多個證件可同時辦理流程的詳細(xì)分析

　　先生，請拿好您的營業(yè)執(zhí)照謝謝。昨日上午，天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工商窗口為成都天府新區(qū)創(chuàng)藝人力資源服務(wù)有限公司頒發(fā)了先照后證新政策后直管區(qū)第一個工商營業(yè)執(zhí)照。值得一提的是，該公司是在沒有辦理勞動派遣許可證的情況下，直接在天府新區(qū)行政服務(wù)中心工商窗口領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照，成為直管區(qū)首家注冊先照后證的企業(yè)。

　　天府新區(qū)成都直管區(qū)作為成都市首批先照后證改革試點區(qū)，在天府新區(qū)成都直管區(qū)黨工委管委會高度重視下，借天府新區(qū)晉升國家級新區(qū)這一良機，直管區(qū)于昨日啟動注冊企業(yè)先照后證改革工作，通過此項改革工作不僅能有力促進(jìn)直管區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，還能使直管區(qū)市場主體準(zhǔn)入更加便利、工作流程更加清晰、登記服務(wù)更加集中、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)更加高效、審批程序更加透明，審批時限大大縮短。

　　推行先照后證 辦證時間縮減一半

　　先照后證制度就是好，不僅為我們創(chuàng)業(yè)者在辦證流程上節(jié)約了很多的時間，而且還大大加速了我即將要開辦的公司開張營業(yè)的時間，激活了我更大的創(chuàng)業(yè)熱情。昨日上午 10 時許，成都天府新區(qū)創(chuàng)藝人力資源服務(wù)有限公司的工作人員馮慶彬第一個來到天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工商窗口，花了不到半個小時就成功辦理了工商營業(yè)執(zhí)照。

　　以前創(chuàng)辦一個像我這樣的公司，辦完所需的那些證件一個流程需要花費至少 1 個多月的時間，現(xiàn)在實行了先照后證，拿到營業(yè)執(zhí)照便可以同時辦理其他所需證件，估計半個月就能辦完。馮慶彬告訴記者，先照后證制度的實行，使他在獲取到工商營業(yè)執(zhí)照之后，就可以同時去辦理勞動派遣許可證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證以及開戶許可證，從而極大地縮減了這些證件的審批時限。

　　輕審批、重監(jiān)管

　　催生民間創(chuàng)業(yè)熱情

　　為加快推動工商登記制度改革，天府新區(qū)成都黨工委管委會以先照后證工作作為重要的改革任務(wù)重點加以推進(jìn)。我們按照厘清部門責(zé)任、強化信息推送、加強后續(xù)監(jiān)管的原則，研究部署推進(jìn)直管區(qū)先照后證改革各項工作。據(jù)該局注冊處處長范秋萍告訴記者，此次在天府新區(qū)成都直管區(qū)實行先照后證制度，通過減、轉(zhuǎn)、放、免，堅持便捷高效、統(tǒng)一規(guī)范、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，加快推進(jìn)工商注冊登記制度專項改革。

　　據(jù)了解，先照后證改變了過去的行政審批流程，使創(chuàng)業(yè)投資者可以先方便快捷地拿到企業(yè)身份證。先照后證的核心在于輕審批、重監(jiān)管，通過大幅降低市場主體準(zhǔn)入門檻，實現(xiàn)審批事項的便民優(yōu)化，不斷提高市場準(zhǔn)入效率。范秋萍說，同時，該制度通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式、強化信用監(jiān)督，切實落實誰審批、誰監(jiān)管和行業(yè)歸口管理職責(zé)，提升專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理水平和監(jiān)管效能。

　　此外，先照后證還有利于激發(fā)市場主體發(fā)展內(nèi)生動力和活力，促進(jìn)現(xiàn)代市場體系逐步完善，進(jìn)一步釋放改革紅利、催生民間創(chuàng)業(yè)熱情、有效帶動就業(yè)，能夠為創(chuàng)造良好法治的營商環(huán)境提供堅實保障，這對于加速推動天府新區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式領(lǐng)先發(fā)展具有重要的積極意義。

　　轉(zhuǎn)變以往模式為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)

　　通過推進(jìn)先照后證工作，將有力推動直管區(qū)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變。范秋萍告訴記者，該制度將進(jìn)一步提高政府治理能力，將政府從對市場主體微觀活動的干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ袌鲋黧w行為、市場活動的監(jiān)管，從重審輕管轉(zhuǎn)變?yōu)閷掃M(jìn)嚴(yán)管，從事前審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管為主，實現(xiàn)天府新區(qū)市場主體登記流程進(jìn)一步簡化、審批事項進(jìn)一步減少、審批行為進(jìn)一步規(guī)范、審批服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，真正促進(jìn)政府機關(guān)把工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)高效有序的市場秩序上來。

　　根據(jù)《天府新區(qū)成都管委會推進(jìn)先照后證改革工作實施方案》，除外商投資企業(yè)、銀行業(yè)金融機構(gòu)、營利性醫(yī)療機構(gòu)等 13 項省政府明確保留的前置許可(審批)事項外，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、食品生產(chǎn)、食品流通，餐飲服務(wù)等 117 項前置許可(審批)事項改為后置許可(審批)，不再實行先許可(審批)、后工商登記的制度。

　　據(jù)了解，實行先照后證之后，市場主體注冊登記時，天府新區(qū)成都片區(qū)工商行政局將依照國民經(jīng)濟行業(yè)分類進(jìn)行規(guī)范并在其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中標(biāo)注未取得相關(guān)行政許可(審批)，不得開展經(jīng)營活動。同時，該局將要求實行先照后證登記的市場主體，從事許可經(jīng)營項目之前，應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門提出申請并取得行政許可(審批)，未取得行政許可(審批)的，不得開展相關(guān)經(jīng)營活動。

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