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如何發(fā)揮績(jī)效管理的作用
導(dǎo)語(yǔ)：把績(jī)效管理簡(jiǎn)單地作為一種調(diào)節(jié)組織關(guān)系的工具是對(duì)績(jī)效管理的低估。從企業(yè)戰(zhàn)略角度來(lái)說(shuō)，績(jī)效管理系統(tǒng)將員工的職位活動(dòng)與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系在一起，通過(guò)績(jī)效考核目標(biāo)的建立，將組織目標(biāo)分解為個(gè)體差距，在此基礎(chǔ)上調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)的資源和管理機(jī)制。
一、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、理清思路，認(rèn)清績(jī)效管理的重要意義
績(jī)效管理作用的發(fā)揮最根本是要看各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體干部職工對(duì)實(shí)施績(jī)效管理的意義是如何認(rèn)識(shí)、如何理解的。如果存在著認(rèn)識(shí)不清、定位不準(zhǔn)，那么就會(huì)讓績(jī)效管理流于形式，成為一個(gè)單純的考核工具，形成為了考核而推行績(jī)效管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。因此，只有充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展績(jī)效管理的重要意義，才能夠很好的推行績(jī)效管理工作，發(fā)揮績(jī)效管理工作的作用。
(一)績(jī)效管理可以傳遞壓力，聚焦目標(biāo)
績(jī)效管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)施績(jī)效管理是對(duì)區(qū)局黨組整體目標(biāo)落實(shí)的過(guò)程，是讓整體目標(biāo)有效貫徹到每個(gè)環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過(guò)程。因此通過(guò)績(jī)效管理，使地稅系統(tǒng)的整體目標(biāo)在各級(jí)組織和干部中上下溝通、達(dá)成共識(shí)，層層分解、逐級(jí)傳遞。將整體目標(biāo)不斷細(xì)分為一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作任務(wù)進(jìn)行貫徹落實(shí)，并通過(guò)考核評(píng)估進(jìn)行縱向橫向反饋，及時(shí)的糾正實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的偏差和錯(cuò)誤，通過(guò)不斷的循環(huán)運(yùn)行，最終達(dá)到整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而凝聚全體干部職工為整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)可以強(qiáng)化責(zé)任、塑造職業(yè)行為
在當(dāng)前高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，稅務(wù)工作面對(duì)的服務(wù)對(duì)象也在隨之改變，高度的責(zé)任感和良好的職業(yè)形象是更好為廣大納稅人服務(wù)的基礎(chǔ)。在績(jī)效管理的循環(huán)系統(tǒng)中，通過(guò)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控，促使各級(jí)組織和工作人員，嚴(yán)格按照職責(zé)分工認(rèn)真履行職責(zé)，并持續(xù)不斷的改進(jìn)，從而達(dá)到強(qiáng)化責(zé)任感和塑造良好職業(yè)行為，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，為廣大納稅人提供更優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。
(三)科學(xué)決策、提供公正待遇
績(jī)效管理的核心是激勵(lì)。以往的各類(lèi)考核，無(wú)法解決“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，能力強(qiáng)弱一個(gè)樣”的現(xiàn)狀，往往由于考核無(wú)法保證公正、公平、自我完善、可持續(xù)性，容易產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。而推行績(jī)效管理有利于科學(xué)、公正地評(píng)價(jià)干部職工的能力素質(zhì)，為干部職工職務(wù)晉升、評(píng)先選優(yōu)等人事決策提供依據(jù)，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情。
(四)營(yíng)造良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
績(jī)效管理通過(guò)不斷溝通、正向激勵(lì)、有效評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)，打造科學(xué)、公平、公正的評(píng)價(jià)環(huán)境，培育積極向上的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。可以使全體干部職工在良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，認(rèn)清自我價(jià)值，找準(zhǔn)定位，確立目標(biāo)，將工作壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榕ぷ鞯膭?dòng)力，從而使得稅務(wù)工作整體得到提升，干部職工自我價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。
二、轉(zhuǎn)變觀念、夯實(shí)基礎(chǔ)，做好績(jī)效管理的基礎(chǔ)工作
(一)重塑價(jià)值體系，確立正確的考評(píng)導(dǎo)向
績(jī)效管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，其價(jià)值體系決定績(jī)效管理的目標(biāo)和意義，影響著工作的重點(diǎn)和方向。針對(duì)現(xiàn)行績(jī)效管理中出現(xiàn)的思想偏差，必須強(qiáng)化正面引導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)績(jī)效管理的內(nèi)涵、特征、意義和作用，樹(shù)立以稅收征管體制改革和為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的納稅服務(wù)為核心價(jià)值，干部職工要在思想上認(rèn)同、行動(dòng)上支持、能力上支撐，形成績(jī)效管理的“軟環(huán)境”，推動(dòng)績(jī)效管理的實(shí)踐。
(二)矯正認(rèn)識(shí)偏差，樹(shù)立正確的績(jī)效管理理念
要有效地開(kāi)展績(jī)效管理，必須樹(shù)立正確的績(jī)效管理理念。一是組織要樹(shù)立清晰的戰(zhàn)略與目標(biāo)，績(jī)效管理系統(tǒng)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都與組織的戰(zhàn)略與目標(biāo)相聯(lián)系，目的是充分調(diào)動(dòng)工作積極性，通過(guò)個(gè)體的不斷發(fā)展來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)組織的整體目標(biāo)。二是認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理是一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，包括戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定、績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)、過(guò)程管理、監(jiān)督檢查與反饋、考核評(píng)估和結(jié)果運(yùn)用六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)這個(gè)循環(huán)系統(tǒng)的不斷循環(huán)來(lái)達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是績(jī)效管理必須要有完善的制度保障，科學(xué)、有序的推動(dòng)績(jī)效管理的實(shí)施，充分發(fā)揮它的激勵(lì)作用，幫助個(gè)體在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)發(fā)揮個(gè)體潛能，從而達(dá)到提升組織績(jī)效的目的。四是要引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的主體意識(shí)，每個(gè)干部職工必須從思想上重視績(jī)效管理，從行動(dòng)上支持這項(xiàng)工作，積極配合績(jī)效管理部門(mén)，認(rèn)真參加績(jī)效管理每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，有意見(jiàn)及時(shí)反映，共同把這項(xiàng)工作做好做實(shí)。
(三)培育創(chuàng)新氛圍，加快績(jī)效管理人才的培養(yǎng)
在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，創(chuàng)新 的 績(jī)效文化氛圍有助于績(jī)效管理的實(shí)施，通過(guò)把績(jī)效文化作為地稅文化的一部分進(jìn)行深化，積極培育創(chuàng)新的文化氛圍，使良好的績(jī)效文化孕育出績(jī)效管理人才，為績(jī)效管理有序運(yùn)行提供充分的人才儲(chǔ)備。另外通過(guò)培訓(xùn)，從整體上提升績(jī)效管理人員的客觀考評(píng)和主觀考評(píng)能力，以做到全面收集被考評(píng)者的相關(guān)信息，做出實(shí)事求是的考評(píng)，以提高績(jī)效管理中考核環(huán)節(jié)的有效性。
三、加強(qiáng)溝通、及時(shí)反饋，注重績(jī)效管理的過(guò)程監(jiān)控
績(jī)效管理過(guò)程監(jiān)控是最容易被忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，往往制定了績(jī)效計(jì)劃，僅到考評(píng)時(shí)間進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，中間很少進(jìn)行績(jī)效的溝通和數(shù)據(jù)的收集，導(dǎo)致績(jī)效考核環(huán)節(jié)缺乏依據(jù)，流于形式。過(guò)程監(jiān)控在整個(gè)績(jī)效管理過(guò)程中處于中間環(huán)節(jié)，是績(jī)效管理循環(huán)中耗時(shí)最長(zhǎng)，但很體現(xiàn)績(jī)效管理作用發(fā)揮的主要環(huán)節(jié)，這個(gè)過(guò)程的好壞直接影響到績(jī)效管理的成敗。
(一)建立完善的績(jī)效溝通機(jī)制
績(jī)效管理的實(shí)施首先是考評(píng)部門(mén)與被考評(píng)部門(mén)之間持續(xù)溝通的過(guò)程，通過(guò)持續(xù)不斷的績(jī)效溝通對(duì)被考評(píng)部門(mén)的工作給予支持，并修正工作任務(wù)與目標(biāo)之間的偏差。良好的績(jī)效溝通對(duì)于考評(píng)效果至關(guān)重要，體現(xiàn)在三點(diǎn)上。一是作為績(jī)效考評(píng)基礎(chǔ)的績(jī)效指標(biāo)必須在有效溝通的基礎(chǔ)上完成;二是正向激勵(lì)作用的發(fā)揮需要通過(guò)有效的雙向溝通來(lái)實(shí)現(xiàn);三是有效的績(jī)效溝通是提升考評(píng)部門(mén)抓工作落實(shí)的重要手段，促進(jìn)被考評(píng)部門(mén)有效的落實(shí)工作。因此，要建立有效的縱向橫向溝通機(jī)制，定期召開(kāi)績(jī)效分析會(huì)，發(fā)布績(jī)效通報(bào)，形成一個(gè)長(zhǎng)期有效的溝通反饋機(jī)制，使績(jī)效管理的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，保證績(jī)效管理工作的良性運(yùn)行。
(二)建立績(jī)效考評(píng)指標(biāo)工作檔案，為績(jī)效考評(píng)提供信息
績(jī)效考評(píng)要講事實(shí)，重依據(jù)。考評(píng)指標(biāo)要使被考評(píng)部門(mén)的工作落實(shí)得到真實(shí)而具體的反映，并成為被考評(píng)部門(mén)是否符合績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的最有力的佐證，只有這樣才能確保被考評(píng)部門(mén)對(duì)績(jī)效考評(píng)結(jié)果的認(rèn)可，為各方面對(duì)績(jī)效考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用提供依據(jù)。因此要重視績(jī)效考評(píng)數(shù)據(jù)信息的收集，每一項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)就是一項(xiàng)具體工作，作為考評(píng)部門(mén)和被考評(píng)部門(mén)要建立相應(yīng)的工作檔案，注重平時(shí)工作數(shù)據(jù)的分類(lèi)收集整理，這樣就能夠保證在實(shí)施績(jī)效考評(píng)的過(guò)程中有事實(shí)依據(jù)，保證了結(jié)果的客觀公正性。
(三)設(shè)置科學(xué)合理的考評(píng)周期
績(jī)效考評(píng)周期設(shè)置不宜過(guò)長(zhǎng)也不宜過(guò)短。如果評(píng)估周期過(guò)長(zhǎng)，一方面會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的“近因效應(yīng)”，從而給評(píng)估帶來(lái)誤差;另一方面會(huì)使被考評(píng)部門(mén)失去對(duì)績(jī)效考評(píng)的關(guān)注，最終影響考評(píng)的效果。如果考評(píng)周期太短，又會(huì)導(dǎo)致成本的加大，最直接的影響是各部門(mén)的工作量加大，進(jìn)而影響中心工作，同時(shí)由于工作內(nèi)容可能跨越考評(píng)周期，導(dǎo)致許多工作表現(xiàn)無(wú)法進(jìn)行考評(píng)。
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