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提升農(nóng)村生活垃圾治理水平調(diào)研發(fā)言
按照縣政協(xié)的統(tǒng)一安排部署，圍繞進(jìn)一步提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，縣住建局開(kāi)展了調(diào)研撰稿，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我縣農(nóng)村生活垃圾治理的總體情況
我縣自20xx年起開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理，啟動(dòng)“清白工程”，經(jīng)過(guò)6年多的努力，取得了一定成效，全域基本消除白色垃圾，干凈整潔成為xx靚麗的名片。20xx年，全省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，同年我縣被評(píng)為全省農(nóng)村生活垃圾治理先進(jìn)縣；20xx年，我縣農(nóng)村生活垃圾一體化管理在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上做經(jīng)驗(yàn)推介，同年12月，我縣首批順利通過(guò)湖北省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣考核驗(yàn)收。
一是監(jiān)管責(zé)任體系全面建立。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管副縣長(zhǎng)具體抓，住建、城管、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保等單位積極參與的管理體系。建立城管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)城區(qū)、交通局長(zhǎng)負(fù)責(zé)省縣道公路路面、水電局長(zhǎng)負(fù)責(zé)主干河道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長(zhǎng)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主任負(fù)責(zé)本村、社區(qū)主任負(fù)責(zé)社區(qū)白色垃圾治理責(zé)任體系。按照村配保潔員、鎮(zhèn)配清運(yùn)員和考核員、縣配轉(zhuǎn)運(yùn)員和監(jiān)管員的要求，建立了縣鎮(zhèn)村三級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。
二是設(shè)施配套覆蓋基本到位。按照保證數(shù)量、方便實(shí)用、滿足需求的原則，建設(shè)配套城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立了覆蓋城鄉(xiāng)、與垃圾產(chǎn)量基本匹配的環(huán)衛(wèi)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。縣城建設(shè)無(wú)害化垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，保證全縣垃圾歸口無(wú)害化處理；在全縣規(guī)劃建設(shè)8座垃圾中轉(zhuǎn)站，并配置相當(dāng)數(shù)量的中轉(zhuǎn)箱。中轉(zhuǎn)站內(nèi)設(shè)管理房、工具房、綠化等配套設(shè)施，管理人員到位，各項(xiàng)操作規(guī)程、管理制度健全，運(yùn)行規(guī)范，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中歸集，定期轉(zhuǎn)運(yùn)；按照20戶以上的集中戶建垃圾集并房，距集并房較遠(yuǎn)的農(nóng)戶配備垃圾桶的方式，確保垃圾收集設(shè)施覆蓋到所有村居。對(duì)垃圾集并房采取“編號(hào)管理”和“盯崗放哨”管理，促使環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)揮最大效益。
三是資金保障基本到位。依托“三萬(wàn)”活動(dòng)、駐村幫扶、第一書(shū)記幫扶以及捆綁環(huán)境整治項(xiàng)目資金等，共籌資3200萬(wàn)元，建成了覆蓋全縣、與垃圾總量基本匹配的環(huán)衛(wèi)設(shè)施�？h、鄉(xiāng)財(cái)政分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口每人每年20元、不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)，探索、鼓勵(lì)村民繳納環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是保潔長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。縣落實(shí)月檢通報(bào)、年中交叉檢查、年底綜合考核制度。在縣電視臺(tái)開(kāi)辟環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)專欄。每年開(kāi)展“最干凈村”、“文明新村”、“文明衛(wèi)生戶”、“靚家巧婦”等衛(wèi)生評(píng)選活動(dòng)，安排30萬(wàn)元用于“最干凈村”等村居衛(wèi)生獎(jiǎng)勵(lì)，并在三級(jí)干部會(huì)上通報(bào)表彰。通過(guò)采取“完全公司化”和“半公司化”方式，垃圾清運(yùn)、管理發(fā)包給保潔公司完成，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理。引進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管技術(shù)，在縣城建立農(nóng)村生活垃圾智慧化管理平臺(tái)，建立農(nóng)村生活垃圾智慧化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾清掃、清運(yùn)的全方位、全天候監(jiān)管。
二、我縣農(nóng)村生活垃圾治理存在的問(wèn)題和不足
按照省、市關(guān)于《城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)實(shí)施方案》的有關(guān)要求，今后3年到20xx年底，要形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過(guò)程的城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的全鏈條管理體系，生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平明顯提升。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)“五有”，即有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)施、有完善的收運(yùn)體系和裝備、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有持續(xù)的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。全面治理存量垃圾。推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)建設(shè)、餐廚垃圾和建筑垃圾資源化利用。對(duì)照省市要求，我縣農(nóng)村生活垃圾尚有以下差距和不足：
一是垃圾處理的終端設(shè)施，特別是餐廚（有機(jī)）垃圾和建筑垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)滯后，與省市要求差距較大。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)餐廚（有機(jī)）垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化利用，降低建筑垃圾對(duì)環(huán)境的影響。
二是城鄉(xiāng)生活垃圾的收集設(shè)施，規(guī)劃、建設(shè)布局不盡合理。主要是全縣尚存在一部分需取締的敞口垃圾池，部分集并房選址、布局不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低下。根據(jù)餐廚（有機(jī)）垃圾的終端建設(shè)情況，需配套前端的廚余垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等。
三是推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理的資金仍顯不足。
四是城鄉(xiāng)生活垃圾與推進(jìn)智慧化數(shù)字城管、智慧城市的要求還有差距。
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