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城市管理水平應(yīng)該如何提升
導(dǎo)語：城市的日益繁復(fù)與發(fā)展推動了城市管理的專業(yè)化分工，由專業(yè)的城市管理部門來對城市運行各個專業(yè)子系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的管理。而隨著城市系統(tǒng)的日趨復(fù)雜，現(xiàn)代城市運行及其管理日益表現(xiàn)出相互交錯滲透、非勻質(zhì)、非線形、非定常性復(fù)雜巨系統(tǒng)特性。那么，如何提高城市的管理水平，增加居民的幸福感?以下是相關(guān)的對策方法，歡迎借鑒!
提高城市管理水平要怎么做：
一、創(chuàng)新城市管理模式，提高城市管理效能
建立城市管理長效機(jī)制。建立城市規(guī)劃建設(shè)長效管理機(jī)制、城市容貌長效管理機(jī)制、市場長效管理機(jī)制、城市交通秩序長效管理機(jī)制、城市園林綠化長效管理機(jī)制、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長效管理機(jī)制。
建立城市管理目標(biāo)管理責(zé)任制。城市目標(biāo)管理責(zé)任制是一種將總目標(biāo)層層分解到每個管理環(huán)節(jié)和每一個管理者，將城市管理工作納入各有關(guān)部門和街道辦事處年度目標(biāo)管理考核體系。區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂城市管理目標(biāo)責(zé)任書，消除城市管理上的職責(zé)不清、交叉管理和管理漏洞，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的城市管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市管理的制度化、科學(xué)化、長效化。
建立城市管理社會參與、輿論引導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務(wù)公開、市民投訴、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極引導(dǎo)居民參與城市管理，強(qiáng)化市民的城市意識、文明意識和衛(wèi)生意識教育，著力提高市民素質(zhì)。通過宣傳教育，不斷增強(qiáng)人民群眾自覺維護(hù)市容環(huán)境的責(zé)任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習(xí)慣，共同參與城市管理的良好氛圍。
建立城市管理各項工作機(jī)制。應(yīng)盡快建立健全三項工作機(jī)制：一是綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。城管辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，要定期召開部門聯(lián)席會議，研究解決城市管理中出現(xiàn)的問題。結(jié)合工作開展情況，對各職能部門和街道辦事處的工作開展情況進(jìn)行定期調(diào)度檢查，促進(jìn)工作健康有序開展。二是配合聯(lián)動機(jī)制。綜合執(zhí)法、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、園林等職能部門要按照職責(zé)定位，通過制定全區(qū)城市管理工作的統(tǒng)一規(guī)劃，提出符合各街道辦事處轄區(qū)實際的目標(biāo)任務(wù)，抓好個街道轄區(qū)內(nèi)市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保潔等作業(yè)的管理和監(jiān)督工作;要指導(dǎo)街道辦事處抓好城市管理，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，確保城市管理工作落到實處。三是專項整治機(jī)制。由城管辦牽頭分步驟開展以整治占道市場、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建和露天燒烤等為主的一系列綜合整治和專項整治，并切實做到整治一項、鞏固一項、管好一項。
二、完善城市管理體制，落實城市管理責(zé)任
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制。城市管理工作是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。城市管理涉及的部門眾多，管理對象和任務(wù)也比較復(fù)雜，要協(xié)調(diào)各方形成合力。區(qū)政府成立城市管理委員會，研究解決城市管理中的重大問題和前瞻性問題，部署、考核城市管理各項任務(wù)。城市管理委員會下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)城市管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，使城市管理的'相關(guān)部門辦事更高效、運作更協(xié)調(diào)、行為更規(guī)范、執(zhí)法更統(tǒng)一。各街道(鎮(zhèn))也要設(shè)立相應(yīng)的城市管理機(jī)構(gòu)，將城市管理與綜合執(zhí)法有效結(jié)合起來，形成合力。
堅持重心下移，屬地管理。從先進(jìn)地區(qū)城市管理的經(jīng)驗看，實施重心下移、強(qiáng)化屬地管理是加強(qiáng)城市管理的有效途徑，是城市管理走向規(guī)范化的必然要求。堅持屬地管理原則，按照“重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，完善與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的“兩級政府(市、區(qū))，三級管理(市、區(qū)、街)，四級網(wǎng)絡(luò)(市、區(qū)、街、社區(qū))”的城市管理體制，進(jìn)一步理順區(qū)、街道、社區(qū)的城市管理工作體制，形成以街道為主體、職能部門為保障、社區(qū)為基礎(chǔ)的分級管理體制，建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，城市管理委員會牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，街道社區(qū)主抓嚴(yán)管，市民群眾自覺參與的體制。
街道辦事處是城市管理工作的基礎(chǔ)和前提。強(qiáng)化街道在城市管理工作中的地位，可以實現(xiàn)街道工作安排的自主性、針對性和實效性，有利于街道充分發(fā)揮人、地、物、事熟悉的優(yōu)勢，積極將上級部署要求與街道自身實際結(jié)合起來，因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作。同時，有利于明確防控責(zé)任，有效防止因?qū)蛹夁^多、多頭管理、職責(zé)不清出現(xiàn)的互相推諉扯皮和內(nèi)耗現(xiàn)象。
加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)城市管理的全面覆蓋。社區(qū)是城市管理的最基層、最前沿，強(qiáng)化社區(qū)在城市管理中的職能，有助于在街道辦事處、居民、駐地單位以及各種中介組織之間，形成合理分工、相互協(xié)調(diào)、自我管理的基層工作機(jī)制，而且有助于增強(qiáng)群眾參與的積極性，從根本上提高社區(qū)的城市化管理水平。
三、突出重點難點整治，提高城市管理水平
注重難點問題的解決，要敢于攻堅克難，扎扎實實地解決問題，一個一個的去解決，通過逐步解決重難點問題來提升城市管理水平。
突出重點部位，開展綜合整治。加強(qiáng)對與任城區(qū)、北湖連接道路的綜合整治，提升整治標(biāo)準(zhǔn)，盡快改變與其他城區(qū)結(jié)合部城市管理標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。當(dāng)務(wù)之急是采取切實有效的各種專項整治，將結(jié)合部位和城市出入口的亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營等問題治理好。
實施城市容貌整治。大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市政設(shè)施、市容秩序從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“牛皮癬”，提升市容管理品位。堅持精細(xì)化執(zhí)法管理，著力打造示范街，形成一批有影響力的示范街道。同時，推進(jìn)戶外廣告、公共設(shè)施、園林綠化、夜景燈光、建筑立面等各方面市容建設(shè)、維護(hù)管理上水平、上檔次，達(dá)到城市市容管理優(yōu)美、簡潔、干凈、有序。
大力整治違法建設(shè)。加大對對重點工程周邊、主要道路兩側(cè)及嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)查處力度，嚴(yán)格落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于制止違法建設(shè)的意見》以及《違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》。強(qiáng)化違法建設(shè)巡查工作交接和日報告制度，堅決拆除各類亞種影響城市規(guī)劃和不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的違法建設(shè)。
加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理。按照屬地化原則，充分發(fā)揮街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生管理工作的主體作用，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，做到主干道、中小街道和背街小巷全覆蓋，清掃保潔不留“盲點、死角”，切實做到清運完全、除塵徹底。
提高城市管理水平有哪些技巧方法
一、多些“家門口”服務(wù)，進(jìn)行“零距離”管理
建議城管執(zhí)法“進(jìn)片區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”，安排專職聯(lián)絡(luò)員定期到社區(qū)、企業(yè)和片區(qū)建設(shè)工地上門服務(wù)，解決城市管理范圍內(nèi)的困難問題;從而一點點拉近與群眾的關(guān)系，走到群眾身邊，走到群眾心中，增強(qiáng)城市管理者與服務(wù)對象之間的溝通和理解。
城管作為城市的維護(hù)者，市民也應(yīng)給予他們更多支持和理解。商販們的行為是無法用語言或者文明執(zhí)法而停止的，畢竟是關(guān)乎到他們生存的，城管要管他們，也只能采取一些強(qiáng)制手段。如果城管對商販的違法行為視若無睹，勢必會嚴(yán)重干擾其他市民的生活。所以一定要在二者之間尋找一個平衡點，兩者和諧發(fā)展。
二、主動接受監(jiān)督，成立糾察部門
城管執(zhí)法應(yīng)接受社會監(jiān)督。城管執(zhí)法人員在其執(zhí)法過程中，偶爾會與一些老百姓發(fā)生沖突，如何避免老百姓對城管執(zhí)法人員的“偏見”?城管人員的`執(zhí)法過程，可以實施社會監(jiān)督，請市民代表對城管執(zhí)法人員是否文明執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。同時還可以邀請市民代表同城管執(zhí)法人員一起執(zhí)法，了解他們在執(zhí)法過程中的難處，做到相互理解。同時，可在新聞媒體上公開舉報投訴電話、電子信箱、舉報箱，定期召開服務(wù)對象座談會，主動接受社會監(jiān)督。
三、要杜絕城管的不文明執(zhí)法，政府部門可以成立糾察部門，專門監(jiān)督城管執(zhí)法過程中的野蠻執(zhí)法和不文明行為。
糾察執(zhí)法人員著便裝上街，不僅要“逮”城管暴力執(zhí)法的現(xiàn)行，還要檢查他們的著裝是否整齊，證件是否齊全，若遇不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)面進(jìn)行批評教育。市民投訴后，經(jīng)調(diào)查情況屬實，應(yīng)給于當(dāng)事城管人員相應(yīng)的處罰。
四、多開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人性執(zhí)法贏理解
執(zhí)法為民是本，文明執(zhí)法是魂，規(guī)范執(zhí)法是形。執(zhí)法者要先懂法，才會執(zhí)法，唯有不斷提高執(zhí)法水平，才能打造百姓滿意城管。筆者建議，城管執(zhí)法部門應(yīng)定期開展模擬執(zhí)法和業(yè)務(wù)職能常年培訓(xùn)等活動，圍繞和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法、服務(wù)市民這一主線，重點開展職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)等培訓(xùn)內(nèi)容，力求“執(zhí)法更人性化一點、方法更靈活一點、執(zhí)法關(guān)懷更多一點、執(zhí)法效果更好一點”，對商戶“換位思考多一點、體諒困難多一點、政策宣傳多一點、幫助服務(wù)多一點”，以實際行動贏得市民對城管工作的理解與配合。
提高城市管理水平的幾點建議
一是進(jìn)一步營造全民參與的良好氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強(qiáng)對市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
二是進(jìn)一步形成齊抓共管的工作合力。要進(jìn)一步完善城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，切實增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機(jī)制，努力形成“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的.“大城管”格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。
二是進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度。要繼續(xù)加大對城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。
四是進(jìn)一步提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。
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