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鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

時間：2024-04-08 18:36:18 應(yīng)急預(yù)案我要投稿

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案推薦度：
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案1

　　一、指導(dǎo)原則

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　　為了有效的預(yù)防突發(fā)性環(huán)境事件造成的環(huán)境破壞，強化“風(fēng)險評估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處理”思想工作機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕、消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護全鎮(zhèn)環(huán)境安全。

　　（二）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《山東省環(huán)境保護條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《臨沂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《臨沂市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本預(yù)案。

　�。ㄈ┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于楊莊鎮(zhèn)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警工作，突發(fā)環(huán)境事件以及由鎮(zhèn)政府或縣環(huán)保局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。

　　輻射污染事件的應(yīng)對工作按照《沂水縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》和《沂水縣環(huán)保局輻射事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《沂水縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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　　1、以人為本，積極預(yù)防。把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；積極做好環(huán)境隱患排查，完善救援保障體系建設(shè)。加強演練，強化預(yù)防、預(yù)警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點，實行分工負責(zé)，各相關(guān)部門、單位各司其事。

　　3、分類管理，科學(xué)處置。針對不同污染源和風(fēng)險源的性質(zhì)和特點，實行分類管理；充分利用專業(yè)優(yōu)勢實施應(yīng)急響應(yīng)和處置，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害。

　　4、平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分利用應(yīng)急資源，積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的準備工作，加強培訓(xùn)，定期演練，充分發(fā)揮環(huán)保應(yīng)急專業(yè)隊伍及社會環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

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　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件1.

　　二、組織管理

　　1、成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，副科級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要負責(zé)人和社區(qū)書記為成員，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、指揮轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急防治工作。定期聽取有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治工作情況匯報，解決應(yīng)急事件中存在的困難和問題。

　　2、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急小組常態(tài)下，不作為單獨部門開展工作；日常防治工作由環(huán)保辦負責(zé)，績效考核辦公室跟蹤督察，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的防治工作。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動應(yīng)急工作程序，全力開展防治突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，堅決控制事件險情的蔓延和擴展。各小組職責(zé)如下：

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)貫徹落實國家、省、市、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急防治及領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和工作安排，及時組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；組織落實全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；整合環(huán)境保護管理資源，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)各方力量，全面落實各項預(yù)防控制措施。

　　(2)黨政辦：負責(zé)審核突發(fā)環(huán)境事件報告信息和新聞稿件；負責(zé)信息調(diào)度及上報，搞好后勤保障工作，認真做好人員、物資、車輛的應(yīng)急準備工作。

　　(3)績效考核辦公室：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的督導(dǎo)工作，對建立突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急系統(tǒng)工作的落實情況進行監(jiān)督檢查，跟蹤督導(dǎo)預(yù)防排查工作。

　　(4)財政所：負責(zé)配合各單位、部門做好全鎮(zhèn)環(huán)境安全防控體系技術(shù)裝備能力建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項經(jīng)費。

　　(5)司法所：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件處理的文書制作，搞好現(xiàn)場調(diào)查、取證工作；配合有關(guān)部門、單位做好突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境違法行為的處理工作；負責(zé)開展環(huán)境安全宣傳教育工作。

　　(6)環(huán)保辦：負責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急調(diào)查和處理，配合監(jiān)察隊搞好現(xiàn)場調(diào)查、取證工作；負責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，確定危害范圍和程度；負責(zé)自然生態(tài)系統(tǒng)(除農(nóng)、林外其他生態(tài)系統(tǒng))的外來入侵生物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；根據(jù)鎮(zhèn)政府和區(qū)環(huán)保辦公室授權(quán)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，會同有關(guān)部門負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。

　　(7)社區(qū)辦：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)預(yù)防排查、監(jiān)督檢查工作，負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮及上報工作，協(xié)助各小組搞好后勤保障和現(xiàn)場調(diào)查取證工作；

　　(8)后勤辦：負責(zé)購買儲存?zhèn)溆梦镔Y，如：編織袋、鏟子、滅火器、過濾網(wǎng)、稀釋劑等突發(fā)環(huán)境應(yīng)急物資。

　　3、各單位、社區(qū)要參照鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及部門職責(zé)分工，按照屬地為主，先期處置。各社區(qū)負責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作。嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責(zé)任，企事業(yè)單位造成突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)進行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報告鎮(zhèn)環(huán)保辦。

　　三、預(yù)防排查

　　要特別注重“突發(fā)性環(huán)境事故”防范，對環(huán)境保護工作中的熱點、難點問題和易引發(fā)的環(huán)境污染事故，要建立必要的預(yù)防和排查制度。盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。對已發(fā)生的環(huán)境污染事故盡最大努力減輕直至消除事故危害，做到事前準備、事中應(yīng)急、事后總結(jié)。

　　1、環(huán)境事故隱患排查的重點是：放射源及射線裝置、化工、污水處理廠、垃圾填埋場、尾礦庫、危險化學(xué)品（危險廢物）生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)刃袠I(yè)。

　　2、環(huán)保辦應(yīng)負責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)防和環(huán)境事件隱患的排查工作，定期或不定期的組織重點排查，建立環(huán)境事故隱患排查檔案，準確掌握本地區(qū)對環(huán)境存在風(fēng)險的、危險的危險源和危險廢物，注重加強日常風(fēng)險管理和風(fēng)險控制。切實做好本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的防范和預(yù)防工作。對化工、污水處理廠、垃圾填埋場、尾礦庫、化學(xué)危險品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)刃袠I(yè)進行督察、檢查，并及時匯總，督導(dǎo)有關(guān)單位儲存應(yīng)急物資。

　　3、應(yīng)加強環(huán)境事件風(fēng)險評價及應(yīng)急處置技術(shù)的科學(xué)研究，加強環(huán)境事故防范和處理處置的宣傳教育。要有效利用12369環(huán)保舉報熱線電話，獲得環(huán)境事故發(fā)生的第一信息，建立快速受理、處理、反應(yīng)系統(tǒng)。

　　四、應(yīng)急反應(yīng)

　　（一）分級響應(yīng)

　　1、分級響應(yīng)機制

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）響應(yīng)、重大（Ⅱ級）響應(yīng)、較大（Ⅲ級）響應(yīng)和一般（Ⅳ級）響應(yīng)。超出本級政府應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時上報上一級政府。特別重大(Ⅰ級)響應(yīng)由國務(wù)院組織實施，重大（Ⅱ級）響應(yīng)由省政府組織實施，較大（Ⅲ級）響應(yīng)由縣政府組織實施，一般（Ⅳ級）響應(yīng)由鎮(zhèn)政府組織實施。

　　2、分級響應(yīng)的啟動

　�、窦夗憫�(yīng)。發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，在及時做好緊急處置工作的同時，報請縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，由縣政府報請省政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，由省政府報請國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組織實施。在縣政府統(tǒng)一指揮下，配合國務(wù)院和省政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的.部署、組織和救援工作。及時報告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等情況。

　　根據(jù)預(yù)警信息，采取下列應(yīng)急處置措施：

　　(1)開通與事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實有關(guān)情況，并立即上報突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進展情況；

　　(2)及時向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實施情況；

　　(3)根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位啟動具體行動方案，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，實施應(yīng)急處置；

　　(4)組成應(yīng)急專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持；

　　(5)派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地鎮(zhèn)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

　　鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組成部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，根據(jù)各自職責(zé)采取以下行動：

　　(1)啟動并實施本部門應(yīng)急響應(yīng)，及時報告鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)；

　　(2)成立本部門應(yīng)急指揮機構(gòu)；

　　(3)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；

　　(4)需要其他應(yīng)急救援力量支援時，向鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)提出請求。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地村（社區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實際，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

　　Ⅱ級響應(yīng)。發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，由省政府負責(zé)啟動Ⅱ級響應(yīng)。省政府或者省政府授權(quán)省環(huán)保部門成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)啟動突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)預(yù)警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置相同的措施。

　�、蠹夗憫�(yīng)。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由縣政府負責(zé)啟動Ⅲ級響應(yīng)。縣政府或者縣政府授權(quán)區(qū)環(huán)保部門成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)啟動突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)預(yù)警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置相同的措施。

　�、艏夗憫�(yīng)。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由鎮(zhèn)政府負責(zé)啟動Ⅳ級響應(yīng)。鎮(zhèn)政府或者鎮(zhèn)政府授權(quán)鎮(zhèn)環(huán)保部門成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)啟動突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并及時向縣環(huán)保部門報告事件處理工作進展情況。Ⅳ級響應(yīng)采取下列應(yīng)急處置措施：

　　(1)鎮(zhèn)政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織實施應(yīng)急處置。根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時向縣政府、區(qū)環(huán)保部門報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實施情況；

　　(2)開通與事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實有關(guān)情況；

　　(3)及時向區(qū)環(huán)保部門報告突發(fā)環(huán)境事件變化情況和應(yīng)急救援實施情況；

　　(6)必要時邀請區(qū)環(huán)保部門組織有關(guān)專家參加分析情況，并請求派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，為鎮(zhèn)應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，應(yīng)重點保護好可能受危害的居住區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等敏感保護目標。同時督促發(fā)生事故的單位采取措施減輕或消除污染危害，接受調(diào)查處理。

　　（二）響應(yīng)措施

　　(1)實施應(yīng)急處置環(huán)境事故時，應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故源周邊應(yīng)設(shè)置一定距離的防護帶和疏散路線，在敏感地帶(如水源地周邊)設(shè)立禁區(qū)，以備在事故突發(fā)時有較安全的防護帶和應(yīng)急搶險行動的時間、空間，最大限度地保證生命財產(chǎn)的安全。

　　(2)環(huán)境事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動“應(yīng)急預(yù)案”開展應(yīng)急處置，各小組根據(jù)分工立即進入應(yīng)急狀態(tài)。組織應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急處置人員迅速趕赴現(xiàn)場，全面開展各項工作。全面開展應(yīng)急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)視監(jiān)測，快速判斷污染種類、污染物濃度、污染范圍及其產(chǎn)生的危害影響，并分析事態(tài)發(fā)展趨勢。必要時應(yīng)取得上一級環(huán)境監(jiān)測部門的技術(shù)支持和支援。

　　(3)環(huán)境事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對發(fā)生的環(huán)境事故盡最大努力提供技術(shù)支持和物資支援；對可能造成的環(huán)境污染提出應(yīng)急處置預(yù)案，對已造成的環(huán)境污染提出應(yīng)急處置方案。

　　(4)在組織實施“應(yīng)急預(yù)案”過程時，應(yīng)及時成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，進行現(xiàn)場調(diào)查。跨行政區(qū)域的環(huán)境事故，由上一級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)、處理。

　　(5)要加強與各級政府部門和社會各方面的緊密協(xié)作，建立與公安派出所、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫、交通、通訊等部門在內(nèi)的區(qū)域性協(xié)作關(guān)系。力求在短時間內(nèi)實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)最佳決策、行動程序和搶險措施。

　　五、報告制度

　　1、一旦發(fā)生環(huán)境事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染與破壞事故的單位及個人必須立即采取措施進行處理，通報可能受到污染危害的單位和居民，并且向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告。

　　2、在發(fā)生環(huán)境事故、啟動“應(yīng)急預(yù)案”的同時，須及時將有關(guān)情況向同級人民政府和上一級主管部門報告。

　　3、重大或特大環(huán)境事故報告分為速報、確報和處理結(jié)果三類。

　　(1)速報：從發(fā)現(xiàn)事故后起48小時以內(nèi)上報，報告形式可通過電話、電報，必要時應(yīng)派人直接報告；

　　(2)確報：在查清有關(guān)基本情況后立即上報，上報形式可通過電話或書面報告；

　　(3)處理結(jié)果報告：在事故處理完后立即上報，處理結(jié)果報告采用書面報告。

　　4、環(huán)境事故報告的內(nèi)容。

　　(1)速報：事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況、野生動植物受損數(shù)量、受害面積及程度等初步情情況；

　　(2)確報：在速報基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況；

　　(3)處理結(jié)果報告：在確報基礎(chǔ)上報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文明等詳細情況。

　　六、后期處置

　　（一）總結(jié)評估

　　(1)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和社區(qū)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題重復(fù)出現(xiàn)，并對造成的經(jīng)濟損失進行評估；

　　(2)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室負責(zé)編制一般環(huán)境突發(fā)事件處置工作總結(jié)報告；

　　(3)配合區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室開展較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程評價，并組織實施。

　　(4)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組成部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評估標準和實踐經(jīng)驗負責(zé)組織對本部門應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂本部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　�。ǘ┥坪筇幹�

　　鎮(zhèn)政府組織有關(guān)專家對受影響地鎮(zhèn)的范圍進行科學(xué)評估，制定環(huán)境恢復(fù)等善后工作計劃，并組織實施，做好受害人員的安置等善后處置工作。

　�。ㄈ┍ｋU

　　適用《工傷保險條例》規(guī)定的單位，應(yīng)按規(guī)定參加工傷保險。可能引起突發(fā)環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。各有關(guān)部門要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理人身意外傷害保險。

　　七、監(jiān)督管理

　　為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，應(yīng)強化環(huán)境應(yīng)急的常態(tài)管理，并持續(xù)改進。

　�。ㄒ唬� 預(yù)案管理與修訂

　　按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定，進行預(yù)案管理。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，部門職責(zé)發(fā)生變化，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實踐中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，及時修改完善本預(yù)案。

　�。ǘ� 監(jiān)督考核工作機制

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)。對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況和考核情況等，應(yīng)建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。同時，應(yīng)建立對應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況的審計監(jiān)督制度。

　�。ㄈ� 獎勵與責(zé)任追究

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎勵與責(zé)任追究制度。

　　1、獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的部門和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予獎勵：

　　(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

　　(2)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，是國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少較大損失的；

　　(3)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供重大建議，實施效果顯著的；

　　(4)有其他特殊貢獻的；

　　2、責(zé)任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(1)不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引起突發(fā)環(huán)境事件的；

　　(2)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備義務(wù)的；

　　(3)不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

　　(4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

　　(5)盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

　　(6)阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的；

　　(7)散布謠言、擾亂社會秩序的；

　　(8)有其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的；

　　八、附則

　�。ㄒ唬┍绢A(yù)案用語的含義

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。

　　環(huán)境應(yīng)急，是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進行的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對行動。

　　先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。

　　后期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動。

　　經(jīng)濟損失，包括環(huán)境污染行為造成的財產(chǎn)損毀、減少的賬面價值，為防止污染擴大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費用。

　　環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　應(yīng)急演練，是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。

　　根據(jù)涉及內(nèi)容和范圍，可分為單項演練和綜合演練。

　　本預(yù)案中對數(shù)量的表達，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（二）預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案由鎮(zhèn)環(huán)保部門負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案2

　　一、總則

　　(一) 編制目的

　　1、為提高我鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急響應(yīng)能力，做好環(huán)境保護應(yīng)急準備與響應(yīng)工作，確保在發(fā)生污染事故時，能準確地掌握情況，進行分析和決策及時采取必要和恰當?shù)南鄳?yīng)行動。

　　2、建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ┚幹埔罁�(jù)

　　本預(yù)案的編制主要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省環(huán)境保護工作職責(zé)分工方案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　(三)基本原則

　　以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理；屬地為主，分級相應(yīng)；專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有各方資源。

　　（四）應(yīng)急任務(wù)

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)是;

　　1、制定鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案。

　　2、負責(zé)一般環(huán)境保護應(yīng)急響應(yīng)，事故處理及事故原因調(diào)查工作。

　　3、協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)環(huán)保局做好重大和較大環(huán)境保護的處理工作。

　　4、負責(zé)協(xié)調(diào)一般環(huán)境保護應(yīng)急電話投訴工作。

　　5、接收本鎮(zhèn)環(huán)境保護責(zé)任單位有關(guān)信息的報告，協(xié)調(diào)開展環(huán)境保護應(yīng)急行動。

　　6、監(jiān)督環(huán)境保護責(zé)任單位的應(yīng)急行動和事故處理措施，并及時上報到區(qū)環(huán)保局。

　　7、及時向區(qū)環(huán)保部門報告鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境問題。

　　二、鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急組織體系與職責(zé)

　　（一）環(huán)境保護應(yīng)急組織體系

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急組織體系由鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急小組、環(huán)境保護應(yīng)急辦公室、應(yīng)急預(yù)測組組成。在鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各職能部門及有關(guān)單位各司其責(zé)，各負其責(zé)，平時做好環(huán)境保護應(yīng)急準備，環(huán)境污染事故發(fā)生時快速而恰當?shù)剡M行響應(yīng)。

　　（二）鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急小組的組成與職責(zé)

　　1、人員組成

　　組長：付堅鎮(zhèn)黨委書記

　　徐昌明鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　副組長：王明建鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人大主席

　　劉勇鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記

　　李江鎮(zhèn)黨委委員、組織委員

　　楊貴成鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

　　劉俊鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

　　黃信建鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長（分管全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作）鎮(zhèn)安辦主任

　　成員：曾德模鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任、鎮(zhèn)安辦副主任

　　江秉國鎮(zhèn)黨政辦主任

　　向文宣鎮(zhèn)財政所副所長

　　劉光明鎮(zhèn)社事辦主任

　　許安國鎮(zhèn)社會事業(yè)服務(wù)中心主任

　　楊珺鎮(zhèn)國土建環(huán)辦負責(zé)人

　　倪云華鎮(zhèn)拆遷辦負責(zé)人

　　羅周華鎮(zhèn)綜治辦副主任

　　劉國強鎮(zhèn)派出所所長

　　周代鋼交警大隊秩序四中隊負責(zé)人

　　鄔黎德陽十中校長

　　彭光勇涪江路小學(xué)校長

　　龍定學(xué) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

　　邱俊鎮(zhèn)供電所負責(zé)人

　　唐行模鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長

　　各村（居）書記、主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境保護應(yīng)急辦公室，由劉俊副鎮(zhèn)長（環(huán)境保護工作分管領(lǐng)導(dǎo)）任辦公室主任，楊珺（國土建環(huán)辦負責(zé)人）任副主任。辦公室具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)處理環(huán)境保護日常工作。

　　2、主要職責(zé)

　�。�1）制定鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各辦所中心，各村（居）及企事業(yè)單位，按照業(yè)務(wù)所涉范圍及屬地管理原則，履行好環(huán)保工作

　�。�2）指揮和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急組織體系中部門的應(yīng)急準備和響應(yīng)行動。

　�。�3）對環(huán)境保護責(zé)任單位的應(yīng)急行動和事故處置措施的監(jiān)督和管理。

　�。ㄈ╂�(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)

　　1、組織制定鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案及實施程序。

　　2、負責(zé)鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急日常工作，協(xié)調(diào)各（辦）所中心、各村（居）主要負責(zé)人。

　　3、接受鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下達的環(huán)境保護應(yīng)急指示和指令，受理來自鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境保護的報告，并及時上報鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局。 4、具體指揮和綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各環(huán)境保護應(yīng)急，響應(yīng)單位的啟動和行動配合。

　　5、負責(zé)與有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。

　　6、組織開展應(yīng)急行動和事故處理措施的.跟蹤、監(jiān)督。必要時，經(jīng)鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，采取干預(yù)行動。

　　三、環(huán)境保護分級

　　按照突發(fā)事故嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事故分為特別重大環(huán)境事故（I級）、重大環(huán)境事故（II級）、較大環(huán)境事故（III級）和一般環(huán)境事故（IV級）四級。

　　（一）特別重大環(huán)境事故（I級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事故：

　�。�1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100以上；

　�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

　　（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；

　�。�4）因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；

　　（5）用放射性物質(zhì)進行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

　　（6）危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄露，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　�。ǘ┲卮蟓h(huán)境事故（II）。

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故：

　�。�1）發(fā)生10人以上的、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100以下；

　�。�2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

　�。�3）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟。社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

　�。�4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

　�。�5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染或城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　�。ㄈ┹^大環(huán)境事故（III）

　　凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故：

　　（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；

　　（3）3類放射源丟失、被盜或失控；

　�。ㄋ模┮话悱h(huán)境事故（IV）。

　　凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故：

　�。�1）發(fā)生3人以下死亡的；

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

　　（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

　　四、應(yīng)急行動

　　（一）準備

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護日常準備工作由鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急辦公室負責(zé)。鎮(zhèn)應(yīng)急值班機構(gòu)即為環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急值班機構(gòu)，負責(zé)接收環(huán)境保護的報告，并及時通知鎮(zhèn)黨委政府及上級相關(guān)部門，進入應(yīng)急狀態(tài)時，環(huán)境保護應(yīng)急工作由鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長統(tǒng)一指揮。

　�。ǘ﹩�

　　環(huán)境保護應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主的原則。特別重大污染環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)由國家環(huán)�？偩趾褪…h(huán)保局組織實施，重大環(huán)境保護、較大環(huán)境突發(fā)事故由省環(huán)保局和市環(huán)保局全面負責(zé)。一般環(huán)境污染事故由市環(huán)保局和區(qū)環(huán)保局全面統(tǒng)一指揮。

　　（三）聯(lián)絡(luò)與信息交換

　　環(huán)境保護單位應(yīng)按照事故報告制度向鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急辦公室提交事故報告。應(yīng)急期間聯(lián)絡(luò)原則是：

　　1、各崗位任務(wù)明確、盡職盡責(zé)，聯(lián)絡(luò)渠道明確、固定，即時暢通。

　　2、聯(lián)絡(luò)用語規(guī)范，嚴格執(zhí)行記錄制度，

　　3、對外渠道和口徑統(tǒng)一。

　�。ㄋ模┲笓]和協(xié)調(diào)

　　環(huán)境保護應(yīng)急響應(yīng)時，在鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急辦公室負責(zé)指揮鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急行動，綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急組織體系與其他相關(guān)部門、單位的接口和行動，主要內(nèi)容有：

　　1.提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

　　2.協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指揮工作。

　　3.協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。

　　5.根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間。

　　6.及時向鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局報告應(yīng)急行動的進展情況。

　�。ㄎ澹⿷�(yīng)急監(jiān)測

　　鎮(zhèn)環(huán)保部門配合區(qū)環(huán)保局負責(zé)協(xié)調(diào)組織環(huán)境保護現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作，確定污染范圍、種類、強度，提供防護措施，為環(huán)境保護應(yīng)急決策提供依據(jù)，必要時請求區(qū)級、市級環(huán)保部門提供環(huán)境污染地方應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)支援。

　�。┌踩雷o

　　現(xiàn)場應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型污染事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。根據(jù)事故特點開展相關(guān)工作，

　　1.根據(jù)污染事故的性質(zhì)與特點，向上級部門提出公眾安全防護措施，根據(jù)事發(fā)當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，確定公眾疏散的方式，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

　　2.事發(fā)地安全邊界以外，協(xié)助有關(guān)部門設(shè)立緊急避難場所。

　　五、應(yīng)急終止和恢復(fù)

　�。ㄒ唬⿷�(yīng)急終止條件

　　凡符合下列情況之一的，既滿足應(yīng)急終止條件。

　　1.污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　2.事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　3.事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　�。ǘ⿷�(yīng)急終止后的行動

　　應(yīng)急終止后，鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)執(zhí)行下列行動：

　　1.評價所有的應(yīng)急工作日記、記錄、書面信息等。

　　2.評價造成應(yīng)急狀態(tài)的事故，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查出原因，防止類似事故的重復(fù)出現(xiàn)。

　　3.評價應(yīng)急期間所采取的一切行動。

　　4.根據(jù)實踐經(jīng)驗，及時對應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實施程序進行修訂。

　　5.對造成環(huán)境污染的事故，鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急辦公室要組織有計劃的配合好區(qū)環(huán)保局環(huán)境污染監(jiān)測。

　　6.責(zé)任追究。根據(jù)區(qū)環(huán)保執(zhí)法部門調(diào)查結(jié)果，配合區(qū)環(huán)保部門對污染事故責(zé)任單位、責(zé)任人依法、依規(guī)進行處罰，情節(jié)嚴重的追究刑事責(zé)任，提交公安檢察機關(guān)處理。

　　（三）總結(jié)報告

　　應(yīng)急終止后，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在二周內(nèi)向區(qū)環(huán)境保護應(yīng)急辦公室提交總結(jié)報告。

　　六、應(yīng)急保障

　　根據(jù)環(huán)境保護應(yīng)急準備與響應(yīng)的需求，環(huán)境保護應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出項目支出預(yù)算報鎮(zhèn)財政部門審批后執(zhí)行，確保日常應(yīng)急準備與應(yīng)急響應(yīng)期間的資金需求。

　　七、預(yù)案管理

　　本預(yù)案由鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準，鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急辦公室組織修訂工作并報鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，實施程序由鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)公室負責(zé)修訂并發(fā)布實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案3

　　12月1日，國家環(huán)�？偩纸M織召開了全國環(huán)保系統(tǒng)進一步加強環(huán)境監(jiān)管嚴防發(fā)生污染事故電視電話會議。隨后，市局下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實國家環(huán)境保護總局電視電話會議精神全面開展環(huán)境安全隱患排查的緊急通知》和《轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)境保護總局<關(guān)于開展環(huán)境安全大檢查的緊急通知>》，要求各區(qū)（市）縣認真做好環(huán)境安全大檢查工作。我局對此高度重視，結(jié)合《通知》精神在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展了環(huán)境安全隱患排查工作，現(xiàn)將開展的有關(guān)情況報告如下：

　　一、貫徹落實電視電話會議精神，及時部署開展隱患排查工作

　　20xx年下半年，xx區(qū)政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門印發(fā)了《成都市青白江危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》的通知，進一步加強了我區(qū)對危險化學(xué)品事故的協(xié)同處理能力，能夠確保將事故對環(huán)境與安全帶來的影響降低到最低程度。松花江重大污染事故發(fā)生后，我們又立即對水業(yè)公司水源保護應(yīng)急處置預(yù)案進行了檢查，提出了完善意見。

　　12月1日，國家環(huán)�？偩终匍_進一步加強環(huán)境監(jiān)管的電視電話會議后，我區(qū)對此高度重視，于次日下午就由區(qū)長主持召開了區(qū)環(huán)委會成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)會議，會議向各區(qū)級部門負責(zé)人通報了電視電話會議精神。隨后，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于認真開展環(huán)境安全隱患排查的緊急通知》，并召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級相關(guān)部門、重點企業(yè)負責(zé)人會議，對全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企事業(yè)單位就切實做好污染源排查、危化品清理和放射源的清理登記工作作了具體部署，提出了明確的要求。我局及時根據(jù)區(qū)政府文件精神向企業(yè)印發(fā)了相應(yīng)通知，并在全區(qū)范圍內(nèi)開展了環(huán)境安全大檢查工作。通過排查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時要求整改，其間，共計對x家企業(yè)下達停產(chǎn)整改和報請區(qū)政府對x家企業(yè)下達限期治理任務(wù)。

　　二、環(huán)�？偩侄讲榻M對我區(qū)的督查情況

　　12月10日，國家環(huán)�？偩中姓O(jiān)察局蔣延?xùn)|局長等一行9人在省、市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的陪同下對我區(qū)落實全國環(huán)境污染事故應(yīng)急電視電話會議精神及環(huán)境安全進行了檢查。

　　區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)環(huán)保局負責(zé)人陪同檢查組到xx有限公司、xx集團股份有限公司進行了現(xiàn)場檢查。檢查組此次檢查非常嚴格、細致，是歷次檢查所沒有的。通過現(xiàn)場檢查，檢查組認為青白江區(qū)在落實全國環(huán)境污染事故應(yīng)急方面，措施有力，準備認真，資料齊全，對我區(qū)在環(huán)境安全防范上所做工作總體表示滿意，但同時也指出了存在危險源與居住區(qū)防護距離不夠等環(huán)境安全隱患，建議我區(qū)對存在的問題進行整改，以進一步完善環(huán)境安全工作。事后，在我局的督促下，兩企業(yè)對照整改意見逐條進行了整改，我局也將整改情況書面報告市局。

　　三、研究和制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，切實加強應(yīng)急能力建設(shè)

　　我區(qū)為工業(yè)區(qū)，化工企業(yè)相對集中，研究和制定完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案就顯的尤為重要。隨著《xx區(qū)重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx區(qū)危險化學(xué)品污染事故應(yīng)急預(yù)案》和《xx區(qū)飲用水環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案》的制定與實施，我區(qū)逐漸形成了一套較完備的預(yù)案體系。

　　同時，為切實加強應(yīng)急能力建設(shè)，我局累計投入xx余萬元資金進行環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)。同時，在軟件方面通過完善環(huán)保部門內(nèi)部各項管理制度、增加環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測頻次（改以前對重點企業(yè)的`監(jiān)控一月一次為一天一次）

　　四、貫徹污染源限期治理制度，整治重點工業(yè)污染源

　　近年來，xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護工作，我局按照省、市、區(qū)三級政府的部署，以提高環(huán)境質(zhì)量為目的，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，強化監(jiān)管，扎扎實實地開展限期治理工作。在去年對全區(qū)xx家水污染物超標企業(yè)下達限期治理進行整治后，我區(qū)今年年初又對轄區(qū)內(nèi)4家排污企業(yè)下達了限期治理任務(wù)，對治理不達標的企業(yè)及時下達停產(chǎn)治理要求。通過一系列的整治，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。

　　五、下一步工作安排

　�。ㄒ唬├^續(xù)深入開展環(huán)保安全大檢查工作，建立健全事故應(yīng)急預(yù)防機制。因企施策，對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患提出具體整改要求，掛牌督辦。

　�。ǘ﹪栏駡�(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)�！叭瑫r”制度，把好審批關(guān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案4

　　一、目的

　　為科學(xué)有效預(yù)防、及時控制消除突發(fā)環(huán)境事件（以下簡稱環(huán)境事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，規(guī)范突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，維護正常的社會和經(jīng)濟秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　二、工作原則

　　以人為本，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后，堅持分級管理、屬地管理為主的原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置，提高防范環(huán)境的能力。

　　三、組織體系應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)

　�。ㄒ唬┉h(huán)境事件應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

　　鎮(zhèn)人民政府成立環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱環(huán)境應(yīng)急指揮部）由鎮(zhèn)長任指揮長，分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，鎮(zhèn)環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、食安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所、大有中心衛(wèi)生院、大有畜牧站負責(zé)人為環(huán)境應(yīng)急指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)建站，負責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境處理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。其職責(zé)為：組織實施本預(yù)案，研究決定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的重大問題。

　　（二）鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　鎮(zhèn)環(huán)建站：組織擬定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，參與應(yīng)急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。

　　鎮(zhèn)黨政辦：負責(zé)協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應(yīng)急事件后勤保障和資料收集工作。

　　鎮(zhèn)綜治辦：配合派出所負責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作和發(fā)生環(huán)境污染現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)財政所：負責(zé)協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應(yīng)急事件經(jīng)費保障。

　　鎮(zhèn)派出所：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，做好放射源、危險化學(xué)品、危險廢物等環(huán)境應(yīng)急處置中的重要目標、危險鎮(zhèn)域的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)食安辦：參與、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、處置單位安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作以及食品藥品安全等方面的應(yīng)急處置工作。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（含水利、林業(yè)）：組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。總負責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染、水資源污染、林業(yè)資源病蟲害防治和監(jiān)督管理和組織實施農(nóng)村能源建設(shè)等工作。水利站負責(zé)擬定重點流域的水資源調(diào)度，參與水資源環(huán)境污染現(xiàn)場應(yīng)急行動的`組織、協(xié)調(diào)和指揮工作以及飲用水（含地下水）源地的應(yīng)急監(jiān)測和處置工作。林業(yè)站負責(zé)對農(nóng)業(yè)外來物種入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物入侵情況，并組織撲滅。

　　鎮(zhèn)國土所：與相關(guān)部門配合負責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：負責(zé)環(huán)境污染事件發(fā)生的醫(yī)療救治工作。

　　鎮(zhèn)畜牧站：負責(zé)畜禽養(yǎng)殖引發(fā)的環(huán)境污染事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　各成員單位要根據(jù)本預(yù)案的要求分別制定職責(zé)范圍內(nèi)的詳細操作規(guī)范，在本預(yù)案啟動后，按程序進入應(yīng)急狀態(tài)。

　　四、預(yù)警和預(yù)防機制

　　對于因自然災(zāi)害等原因可能造成環(huán)境污染，生態(tài)破壞重大事件，各相關(guān)部門應(yīng)及時掌握動態(tài)。指揮部辦公室設(shè)立接警值班室，負責(zé)接警、處警工作。進入預(yù)警期后，應(yīng)采取以下措施：立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警公告，實行24小時值班制度，加強信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬╉憫�(yīng)程序

　　應(yīng)急指揮部辦公室在接到報警信息后，立即對事件進行核實、掌握事件進展情況，根據(jù)對事件的初步判斷認為需要啟動應(yīng)急響應(yīng)時，及時向指揮部提出預(yù)案建議。需要有關(guān)應(yīng)急處置支援時，及時向上級指揮部提出請示。

　�。ǘ╉憫�(yīng)措施

　　指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報告，接到預(yù)警報告后，按照事件發(fā)生、發(fā)生特點、分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，做好應(yīng)急防范措施。預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急的指揮工作，成員單位按照各自職責(zé)，負責(zé)集結(jié)應(yīng)急處置力量。

　　六、應(yīng)急分隊

　　各村（居）委相應(yīng)成立應(yīng)急分隊，如有環(huán)境污染事件發(fā)生，按照屬地原則，應(yīng)立即組織應(yīng)急分隊投入事件處置和救援處理工作，應(yīng)急分隊構(gòu)成如下：

　　1.大一居委（10人），負責(zé)組織人：鄧小五。

　　2.石良村（12人），負責(zé)組織人：劉德書。

　　3.水源村（12人），負責(zé)組織人：馮明遠。

　　4.指拇村（10人），負責(zé)組織人：王興華。

　　5.大保村（11人），負責(zé)組織人：張承全。

　　七、后期處置

　　應(yīng)急結(jié)束后，環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門組成善后處理組，負責(zé)受傷人員康復(fù)、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災(zāi)后環(huán)境評估、事故調(diào)查、取證等工作。

　　八、宣傳、培訓(xùn)

　　指揮部定期開展環(huán)境應(yīng)急檢測，應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，提高環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力。

　　九、獎勵與責(zé)任追究

　　1.獎勵：對環(huán)境事件應(yīng)急工作中有突出貢獻，成績顯著的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　2.責(zé)任追究：在環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動，擾亂社會秩序等行為的個人，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案5

　　為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境事件的危害，保障人民群眾身體健康及正常生產(chǎn)生活活動，依據(jù)《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和新沂市有關(guān)文件精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件的控制和處置行為，均適用本預(yù)案的規(guī)定。具體包括：

　�。ㄒ唬┪ｋU化學(xué)品及其它有毒有害物質(zhì)在經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件；

　　（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因意外事故造成的廢水、廢氣、固廢、電磁輻射等環(huán)境污染破壞事件；

　　（三）影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事件；

　�。ㄋ模┮虿豢煽沽Γê匀辉蚝蜕鐣颍┒斐晌＜碍h(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事件；

　�。ㄎ澹┢渌话l(fā)性環(huán)境污染事件。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和人身健康為出發(fā)點和落腳點，制定安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全。

　�。ǘ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立以鎮(zhèn)政府為主、各村、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的反應(yīng)機制，形成應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件的合力。

　�。ㄈ╊A(yù)防為主，快速反應(yīng)。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時、快速反應(yīng)、及時控制。

　�。ㄋ模┫瓤刂疲筇幚�。迅速查明事件原因，采取果斷處置措施，防止污染擴大，盡量減少污染范圍。

　�。ㄎ澹┛茖W(xué)處置。以事實為依據(jù)，積極發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，科學(xué)處置，及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害。

　　三、應(yīng)急組織機構(gòu)及其

　�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)。成立鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長xx任組長，成員由環(huán)保辦、安監(jiān)辦、派出所、衛(wèi)生院、國土所、水利站、農(nóng)技中心、農(nóng)經(jīng)中心、黨政辦等有關(guān)部門主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保辦，辦公室主任陸同志兼任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　　1、宣傳學(xué)習(xí)國家突發(fā)環(huán)境應(yīng)急工作的方針政策，貫徹落實上級對環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的指示精神。

　　2、根據(jù)需要報請鄉(xiāng)政府啟動突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。

　　3、及時掌握有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急信息和事態(tài)變化情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處理工作。

　　4、負責(zé)有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件的信息聯(lián)絡(luò)、傳送、報送等工作，并根據(jù)現(xiàn)場取證結(jié)果，確定事件處置的技術(shù)措施。

　　5、分析事件原因，及時向鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門報告現(xiàn)場情況。

　　各成員單位職責(zé)：

　　環(huán)保辦：協(xié)調(diào)督導(dǎo)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理和綜合工作。

　　安監(jiān)辦：協(xié)助有關(guān)部門對環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作。

　　派出所：協(xié)助有關(guān)職能部門對污染事件的調(diào)查和事發(fā)地的監(jiān)控工作；負責(zé)污染事件發(fā)生地的社會治安穩(wěn)定工作；負責(zé)交通管制及消防工作；對事件的責(zé)任人進行必要的監(jiān)控；協(xié)助有關(guān)部門對放射性污染事件進行調(diào)查處理。

　　衛(wèi)生院：負責(zé)對污染事件造成的危重病人的搶救及救援人員的'醫(yī)療救治、防護；協(xié)助有關(guān)部門對放射性污染事件進行調(diào)查處理。

　　國土所：協(xié)助有關(guān)部門對環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作。

　　農(nóng)技中心：協(xié)助有關(guān)部門對農(nóng)作物污染事件的調(diào)查處理工作。

　　辦公室：對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境安全工作負總責(zé)。研究制定本轄區(qū)的環(huán)境污染事件應(yīng)急處理預(yù)案；發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時，根據(jù)縣政府的部署啟動應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各部門、各單位落實環(huán)境安全預(yù)防措施；負責(zé)污染事件發(fā)生所在地群眾的穩(wěn)控工作，防范越級訪和集體訪；協(xié)調(diào)和配合縣政府相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。

　　（二）應(yīng)急指揮體系

　　環(huán)境污染事件突發(fā)后，鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為應(yīng)急處理工作指揮部。指揮部下轄辦公室、監(jiān)控組、環(huán)境監(jiān)察組、環(huán)境監(jiān)測組、信息組、救治組和應(yīng)急保障組。

　　（三）日常工作機構(gòu)

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦是突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的日常工作機構(gòu)。負責(zé)組織實施有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)測、報告、預(yù)警和應(yīng)急準備等項工作；編制和完善突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案；在事件發(fā)生后，作為市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部辦公室，按照規(guī)定的職責(zé)組織實施應(yīng)急工作。

　　四、預(yù)警和預(yù)防機制

　�。ㄒ唬┬畔⒌谋O(jiān)測與報告

　　1、信息的監(jiān)測

　　由鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依照相關(guān)職能，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，負責(zé)環(huán)境污染事件的日常監(jiān)管、監(jiān)測和信息收集及評估工作。

　　2、信息的報告

　　突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，鎮(zhèn)辦公室必須在第一時間內(nèi)按照規(guī)定程序報告。報告內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

　�。ǘ╊A(yù)警預(yù)防行動

　　任何部門或單位在日常工作檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、12369舉報熱線、新聞媒體或其他途徑的重大環(huán)境污染事件隱患，必須立即上報鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　對重大環(huán)境污染事件隱患，無論是哪個部門接報后，立即向鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并由領(lǐng)導(dǎo)小組報市委、市政府。

　　各職能部門應(yīng)在上報信息的同時，指派執(zhí)法人員對環(huán)境污染事件隱患的源頭進行污染控制，防止環(huán)境污染的進一步擴大。

　　（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

　　鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，根據(jù)其職責(zé)權(quán)限，建立信息員，負責(zé)日常環(huán)境污染信息的收集、整理、歸類建檔等工作，保障信息傳遞高效快捷。

　�。ㄋ模╊A(yù)警發(fā)布

　　依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)Ⅳ級（一般）環(huán)境污染事件的預(yù)警，報縣政府發(fā)布，其它級別由xx縣政府報xx市政府發(fā)布。根據(jù)其嚴重性可分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）突發(fā)性污染事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　五、環(huán)境污染事件應(yīng)急處理程序

　�。ㄒ唬┭杆賵蟾�。任何部門、單位和個人都有及時上報環(huán)境污染事件的責(zé)任。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行24小時值班，接到突發(fā)環(huán)境污染事件報警后，值班人員必須在第一時間向突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在協(xié)調(diào)各成員單位、快速組織抵達現(xiàn)場的同時，向鎮(zhèn)黨委、政府和新沂市政府報告。

　�。ǘ┛焖俪鼍＝拥綀蟾婧�,應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集各成員單位，攜帶環(huán)境應(yīng)急設(shè)備,在最短時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場。迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等。

　�。ㄈ┈F(xiàn)場控制。應(yīng)急小組到達現(xiàn)場后，迅速控制現(xiàn)場，劃定緊急隔離區(qū)域，設(shè)置警告標志，制定處置措施，切斷污染源，防止污染擴散。及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民，并組織參與對受危害人員的救治。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場調(diào)查。應(yīng)急小組協(xié)調(diào)各成員單位迅速開展現(xiàn)場調(diào)查、取證工作，查明原因、影響程度等。安排監(jiān)測人員迅速布點監(jiān)測，在第一時間確定污染物種類，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場報告。應(yīng)急小組將現(xiàn)場調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境污染與破壞的程度等級和現(xiàn)場處置情況，及時報告鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由領(lǐng)導(dǎo)小組向鎮(zhèn)黨委、政府和新沂市政府報告。

　�。┪廴咎幹�。應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料，制定突發(fā)事件處置。對造成大氣環(huán)境污染的，應(yīng)現(xiàn)場調(diào)查或勘測事件發(fā)生地有關(guān)空氣動力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等）。對造成水污染事件的，監(jiān)測人員需測量流速、估算污染物轉(zhuǎn)移、擴散速率。迅速安排各成員單位對事故周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、水流域、地形）和人員反應(yīng)做初步調(diào)查。

　�。ㄆ撸┪廴靖�。應(yīng)急小組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其它有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策，并及時向應(yīng)急指揮部報告污染事件處理動態(tài)和下一步對策，直至突發(fā)事件消除。

　�。ò耍┪廴揪瘓蠼獬�。污染警報解除由應(yīng)急小組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)報告應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門同意后發(fā)布。

　�。ň牛┱{(diào)查取證。全程記錄污染事件過程，污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容，調(diào)查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料，科學(xué)分析確定事故責(zé)任人，依法對涉案人員作調(diào)查詢問。

　�。ㄊ┙Y(jié)案歸檔。污染事故處理完成后，及時歸納、整理、形成報告，按照一事一卷要求存檔歸案，并上報有關(guān)部門。

　　六、后期處理

　　（一）善后處置、環(huán)境污染事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾穩(wěn)控工作，確保社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補償、宣傳報道等工作。有關(guān)部門對污染事件產(chǎn)生的污染物進行及時處理。

　　（二）獎勵與責(zé)任、對環(huán)境污染事件災(zāi)害應(yīng)急行動工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。對未按應(yīng)急預(yù)案開展工作，造成不應(yīng)有損失的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　七、應(yīng)急處置工作保障：

　�。ㄒ唬⿷�(yīng)急隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府相關(guān)部門配合，組建和培訓(xùn)一支常備不懈、快速反應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急隊伍。同時，加強培訓(xùn)和演練，保證在污染事故發(fā)生后，能迅速參與完成搶救、排險、防護、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　�。ǘ┭b備建設(shè)。應(yīng)急小組配備必要的交通、通訊、調(diào)查取證、人員防護工具。加強對化學(xué)品、

　　有毒有害品的檢驗、和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　�。ㄈ┩ㄐ疟Ｕ�。建立和完善應(yīng)急通訊系統(tǒng)，保證應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各成員單位、上級主管部門、各級政府之間的通信暢通。

　�。ㄋ模┲伟脖Ｕ�。鎮(zhèn)派出所要加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證應(yīng)急處理工作順利進行。

　　（五）經(jīng)費保障。環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費，鎮(zhèn)財政予以保證。

　　（六）宣傳教育保障。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等新聞媒體進行環(huán)境污染防治及應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件災(zāi)害知識的宣傳，對公眾開展環(huán)境污染災(zāi)害避險、自救、互救等知識教育，增強全民意識。

　�。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督檢查預(yù)案實施的全過程和保障應(yīng)急措施的落實情況。

　　（八）日常防范。加強對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責(zé)，嚴防各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案6

　　1.1目的

　　為預(yù)防和減少尾礦庫事故，規(guī)范尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機制，及時有效地開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，依法保護環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家安監(jiān)總局尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于下列尾礦庫事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

　�。�1）啟動IV級響應(yīng)的事故（尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社會影響等）；

　�。�2）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)有重要批示，社會影響較大的事故；

　�。�3）需要市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）組織處置的事故。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，預(yù)防和減少尾礦庫事故災(zāi)難造成的人員傷亡放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市政府及市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、市經(jīng)貿(mào)委和生產(chǎn)經(jīng)營單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)尾礦庫事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置相關(guān)工作。

　�。�3）條塊結(jié)合，屬地為主。尾礦庫事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或市經(jīng)貿(mào)委為主，部門和專家參與，發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)信息報告，按照分級響應(yīng)的原則及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)助做好救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)動社會資源參與救援。

　　（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用，實行科學(xué)民主決策。依靠科技進步，采用先進技術(shù)，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應(yīng)急處置技術(shù)和水平。依據(jù)有關(guān)規(guī)章規(guī)范應(yīng)急管理和救援工作，增強應(yīng)急處置方案的權(quán)威性和可操作性。

　　（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好應(yīng)對事故的思想準備、預(yù)案準備、物資和工作準備。定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，加強部門協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機制。將日常管理和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，做到常備不懈。

　　2組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1事故應(yīng)急救援的組織機構(gòu)設(shè)置及其組成單位

　　成立尾礦庫潰壩事故應(yīng)急救援指揮部。

　�。�1）市應(yīng)急救援指揮部。

　�。�2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)急救援指揮部。

　�。�3）非煤礦山企業(yè)的應(yīng)急救援指揮部。

　　2.2事故應(yīng)急救援指揮部的組成人員

　�。�1）市應(yīng)急救援指揮部：

　　總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)工作副市長

　　副總指揮：市安監(jiān)局局長

　　成員：市政府應(yīng)急辦、安監(jiān)局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、國土資源局、監(jiān)察局、公安局、衛(wèi)生局、總工會、農(nóng)電局、聯(lián)通公司、電信公司等部門分管領(lǐng)導(dǎo)

　　現(xiàn)場總指揮：由指揮部根據(jù)事故具體情況確定

　�。�2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或市經(jīng)貿(mào)委的應(yīng)急救援指揮部：

　　總指揮：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或市經(jīng)貿(mào)委主要領(lǐng)導(dǎo)

　　副總指揮：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或市經(jīng)貿(mào)委分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)

　　成員：安監(jiān)站、公安派出所、人武部、水利站、國土資源所、林業(yè)站、財政所等部門負責(zé)人或市經(jīng)貿(mào)委安監(jiān)辦及相關(guān)科室負責(zé)人

　　現(xiàn)場總指揮：由指揮部根據(jù)事故具體情況確定

　�。�3）非煤礦山企業(yè)的`應(yīng)急救援指揮部：

　　總指揮：企業(yè)主要負責(zé)人

　　副總指揮：企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作負責(zé)人

　　成員：安全生產(chǎn)管理人員、車間主任、相關(guān)職能部門負責(zé)人

　　現(xiàn)場總指揮：由指揮部根據(jù)事故具體情況確定

　　2.3事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

　�。�1）啟動和終止尾礦庫事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　�。�2）調(diào)動人員、資源、礦山救護隊及應(yīng)急隊伍。

　�。�3）確定現(xiàn)場指揮人員。

　　（4）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場實施救援的有關(guān)人員。

　　（5）指揮事故狀態(tài)下各級救援人員開展救援工作。

　�。�6）制定事故狀態(tài)下應(yīng)急救援方案。

　�。�7）上報和對外事故信息。

　�。�8）接受上級主管部門和當?shù)卣闹噶詈驼{(diào)動。

　�。�9）組織應(yīng)急救援預(yù)案的演練。

　　2.4事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

　　事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織成立，按照事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援隊伍和專家，調(diào)動裝備資源，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，并及時向市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局報告事故及救援情況；需要本行政區(qū)域以外力量增援的或波及到本行政區(qū)域外的事故，報請市政府協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備、波及范圍等情況。現(xiàn)場救援指揮由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部具體負責(zé)。

　　2.5尾礦庫應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

　　市安監(jiān)局負責(zé)組成尾礦庫應(yīng)急救援專家組，為尾礦庫事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。主要職責(zé)是：

　�。�1）參與尾礦庫事故應(yīng)急救援方案的研究；

　�。�2）研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；

　　（3）提出事故防范措施的建議；

　�。�4）為恢復(fù)生產(chǎn)和事故調(diào)查提供技術(shù)支持。

　　3預(yù)防與預(yù)警

　　3.1尾礦庫管理

　　各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家安監(jiān)總局《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，定期對尾礦庫進行安全評價，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，建立尾礦庫檔案，并將有關(guān)材料根據(jù)尾礦庫的等別，報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或市經(jīng)貿(mào)委備案；針對尾礦庫事故與洪澇災(zāi)害密切相關(guān)的特點，高度關(guān)注氣象變化，加強對汛期尾礦庫的管理，加大對尾礦壩的監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)警，做好各項應(yīng)急準備工作；對確定為危庫、險庫和病庫的，按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》進行處理。

　　3.2事故應(yīng)急救援資源信息

　　根據(jù)非煤礦山企業(yè)的現(xiàn)有資源情況，應(yīng)確定以下內(nèi)容：

　�。�1）應(yīng)急隊伍。包括現(xiàn)場搶險救援隊；搶險救護和搶險搶修、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、救援通訊、運輸車輛聯(lián)合救援隊。

　　（2）應(yīng)急救援物資、設(shè)備、裝備、藥品等要及時啟動到位。

　　（3）成立應(yīng)急救援技術(shù)組。由相關(guān)專業(yè)知識的技術(shù)人員組成，及時對事故的技術(shù)問題做出正確分析和判斷，并能制定出搶險救援方案。

　　3.3應(yīng)急救援有關(guān)的具體通訊聯(lián)系電話

　　（1）市級安全監(jiān)管部門值班電話：5823500（夜間）；5816205（白天）。

　�。�2）市急救中心值班電話：“120”（市一院）；5823888（市二院）。

　�。�3）市消防大隊值班電話：“119”。

　　（4）市公安局指揮中心報案電話：“110”。

　　3.4應(yīng)急救援預(yù)案貫徹執(zhí)行的保證措施

　�。�1）建立較完善的組織保障體系；

　　（2）建立較先進的技術(shù)保障系統(tǒng)；

　�。�3）建立反應(yīng)迅速、行動快捷、服從命令的人員保障體系；

　�。�4）要有備用的應(yīng)急救援物資和裝備；

　�。�5）能夠及時提供應(yīng)急救援所需的經(jīng)費。

　　3.5預(yù)警預(yù)防行動

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建立聯(lián)動工作機制，對尾礦庫可能存在的危害性、預(yù)防知識和緊急情況下應(yīng)急避險知識進行宣傳，通過多種形式和渠道，告知尾礦庫事故可能危及區(qū)域的群眾；在雨季前，應(yīng)對尾礦庫進行一次全面檢查，消除事故隱患；在雨季期間，要加強對尾礦庫的日常檢查，保持與氣象部門的經(jīng)常性聯(lián)系，及時掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時，通過預(yù)先確定的報警方法第一時間告知事故可能涉及的群眾。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)定期分析、研究轄區(qū)內(nèi)和分管企業(yè)可能導(dǎo)致尾礦庫事故的信息，確定應(yīng)對方案，并及時通知有關(guān)部門、單位采取針對性的預(yù)防措施。

　　尾礦庫壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時；尾礦庫壩體出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險時；尾礦庫庫內(nèi)水位超過限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險時；在用排水井倒塌或排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即報告所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（市經(jīng)貿(mào)委分管企業(yè)報告經(jīng)貿(mào)委），并啟動應(yīng)急預(yù)案，進行應(yīng)急救援，防止險情擴大，避免人員傷亡。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、市經(jīng)貿(mào)委要根據(jù)尾礦庫事故險情，進行事故預(yù)警，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，實施救援。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故報告與處理

　�。�1）尾礦庫發(fā)生事故時，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故情況報告單位負責(zé)人，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即開展現(xiàn)場自救和互救。

　　（2）單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)盡快確定事故影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環(huán)境的影響，迅速組織搶救，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即報告當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或有關(guān)部門，并上報市安監(jiān)局、環(huán)保局。

　�。�3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當按照規(guī)定逐級上報，緊急情況下可越級上報。

　�。�4）安全監(jiān)局接到尾礦庫事故災(zāi)難報告后，要立即向市政府應(yīng)急辦報送事故信息，并向朝陽市安監(jiān)局報告。

　　4.2分級響應(yīng)

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時上報有關(guān)情況。具體做好以下工作：

　　1、立即撤離尾礦庫下游居民到安全地帶。

　　2、發(fā)生尾礦庫潰壩事故后，事故單位應(yīng)急救援指揮部根據(jù)情況決定啟動應(yīng)急預(yù)案。事故單位應(yīng)急救援指揮部所有成員要立即趕赴事故現(xiàn)場，掌握事故發(fā)生的具體情況，并制定具體救援方案。

　　3、非煤礦山企業(yè)應(yīng)急救援指揮部將事故立即按程序上報。

　　4、非煤礦山企業(yè)應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)人員編制具體的搶險救援安全技術(shù)措施，并組織貫徹執(zhí)行。

　　5、非煤礦山企業(yè)應(yīng)急救援指揮部組織好對事故單位的供電、排水、醫(yī)療救護、救援物資供應(yīng)、通訊等保障，維護好治安秩序，保證救援工作正常進行。

　　6、非煤礦山企業(yè)應(yīng)急救援指揮部做好本單位及附近與救援無關(guān)的人員的撤離工作，防止災(zāi)害擴大。

　　4.3響應(yīng)程序

　　發(fā)生IV級尾礦庫事故時，市政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或市經(jīng)貿(mào)委進入預(yù)備狀態(tài)，并做好如下應(yīng)急準備：

　　1、市安監(jiān)局接到事故信息后要立即上報市政府，并立即趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)度事故救援工作，重要情況及時報告市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并按照領(lǐng)導(dǎo)指示，向事故發(fā)生地傳達市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于應(yīng)急救援的指示意見。

　　2、市政府根據(jù)事故類別、事故地點和救援工作的需要，組織尾礦庫應(yīng)急救援專家組、有關(guān)救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場實施應(yīng)急救援。

　　4.4指揮與協(xié)調(diào)

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或市經(jīng)貿(mào)委成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，統(tǒng)一組織指揮事故救援工作，有關(guān)部門給予配合。

　　市安監(jiān)局根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、裝備和物資，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或市經(jīng)貿(mào)委組織實施應(yīng)急救援工作。調(diào)集有關(guān)專家、尾礦庫設(shè)計和施工單位進行方案論證，提出應(yīng)對方案，必要時可協(xié)調(diào)人武部、武警部隊參加應(yīng)急救援。

　　4.5現(xiàn)場緊急處置

　　尾礦庫事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織事故搶救，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡，并通知有關(guān)專業(yè)救援機構(gòu)；所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)組織相關(guān)單位和專業(yè)應(yīng)急救援力量協(xié)助救援。

　　針對尾礦庫事故的特點，在對事故實施搶險救援的過程中，要注意做好以下工作：

　　1、迅速組織事故發(fā)生地或險情威脅區(qū)域的群眾撤離危險區(qū)域，維護社會治安，做好撤離群眾的生活安置工作；

　　2、封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，設(shè)法保護周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；

　　3、事故現(xiàn)場如有人員傷亡，立即調(diào)集當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援；

　　4、按照事故應(yīng)急救援裝備保障方案的要求，緊急調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備；

　　5、掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時制定科學(xué)的事故搶救方案并組織實施；

　　6、做好現(xiàn)場救援人員的安全防護工作，防止救援過程中發(fā)生二次傷亡；

　　7、保護國家重要設(shè)施，防止對江河、湖泊、交通干線等造成影響。

　　4.6信息

　　市安監(jiān)局負責(zé)事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息工作。及時通報事故救援情況，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或市經(jīng)貿(mào)委做好事故現(xiàn)場新聞，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，或已經(jīng)采取了必要的措施保護公眾免受危害，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部批準后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報告。

　　事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部完成事故應(yīng)急救援總結(jié)報告后，報送市政府及市安監(jiān)局，由市政府宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　5附則

　　5.1名詞解釋

　　尾礦：金屬或非金屬礦山開采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價值的精礦后排放的“廢渣”。這些尾礦由于數(shù)量大，有些還含有暫時不能處理的有用或有害成分，如隨意排放，就會造成資源的流失，大面積覆沒農(nóng)田或淤塞河道，污染環(huán)境。

　　尾礦庫：指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進行礦石選別后排除尾礦或其它工業(yè)廢渣的場所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施。由于尾礦庫是一個具有高勢能的人造泥石流的危險源，存在潰壩危險，一旦失事，容易造成重特大事故。冶煉廢渣形成的赤泥庫，發(fā)電廢渣形成的廢渣庫，也按尾礦庫進行管理。

　　5.2預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，應(yīng)及時進行修訂和完善。

　　5.3預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由市安監(jiān)局負責(zé)解釋。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案7

　　一、總則

　　(一) 編制目的

　　1、為提高全鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急響應(yīng)能力，做好環(huán)境保護應(yīng)急準備與響應(yīng)工作，確保在發(fā)生污染事故時，能準確地掌握情況，進行分析和決策及時采取必要和恰當?shù)南鄳?yīng)行動。

　�。ǘ┚幹埔罁�(jù)

　　本預(yù)案的編制主要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省環(huán)境保護工作職責(zé)分工方案》和《射洪縣水污染防治行動計劃工作方案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　(三)基本原則

　　以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理；屬地為主，分級相應(yīng)；專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。

　�。ㄋ模� 應(yīng)急任務(wù)

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)是;

　　1、制定鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案。

　　2、負責(zé)一般環(huán)境保護應(yīng)急響應(yīng)，事故處理及事故原因調(diào)查工作。

　　3、協(xié)助縣局做好特別重大、重大和較大環(huán)境保護的處理工作。

　　4、負責(zé)協(xié)調(diào)一般環(huán)境保護應(yīng)急監(jiān)測工作。

　　5、接收本鎮(zhèn)環(huán)境保護責(zé)任單位有關(guān)信息的報告，協(xié)調(diào)開展環(huán)境保護應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急行動。

　　6、監(jiān)督環(huán)境保護責(zé)任單位的應(yīng)急行動和事故處理措施。

　　7、及時向鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保部門報告鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境保護。

　　二、鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急組織體系與職責(zé)

　�。ㄒ唬� 環(huán)境保護應(yīng)急組織體系

　�。ǘ╂�(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急小組的組成與職責(zé)

　　1、人員組成

　　組長：蘭明哲鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　副組長：梁勛鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

　　龔偉鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

　　成員：楊守仁鎮(zhèn)財政所長

　　尹保權(quán) 鎮(zhèn)黨政辦主任、文化站站長

　　謝德雄鎮(zhèn)派出所所長

　　胥麗莉鎮(zhèn)治理辦主任

　　杜李鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦副主任

　　蒲得長鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境保護應(yīng)急辦公室，辦公室主任由胥麗莉同志兼任。

　　2、主要職責(zé)

　�。�1）審批鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）決定鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急的啟動和終止。

　�。�3）指揮和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急組織體系中部門的應(yīng)急準備和響應(yīng)行動。

　�。�4）組織對環(huán)境保護責(zé)任單位的應(yīng)急行動和事故處置措施的監(jiān)督和管理。

　�。�5）審定向鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局提交的環(huán)境保護報告。

　�。�6）負責(zé)發(fā)布環(huán)境保護的信息

　　（三）鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)

　　1、組織制定鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案及實施程序。

　　2、負責(zé)鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急準備日常工作，監(jiān)督監(jiān)察鎮(zhèn)環(huán)境污染事故應(yīng)急準備工作。

　　3、接受縣環(huán)保和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下達的環(huán)境保護應(yīng)急指示和指令，受理來自鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境保護的報告，并及時上報鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局。

　　4、具體指揮和綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各環(huán)境保護應(yīng)急，響應(yīng)單位的啟動和行動配合。

　　5、負責(zé)與有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。

　　6、起草向鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局提交的事故報告。

　　7、組織開展對環(huán)境保護單位采取的應(yīng)急行動和事故處理措施的跟蹤、監(jiān)督。必要時，經(jīng)鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　8、批準后，采取干預(yù)行動。

　　9、組織起草有關(guān)環(huán)境保護的信息。

　　三、環(huán)境保護分級

　�。ㄒ唬┨貏e重大環(huán)境事故（I級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事故：

　�。�1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100以上；

　�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

　�。�3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；

　�。�4）因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；

　�。�5）用放射性物質(zhì)進行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

　�。�6）危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄露，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　�。ǘ┲卮蟓h(huán)境事故（II）。

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故：

　　（1）發(fā)生10人以上的、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100以下；

　�。�2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

　�。�3）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟。社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

　　（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

　�。�5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染或城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　�。ㄈ┹^大環(huán)境事故（III）

　　凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故：

　�。�1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；

　�。�3）3類放射源丟失、被盜或失控；

　　（四）一般環(huán)境事故（IV）。

　　凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故：

　�。�1）發(fā)生3人以下死亡的；

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

　　（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

　　四、應(yīng)急行動

　　（一）準備

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護日常準備工作由鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急辦公室負責(zé)。鎮(zhèn)應(yīng)急值班機構(gòu)即為環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急值班機構(gòu)，負責(zé)接收環(huán)境保護的報告，并及時通知鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急辦公室，進入應(yīng)急狀態(tài)時，環(huán)境保護應(yīng)急工作由鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

　　（二）啟動

　�。ㄈ┞�(lián)絡(luò)與信息交換

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急辦公室按照相關(guān)實施程序負責(zé)與鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急組織體系、鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局、其它部門和單位及環(huán)境保護單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。環(huán)境保護單位應(yīng)按照事故報告制度向鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急辦公室提交事故報告。應(yīng)急期間聯(lián)絡(luò)原則是：

　　1、各崗位任務(wù)明確、盡職盡責(zé)，聯(lián)絡(luò)渠道明確、固定，即時暢通。

　　2、聯(lián)絡(luò)用語規(guī)范，嚴格執(zhí)行記錄制度，

　　3、對外渠道和口徑統(tǒng)一。

　�。ㄋ模┲笓]和協(xié)調(diào)

　　1.提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

　　2.協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指揮工作。

　　3.協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)理論實施應(yīng)急支援行動。

　　4.協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作。

　　5.協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。

　　6.根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間。

　　7.及時向鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局報告應(yīng)急行動的進展情況。

　　（五）應(yīng)急監(jiān)測

　　鎮(zhèn)環(huán)保部門配合縣環(huán)保局負責(zé)協(xié)調(diào)組織環(huán)境保護現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作，確定污染范圍、種類、強度，提供防護措施，為環(huán)境保護應(yīng)急決策提供依據(jù)，必要時請求國家環(huán)�？偩趾褪�、市環(huán)保局提供環(huán)境污染地方應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)支援。

　�。┌踩雷o

　　現(xiàn)場應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型污染事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。負責(zé)現(xiàn)場公眾的安全防護工作，根據(jù)事故特點開展相關(guān)工作，

　　1.根據(jù)污染事故的性質(zhì)與特點，向本級政府提出公眾安全防護措施，

　　2.根據(jù)事發(fā)當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，確定公眾疏散的方式，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

　　3.事發(fā)地安全邊界以外，協(xié)助有關(guān)部門設(shè)立緊急避難場所。

　　五、應(yīng)急終止和恢復(fù)

　　（一）應(yīng)急終止條件

　　凡符合下列情況之一的.，既滿足應(yīng)急終止條件。

　　1.污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　2.事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　3.事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　�。ǘ⿷�(yīng)急終止后的行動