(3)環(huán)境事故應急領導小組及其辦公室對發(fā)生的環(huán)境事故盡最大努力提供技術支持和物資支援；對可能造成的環(huán)境污染提出應急處置預案，對已造成的環(huán)境污染提出應急處置方案。

　　(4)在組織實施“應急預案”過程時，應及時成立事故調(diào)查領導小組，進行現(xiàn)場調(diào)查�？缧姓�區(qū)域的環(huán)境事故，由上一級環(huán)境保護行政主管部門負責組織協(xié)調(diào)、處理。

　　(5)要加強與各級政府部門和社會各方面的緊密協(xié)作，建立與公安派出所、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫、交通、通訊等部門在內(nèi)的區(qū)域性協(xié)作關系。力求在短時間內(nèi)實現(xiàn)應急反應最佳決策、行動程序和搶險措施。

　　五、報告制度

　　1、一旦發(fā)生環(huán)境事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染與破壞事故的單位及個人必須立即采取措施進行處理，通報可能受到污染危害的單位和居民，并且向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告。

　　2、在發(fā)生環(huán)境事故、啟動“應急預案”的同時，須及時將有關情況向同級人民政府和上一級主管部門報告。

　　3、重大或特大環(huán)境事故報告分為速報、確報和處理結果三類。

　　(1)速報：從發(fā)現(xiàn)事故后起48小時以內(nèi)上報，報告形式可通過電話、電報，必要時應派人直接報告；

　　(2)確報：在查清有關基本情況后立即上報，上報形式可通過電話或書面報告；

　　(3)處理結果報告：在事故處理完后立即上報，處理結果報告采用書面報告。

　　4、環(huán)境事故報告的內(nèi)容。

　　(1)速報：事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況、 野生動植物受損數(shù)量、受害面積及程度等初步情情況；

　　(2)確報：在速報基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生原因、過程及采取的應急措施等基本情況；

　　(3)處理結果報告：在確報基礎上報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害、社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文明等詳細情況。

　　六、后期處置

　�。ㄒ唬┛偨Y評估

　　(1)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應急指揮機構負責指導有關部門和社區(qū)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題重復出現(xiàn)，并對造成的經(jīng)濟損失進行評估；

　　(2)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構辦公室負責編制一般環(huán)境突發(fā)事件處置工作總結報告；

　　(3)配合區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構辦公室開展較大突發(fā)環(huán)境事件應急過程評價，并組織實施。

　　(4)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評估標準和實踐經(jīng)驗負責組織對本部門應急預案進行評估，并及時修訂本部門環(huán)境應急預案。

　�。ǘ�）善后處置

　　鎮(zhèn)政府組織有關專家對受影響地鎮(zhèn)的范圍進行科學評估，制定環(huán)境恢復等善后工作計劃，并組織實施，做好受害人員的安置等善后處置工作。

　�。ㄈ�）保險

　　適用《工傷保險條例》規(guī)定的單位，應按規(guī)定參加工傷保險�？赡芤�起突發(fā)環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關責任險或其他險種。各有關部門要為環(huán)境應急工作人員辦理人身意外傷害保險。

　　七、監(jiān)督管理

　　為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，應強化環(huán)境應急的常態(tài)管理，并持續(xù)改進。

　�。ㄒ唬� 預案管理與修訂

　　按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理的有關規(guī)定，進行預案管理。根據(jù)相關法律法規(guī)的.制定和修改，部門職責發(fā)生變化，以及突發(fā)環(huán)境事件應急實踐中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，及時修改完善本預案。

　�。ǘ�） 監(jiān)督考核工作機制

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護突發(fā)環(huán)境事件應急工作領導小組負責落實突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系中規(guī)定的職責。對環(huán)境應急預案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況和考核情況等，應建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。同時，應建立對應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況的審計監(jiān)督制度。

　�。ㄈ�） 獎勵與責任追究

　　突發(fā)環(huán)境事件應急工作建立獎勵與責任追究制度。

　　1、獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列事跡之一的部門和個人，應依據(jù)有關規(guī)定，給予獎勵：

　　(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務，成績顯著的；

　　(2)在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中，是國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少較大損失的；

　　(3)對突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供重大建議，實施效果顯著的；

　　(4)有其他特殊貢獻的；

　　2、責任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任人視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　(1)不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引起突發(fā)環(huán)境事件的；

　　(2)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的；

　　(3)不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

　　(4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；

　　(5)盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；

　　(6)阻礙突發(fā)環(huán)境事件應急工作人員依法執(zhí)行公務或者進行破壞活動的；

　　(7)散布謠言、擾亂社會秩序的；

　　(8)有其他對突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成危害的；

　　八、附則

　�。ㄒ唬┍绢A案用語的含義

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應對的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。

　　環(huán)境應急，是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進行的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動。

　　先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。

　　后期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動。

　　經(jīng)濟損失，包括環(huán)境污染行為造成的財產(chǎn)損毀、減少的賬面價值，為防止污染擴大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費用。

　　環(huán)境應急監(jiān)測，是指環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　應急演練，是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。

　　根據(jù)涉及內(nèi)容和范圍，可分為單項演練和綜合演練。

　　本預案中對數(shù)量的表達，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　�。ǘ�）預案實施時間

　　本預案由鎮(zhèn)環(huán)保部門負責解釋，自印發(fā)之日起實施。

環(huán)境事件應急預案7

　　1、應急預案小組及職責

　　1.1應急預案小組成員

　　站長、會計、全體員工

　　1.2職責

　　1.2.1組長職責

　　1）帶領應急小組對現(xiàn)場突發(fā)事件進行應急處理。防止事故擴大，控制事故范圍，設置警戒，撥通報警電話。

　　2）指揮本組人員投入搶救財產(chǎn)，并按分工，有序使用現(xiàn)有滅火設施進行搶險撲救，控制火勢。

　　3）引導外援消防力量進入現(xiàn)場，準確匯報火源及危及設施，提供水源及其它滅火設施。

　　4）協(xié)助做好滅火保障工作，指揮人員疏散、逃生。

　　1.2.2組員職責

　　1）按照分工，各自堅守崗位，對現(xiàn)場設備、財產(chǎn)做到迅速轉(zhuǎn)移或保護。

　　2）運用現(xiàn)有滅火器材進行全力撲救，控制火勢。

　　3）保護現(xiàn)場、禁止非企業(yè)人員進入事故現(xiàn)場，設立警戒線，主動引導專業(yè)消防車輛進入現(xiàn)場，并準確幣級報告事故現(xiàn)場情況。

　　4）提出有效撲救方案，積極實施撲救措施。

　　5）做好必要時的有序逃生。

　　2、事故緊急處理

　　2.1油品泄漏

　　1)如發(fā)現(xiàn)油罐大量泄漏油，當班班長一面向站長或上級主管部門緊急匯報情況，一面組織當班人員利用抽油泵將泄漏罐的存油抽入其它同品號的油罐。同時加油機也可繼續(xù)往油箱、油桶快速加油，以降低液位。

　　2)若管線發(fā)生泄漏時，應及時關閉此管線輸油閥門，或油罐出口閽門，可用加油機抽空此管線內(nèi)余油。

　　3)用黃土、磚塊等物對漫流油進行堵攔，并采取可靠方法收集，清除現(xiàn)場殘留油污。

　　4)在處理泄漏油現(xiàn)場中，要配備相當數(shù)量的滅火器。

　　現(xiàn)場作業(yè)人員要聽從應急小組負責人的指揮、調(diào)派。

　　2.2火災事故

　　加油站油氣區(qū)，加油區(qū)等部位若發(fā)后火災和爆炸等危急情況，應急小組應立即行動，投入滅火搶險。

　　具體任務：

　　1)現(xiàn)場指揮：應急小組組長

　　2)“119”報警：當班班長

　　3)拉閘切斷電源：會計

　　4)滅火器操作人員：就近作業(yè)人員

　　消防毛氈操作人員：就近作業(yè)人員

　　5)油罐圍堵：由指定人員迅速用消防氈、土等將其它火勢危及的油罐、油桶或加油機、庫房等進行圍堵，減少損失。

　　6)救助：由指定人員專項負責現(xiàn)場搶險人員的安全，當有中毒或已受傷者應立即實施救援、救護，將傷者及時送往安全地點或醫(yī)院。

　　所有臺加搶險的應急小組成員應緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，沉著應對，盡全力搶救財產(chǎn)，同時要保護人員生命安全。在專業(yè)消防人員投入滅火后，應積極配合開展滅火戰(zhàn)斗，聽從火場指揮人員指揮。

　　加油站突發(fā)環(huán)境事件應急預案6

　　1 目的

　　為了確保對化工產(chǎn)品及油類等火災/爆炸/泄漏等緊急情況做出響應，盡可能減少由于緊急情況或意外事故造成的損失和對環(huán)境造成的嚴重破壞，將對人身造成的傷害降低到最低限度。

　　2 范圍

　　適用于化工產(chǎn)品及油類等火災/爆炸/泄漏等緊急情況的處理。

　　3 職責

　　3.1 項目部物資公司成立應急情況領導小組，由項目部物資公司主要負責人為組長，項目部物資公司化工庫，集中供氣站負責人為副組長，其他各崗位責任人為成員。

　　3.2 組長領導各成員針對潛在的緊急情況進行檢查及發(fā)生緊急情況時的指揮工作。

　　3.3 副組長具體負責對潛在的緊急情況日常檢查和發(fā)生緊急事故時協(xié)助組長做好指揮工作。

　　3.4 各成員負責化學品，油類等泄漏，爆炸與火災的應急響應工作，協(xié)助組長在發(fā)生緊急情況時向應急服務部門聯(lián)系等工作。

　　4 程序

　　4.1 可能發(fā)生的緊急情況。

　　4.1.1 化工庫負責化學品和危險化學品的裝卸，儲存，保管，保養(yǎng)和發(fā)放，在整個過程中哪一個環(huán)節(jié)操作不當，都有可能發(fā)生緊急情況。

　　a.危險化學品在裝卸過程中，如不輕拿輕放，將會導致包裝物破裂，危險品泄漏，造成土壤污染，灼傷人員。

　　b.危險化學品如不專倉專儲，特別是化學性能相抵觸的混放時，將會發(fā)生爆炸，火災，造成人身傷害，環(huán)境污染。

　　c.危險品倉庫不采用防爆型燈具，在庫房附近進行明火和產(chǎn)生火花的作業(yè)將會發(fā)生意外事故。

　　4.1.2 滅火器，消防沙，消防池等消防器材配備達不到要求，防泄漏的工具不全將會使緊急事故得不到及時控制，從而使事態(tài)擴大。

　　4.1.3 防火標志不醒目，運輸相關方，領料人員攜帶火種進入庫房是發(fā)生事故的重要因素。

　　4.2 應急預案

　　4.2.1 發(fā)生緊急事故時，發(fā)現(xiàn)人應立即通知組長和副組長，同時要保持清醒的頭腦，根據(jù)事故發(fā)生的原因，性質(zhì)及特點，并利用現(xiàn)有的應急材料在保證人身安全的前提下進行切實有效的搶救，應按照，先人員后物資，先重點后一般的原則進行，對受傷的人員應采取正確的方法幫助其脫離傷害，將傷員撤離到安全區(qū)，以免再次傷害，在進行事故搶險的過程要注意保護好事故現(xiàn)場。

　　4.2.2 組長 副組長在接到電話后立即組織人員趕到現(xiàn)場救援，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展決定是否通知消防部門，醫(yī)院等相關單位增援，報警時一定要講明發(fā)生事故的具體地點，燃燒，爆炸，物資的品種，火勢情況，人員受傷情況。

　　4.2.3 事故發(fā)生后，組長應組織全體人員配合有關部門進行原因分析，徹底查清發(fā)生事故的.真正原因，做到舉一反三，消除隱患。

　　4.2.4 為確保發(fā)生事故時能做到及時反應，項目部物資公司應加強預防性宣傳教育，組織相關人員進行如何報警，聯(lián)絡，現(xiàn)場救護，安全疏散及撤離等培訓，消防部門，醫(yī)院的聯(lián)絡電話應醒目。

　　4.2.5 倉庫管理人員應執(zhí)行每日兩查制度，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除不安全隱患，對儲備的危險化學品檢查時發(fā)現(xiàn)泄漏，應采取措施攔截，防止污染面擴大，并根據(jù)泄漏化學品的安全技術說明書進行清理，能回收的盡量回收。

　　a. 氧氣，乙炔等壓縮氣體及液化氣體泄漏時，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至

　　上風處，并進行隔離，嚴格限制出入，切斷火源，避免與可燃物或易燃物接觸盡可能切斷泄漏源，合理通風，加速氣體擴散方，對漏氣容器妥善處理，修復檢驗后再用。

　　b. 酒精，乙二胺，丙酮等易燃液體泄漏時，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并進行隔離，切斷火源，盡可能切斷泄漏源，防止進入下水道，排洪溝等限制性區(qū)域，小量泄漏，用砂土或其他不燃材料吸附或吸收，也可用大量水沖洗沖洗水稀釋后放入廢水池，大量泄漏時，構筑圍堤或挖坑收容，用泡沫覆蓋，降低災害。

　　c. 高錳酸鉀等氧化劑泄漏時，應急意外/事故處理人員不要直接接觸泄漏物，小量泄漏，用砂土，干燥石灰或蘇打灰混合，用潔凈的鏟子收集于干燥潔凈有蓋的容器中，大量泄漏收集回收或運至廢物處理場所處置。

　　d. 黃磷等自燃化學品泄漏時，應切斷火源，不要直接接觸泄漏物，小量泄漏時，用水，潮濕的沙或泥土覆蓋。

　　e. 硫酸，鹽酸等腐蝕化學品泄漏時，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)并進行隔離，嚴格限制出入，不要直接接觸泄漏物，盡可能切斷泄漏源，防止進入下水道，小量泄漏，用砂土，干燥石灰或蘇打灰混合，也可以用大量水沖洗沖洗水稀釋后放入廢水池，大量泄漏時，構筑圍堤或挖坑收容。

　　f. 油品泄漏時，人員迅速撤離至安全區(qū)并進行隔離，嚴格限制出入，切斷火源，電源，盡可能切斷泄漏源，防止污染，小量泄漏用砂土，蛭石或其它惰性材料吸收，或在保證安全的情況下就地焚燒，大量泄漏時構筑圍堤或挖坑收容用泡沫覆蓋，降低災害，用防爆泵轉(zhuǎn)移到槽車或?qū)Ｓ檬占�箱�?nèi)回收或運至廢物處理場處置。

　　4.2.6 加油站/庫發(fā)生火災，加油站/庫值班人員應先迅速切斷火場電源，關閉油閥門，并利用身邊的消防器材，實施滅火，同時立即撥打火警電話。

　　a. 如油管道發(fā)生泄漏，應立即關閉油罐與油管道之間的閥門，然后采取堵漏措施。

　　b. 加油機發(fā)生泄漏，應立即關閉油管道與加油機之間的閥門，對泄漏的油品用沙進行覆蓋，然后檢查泄漏原因并進行處理。

　　c. 加油站/庫內(nèi)加油的車輛發(fā)生泄漏，應立即將加油車推至安全地帶，加油站/庫工作人員對泄漏的油品進行處理，嚴禁車輛打火啟動。

　　d. 如加油站/庫發(fā)生爆炸，值班人員應立即報警，并迅速撤離現(xiàn)場人員，參見，MSOP-00-73，火災/爆炸應急預案。

環(huán)境事件應急預案8

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為健全永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，提高應急反應和救援水平，將突發(fā)環(huán)境事件對人員和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本應急預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件環(huán)境事件應急預案》《銀川市突發(fā)事件總體應急預案》《銀川市突發(fā)事件環(huán)境事件應急預案》等法律、法規(guī)制定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于永寧縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，一般突發(fā)環(huán)境事件以及由縣人民政府認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　重污染天氣應對工作按照《永寧縣重污染天氣應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力”的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關部門應立即自動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

　　2組織體系

　　2.1永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　成立永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱“縣環(huán)境應急指揮部”）。在縣委、縣人民政府領導下，負責領導、組織、協(xié)調(diào)縣突發(fā)環(huán)境事件方面的應急管理工作，統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。負責永寧縣一般突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的組織領導和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應急處置要求；組織協(xié)調(diào)永寧縣有關部門、專家和應急隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置；組織協(xié)調(diào)有關部門提供應對突發(fā)環(huán)境事件的應急保障、求助支援；及時研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項，向縣委和縣人民政府及銀川市生態(tài)環(huán)境局報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進展情況。

　　發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件，或者突發(fā)環(huán)境事件出現(xiàn)復雜情況，超出縣環(huán)境應急指揮部處置能力和工作職責時，由縣應急管理指揮部負責指揮應對處置工作。

　　總指揮：永寧縣人民政府分管副縣長

　　副總指揮：銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局局長

　　縣應急管理局局長

　　成員：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會、縣委宣傳部、網(wǎng)信辦，縣發(fā)展和改革局、教育體育局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務和投資促進局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、融媒體中心、氣象局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心、永寧消防救援大隊、國網(wǎng)永寧供電公司、中國移動永寧分公司、中國電信永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司等部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志組成，根據(jù)應對工作需要，增加其他相關部門。

　　縣環(huán)境應急指揮部按照職責分工和協(xié)同聯(lián)動工作需要，將各成員單位按照職責分組開展突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。

　　2.1.1污染處置組

　　組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　副組長單位：縣應急管理局

　　成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會、縣公安局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、衛(wèi)生健康局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

　　主要職責：收集匯總相關數(shù)據(jù)，組織并進行技術研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染，明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；劃定現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　　2.1.2應急監(jiān)測組

　　組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　副組長單位：縣衛(wèi)生健康局

　　成員單位：縣應急管理局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、氣象局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心、綜合執(zhí)法局。

　　主要職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀�、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；會同專家分析研判污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好環(huán)境應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　　2.1.3搶險救援組

　　組長單位：縣應急管理局

　　副組長單位：縣衛(wèi)生健康局、永寧縣消防救援大隊

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣公安局、民政局、交通運輸局、商務和投資促進局、發(fā)展和改革局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

　　主要職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍，明確應對搶險救援工作方案，有序高效組織開展突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域的搶險救援工作。

　　2.1.4.醫(yī)療救治組

　　組長單位：縣衛(wèi)生健康局

　　副組長單位：縣應急管理局

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，縣公安局、民政局等相關部門。

　　主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的衛(wèi)生防疫工作；提出保護公眾健康的措施建議；統(tǒng)計死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)。

　　2.1.5應急保障工作組

　　組長單位：縣發(fā)展和改革局

　　副組長單位：縣財政局、應急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局、商務和投資促進局

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣公安局、教育體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、水務局、國網(wǎng)永寧供電公司，中國移動永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司、中國電信永寧分公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

　　主要職責：指導做好突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。

　　2.1.6宣傳輿情工作組

　　組長單位：縣委宣傳部

　　副組長單位：縣委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　成員單位：融媒體中心、教育體育局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

　　主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析區(qū)內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)的管理，正確引導輿論；通過多種方案，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　　2.1.7社會穩(wěn)定工作組

　　組長單位：縣公安局

　　副組長單位：縣民政局、市場監(jiān)督管理局

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局、商務和投資促進局、應急管理局、財政局、衛(wèi)生健康局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永寧縣消防救援大隊，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

　　主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)測和調(diào)控，打擊囤積行為。

　　2.1.8調(diào)查評估工作組

　　組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　副組長單位：縣公安局、應急管理局

　　成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生健康局、自然資源局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

　　主要職責：配合縣環(huán)境應急指揮部開展較大突環(huán)境事件的調(diào)查處理，負責對一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理，包括對事件的原因、性質(zhì)、責任的調(diào)查處理；組織開展環(huán)境事件的污染損害評估工作。

　　2.1.9善后處理工作組

　　組長單位：縣應急管理局

　　副組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，縣財政局、民政局、發(fā)展和改革局

　　成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣商務和投資促進局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、水務局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門等參與。

　　主要職責：突發(fā)環(huán)境事件處置工作結束后，負責開展善后處置工作，包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、醫(yī)療補助、征用補償、救援物資供應、環(huán)境污染消除、污染源監(jiān)控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序和生活秩序，確保社會穩(wěn)定。

　　2.2永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責

　　縣委宣傳部：組織新聞媒體開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置的新聞報道，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。

　　縣委網(wǎng)信辦:加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測和管控，指導主管部門正確引導網(wǎng)絡輿論。

　　市生態(tài)環(huán)境局永寧分局：負責河道（含渠道、排水溝）、水庫、湖泊等地表水、地下水，人飲水源地的監(jiān)測工作；會同事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場應急處置工作；組織專家提供事故現(xiàn)場環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的處置方案，開展應急救援技術支持；組織突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調(diào)查處理。包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、監(jiān)督指導，環(huán)境監(jiān)測與評價等。

　　寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會：配合做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場污染處置工作，開展應急搶險救援。參與社會穩(wěn)定工作，維護社會穩(wěn)定。配合突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調(diào)查處理，突發(fā)環(huán)境事件處置工作結束后配合開展善后處置工作，防止事件造成次生、衍生危害。

　　縣應急管理局：協(xié)調(diào)調(diào)度各類應急專業(yè)隊伍和消防救援力量參與應急救援處置工作；會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度；參與安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理和應急救援工作。

　　縣發(fā)改局：負責全縣突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲運設施建設項目管理，配合涉及突發(fā)環(huán)境事件應急有關基礎設施建設和災后重建項目納入縣級投資計劃。

　　縣衛(wèi)健局：負責指揮協(xié)調(diào)事發(fā)地開展突發(fā)環(huán)境事件傷病員醫(yī)學救援、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治和衛(wèi)生防疫工作；根據(jù)需要，調(diào)派專家和衛(wèi)生應急力量；開展生活飲用水和食品安全風險監(jiān)測。

　　縣教體局：負責指導學校開展環(huán)境應急宣傳教育，制定本系統(tǒng)環(huán)境突發(fā)事件應急預案；協(xié)助做好消除突發(fā)環(huán)境事件影響的工作，做好學校師生的轉(zhuǎn)移、臨時安置和教學工作。

　　縣公安局：負責突發(fā)環(huán)境事件事故現(xiàn)場的保護、治安維護；參與事故調(diào)查處理，協(xié)助有關部門開展調(diào)查取證和對涉嫌犯罪案件的偵查；根據(jù)事件影響范圍對現(xiàn)場及周邊道路實施交通管制、設立警戒區(qū)域，禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；協(xié)助疏散居民，對人員撤離區(qū)域進行治安管理。

　　縣民政局：協(xié)助做好受突發(fā)環(huán)境事件影響居民的安置和生活救助工作，統(tǒng)計報送人員安置信息，負責突發(fā)環(huán)境事件造成死亡人員的遺體處置，協(xié)助災后恢復重建等善后工作。

　　縣財政局：負責保障突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作。

　　縣自然資源局：負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的土地、森林、草原、濕地、野生動植物等自然資源調(diào)查監(jiān)測評估，組織、指導自然資源的生態(tài)修復；配合參加環(huán)境監(jiān)測工作，督促礦山開采企業(yè)落實必要的污染防治措施，預防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

　　縣交通運輸局：負責危險廢物、危險化學品道路運輸和安全監(jiān)督管理工作，參與因交通運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置；負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修。

　　縣住建局：做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉(zhuǎn)移的安置房的建設。

　　縣綜合執(zhí)法局:協(xié)助維護事發(fā)地治安和社會穩(wěn)定及應急監(jiān)測工作。

　　縣水務局：負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的水自然資源調(diào)查監(jiān)測評估，負責組織制定受污染水體疏導或截流方案，參與突發(fā)（水）環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置工作；為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供水文等相關資料。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境損害、生產(chǎn)損失進行評估，指導開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復；負責農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測與評價。

　　縣商投局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下食品、生活必需品、搶險物資的必要儲備和供應。

　　縣市監(jiān)局：依法維護市場經(jīng)營秩序，規(guī)范市場交易行為；負責在應急處置中所用藥品的質(zhì)量安全。

　　縣融媒體中心：負責通過播放公益廣告等形式，開展突發(fā)環(huán)境事件應急救援安全教育和應急救援預案的宣傳；協(xié)助縣政府信息發(fā)布部門做好廣播、電視等媒體的信息發(fā)布工作。

　　縣氣象局：負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)天氣預警、預報信息，提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域附近氣象站的觀測數(shù)據(jù)，為應對突發(fā)環(huán)境事件采取的措施提供決策依據(jù)，必要時根據(jù)縣環(huán)境應急指揮部要求組織開展人工影響天氣作業(yè)。

　　城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心：配合市生態(tài)環(huán)境局永寧分局完成突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場應急處置工作。

　　永寧縣消防救援大隊：參加有毒有害物質(zhì)泄露事故的現(xiàn)場控制和洗消；協(xié)同救援隊伍和裝備，按照事發(fā)現(xiàn)場的技術要求參與應急搶險救援工作。

　　國網(wǎng)永寧供電公司：負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)電力應急保障工作。

　　中國移動永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司、中國電信永寧分公司：當突發(fā)環(huán)境事件造成通信網(wǎng)絡中斷或事發(fā)區(qū)域無信號覆蓋時，移動、聯(lián)通、電信等基礎通信運營企業(yè)應負責保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應急通信設施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：成立應急指揮機構，綜合協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，督導各有關單位按職責劃分落實應對措施，做好相關信息的上傳下達。

　　2.3永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室（以下簡稱“環(huán)境應急辦公室”）是縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的日常工作機構，設在銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，局長兼任辦公室主任，分管環(huán)境應急工作的副局長兼任副主任。辦公室常設值班電話為0951-8017892。

　　縣環(huán)境應急辦公室主要職責：在縣環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一領導和工作部署下，分類管理突發(fā)環(huán)境事件；協(xié)調(diào)組織成員單位排查、治理和監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件風險隱患；落實突發(fā)環(huán)境事件預防、預警措施；編制和執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案；依據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件總體應急預案體系規(guī)劃落實應急體系建設任務和目標、預案演練活動、業(yè)務培訓和科普宣教工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構做好突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；指導、監(jiān)督基層組織和單位加強應急管理工作；承擔縣環(huán)境應急指揮部交辦的其他工作。

　　接到監(jiān)測、預測和預警信息，發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件后，縣環(huán)境應急辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢、影響程度和范圍；及時向縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應急指揮部報告情況，提出啟動或終止應急響應級別和處置措施等建議；根據(jù)縣環(huán)境應急指揮部的決定，協(xié)調(diào)組織各成員單位到指定地點集結或趕赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，落實事件處置工作中綜合協(xié)調(diào)、信息報送和應急值守工作。

　　2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮機構

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照突發(fā)環(huán)境事件分級標準，參考本預案，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好先期處置和應對工作。

　　2.5專家組

　　市生態(tài)環(huán)境局永寧分局成立突發(fā)環(huán)境事件應急專家組，完善相關咨詢機制，為一般突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供技術支持。

　　3預報預警

　　3.1監(jiān)測預報

　　生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判；指導可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的排污單位制定企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并進行備案，做到一企一案。應急管理、交通運輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當落實環(huán)境保護主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

　　3.2分級標準

　　報告縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應急指揮部的信息要按照突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，注明可能引發(fā)環(huán)境事件的'級別。

　　突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，其中分級標準為：

　　3.2.1特別重大（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

　　（1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;

　　（5）因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　�。�6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.2重大（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件:

　　（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　�。�6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.3較大（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件:

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

　　4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

　　5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

　　6.造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.4一般（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件:

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;

　　4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

　　5.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　3.3預警信息報告與發(fā)布

　　縣環(huán)境應急辦公室接到信息報告后，要組織會商或進行分析研判，對可能引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息，要及時向縣環(huán)境應急指揮部及成員單位通報，督促和指導事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應急預警信息發(fā)布和處置工作；對可能引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息，要及時向縣應急委、銀川市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室報告，提出預警信息發(fā)布方案，做好突發(fā)環(huán)境事件應急預警信息發(fā)布和處置工作。

　　3.3.1預警信息

　　本預案所稱預警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預警的突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　預警信息內(nèi)容應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響的范圍、警示事項、應當采取的措施、發(fā)布機關和發(fā)布時間、起始時間、事態(tài)發(fā)展咨詢渠道等。

　　3.3.2預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍色標示。

　　紅色預警（Ⅰ級）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大事故范圍，造成重大危害的。

　　橙色預警（Ⅱ級）：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。

　　黃色預警（Ⅲ級）:情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。

　　藍色預警（Ⅳ級）：存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.3.3預警信息發(fā)布

　　預警信息須由縣級以上人民政府或其授權的部門發(fā)布。

　　Ⅰ級、Ⅱ級預警信息，由自治區(qū)人民政府或其授權的部門發(fā)布。

　　對于可能出現(xiàn)的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的預警信息，可以越級發(fā)布，及時報請自治區(qū)人民政府批準發(fā)布。

　　Ⅲ級、跨縣級行政區(qū)域的預警信息，由市政府或其授權的部門發(fā)布。

　　Ⅳ級、在縣級行政區(qū)域的預警信息，由縣級人民政府或其授權的部門發(fā)布。

　　3.4預警行動

　　縣環(huán)境應急辦公室接到可能導致一般突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息后，要密切關注事態(tài)進展。按照縣環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一安排和部署，組織、協(xié)調(diào)縣環(huán)境應急指揮部成員單位和事發(fā)地政府及其相關部門，按照預案做好應急準備和預防工作，并及時向市環(huán)境應急指揮部辦公室、縣應急委和縣環(huán)境應急指揮部動態(tài)報送相應信息。

　　預警信息發(fā)布后，事發(fā)地政府及其有關部門視情采取以下措施：

　�。�1）分析研判。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估事件發(fā)生后可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。迅速采取責令涉事相關企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害、需采取的必要的健康防護措施，避免造成社會恐慌。

　�。�3）應急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，調(diào)集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　3.5預警級別的調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的縣人民政府，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　4.應急響應與信息報告

　　4.1信息報告

　　對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感，可能演化為特別重大、重大、較大的突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府及應急工作機構接到事件報告后，要嚴格按照有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，及時向市環(huán)境應急辦公室和市委總值班室

　　信息報告內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生單位概況，事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措置，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施。

　　按照《銀川市人民政府辦公室關于印發(fā)銀川市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(銀政辦發(fā)〔2022〕24號)的通知，事件發(fā)生后，縣環(huán)境應急指揮部各成員單位在向縣人民政府首報突發(fā)環(huán)境事件信息的同時，要按照規(guī)定的聯(lián)絡員范圍報告聯(lián)絡員姓名、職務、聯(lián)系方式、出發(fā)時間、到達現(xiàn)場時間或擬到達現(xiàn)場時間。如在應急處置過程中更換聯(lián)絡員，要及時報備。

　　應急處置聯(lián)絡員包括：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）趕赴現(xiàn)場指揮先期處置工作的主要領導、分管領導和隨同前往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府辦公室負責人或應急辦負責人；縣環(huán)境應急指揮部各成員或成員單位負責人及指揮部辦公室主任；趕赴現(xiàn)場的縣有關部門、單位領導和應急工作機構負責人均為突發(fā)事件應急處置聯(lián)絡員。

　　4.1.1信息報告時限和程序

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取積極的應對措施，并立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關部門應當及時通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　（2）突發(fā)環(huán)境事件信息報告要做到“即接即報、邊核邊報、階段續(xù)報”。生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。同時，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告，1小時內(nèi)書面報告，因情況特殊，難以在1小時內(nèi)報告的，生態(tài)環(huán)境部門接到事件報告后，必須在30分鐘內(nèi)向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告并說明具體原因。情況緊急的，可越級上報。

　　續(xù)報要根據(jù)現(xiàn)場處置情況適時上報，對于一般突發(fā)環(huán)境事件，第一次續(xù)報限期在初報后4小時內(nèi)報送；對于較大突發(fā)環(huán)境事件，第一次續(xù)報限期在初報后2小時內(nèi)報送；對于重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，第一次續(xù)報限期在初報后1小時內(nèi)報送。處理結果報告要在現(xiàn)場應急工作結束后，第一時間編制并報送至上級生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　�。�3）發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�、賹︼嬘盟�水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　②涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�、凵婕爸亟饘倩蛘哳惤饘傥廴镜�；

　　④有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�、菀颦h(huán)境污染引發(fā)群體性的事件，或者社會影響較大的；

　　⑥地方環(huán)境保護主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　（4）突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。地方各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應按照規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

　　4.1.2報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。

　　初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。

　　處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告的時限應確定在應急響應終止之時。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

　　書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，提供事件發(fā)生地地理位置圖、應急處置現(xiàn)場圖片以及相關影像等多媒體資料。

　　4.2先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)責任主體處置單位第一時間開展先期處置工作，其主要負責人必須迅速啟動本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織救援，并密切注意防止次生、衍生等災害發(fā)生，避免事件擴大。及時跟蹤續(xù)報事件處置和搶險救援情況，直至事件處置和搶險救援工作結束。

　　對一般級別以上突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感，可能發(fā)展演化為特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府和相關單位要第一時間趕赴現(xiàn)場，按照相關突發(fā)環(huán)境事件應急預案成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。

　　4.3響應分級與啟動

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級，依次分別對應特別重大、重大、較大、一般級別的突發(fā)環(huán)境事件。

　　應急響應啟動后，可視事態(tài)發(fā)展及其情況變化對響應級別及時進行相應調(diào)整，避免響應不足或響應過度造成損失。事件有擴大趨勢或已擴大，需啟動高級別應急響應時，應及時報告上一級應急救援指揮機構。

　　4.3.1Ⅰ級響應

　　發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織指揮成員單位緊急會商或?qū)κ录�影響及其發(fā)展趨勢進行分析研判后，會同自治區(qū)人民政府應急辦（總值班室）向自治區(qū)應急委提出預案啟動和響應級別建議。經(jīng)批準，由自治區(qū)應急委宣布啟動Ⅰ級響應，并向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。自治區(qū)應急委員會統(tǒng)一領導和指揮自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應急指揮部和有關地區(qū)、部門、單位組織開展應急處置各項工作；視情況，自治區(qū)應急委向國務院或有關部委提出支援或委派工作組來寧指導應急處置工作。

　　4.3.2Ⅱ級響應

　　發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織指揮部成員單位緊急會商或?qū)κ录�影響及其發(fā)展趨勢進行分析研判后，會同自治區(qū)政府應急辦（總值班室）向自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應急指揮部提出預案啟動和響應級別建議，由自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應急指揮部宣布啟動Ⅱ級響應，并向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應急指揮部統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和有關部門按照職責分工開展應急處置工作。

　　4.3.3Ⅲ級響應

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市政府或市環(huán)境應急辦公室組織指揮部成員單位和專家會商和分析研判，對事件及其發(fā)展趨勢進行綜合評估后，會同市政府應急辦（總值班室）向市應急委或市環(huán)境應急指揮部提出預案啟動和響應級別建議，由市應急委或市環(huán)境應急指揮部宣布啟動Ⅲ級響應，并向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市應急委統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和有關部門按照職責分工開展應急處置工作，市環(huán)境應急指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作。超出市環(huán)境應急指揮部處置能力和工作職責時，報請自治區(qū)環(huán)境應急指揮部指揮應對工作。

　　4.3.4Ⅳ級響應

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，縣人民政府或縣環(huán)境應急指揮機構組織各成員單位和專家會商和分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估后，由縣應急指揮機構決定啟動Ⅳ級響應，并向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令�？h環(huán)境應急指揮機構統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)有關部門按照職責分工開展應急處置工作，縣環(huán)境應急指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作。超出縣環(huán)境應急指揮部處置能力和工作職責時，報請市環(huán)境應急指揮部指揮應對工作。

　　4.4響應措施

　　4.4.1縣環(huán)境應急指揮部緊急處置措施

　�。�1）初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊且需要縣環(huán)境應急指揮部協(xié)調(diào)處置時，縣環(huán)境應急指揮部立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應急處置、應急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要開展以下應對工作：

　�、俳M織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作；

　�、诟鶕�(jù)需要趕赴事發(fā)現(xiàn)場或派出相關工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應對工作；

　�、垩芯繘Q定事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門提出的請求事項；

　　④統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導；

　�、萁M織開展事件調(diào)查。

　　（2）初判發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件時，已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，有可能危及鄰近縣區(qū)，縣環(huán)境應急指揮部可請求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部增援，當需要市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部協(xié)調(diào)處置的情況下，主要開展的應對工作：

　�、倭私馐录�情況、影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>

　�、谔峁┬枰�支援的相關應急物資、隊伍、裝備等應急處置和技術支持清單；

　�、蹖︵徑�縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調(diào)；

　�、苷{(diào)整制定應急處置方案。

　　4.4.2縣環(huán)境應急指揮部辦公室緊急處置措施

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，縣環(huán)境應急辦公室按照縣應急委、縣環(huán)境應急指揮部的安排部署，開展應急處置工作。

　�、儇撠熗ㄖ�縣環(huán)境應急指揮部成員單位、專家組到指定地點或事發(fā)地集結，進行會商研判；

　�、诟鶕�(jù)需要通知相關工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應對工作；

　�、蹍f(xié)調(diào)組織成員單位排查、治理和監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件；

　�、芸偨Y評估應急管理工作和突發(fā)事件處置工作。

　　4.4.3各工作組緊急處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地和各有關部門、單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

　　4.4.3.1現(xiàn)場污染處置

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　事發(fā)地政府應組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染物擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.4.3.2轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

　　4.4.3.3醫(yī)學救援

　　迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行現(xiàn)場處置，并根據(jù)傷病情況及時轉(zhuǎn)運到具備救治條件的醫(yī)療機構進行治療。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。

　　4.4.3.4應急監(jiān)測

　　開展大氣、水體、土壤等初步應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀弧⑸鐣�環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。監(jiān)測能力無法滿足時及時報告縣環(huán)境應急指揮部。

　　4.4.3.5市場監(jiān)管和調(diào)控

　　協(xié)調(diào)有關部門密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.4.3.6信息發(fā)布和輿論引導

　　通過政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　4.4.3.7維護社會穩(wěn)定

　　協(xié)調(diào)有關部門加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.5現(xiàn)場處置

　　企業(yè)事業(yè)單位造成或可能造成突發(fā)環(huán)境事件時，應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告，接受調(diào)查處理。應急處理期間，企事業(yè)單位應當服從統(tǒng)一指揮，全面準確的提供本單位與應急處置相關的技術資料，協(xié)助維護應急現(xiàn)場秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關的各項證據(jù)�？h生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定的時限、程序和要求，向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告。立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場指揮部具體負責指揮現(xiàn)場的應急處置工作。各有關單位按照職責參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事件情況和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍，查明并及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。必要時，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部派出工作組趕赴事件現(xiàn)場，指導應急處置工作。

　　超出縣環(huán)境應急指揮部處置能力和職責時，由縣應急委請求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應對處置工作。

　　4.6信息發(fā)布與輿情引導

　�。�1）按照分級響應原則，突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作由縣人民政府新聞發(fā)言人或現(xiàn)場指揮部指定發(fā)言人負責發(fā)布。重大以上突發(fā)環(huán)境事件一般以自治區(qū)人民政府名義、較大突發(fā)環(huán)境事件以市人民政府名義、一般突發(fā)環(huán)境事件以縣人民政府名義發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準確、客觀。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要密切關注輿情信息，及時做好輿情管控、引導工作。

　�。�2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警情況；事件發(fā)生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事件責任單位基本情況等。

　�。�3）信息發(fā)布形式主要包括：權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　4.7響應擴大

　　因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需要多個專項指揮機構、多個部門（單位）參與處置的，先期牽頭處置的專項應急指揮機構，應及時報告縣應急委，由縣應急委負責指揮應對工作。

　　因突發(fā)環(huán)境事件將要波及周邊地區(qū)的，由縣人民政府協(xié)調(diào)周邊地區(qū)啟動應急聯(lián)動機制。當突發(fā)事件造成的危害程度超出本縣自身控制能力的，由縣委、縣人民政府報請市黨委、市人民政府協(xié)調(diào)相關資源和力量參與事件處置。

　　4.8社會動員

　　（1）事發(fā)地政府或縣環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與事件處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或相應環(huán)境應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近設區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供救援。

　�。�3）鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和救援。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　�。�4）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，向社會公布志愿服務需求指南，明確專門人員，及時開通志愿服務聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關服務工作，引導志愿者有序參與救援工作。

　　4.9響應終止

　　當事件條件已排除、污染物已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，應對突發(fā)環(huán)境事件工作基本結束、禁止轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通訊和供水等基本正常、群眾生活秩序基本恢復后，按照“應急響應啟動與解除主體相一致”的原則，由應急響應啟動部門研究決定終止響應。

　　5應急保障

　　5.1隊伍保障

　　加強應急監(jiān)測、應急救援及其他相關方面應急隊伍建設；對應急監(jiān)測、救援隊伍進行定期或不定期培訓與考核，動態(tài)管理人員和設施、設備；適時調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結構，及時更新相關設施、設備，確保隨時處于良好的應急備戰(zhàn)狀態(tài)等。

　　5.2經(jīng)費保障

　　強化落實突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需經(jīng)費落實制度，保證應對處置需要。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔�？h人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。

　　5.3物資保障

　　建立健全應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

　　縣環(huán)境應急指揮部各有關部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要�？h人民政府及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境主管部門要加強對當?shù)丨h(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。

　　5.4通信保障

　　要及時組織各基礎電信運營企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時，在現(xiàn)場開通應急通訊設施。

　　5.5交通與運輸保障

　　交通運輸管理部門要健全公路、鐵路緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管制，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

　　5.6治安保障

　　公安部門要對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟�、警戒和交通道路管制�?/p>

　　5.7技術保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)。依托應急指揮技術平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。

　　5.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康行政主管部門要按照有關應急預案要求，做好突發(fā)環(huán)境事件衛(wèi)生健康應急各項保障工作，加強有毒、有害等應急隊伍和救治基地建設。

　　6后期工作

　　6.1損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　6.2事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，可會同監(jiān)察機關及相關部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

　　6.3善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束后，縣人民政府及有關單位根據(jù)各自職責，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應、環(huán)境污染消除、污染源監(jiān)控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

　　6.4總結評估

　�。�1）特大、重大突發(fā)環(huán)境事件，由自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部派出調(diào)查組進行調(diào)查總結；較大及一般突發(fā)環(huán)境事件，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報請市人民政府同意組成調(diào)查組進行調(diào)查。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件善后處置工作結束后，縣人民政府要總結經(jīng)驗教訓，提出改進工作的建議，形成處置突發(fā)環(huán)境事件專項工作報告，報市環(huán)境應急指揮部辦公室。

　�。�3）縣環(huán)境應急指揮部辦公室要根據(jù)各成員部門（單位）提交的處置突發(fā)環(huán)境事件專項工作報告，組織分析、研究，提出改進應對工作的意見，形成工作專報報縣政府應急辦，并抄送各成員單位。

　　7日常管理

　　7.1宣傳培訓

　　充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的宣傳、培訓力度，做好突發(fā)環(huán)境事件防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救互救能力。

　　7.2預案演練

　　縣環(huán)境應急指揮部辦公室牽頭，市生態(tài)環(huán)境局永寧分局具體負責，定期組織開展本預案應急演練。

　　7.3預案管理與更新

　�。�1）本預案由市生態(tài)環(huán)境局永寧分局制定，經(jīng)縣人民政府審批后，由縣人民政府辦公室印發(fā)。

　　（2）市生態(tài)環(huán)境局永寧分局根據(jù)預案演練時發(fā)現(xiàn)的問題、機構變化等情況適時組織修訂完善本預案。

　　7.4責任追究

　　對在應對環(huán)境突發(fā)事件工作玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報事件情況的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究相關責任部門（單位）及當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8附則

　　8.1預案解釋

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局永寧分局負責解釋。

　　8.2以上、以下含義

　　本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。2020年8月10日永寧縣人民政府辦公室印發(fā)的《永寧縣突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故應急預案》(永政辦發(fā)〔2020〕45號)同時廢止。

環(huán)境事件應急預案9

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�。為科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。

　　（二）編制依據(jù)。本預案依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《紅河州突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關法律法規(guī)制定。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1．因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　　5．因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　　7．造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ǘ�）重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1．因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　　4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　5．因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　7．造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ㄈ�）較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1．因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　4．因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　5．因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　　7．造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ㄋ模┮话阃话l(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　1．因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　　4．因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　5．Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　　6．對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于指導預防和處置發(fā)生在我縣境內(nèi)的突發(fā)環(huán)境應急事件。

　　預防和處置工作應該、堅持以下原則：

　�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�、預防為主的方針。

　�。ǘ�）堅持統(tǒng)一領導，分類管理，屬地為主，分級響應。

　�。ㄈ�）堅持平戰(zhàn)結合、專兼結合，充分利用現(xiàn)有資源。

　　四、應急指揮與職責

　�。ㄒ唬┙M織指揮體系�？h政府成立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作�？h突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部總指揮由分管副縣長擔任，副總指揮由縣政府辦公室主任和縣環(huán)保局局長擔任�？h人民武部、縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣文化體育和廣播電視局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣氣象局等為縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、產(chǎn)生原因和影響范圍，縣政府可以對突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位進行調(diào)整。

　　（二）職責分工

　　1．應急指揮部職責。

　�。�1）負責全縣突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、預案演練及應急處置工作。

　�。�2）組織、指導和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；負責組織協(xié)調(diào)有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。

　�。�3）研究突發(fā)環(huán)境事件預防、處置工作中的重大問題；針對環(huán)境事故的危害程度，負責發(fā)布預警信息。

　　（4）向縣政府提出決定啟動和終止本預案的建議；及時向縣政府和州環(huán)保局報告，請求上級部門援助，消除污染影響。

　　2．指揮部辦公室職責。

　�。�1）編制、修訂、送審縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　�。�2）貫徹縣應急指揮部的指示和部署；督查、落實突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中重大決策的實施情況。

　�。�3）負責收集匯總相關信息，及時向環(huán)境事件應急指揮部報告，并通報各成員單位。

　�。�4）負責突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、評估，提出對策建議、具體應急方案和措施。

　　（5）組織環(huán)境應急相關宣傳、培訓和演練。

　�。�6）組織建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家?guī)臁?/p>

　　（7）參與調(diào)查特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件。

　　（8）完成縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其他任務。

　　（三）成員單位職責。

　　1．縣人民武部負責協(xié)調(diào)防化部隊和組織指揮民兵預備役人員參與應急處置。

　　2．縣政府辦公室負責綜合協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的'應急處置工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；負責組織召開突發(fā)環(huán)境事件緊急會議，向州政府報送有關文件和材料，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息。

　　3．縣發(fā)展和改革局負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需物資的生產(chǎn)保障工作；協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應；負責涉及縣突發(fā)環(huán)境事件應急的基礎建設項目的審批。

　　4．縣財政局負責籌措解決突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費，將突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施建設、應急裝備和應急物資儲備及善后處置、重建等所需資金，列入縣級財政預算。

　　5．縣公安局負責突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護、治安維護工作，協(xié)助有關部門調(diào)查取證；必要時協(xié)調(diào)公安消防部隊按照事發(fā)現(xiàn)場的技術要求參與應急處置；根據(jù)事件影響范圍，臨時封鎖道路，設立警戒區(qū)域。

　　6．縣環(huán)保局負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測，組織專家制定突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案，督促、指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作；直接組織或參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

　　7．縣工業(yè)商務和信息化局負責工業(yè)環(huán)境應急工作；負責組織突發(fā)環(huán)境事件應急現(xiàn)場及周邊群眾生活必需品的應急供應。

　　8．縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導重點危險企業(yè)周邊基礎設施建設，指導臨時避難所、現(xiàn)場指揮部建設。

　　9．縣交通運輸局負責組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保通工作；擬訂公路繞行方案，配合公安部門做好交通管制工作；負責組織協(xié)調(diào)人員、物資的運輸保障工作；在專業(yè)救援部門指導下協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。

　　10．縣水務局負責實施或協(xié)調(diào)應急水量調(diào)度；負責組織制定受污染水體疏導或截流方案；為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水文等相關資料；指導飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調(diào)實施。

　　11．縣衛(wèi)生和計劃生育局負責組織醫(yī)務人員實施現(xiàn)場醫(yī)療救護；遇有大批危重傷員時，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。

　　12．縣文化體育局和廣播電視局通過播放環(huán)境保護公益廣告等形式開展突發(fā)環(huán)境事件應急安全教育，配合做好信息發(fā)布工作；負責協(xié)調(diào)事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。

　　13．縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關的安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督相關企事業(yè)單位落實各項預防措施；負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。

　　14．縣氣象局負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急區(qū)域的短、中期天氣預報；必要時建立會商機制，及時提供氣象監(jiān)測信息，隨時掌握和提供事發(fā)地天氣情況變化趨勢。

　　15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，在上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的指導和本級政府的領導下，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置工作。

　　（四）專家咨詢組職責。專家咨詢組是突發(fā)環(huán)境事件應急領導機構的決策咨詢組織。應急預案啟動后，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型，相關專家參與突發(fā)環(huán)境事件的應急工作，為指揮部實施應急救援工作指揮、決策提供依據(jù)和方案，對事故危害進行預測，對在現(xiàn)場應急救援單位進行技術指導。

　�。ㄎ澹�應急監(jiān)測組職責。負責對污染現(xiàn)場的應急監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學分析污染變化趨勢，為指揮部決策提供技術支持；負責對污染實施跟蹤監(jiān)測，為應急工作的終止提供科學依據(jù)；完成指揮部交辦的其他任務。

　�。�六）應急救援組的職責。負責對突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場勘查工作，初步確定污染情況；對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因開展調(diào)查工作，并上報指揮部；協(xié)助當?shù)鼐仍�隊開展應急救援工作；完成指揮部交辦的其他任務。

　　五、預防和預警

　�。ㄒ唬╊A防工作

　　1．縣環(huán)保局負責調(diào)查并掌握縣內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及區(qū)域分布情況。

　　2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要參照《元陽縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定相應的應急預案。

　　（二）預警及措施

　　1．立即啟動相關應急預案。

　　2．轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　　3．指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　4．針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　　5．調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　六、應急響應

　　按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應原則上分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時，及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。Ⅰ級應急響應由國家環(huán)保部和國務院有關部門組織實施，Ⅱ級響應由省環(huán)保廳和省政府有關部門組織實施，Ⅲ級和Ⅳ級響應由州、縣政府組織實施。

　　七、應急響應方法與步驟

　　（一）縣環(huán)境應急指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應：

　　1．啟動并實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時向縣政府和市環(huán)保局報告突發(fā)事件基本情況和應急救援的進展情況；

　　2．在指揮部領導下，應急指揮部辦公室根據(jù)情況組織有關專家、應急監(jiān)測組和應急處理組，并出動應急指揮車、應急救援車、應急監(jiān)測車，趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)有關部門對突發(fā)環(huán)境污染事件實施應急救援；

　　3．需要有關應急力量支援時，及時向州環(huán)境應急領導小組及市政府有關部門提出請求。

　�。ǘ�）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府突發(fā)環(huán)境事件應急響應：

　　1．啟動并實施環(huán)境應急預案，及時向縣環(huán)境應急指揮部辦公室及縣政府報告；

　　2．立即組織應急救援力量展開現(xiàn)場應急救援工作；

　　3．需要有關應急力量支援時，及時向及縣政府有關部門提出請求。

　　八、信息報送與處理

　�。ㄒ唬┬畔�報告

　　1．對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，縣環(huán)保局應當在四小時內(nèi)向縣人民政府和州環(huán)保局報告。

　　2．對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，縣環(huán)保局應當在兩小時內(nèi)向縣政府和省環(huán)保廳、州環(huán)保局報告。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　�。ǘ�）突發(fā)環(huán)境事件報告

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。

　　1．初報。應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　2．續(xù)報。應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

　　3．處理結果報告。應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　九、安全防護

　　（一）應急人員的安全防護�，F(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

　�。ǘ�）受災群眾的安全防護

　　1．根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　2．根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

　　3．在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

　　十、突發(fā)事件信息發(fā)布

　　需進行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關信息，由應急指揮部負責統(tǒng)一發(fā)布。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門對新聞報道提出建議，對災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布應征求評估部門的意見；對影響較大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，應經(jīng)縣政府批準后根據(jù)需要及時發(fā)布；對影響重大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，應經(jīng)州政府批準后根據(jù)需要及時發(fā)布。

　　十一、應急終止

　　符合下列條件之一的，可終止應急：

　�。ㄒ唬┦录�現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。ǘ�）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　�。ㄈ�）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　（四）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　　（五）采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　十二、善后處置

　�。ㄒ唬┨幹茫涵h(huán)境事件發(fā)生地政府要做好受災人員的安置工作，組織專家對受災范圍進行科學評估，對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境提出有關建議。

　�。ǘ�）保險：逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制，鼓勵為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤�起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位要依法辦理公眾責任險或其他險種。

　　十三、應急保障

　　（一）資金保障�？h突發(fā)環(huán)境事件應急成員單位提出所需經(jīng)費，經(jīng)縣財政部門審批后執(zhí)行。資金的使用范圍應包括：應急信息系統(tǒng)建設及運行、應急指揮系統(tǒng)建設及運行、應急裝備、應急技術支持、培訓及演習等。

　�。ǘ�）人員保障。突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊伍由縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位和企業(yè)自救隊等部門組成�？h環(huán)保局加強環(huán)境應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各種突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。組建專家咨詢組并確保在事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務；各有關部門之間、各應急處置組之間，要密切配合，協(xié)同動作；針對所轄區(qū)域內(nèi)可能存在的突發(fā)環(huán)境事件，加強預案研究和演練，做到常備不懈，形成“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的整體應急處置力量�？h環(huán)保局對企業(yè)的安全生產(chǎn)、消防、防化等專業(yè)隊伍進行組織和培訓，形成政府部門和企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡。

　　（三）裝備保障。在充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測等資源的基礎上，縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位根據(jù)工作需要和職責要求，加強環(huán)境應急工作能力建設。配備環(huán)境應急指揮車輛、監(jiān)測車輛等應急處置、快速反應裝備，并配備一定數(shù)量的專業(yè)防護裝備、交通工具和對講機等應急通訊裝備。

　　（四）技術保障。縣環(huán)保局要建立健全環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家咨詢組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫，建立健全各行業(yè)專業(yè)環(huán)境應急隊伍，專業(yè)技術機構要確保能夠隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術支援。

　　十四、附則

　　（一）名詞術語定義

　　1．環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　　2．突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全縣或者某一縣區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　3．環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行為，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取走出正常工作程序的行動。

　　4．泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　5．應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　6．應急演習：為檢查應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織共同進行的聯(lián)合演習。

　�。ǘ�）預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

環(huán)境事件應急預案10

　　第一章總則

　　第一條 為確保工廠的生產(chǎn)經(jīng)營安全和提高處置突發(fā)事件的能力，加強突發(fā)事件信息報告的規(guī)范化建設，建立快速暢通的突發(fā)事件信息報告渠道，確保工廠的各項應急措施能夠得到有效實施，最大程度地預防和降低突發(fā)事件造成的影響和損失，結合工廠實際，特制定本預案。

　　第二條 本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、有別于日常經(jīng)營的，已經(jīng)或者可能會對工廠的經(jīng)營經(jīng)營以及對工廠的聲譽產(chǎn)生重大影響的，需要采取應急處置措施予以應對的偶發(fā)性事件。

　　第三條 工廠應對突發(fā)事件工作實行預防為主，預防與應急處置相結合的原則。

　　第四條 本預案適用于工廠內(nèi)突然發(fā)生，嚴重影響或可能導致或轉(zhuǎn)化為嚴重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的工廠緊急事件的處置。

　　第二章突發(fā)事件分類

　　第五條 突發(fā)事件主要包括但不限于：

　　（一）自然災害：主要包括地震、洪澇等；

　　（二）事故災害：主要包括企業(yè)的各類安全事故、交通事故、火災等；

　�。ㄈ�）公共衛(wèi)生事件：主要包括發(fā)生傳染性疫情、食

　　品安全和職業(yè)危害，以及其他嚴重影響員工健康和生命安全的事件；

　�。ㄋ模┬畔㈩愂录�：主要包括報刊、媒體對工廠進行大量、集中的不實報道及負面新聞出；

　�。ㄎ澹┤后w 性事件：主要包括勞資糾紛、惡性上訪等。

　　第三章組織體系及職責

　　第六條 工廠對突發(fā)事件的處置實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、快速反應、協(xié)同應對。

　　第七條 工廠成立突發(fā)事件處置工作領導小組（下稱“應急領導小組”）。

　�。ㄒ唬┙M長職責：

　　1、負責工廠突發(fā)事件的應急管理工作；

　　2、批準和終止本預案；

　　3、組織指揮突發(fā)風險處置工作；

　　4、在突發(fā)事件處置過程中對一些重要事項作出決策；

　　5、負責保持與各相關部門或政府有效聯(lián)系與關系。

　�。ǘ�）副組長職責：

　　1、協(xié)助組織進行有關突發(fā)風險的處置工作；

　　2、指導工廠相關部門及分支機構的突發(fā)事件應急體系建設；

　　3、綜合協(xié)調(diào)作息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；

　　4、負責有關突發(fā)事件的信息披露工作；

　　5、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑。

　　（三）組員職責：

　　1、各相關組員按照其分管的工作歸口負責相關類別的突發(fā)事件的'應急管理工作；

　　2、督促、落實領導的批示、指示及有關決定；

　　3、收集、反饋突發(fā)風險事件處置的相關信息；

　　4、指導和協(xié)調(diào)各部門及分支機構做好相關突發(fā)事件的預防、應急處置和調(diào)查處理等工作；

　　5、負責組織突發(fā)風險事件處置工作的善后和總結工作；

　　6、履行突發(fā)事件的值守等職責。

　　第八條 應急領導小組是工廠突發(fā)事件管理以及處置工作的領導機構，統(tǒng)一領導工廠突發(fā)事件應急處理，就相關重大問題作出決策和部署，根據(jù)需要研究決定本工廠對外發(fā)布事件信息，主要職責包括：

　�。ㄒ唬�決定啟動和終止突發(fā)事件處理系統(tǒng)；

　�。ǘ�）擬定突發(fā)事件處理方案；

　�。ㄈ�）組織指揮突發(fā)事件處理工作；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑；

　　（五）負責保持與政府各相關部門的有效聯(lián)系和銜接；

　�。�六）突發(fā)事件處理過程中的其它事項。

　　第四章工作原則

　　第九條 妥善處理各類突發(fā)事件，要遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓磻�迅速，果斷處理。對涉及到人身安全的突發(fā)事故，要在第一時間內(nèi)動作響應，堅持以人為本，果斷處置，對涉及到政局、社會秩序，影響單位正常生產(chǎn)的公共突發(fā)事件，要多方面，準確收集情報，做好應對策略；對涉及到勞資糾紛，惡意上訪等，要按“宜散不宜聚，宜順不宜激”的方針，積極主動化解矛盾；對涉及到重大財產(chǎn)損失、安全事故的各類突發(fā)性事件，要及時上報工廠應急工作領導小組，共同尋求對策，盡最大限度的減少損失；對出現(xiàn)的負面宣傳報道，及時料及情況，深入了角事件真相，及時對接媒體。

　　（二）迅速上報。案發(fā)事件是指對本單位（包括機關和工廠所屬各項目、架子隊、工區(qū)等）的正常生產(chǎn)、生活秩序造成影響的事件，發(fā)生突發(fā)事件后，各單位要迅速處置，啟動應急預案，并在事發(fā)一小時內(nèi)上報給工廠應急工作領導小組。

　　第五章工作程序

　　第十條 各單位要本著預防為主的方針，加強對日常工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的預防。

　�。ㄒ唬┕�廠應對可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素采取預防和控制措施，根據(jù)突發(fā)事件的監(jiān)測結果對突發(fā)事件可能產(chǎn)生的危害程度進行評估，以便采取應對措施。

　�。ǘ�）工廠各部門、各單位負責人作為突發(fā)事件的預警、預防工作第一負責人，定期檢查及匯報部門或工廠有關情況，做到及時提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。

　�。ㄈ�）工廠相應崗位人員應保持對各類事件發(fā)生的日常敏感度，不斷地監(jiān)測社會環(huán)境變化趨勢，收集整理并及時匯報可能威脅企業(yè)的重要信息，并對其轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的可能性和危害性進行評估。

　�。ㄋ模┕�廠的任何人均可作為信息的報告人，接到電話后立即向工廠相關部門負責人報告，相關部門負責人接到信息后應及時向應急領導小組組長，副組長匯報。有關人員報送、報告突發(fā)事件預警信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

　�。ㄎ澹╊A警信息包括突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施等。工廠預警信息的傳遞主要由工廠各部門、各單位負責人向應急領導小組組長、副組長進行匯報、然后由組長、副組長協(xié)同有關人員對信息進行分析及調(diào)查，確定為有可能導致或轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的各類信息須予以高度重視，必要時提出啟動應急預案的建議。

　　第十一條 根據(jù)突發(fā)事件的具體類別、性質(zhì)、產(chǎn)生的后果

　　等立即啟動應急機制，基本工作程序是：

　�。ㄒ唬┩话l(fā)自然災害事件。自然災害發(fā)生后，有關部門在接到災情報告的同時，立即組織專業(yè)技術人員趕到現(xiàn)場開展應急調(diào)查，判定自然災害級別及誘發(fā)因素，災害規(guī)模等，提出應急處置措施，并按災害規(guī)模 級上報政府和上級主管部門。

　�。ǘ�）各類安全事故、交通事故。對于出現(xiàn)的此類突發(fā)事件，要本著“救人第一”的原則開展工作，成立應急救援小組和善后處理小組。

　�。ㄈ�）公共衛(wèi)生事件。根據(jù)疫情規(guī)模，做出暫停工作、封閉管理等決策，及時聯(lián)系醫(yī)院等衛(wèi)生醫(yī)療機構，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，做好車輛的安排和調(diào)度。

　�。ㄋ模┬畔㈩愂录�。新聞危機一且爆發(fā)，當事人和所在單位要在第一時間上報相關部門，12小時內(nèi)形成書面報告，上級主管部門及時跟進調(diào)查，了解事件真相，明確新聞發(fā)言人，積極對接媒體。

　�。ㄎ澹﹦谫Y糾紛、惡性上訪事件。根據(jù)具體情況，聯(lián)合相關部門，迅速開展相關處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，特別是年底、節(jié)前，對于人數(shù)較多的惡性討薪等事件，要及時搜集資料，整理證據(jù)，并報送公安部門。

環(huán)境事件應急預案11

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應急機制，規(guī)范程序，明確職責，提高應對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《云南省突發(fā)事件總體應急預案》《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《馬關縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和其他有關法律、法規(guī)及規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于在本縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的預防和處理，或由其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件；跨縣突發(fā)環(huán)境事件或超出事發(fā)地縣人民政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應對、協(xié)調(diào)工作；需要省人民政府或州人民政府協(xié)調(diào)、指導的突發(fā)環(huán)境事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　核設施及有關核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事故的應對工作按照其他相關應急預案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照國務院《大氣污染防治行動計劃》《馬關縣重污染天氣應急預案》等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　（1）堅持以人為本。把維護廣大人民群眾的根本利益、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌、實施全過程環(huán)境應急管理工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。�2）堅持預防與應急并重。強化、落實企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境安全主體責任，推動建立環(huán)境安全風險管理制度，開展環(huán)境風險評估、隱患排查整改、應急物資儲備等工作，消除環(huán)境安全隱患，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。

　　（3）堅持屬地為主，先期處置。建立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系，形成分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級響應的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

　�。�4）堅持資源整合，綜合協(xié)作。加強部門之間協(xié)同與合作，整合現(xiàn)有環(huán)境專業(yè)應急救援力量和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，充分利用本縣應急資源，建立專兼結合的專業(yè)應急處置隊伍和專家隊伍，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、組織準備、物資準備、技術準備和保障工作，加強培訓和演練。

　　1.5事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標準執(zhí)行《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》相關規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件。

　　2組織機構及職責

　　2.1指揮機構及其職責

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組在縣突發(fā)公共事件應急委員會的領導下開展工作，領導小組組長由分管副縣長擔任，副組長由縣人民政府辦公室主任、州生態(tài)環(huán)境局馬關分局局長；成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信商務局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局馬關分局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣教育體育局、縣林業(yè)和草原局、縣監(jiān)察委、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣氣象局、縣消防大隊、縣文化和旅游局、云南電網(wǎng)有限公司馬關供電局、中國南方電網(wǎng)馬關供電有限公司等單位負責同志組成。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組主要職責：負責全縣突發(fā)環(huán)境事件預防預警、應急準備、應急處置工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和指導；向州、省應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息；組織指導突發(fā)環(huán)境事件應急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力。

　　2.2辦事機構及其職責

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室設在州生態(tài)環(huán)境局馬關分局，作為處置突發(fā)環(huán)境事件的日常工作機構，辦公室主任由州生態(tài)環(huán)境局馬關分局主要負責人兼任。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室的主要職責為：

　　（1）組織編制、修訂縣處置突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）制定、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關的專項應急預案。

　　（2）負責全縣一般以上突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　　（3）建立和完善應對突發(fā)環(huán)境事件的信息報送和預測預警系統(tǒng)，發(fā)布預警信息，建立應急聯(lián)動機制，保證信息暢通，做到信息共享。

　　（4）負責收集分析工作信息，及時上報重要信息。配合有關部門做好本縣突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布工作。組織建立全縣統(tǒng)一的信息技術平臺。組織建立突發(fā)環(huán)境事件處置專家?guī)�，負責專家咨詢組的聯(lián)系工作。

　�。�5）承擔縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組處置突發(fā)環(huán)境事件的日常事務，承擔省、州突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室交辦的其他工作。

　　（6）負責組織開展本縣突發(fā)環(huán)境事件風險評估控制、隱患排查整改工作，組織、協(xié)調(diào)相關部門監(jiān)管環(huán)境安全風險源。

　　（7）承擔縣環(huán)境應急工作領導小組的日常工作。

　　2.3成員單位及其職責

　　成員單位包括縣屬有關部門、單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，健康農(nóng)場管委會。職責分工如下：

　�。�1）縣委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳和信息發(fā)布工作，收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，做好媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿論的引導工作。

　�。�2）縣發(fā)展改革局：負責參與制定具有突發(fā)環(huán)境事件高或較高風險的企業(yè)退出制度、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃及突發(fā)環(huán)境事件災后生態(tài)恢復重建工作方案。

　�。�3）縣工信商務局：負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援防護裝備、監(jiān)測設備和應急處置物資的生產(chǎn)供應保障工作；配合有關部門對生產(chǎn)或使用危險化學品工業(yè)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件開展調(diào)查和處置工作；做好突發(fā)環(huán)境事件應急指揮政務網(wǎng)絡通信保障工作。

　�。�4）縣公安局：負責丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳等；協(xié)助政府有關部門做好放射性物質(zhì)運輸過程中突發(fā)環(huán)境事件的應急工作；參加因劇毒化學品造成突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；對突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪的嫌疑人進行立案偵查；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒，維護現(xiàn)場秩序；指導派出所做好維護社會穩(wěn)定和群眾疏散工作；負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場外圍道路交通的疏導維護，必要時采取交通管控措施分流疏導社會交通，并通過廣播電臺、室外信息顯示屏等發(fā)布交通誘導信息；負責為相關處置車輛及時開辟綠色通道；根據(jù)水務部門需求，配合水務部門研究制定主要水庫、河流沿岸市政道路禁止危險化學品車輛通行措施。

　　（5）縣民政局：配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好受災群眾的安置工作，處理遇難人員善后事宜；負責救助款物的調(diào)撥、發(fā)放工作，妥善安排受災群眾基本生活。

　�。�6）縣財政局：負責一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中應由縣級財政安排的經(jīng)費保障及管理工作。

　�。�7）縣自然資源局：負責因地質(zhì)災害引起的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；組織應急測繪；參與地下水的監(jiān)測、評價工作。

　�。�8）州生態(tài)環(huán)境局馬關分局：負責處置因違反環(huán)境保護法律法規(guī)造成的環(huán)境污染事件，協(xié)助處置因生產(chǎn)安全事故、交通事故等引發(fā)的環(huán)境污染事件；對突發(fā)環(huán)境事件進行環(huán)境應急監(jiān)測，分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，跟蹤環(huán)境污染動態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應急處置建議；提出對現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復建議；配合公安部門對突發(fā)環(huán)境事件中存在的環(huán)境違法行為進行立案查處；負責制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案；加強環(huán)境應急能力與機制建設；組織對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及可能受影響的區(qū)域進行污染損害評估；收集、匯總、分析突發(fā)環(huán)境事件資料。

　　（9）縣交通運輸局：參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的處置和調(diào)查；協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件期間交通運輸保障工作；負責配合有關部門做好危險化學品運輸車輛調(diào)查工作；配合有關部門做好縣級以上一般公路及橋梁路段的環(huán)境安全風險防范工作，防止因交通事故引發(fā)的次生環(huán)境污染。

　　（10）縣水務局：負責因洪澇災害引起突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；配合做好突發(fā)水污染事件的處置、調(diào)查、監(jiān)測和評價工作；提出事發(fā)地水利工程水資源調(diào)度建議；提供水利、水文等有關資料；科學調(diào)度事發(fā)地上游水庫下泄流量。

　　（11）縣衛(wèi)生健康局：負責組織現(xiàn)場受傷、超劑量照射、中毒人員的身體檢查、緊急救治和轉(zhuǎn)移，統(tǒng)計事件醫(yī)療救治的傷亡人數(shù)；負責輻射事故的醫(yī)療應急，包括傷員救治、受污染人員的放射性去污、受照射人員的排查和照射劑量的估算；負責組織醫(yī)療機構內(nèi)醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物類突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責突發(fā)環(huán)境事件中飲用水、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測檢驗和衛(wèi)生學評價；并根據(jù)需要及時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術支持。

　�。�12）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境損害進行調(diào)查評估，指導生態(tài)修復。

　　（13）縣住房城鄉(xiāng)建設局：參與城市基礎設施建設項目等突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。組織城市污水處理單位制定應急預案，并監(jiān)督實施。

　　（14）縣教育體育局：參與協(xié)調(diào)學校突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；負責學生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應急救援知識的教育和培訓。

　　（15）縣林業(yè)和草原局：負責突發(fā)的影響森林資源安全和陸生野生動物保護事件的應急處置；組織對涉及森林資源、林木綠地、陸生野生動植物保護生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復重建工作。

　�。�16）縣監(jiān)察委：負責對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中履行職責的情況實施監(jiān)察，對事件調(diào)查處理工作進行監(jiān)督，對在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中的失、瀆職等違紀違規(guī)行為進行責任追究。

　　（17）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農(nóng)場管委會：負責建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作體制和機制，制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案；組織有關單位加強調(diào)查和監(jiān)管，做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全防范及突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備工作；組織突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域人員撤離和臨時安置；負責指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般和較大突發(fā)環(huán)境事件的具體應對工作；負責重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，及時上報相關信息，協(xié)助、配合做好重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織實施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置和生態(tài)修復工程。

　�。�18）縣市場監(jiān)督管理局：負責突發(fā)環(huán)境事件過程中所需的應急醫(yī)藥物資的儲備和管理工作。

　�。�19）縣應急管理局：負責因安全生產(chǎn)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、應急處置工作，參與涉及危險化學品突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置工作；負責調(diào)度所屬專業(yè)處置隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置；提供可能產(chǎn)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關信息。

　�。�20）縣氣象局：負責密切監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的天氣情況，及時提供有關氣象數(shù)據(jù)及有毒有害氣體可能影響的區(qū)域等信息，參與后期處置，協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評估工作。

　　（21）縣消防大隊：負責突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場火災撲救；參加突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場搶險和應急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作；參與制定實施搶險救援過程中防范次生污染的工作方案。

　�。�22）縣文旅局：配合縣委宣傳部組織落實突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務，指導、協(xié)調(diào)我縣的新聞媒體，開展環(huán)境應急安全教育，做好突發(fā)環(huán)境事件相關信息發(fā)布和輿論宣傳工作。

　�。�23）云南電網(wǎng)有限公司馬關供電局、中國南方電網(wǎng)馬關供電有限公司：負責指導協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)電力應急保障工作；參與突發(fā)水污染事件應急處置。

　　2.4專家組

　　在縣領導小組指導下，由州生態(tài)環(huán)境局馬關分局組織相關行業(yè)/領域?qū)＜页闪⑼话l(fā)環(huán)境事件應急專家組，為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據(jù)。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農(nóng)場管委會參照本預案成立相應指揮部，規(guī)范行政區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　3預防和預警

　　3.1信息監(jiān)測

　　堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對縣內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作，包括對發(fā)生在縣外、有可能對我縣造成環(huán)境影響事件的.信息收集與傳報。

　　有關部門根據(jù)各自職能，負責組織突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境污染、輻射事件信息的接收處理及預警信息監(jiān)控，會同水務、氣象等部門負責水體富營養(yǎng)化導致的藻類污染的處理及預警信息監(jiān)控。

　　（2）交通運輸部門負責由交通運輸事故引起的污染事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。

　�。�3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技部門負責農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。

　�。�4）林業(yè)和草原部門負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。

　�。�5）應急管理部門負責危險化學品、石油天然氣開采、儲運污染物事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。

　�。�6）其他部門：負責本部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責范圍內(nèi)相應的突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。

　　3.2預防

　　3.2.1落實企業(yè)環(huán)境風險防范主體責任。

　　相關企業(yè)加強環(huán)境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施、落實企業(yè)主體責任，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門審核備案。

　　3.2.2建立環(huán)境風險源檔案。

　　縣政府組織有關部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸、使用危險化學品單位，以及產(chǎn)生、運輸或處置危險廢物、涉及重金屬排放等環(huán)境風險源單位、危險區(qū)域、重點流域進行調(diào)查、登記、風險評估，定期進行檢查、監(jiān)測，并督促有關單位落實環(huán)境污染防治措施，及時消除環(huán)境隱患。

　　3.2.3完善環(huán)境應急預案。

　　完善縣及重點區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位的環(huán)境事件應急預案，建立健全環(huán)境風險防范體系�？h政府負責制定本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案及飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)等專項環(huán)境應急預案，督促指導風險源企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，開展環(huán)境應急預案評審、備案工作。

　　3.2.4建立健全環(huán)境風險評估機制。

　　新建、改建、擴建涉及危險化學品的項目，在環(huán)評文件中設置環(huán)境風險評價章節(jié)，對環(huán)境風險源識別、環(huán)境風險預測、項目選址、敏感目標和防范措施等做出如實評價，提出可行的預警監(jiān)測措施、應急處置措施和應急預案。存在環(huán)境安全隱患的環(huán)境風險源單位，必須開展環(huán)境風險評估。

　　3.2.5加強湖泊、水庫、水源地、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風險源和交通運輸監(jiān)管。

　　劃定防護范圍，采取防護措施，并在環(huán)境敏感區(qū)域設立地理界標和警示標志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。

　　3.2.6加強環(huán)境應急支撐保障能力建設。

　　圍繞落實環(huán)境應急能力標準化建設要求，加強指揮調(diào)度、監(jiān)測預警、現(xiàn)場處置和物資儲備，提升環(huán)境應急能力；開展全方位、多層次的應急管理培訓；建立環(huán)境風險防范專項資金和應急響應儲備金，為環(huán)境風險防范提供資金保障。

　　3.3預警

　　3.3.1預警分級

　　可以預警的突發(fā)環(huán)境事件預警級別，根據(jù)可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素分為一級、二級、三級、四級，依次采用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　藍色（四級）預警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色（三級）預警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色（二級）預警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　紅色（一級）預警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.3.2預警信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生，經(jīng)研判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，由縣領導小組辦公室負責發(fā)布預警公告；經(jīng)研判可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，由縣人民政府負責發(fā)布預警公告；經(jīng)研判可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的，由州人民政府負責發(fā)布預警公告；研判可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，由省人民政府根據(jù)國務院授權負責發(fā)布預警公告。

　　3.4預警處置動

　　3.4.1預警行動

　　進入預警狀態(tài)后，縣人民政府及有關部門應當采取以下措施：

　�。�1）組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

　�。�3）提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�4）及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　�。�5）對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�6）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　�。�7）各應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測人員立即趕赴現(xiàn)場開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　3.4.2預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的人民政府或有關部門，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　4應急響應與處置

　　4.1先期處置

　�。�1）事發(fā)單位要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護；控制危險源，采取污染防治措施，防止次生、衍生災害的發(fā)生和危害的擴大，控制污染物進入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。應急處置期間，企業(yè)事業(yè)單位應當服從統(tǒng)一指揮，全面、準確地提供本單位與應急處置相關的技術資料，協(xié)助維護應急現(xiàn)場秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關的各項證據(jù)。

　�。�2）現(xiàn)場指揮部成立前，縣人民政府必須堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調(diào)縣應急救援隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作�？h級生態(tài)環(huán)境部門應當立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。先期處置過程中的情況應隨時報告縣環(huán)境應急工作領導小組辦公室。

　　4.2響應分級

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在先期處置的基礎上，由相關責任主體按照程序，啟動預案的相應級別響應措施進行處置。當超出相關責任主體自身處置能力時，可向上一級應急管理機構提出請求，由上一級應急管理機構決定是否啟動更高級別的響應措施進行處置。

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者健康農(nóng)場管委會應立即啟動本級應急預案，進行事件調(diào)查、確認和評估，組織有關部門開展應急處置工作，及時采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定向縣人民政府和有關部門報告。

　　初判發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者健康農(nóng)場管委會首先進行應急響應，啟動本級應急預案，進行先期處置，重點控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生衍生事件發(fā)生，同時立即報告縣人民政府，由縣人民政府啟動III級應急響應。如果確認是特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府在開展應急處置的同時立即報告州人民政府，由州人民政府啟動相關等級應急響應。

　　4.3信息報告與通報

　�。�1）報告的責任單位和責任人。報告責任單位和責任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人負有管理責任的部門和單位；負有環(huán)境保護監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門。

　�。�2）報告時限和程序。突發(fā)環(huán)境事件責任單位、責任人和負有管理責任的部門和單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)現(xiàn)后1小時內(nèi)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者健康農(nóng)場管委會報告，同時向上一級主管部門報告。由生產(chǎn)安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個人，在報告公安、應急管理、消防等部門的同時，報告縣級生態(tài)環(huán)境部門。發(fā)生III、IV級突發(fā)環(huán)境事件后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農(nóng)場管委會和縣級有關部門在立即采取措施控制事態(tài)的同時立即向縣人民政府報告，縣人民政府及時向州人民政府報告，最遲不得超過3小時。發(fā)生Ⅱ級及Ⅱ級以上突發(fā)環(huán)境事件后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農(nóng)場管委會及時向縣人民政府報告，縣人民政府應在事發(fā)1小時內(nèi)向州人民政府報告。特殊情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、健康農(nóng)場管委會可直接向州人民政府報告并同時報告縣人民政府。

　　（3）報告分類。突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告3類。初報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、可能的危害癥狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。續(xù)報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的有關確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關意見建議。

　�。�4）事件通報�？h突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應及時向縣級有關部門和有關縣人民政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況；根據(jù)需要，由縣政府向毗鄰和可能波及的縣人民政府和軍隊通報有關情況�？h人民政府在應急響應的同時，及時向毗鄰和可能波及的縣（市）人民政府通報情況。突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員涉及境外人員或者事件可能影響到境外的，由縣委宣傳部負責通報。

　　4.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應急處置工作需要，由縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室或相關縣政府牽頭成立現(xiàn)場指揮部，負責組織應急處置工作。現(xiàn)場指揮部設污染處置組、應急監(jiān)測組、專家咨詢組、信息宣傳組、應急救援組和應急保障組：

　　（1）污染處置組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關分局牽頭，縣公安局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局、縣林業(yè)和草原局、縣應急管理局、縣消防大隊、縣氣象局等部門及涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者健康農(nóng)場管委會參加。主要負責對突發(fā)環(huán)境事件進行處置與調(diào)查，對現(xiàn)場應急處置工作進行技術指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，采取措施防止污染物擴散；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域和人員疏散方式及途徑。

　�。�2）應急監(jiān)測組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關分局牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局等部門參加。主要負責組織縣環(huán)境監(jiān)測站、縣疾病預防控制中心、及相關企事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測部門，開展突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，明確相應的監(jiān)測方案、點位和頻次，分析并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　　（3）專家咨詢組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關分局牽頭，會同有關部門組織環(huán)境監(jiān)測、輻射防護、化學工程、危險化學品、污染控制、環(huán)境評估、生態(tài)保護、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫(yī)學、防化等專業(yè)專家組成。主要負責提出污染應急處置工作的建議，參與污染源、污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作，研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案。

　�。�4）信息宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣公安局、縣網(wǎng)信辦、縣信訪局、縣文化和旅游局、縣自然資源局、縣水務局、州生態(tài)環(huán)境局馬關分局、縣林業(yè)和草原局、縣應急管理局等有關部門及涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者健康農(nóng)場管委會參加。主要負責組織事件應急工作情況等權威信息發(fā)布，起草突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布稿和情況公告；組織新聞媒體通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡及時發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急情況的信息；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　　（5）應急救援組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局馬關分局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣消防大隊等有關部門參加。主要負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場人員緊急救援，傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出公眾健康保護措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�6）應急保障組：由縣發(fā)改局牽頭，各相關部門分別按各專項應急指揮部辦公室職責分工落實。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責污染區(qū)域有關人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作，為應急處置提供各項保障；縣民政局負責及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活；縣公安局負責維持現(xiàn)場秩序，維護社會穩(wěn)定。

　　4.5處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

　　4.5.1現(xiàn)場污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取必要措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明或處置力量不足時，由現(xiàn)場指揮部組織相關部門對污染來源開展調(diào)查，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源，并迅速組織相關專業(yè)隊伍，調(diào)集相關應急物資，處置污染物、清理事件現(xiàn)場，防止環(huán)境污染擴大，避免產(chǎn)生二次污染。

　　4.5.2轉(zhuǎn)移安置人員

　　現(xiàn)場指揮部門要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

　　4.5.3醫(yī)學救援

　　縣衛(wèi)生健康局等部門要迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機構進行救治。開展受污染人員的去污洗消工作，提出公眾健康的防護措施建議。做好受影響人員的心理援助。

　　4.5.4應急監(jiān)測

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關分局要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象、水文、地質(zhì)及地域特點、周邊敏感區(qū)域情況，制定應急監(jiān)測方案，布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位，確定污染物擴散的范圍和濃度。事發(fā)初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和事件的嚴重程度，加密監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位，并隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢做適當調(diào)整。

　　根據(jù)需要，組織相關專家對突發(fā)環(huán)境事件信息進行動態(tài)分析、評估，根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學預測；判定污染程度、危害范圍、事件等級，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；指導應急隊伍進行應急處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行中長期環(huán)境影響評估。

　　4.5.5市場監(jiān)管和調(diào)控

　　市場監(jiān)督管理、工信商務等部門要密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.5.6信息發(fā)布和輿論引導

　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應嚴格按照黨中央、國務院及本縣有關突發(fā)事件新聞報道的相關規(guī)定，在縣委宣傳部的管理與協(xié)調(diào)下，由縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室或現(xiàn)場指揮部具體負責。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組各成員單位應及時向縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室報送相關事件信息，做好突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布保障工作。

　　較大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，或事件本身比較重要，或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室應向縣委宣傳部通報相關情況。在縣委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室應指派專人負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和污染情況公告，及時、準確報道突發(fā)環(huán)境事件信息，正確引導輿論。

　　4.5.7維護社會穩(wěn)定

　　公安、司法等部門要加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.6響應升級

　　當全縣可能或已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，且危害程度嚴重、影響范圍廣、持續(xù)時間長、處置難度大等情況下，現(xiàn)場指揮部向縣應急辦報告，由縣應急辦負責突發(fā)環(huán)境事件處置決策工作，組織協(xié)調(diào)相關專項應急指揮部共同開展應對工作。

　　當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已十分嚴重，超出本縣自身控制能力，需要國家、省或者其他縣（市）提供援助和支持時，依據(jù)《馬關縣突發(fā)事件總體應急預案》，由縣應急辦按規(guī)定將情況上報黨中央、國務院、省人民政府、州人民政府，協(xié)調(diào)各方應急資源，共同參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　　4.7應急終止

　　符合下列情形之一的，應急終止：

　�。�1）事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�。�2）確認事發(fā)地人群、環(huán)境的各項主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標已經(jīng)降低到常態(tài)水平；

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　按照“誰啟動、誰終止”的原則，由相關責任主體按程序宣布應急終止。必要時，應及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。應急終止后，必要時應繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。

　　5后期工作

　　5.1善后處置

　　宣布應急終止后，在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，由相關部門、有關單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農(nóng)場管委會負責善后處置工作，及時制訂恢復重建計劃和善后處理措施，并組織實施。由主責部門會同財政、發(fā)展改革部門制定應由政府補償?shù)难a償標準和辦法；事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農(nóng)場管委會做好征用補償工作。

　　5.2損害評估

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關分局負責組織相關部門開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估工作，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　由縣人民政府負責應急處置的，縣生態(tài)環(huán)境部門應當在縣人民政府的統(tǒng)一部署下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向縣人民政府報告。

　　5.3事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同相關部門組織開展事件調(diào)查，查明原因和性質(zhì)，提出相關整改建議和修改防范措施。

　　由縣人民政府負責應急處置的，縣生態(tài)環(huán)境部門應當按照有關規(guī)定開展事件調(diào)查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，提出整改措施和處理意見。

　　5.4總結評估

　　當重大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結束后，應對突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)生的原因、過程，對事前、事發(fā)、事中、事后全過程進行全面客觀的分析和評估，針對存在的問題總結經(jīng)驗教訓，提出改進建議等。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門應當在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，參與制定環(huán)境恢復工作方案，推動環(huán)境恢復工作。

　　6應急保障

　　6.1應急準備

　　6.1.1預案準備

　　縣生態(tài)環(huán)境部門要按照相關文件中有關框架和內(nèi)容的要求，結合轄區(qū)工作實際，組織修訂完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。同時，督促企業(yè)按照規(guī)定制定環(huán)境應急預案并及時備案，做到“責任落實、組織落實、方案落實、裝備落實”。

　　6.1.2值守準備

　　完善日常值班與值守應急相結合的接報、出警機制，并嚴格組織實施；充分做好值守狀態(tài)時的人員、設備、車輛、通訊及資料準備工作，確保處置突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮所需各項科技手段順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接。

　　6.1.3聯(lián)動機制

　　根據(jù)轄區(qū)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范的需要，加強與相鄰縣（市）生態(tài)環(huán)境部門的互動，健全風險防范和應急聯(lián)動機制建設；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型的不同，加強與其他部門的溝通，密切合作，建立及時、有效的聯(lián)動機制，穩(wěn)妥處置各類事件。

　　6.2資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，縣人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供資金保障。

　　縣政府有關部門應當在年度部門預算中安排突發(fā)環(huán)境事件的應急處置經(jīng)費、應急培訓經(jīng)費和應急演練經(jīng)費。當部門預算經(jīng)費不能滿足需要時，由縣財政部門按照有關規(guī)定安排動用應急儲備資金。

　　6.3科技保障

　　建立完善的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮基礎信息數(shù)據(jù)庫，提供決策分析支持和信息保障。建立完善本縣環(huán)境風險源專業(yè)數(shù)據(jù)庫，結合政務地理空間信息資源共享服務平臺，加強常態(tài)區(qū)域環(huán)境風險調(diào)查、評估、防控工作。

　　加強、完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置的科研和應急響應系統(tǒng)建設；加強監(jiān)測能力規(guī)劃與評估等工作，保證監(jiān)測能力達到需求與效益的平衡。探索、建立實用危險化學品分析、評估模型，提供預測保障。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家信息庫，提供人才保障。研究制定專家組聯(lián)絡制度，充分發(fā)揮專家的指導、建議等決策咨詢作用。

　　6.4隊伍保障

　　結合本縣突發(fā)環(huán)境事件的特點，依托社會專業(yè)力量，建立專業(yè)應急救援隊伍。加強對專業(yè)應急救援隊伍的管理，規(guī)范調(diào)動程序和常規(guī)管理內(nèi)容，加強對專業(yè)隊伍人員培訓，要求隊伍參加各種形式的演練，確保應急人員意識和能力。

　　6.5物資保障

　　根據(jù)區(qū)域環(huán)境風險評估要求，縣人民政府應當建立應急救援物資儲備制度，制定環(huán)境應急領域應急物資儲備計劃，建立相應應急物資儲備庫，組織應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送體系等工作�？h級相關部門、有關單位也可根據(jù)應對突發(fā)環(huán)境事件的需要，采取生產(chǎn)力儲備等方式，與有關企業(yè)簽訂合同，保障應急物資的生產(chǎn)和供給。

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關分局在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上，應根據(jù)職責要求和工作需要，加強危險化學品、放射性物質(zhì)檢驗、鑒定和監(jiān)測設備能力規(guī)劃、建設。增加應急處置、快速機動、通信設備和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控能力。建立健全各項監(jiān)測儀器、設備設施、個人防護設備的日常管理制度。

　　6.6交通運輸及通信保障

　　縣人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。

　　交通運輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。

　　公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

　　6.7宣傳教育與培訓

　�。�1）縣生態(tài)環(huán)境部門應加強環(huán)境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。

　　（2）縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組及各成員單位應組織有關部門、單位和相關人員進行突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　6.8演練

　　（1）縣環(huán)境應急工作協(xié)調(diào)小組各成員單位應根據(jù)相關應急預案，組織專業(yè)性或綜合性的應急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮�？h組織本區(qū)域單位和公眾開展應對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

　　（2）通過演練培訓應急隊伍，檢驗快速反應能力，落實崗位責任，增強各部門之間協(xié)調(diào)配合，熟悉應急工作指揮機制、決策協(xié)調(diào)和處置程序，明確資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性，并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗成果和存在問題及時修訂應急預案。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1預案管理

　�。�1）本預案由州生態(tài)環(huán)境局馬關分局牽頭制定和管理，報縣人民政府審批發(fā)布。根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，及時組織縣人民政府有關部門、有關專家進行評估，修訂完善本預案。

　�。�2）縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應加強本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案和科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的防范意識和自救互救能力。

　�。�3）縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應定期組織本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練，檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置工作水平。

　�。�4）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農(nóng)場管委會應根據(jù)本預案，結合實際，制定本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　7.2監(jiān)督工作機制

　　縣人民政府及職能部門負責落實突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系中規(guī)定的職責。

　　對縣、鄉(xiāng)兩級環(huán)境應急機構的設置情況、環(huán)境應急預案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設和人員培訓情況等，應建立自上而下的監(jiān)督、檢查工作機制。同時，應建立對應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等的審計監(jiān)督制度。

　　7.3獎勵與責任追究

　　突發(fā)環(huán)境事件應急工作建立獎勵與責任追究制度，實行行政領導負責制和責任追究制。

　　7.3.1獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中，有下列事跡之一的單位和個人，依據(jù)《云南省行政獎勵暫行規(guī)定》給予表彰獎勵：

　�。�1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務，成績顯著的。

　�。�2）對防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失，成績顯著的。

　�。�3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的。

　　（4）有其他特殊貢獻的。

　　7.3.2責任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中有下列行為的，按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》《云南省環(huán)境保護行政問責辦法》等規(guī)定對有關責任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級機關給予行政處分。其中對公務員和國家行政機關任命的其他人員，由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　�。�1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的。

　　（2）不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的。

　　（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的。

　�。�4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時臨陣脫逃的。

　　（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的。

　�。�6）阻礙環(huán)境事件應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的。

　�。�7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

　�。�8）有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。

　�。�9）不按照要求制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應急預案、核與輻射事故應急預案的。

　　8附則

　　8.1名詞術語

　�。�1）環(huán)境應急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進行的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動。

　�。�2）先期處置：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。

　　（3）后期處置：突發(fā)環(huán)境事件應急響應結束后，為使生產(chǎn)、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài)采取的一系列措施。

　�。�4）應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　8.2預案解釋

　　本預案由縣政府制定，縣應急辦會同州生態(tài)環(huán)境局馬關分局負責解釋。

　　本預案配套的相關縣級部門應急預案，由州生態(tài)環(huán)境局馬關分局負責制定和解釋。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

環(huán)境事件應急預案12

　　一、應急演練主要內(nèi)容

　�。�1）時間：xx年4月1日上午9:00

　�。�2）地點：理論一會議室實操一全廠

　�。�3）人員：

　　總指揮：

　　副總指揮（現(xiàn)場指揮）：

　　應急辦公室：

　　應急處置組：

　　警戒疏散組：

　　后勤保障組：

　　環(huán)境監(jiān)測組：

　　其他參與人員：其他全體員工

　　（4）內(nèi)容：

　�、偻话l(fā)環(huán)境事件應急預案演練內(nèi)容和人員安排；

　�、谕话l(fā)環(huán)境事件應急預案編制情況說明；

　　③典型突發(fā)環(huán)境事件分析和應對；

　　④典型突發(fā)環(huán)境事件模擬和處置演練；

　�、萃话l(fā)環(huán)境事件應急預案編制意見或建議；

　　⑥突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練總結。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制

　�。�1）向全體員工介紹企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制情況；

　�。�2）組織全體員工閱讀學習編制的突發(fā)環(huán)境事件應急預案內(nèi)容。

　　三、典型突發(fā)環(huán)境事件

　　向全體員工介紹同類企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（起因、經(jīng)過、結果）

　　四、典型突發(fā)環(huán)境事件模擬和處置演練

　�。�1）典型突發(fā)環(huán)境事件情景模擬

　�、偬盥駡稣託饣馂谋�炸引起的次生環(huán)境污染事件；

　�、谔盥駡鰸B濾液滲漏環(huán)境污染事件；

　�、蹪B濾液處理系統(tǒng)污水泄漏或超標排放環(huán)境污染事件；

　�、墉h(huán)境風險物質(zhì)泄漏環(huán)境污染事件；

　�、輼O端天氣引發(fā)的次生環(huán)境污染事件；

　�、奁胀ɑ馂氖鹿十a(chǎn)生洗消廢水（攜帶著垃圾污染物）環(huán)境污染事件; ⑦應地方政府、周邊企業(yè)應急聯(lián)動要求的.。

　�。�2）演練過程模擬

　　①報警：

　　a報警（會場模擬）。

　　應急演練小組接突發(fā)環(huán)境事故通報，通報人：王華。

　　xxx xxx王華向演練小組總指揮報告險情：我是（職位）王華，（情景n）.情況緊急，請指示！

　　b、接警（會場模擬）。

　　演練小組總指揮xx接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，問清事故情況，了解事故發(fā)

　　生的時間、地點、原因、現(xiàn)狀、類型、特征等。

　　演練小組總指xx接警：我是總指揮

　　xx，立即通知部門所有人員啟動

　　X《xx公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，響應等級為級�，F(xiàn)立即成立應急演練小組，請部門所有人員立即赴指揮部待命。

　�、趹�急響應（會場模擬）：

　　警鈴拉響、廣播5分鐘（現(xiàn)場指揮xx負責）后，所有演習參與人員到應急

　　演練總指揮部向總指揮xx報告就位。總指揮xx要求立即完成以下任務：

　　a現(xiàn)場指揮xx率領應急監(jiān)測組對（情景n）進行現(xiàn)場核查，并在10分鐘內(nèi)報XXX告指揮部。

　　XXX演練小組總指揮xx :現(xiàn)令現(xiàn)場指揮xx攜應急監(jiān)測組xx立即奔赴事故現(xiàn)場，對（）情景n進行現(xiàn)場核查。

　　b、指揮部接到初步調(diào)查結果后，向應急演練小組所有成員通報突發(fā)事件的

　　初步調(diào)查情況，并宣布按照《突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練一實施方案》內(nèi)容進行處理。

　　現(xiàn)場指揮xx向演練小組報告現(xiàn)場情況：經(jīng)現(xiàn)場勘查，（情景n）。

　　XXX演練小組總指揮xx接到現(xiàn)場情況匯報：各部門聽令，現(xiàn)按《突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練一實施方案》進行處理。

　　c、現(xiàn)場指揮xx率領現(xiàn)場處置組趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作，控制事件發(fā)展。

　　現(xiàn)場指揮xx及應急監(jiān)測組xx得令：是，保證完成任務。

　　③現(xiàn)場應急處置及環(huán)境監(jiān)察（現(xiàn)場模擬）：

　　a演練小組展開工作（現(xiàn)場模擬）。

　　演練小組成員到達現(xiàn)場，針對（情景n）的特點，展開如下工作：

　　XXXI、實施現(xiàn)場警戒。在事故現(xiàn)場拉起警戒線xxxx聽令，立即對事故現(xiàn)場進行封鎖警戒。

　　警戒疏散組組長xx得令：是，保證完成任務

　　U、實地勘察。重點核實事故對附近土壤、水體的危害，并派遣一名應急監(jiān)測人員前往雨水總排口，實時觀察雨水總排口水體情況，并在事故處理完成前每一個小時取樣一次。

　　現(xiàn)場指揮XX指揮：環(huán)境監(jiān)測組組長XX聽令，請立即前往雨水排口查看并取樣。

　　環(huán)境監(jiān)測組組長XX得令：是，保證完成任務。

　　現(xiàn)場指揮XX指揮：環(huán)境監(jiān)測組人員XX聽令，請攜帶便攜式有毒氣體檢測儀對事故現(xiàn)場進行實時監(jiān)測，跟蹤空氣中有毒有害氣體濃度，并及時匯報。

　　環(huán)境監(jiān)測組人員XX得令：是，保證完成任務。

　　川、應急措施。泄露現(xiàn)場用沙土圍堤，避免污染物質(zhì)進入下水道。組織人員使用正確工具對污染物質(zhì)進行收集和裝載。

　　現(xiàn)場指揮XX指揮：應急處置組組XX就聽令，請立即使用皮卡車將沙土袋運至現(xiàn)場并在下坡地堆砌圍堤。

　　應急處置組組XX就得令：是，保證完成任務。

　　現(xiàn)場指揮XX指揮：應急處置組人員XX聽令，請立即使用正確工具對污染物質(zhì)進行收集和裝載。

　　應急處置組人員XX得令：是，保證完成任務。

　　現(xiàn)場指揮XX指揮：應急處置組人員XX聽令，請配合劉金生行動。

　　應急處置組人員XX得令：是，保證完成任務。

　　W、若大量污染物質(zhì)進入雨水管路，雨水取樣后，立即將雨水排口取樣送回實驗室分析，應急監(jiān)測人員接到樣品后立即開展分析。

　　雨水排口應急監(jiān)測人員XX回報：雨水排口未見污水排出，無污染物質(zhì)進入雨水管路。

　　V、總指揮XX負責與XX縣生態(tài)環(huán)境局保持聯(lián)系和溝通，及時匯報情況。

　　b、應急處理完成和匯報（現(xiàn)場模擬）。

　　XXX排除（情景n）事故后，現(xiàn)場救援組各部門人員向現(xiàn)場指揮部匯報工作。雨水排口應急監(jiān)測人員XX每隔半個小時一次匯報：雨水排口未見污水排出,無污染物質(zhì)進入雨水管路。

　　現(xiàn)場指揮XX :收到！

　　應急處置組匯報：現(xiàn)場圍堤堆砌完成，污染物質(zhì)未有泄露至雨水管路，現(xiàn)場污染物質(zhì)清理完畢。

　　現(xiàn)場指揮XX :收到！

　　現(xiàn)場指揮xx向演練小組總指揮xx匯報：經(jīng)過一個多小時的應急處理，泄漏的污染物質(zhì)得到全部控制，污染物質(zhì)未影響周邊環(huán)境，應急處理完畢。

　　應急演練小組總指揮xx :收到，請各部門積極最好善后工作，請環(huán)境監(jiān)測小組繼續(xù)跟蹤環(huán)境受影響情況。事故應急狀態(tài)解除。

　　C、善后工作（現(xiàn)場模擬）。

　　事故應急狀態(tài)解除后，應急處置組停止應急響應，清點人員、設備和器材，并撤離現(xiàn)場，轉(zhuǎn)入善后工作；現(xiàn)場指揮按規(guī)定提取相關物證、作好現(xiàn)場檢查筆錄，并提交調(diào)查報告；環(huán)境監(jiān)測組編制應急監(jiān)測技術報告，必要時會同評估組做好環(huán)境安全后評估工作。

　�、苎菥毥Y束（會場模擬）：

　　應急演練小組總指揮宣布演習結束，并對此次演習做出評價，現(xiàn)場指揮收集應急相關物證、調(diào)查技術報告，并編寫突發(fā)環(huán)境事件應急演練記錄。

　　五、意見或建議

　　參與人員根據(jù)應急演練實際情況，結合編制的突發(fā)環(huán)境事件應急預案內(nèi)容，提出各自的意見或建議，分組進行討論，進行相應論證，是否予以采納。

　　六、 總結

　　根據(jù)應急演練實際情況，結合編制的突發(fā)環(huán)境事件應急預案內(nèi)容，收集整理各方意見或建議，歸納總結，積極采納合理部分，對應急預案內(nèi)容進行調(diào)整和完善，使其更具有合理性、客觀性、科學性以及指導性等。

環(huán)境事件應急預案13

　　成立突發(fā)環(huán)境事故應急領導小組，統(tǒng)一指導突發(fā)環(huán)境事故應急處置、救援工作。

　�。ㄒ唬╊I導小組組成人員

　　組長：校長

　　副組長：副校長、負責環(huán)保工作的總務處主任；

　　成員：校辦公室、總務處、政教處、校醫(yī)。

　　（二）主要職責

　　一、領導小組職責：

　　負責發(fā)布和解除應急命令和信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好污染事故應急處置的組織和技術設備，建立污染事故應急處置專家組，提供科學決策意見，減少污染對周圍環(huán)境的危害，保護飲用水源安全和生態(tài)安全；統(tǒng)一調(diào)度各校區(qū)應急救援工作；提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛物資等，匯報和通報事故有關情況，必要時向區(qū)、市及其它救援中心發(fā)出救援請求，組織現(xiàn)場取證調(diào)查，總結應急經(jīng)驗教訓。

　　二、組長職責

　　負責批準啟動本預案，有權調(diào)動本校區(qū)一切力量，全面負責突出環(huán)境事故應急的組織和協(xié)調(diào)工作，負責召集各部門負責人研究應急處置方案，制定切實可行的措施，明確職責，根據(jù)事故情況再分設現(xiàn)場工作組，指定負責人，組織指揮現(xiàn)場應急處置工作。

　　三、副組長職責

　　協(xié)助組長負責現(xiàn)場應急處置的具體領導工作，組長不在時，全權負責現(xiàn)場應急的組織工作。

　　四、成員職責

　　校辦主任：協(xié)助各校區(qū)領導做好環(huán)境突發(fā)事故的救援處理、事故上報、對外發(fā)布信息和安撫、穩(wěn)定等相關工作；

　　總務處主管：協(xié)調(diào)相關部門劃定警戒區(qū)域，控制事故現(xiàn)場；進行現(xiàn)場調(diào)查，向上級報告現(xiàn)場情況；協(xié)同相關部門分析原因，判明污染物，提出處置意見，防止污染擴大，對環(huán)境污染事故的性質(zhì)，等級和危害做出恰當?shù)恼J定；

　　校醫(yī)：負責組織實施中毒事故的搶救工作；負責事故的處理中醫(yī)護人員、醫(yī)療設備、藥品的組織和醫(yī)療救護工作，及時通報人員的搶救情況；

　　五、事故報警

　　發(fā)生環(huán)境污染或破壞事故或可能發(fā)展成為的災難突發(fā)事件，應及時向?qū)W校校長及校辦公室或有關單位報警。

　　一、撥警電話：辦公室：xx，校長：xx，巡警110，火警119，急救中心：999，120

　　二、報警的內(nèi)容：環(huán)境事故發(fā)生的時間、地點，造成事故的`校區(qū)名稱，報告人的姓名、職務；接受報告的時間，造成事故的原因及形成的危害后果。

　　三、進行受理登記

　　應急處理程序

　�。ㄒ唬┺k公室接到環(huán)境事故報告后，應立即親自或派人在最快的時間趕到事發(fā)現(xiàn)場進行確認；

　�。ǘ�）立即上報領導小組，并及時通知各成員單位盡快趕到現(xiàn)場；

　　（三）到現(xiàn)場后成立現(xiàn)場應急領導小組，根據(jù)事故的狀態(tài)及危害程序做出相應的現(xiàn)場應急處理措施；

　　一、督促發(fā)生污染事故的人或其它組織立即采取減輕或消除污染或破壞的措施，防止危害進一步擴大；

　　二、及時通知可能受到危害的單位和個人，必要時疏散周圍群眾，避免人身死亡；

　　三、各成員單位按照各自的職責在現(xiàn)場應急領導小組的指揮下，各司其職、各盡所能，按事故類別組成不同的調(diào)查小組進行現(xiàn)場調(diào)查；

　　四、事故得到控制后，要盡快完成初步調(diào)查報告并按規(guī)定報送有關部門；

　　五、由領導小組集體研究，根據(jù)環(huán)境事故的全面調(diào)查情況，按照有關法律法規(guī)形成確定賠償金額和進行行政處罰事故處理報告；

　　六、對造成或可能造成的危害或損害事故，辦公室應及時向受到或可能受到事故危害或損害的有關地方人民政府通報事故發(fā)生的時間、地點、類型和造成的污染危害；

　　六、事故報告程序

　　一、凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由鎮(zhèn)環(huán)保局確認； 二、凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，由市級以上環(huán)保部門確認；

　　三、重大或特大環(huán)境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結果報告三類；

　�。�1）速報：從事故發(fā)生后起，48小時上報，速報可通過電話、電報，必要時應派人直接報告；

　　速報的內(nèi)容包括：環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況、捕殺和砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量等初步情況；

　　（2）確報：在查清有關情況后立即上報，可通過電話或書面報告；

　　在速報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況；

　�。�3）處理結果報告：在事故處理完后立即上報，采用書面報告；

　　在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和后果，事故潛在或間接的危害社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況；

　　七、法律責任

　　有下列情形之一的，依法給予有關責任人行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

一、未依照本預案規(guī)定履行事故報告職責，隱瞞、續(xù)報謊報的；

　　二、應急工作中玩忽職守或臨陣逃脫職守的；

　　三、應急工作中不聽從指揮的；

　　四、妨礙應急工作的；

　　五、應急措施處置嚴重失誤的；

　　六、在應急中，違反操作規(guī)程和制度，引起其他突發(fā)事故而造成其它危害的；

　　附則：

　　一、本預案由學校辦公室負責解釋

　　二、本預案自發(fā)布之日起施行

環(huán)境事件應急預案14

　　一、目的

　　為做好本市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預防和控制工作，切實有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的危害，最大限度地減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和廣大人民群眾的身體健康，制定本預案。

　　二、編制依據(jù)

　　《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》、國家《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案》、省市縣等有關法律法規(guī)。

　　三、概念界定和適用范圍

　　農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關區(qū)域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使農(nóng)田土壤、農(nóng)用水域、農(nóng)區(qū)大氣等受到污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到損害，造成不良社會影響的突然性事件。

　　四、信息收集

　　在鎮(zhèn)領導小組的.統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，重點收集農(nóng)區(qū)周圍的工業(yè)污染源、農(nóng)用水源水質(zhì)、危險廢棄物貯運等相關信息，為突發(fā)事件預警預報提供必要的信息資源。及時填寫《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報告表》，并報送縣人民政府。

　　五、應急響應

　　鎮(zhèn)政府根據(jù)上報信息進行分析評估，并做出突發(fā)事件預警后，報縣農(nóng)發(fā)局備案，由縣人民政府決定進入響應，并采取應急處理措施，啟動相應的應急預案。

　　六、現(xiàn)場救助

　　根據(jù)污染情況，采取必要措施排險、減害，實施現(xiàn)場救助。對發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，要積極做好防范工作，必要時組織群眾疏散或撤離。在污染區(qū)設置警示標志。

　　七、控制污染源

　　在明確污染源的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。

　　八、控制污染蔓延

　　對污染物質(zhì)可能擴散或傳播的途徑進行分析、調(diào)查和勘查，采取必要措施，堵截擴散和傳播途徑，對受到污染的農(nóng)畜水產(chǎn)品進行截留、追回并妥善處置，防止污染擴散和蔓延。

　　九、人員安置

　　受污染傷害的群眾應妥善安置，傷害較重群眾要及時送往醫(yī)院進行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉(zhuǎn)移到安全地帶。對飲用水源被污染地區(qū)的群眾，要及時供應清潔飲用水和食品。

　　十、經(jīng)濟賠（補）償

　　對能夠分清污染責任的，根據(jù)有關法律法規(guī)，由污染事故肇事方負責賠償損失；對不可抗拒原因引起的突發(fā)事件，由地方政府和社會各界按政策規(guī)定實施救濟和救助。

　　十一、災后重建

　　對由于污染突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，應制定計劃，盡快組織災后重建和生產(chǎn)自救，彌補災害損失。

　　十二、人員保障

　　鎮(zhèn)人民政府保證應急工作機構和人員的相對穩(wěn)定，提高人員素質(zhì)。發(fā)生突發(fā)事件時，相關人員服從指揮機構統(tǒng)一調(diào)配。

　　十三、獎勵與責任追究

　　對在突發(fā)事件應急處理工作中做出突出貢獻的單位和個人，將按照有關規(guī)定給予獎勵。不按本預案履行職責、義務造成不良影響的依法追究責任。

環(huán)境事件應急預案15

　　一、目的

　　為了確保重大環(huán)境污染發(fā)生以后，我項目部能迅速、高效、有序地開展重大環(huán)境污染源的治理及善后工作，采取切實有效的措施及時控制污染源，及時制止重大環(huán)境污染源的繼續(xù)發(fā)生，最大限度地降低對環(huán)境的污染，特制定本項目部環(huán)境污染應急準備和響應預案。

　　二、組織

　　本項目部成立應急救援指揮小組，負責指揮及協(xié)調(diào)工作。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　三、職責

　　1、任務是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮及對外聯(lián)絡。

　　2、任務是根據(jù)指揮組指令，及時調(diào)動搶險員、器材、機械上一線搶險。

　　3、任務是保護我項目部及行業(yè)主管部門(環(huán)保部門)等外界的聯(lián)絡，做到上情下達，下情上傳，并負責生活保障。

　　四、事故處理救援程序

　　1、施工現(xiàn)場和基地發(fā)生一般的環(huán)境(如噪聲超標)污染，項目部環(huán)境污染應急響應指揮部組織上相關人員及時處理、中止施工，并制定相應的處理方案及采用有效措施，確保能達標時方可繼續(xù)施工。

　　2、當施工現(xiàn)場及基地發(fā)生為重大的'環(huán)境污染，項目部應及時組織人員工進行搶險。同時采取有效措施，切斷污染源及時制止污染的后續(xù)發(fā)生，并及時上報集團公司。

　　3、對很嚴重的環(huán)境污染發(fā)生(如火災發(fā)生、大量有害有毒化學品泄漏)后，要首先保護好現(xiàn)場，組織項目部人員進行自救并立即向工程管理部上報事件的初步原因、范圍、估計后果。如有人員在該嚴重的環(huán)境污染中受到人身傷害，則應立即向當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門(120)電話求救。同時通知環(huán)保部門進行環(huán)境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現(xiàn)場，按各自職能組織處理事故。

　　4、當火災發(fā)生后遵循消防預案有關規(guī)定，采取切實有效措施最快速度切斷火源，斷絕火點，控制火勢及熄滅火災。并做好現(xiàn)場的有效隔離措施，及火災的善后處理工作。及時組織地分類清理、清運，最大限度地減少環(huán)境污染；當發(fā)生大量有害有毒化學品泄漏后，應及時采取隔離措施，采取適當防護措施后及時清理外運，或采取隔離措施后及時委托環(huán)保部門處理、檢測，以求將環(huán)境的污染降低到最低限度。

　　5、立即組織安全自查自糾、消除隱患，確保施工安全；立即組織對全體施工作業(yè)人員的舉一反三環(huán)境保護安全再教育，提高安全防范意識，做到遵章守紀，防止同類事故發(fā)生。

　　五、各相關通訊地址

　　醫(yī)院搶救中心：120匪警：110火警：119

　　工地現(xiàn)場值班電話：

　　有關負責人電話：

　　項目負責人手機

　　安全員手機

　　安全員手機

　　技術負責人手機

　　施工員手機

　　附近醫(yī)院地址：

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