災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

　　在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中，有時(shí)會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢？下面是小編為大家收集的災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案1

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國防汛條例》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，切實(shí)做好全鎮(zhèn)20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際情況，及上級有關(guān)文件精神，修編制定本方案。

　　一、原則

　　地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須按照"預(yù)防為主，防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理"的基本原則，開展群測群防，采取適當(dāng)?shù)墓こ讨卫泶胧�，阻止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展，避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害損失。遵循"社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大效益相統(tǒng)一與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)"的基本原則，同時(shí)兼顧以下原則：

　　1、堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政主管部門統(tǒng)一管理原則；

　　2、專業(yè)隊(duì)伍與當(dāng)?shù)厝罕娤嘟Y(jié)合，技術(shù)業(yè)務(wù)與行政措施并重原則；

　　3、事先摸清災(zāi)情、充分做好準(zhǔn)備與應(yīng)急處置原則，分部門負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)一致原則；

　　4、局部利益服從全局利益原則；

　　5、全面規(guī)劃與重點(diǎn)防治相結(jié)合的原則；

　　6、防治地質(zhì)災(zāi)害與其它社會經(jīng)濟(jì)活動協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

　　7、堅(jiān)持“誰破壞、誰治理”的原則。

　　各村、各單位、企業(yè)應(yīng)按照防災(zāi)方案要求，快速、有序、高效、科學(xué)地實(shí)施境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，提高防治地質(zhì)災(zāi)害能力，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

　　二、目標(biāo)

　　地質(zhì)災(zāi)害的危害極大，它的影響主要表現(xiàn)在以下方面：破壞房屋、交通、水利設(shè)施，造成人員傷亡，破壞生態(tài)環(huán)境等。因而，推廣普及地質(zhì)災(zāi)害防治迫在眉睫，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治法制建設(shè)，要求全鎮(zhèn)積極主動地、科學(xué)地、有計(jì)劃地參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害的損失與威脅是全鎮(zhèn)工作的重要目標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害防治的目標(biāo)就是通過有效措施，做到提前預(yù)警，應(yīng)急得當(dāng)，達(dá)到盡量減少地質(zhì)災(zāi)害所造成的危害的目的。

　　三、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及防治形勢

　�。ㄒ唬┳匀坏乩砼c地質(zhì)環(huán)境概況

　　鎮(zhèn)位于縣中部，全鎮(zhèn)面積202平方公里，耕地面積4.413萬畝，林地面積21萬畝，轄36個(gè)行政村，130個(gè)自然村，總?cè)丝?.3萬人，古寧線、福汾線、古屏線穿越境內(nèi)。

　　鎮(zhèn)屬于亞熱帶山區(qū)季風(fēng)氣候，溶蝕高原地貌顯著，石頭山多，地表缺水，土層微薄，降雨滲漏嚴(yán)重，地表水源貧瘠。平均海拔650米，常年平均氣溫17.8℃,最低氣溫-5℃，最高氣溫38.6℃，年降雨量1680毫米以上，無霜期為280天。鎮(zhèn)區(qū)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，以斷裂為主，主要有NNE、NE、SN、NW向斷裂，斷裂破壞了巖體的完整性，致使巖石破碎，加劇了巖石的風(fēng)化速度，削弱巖石的強(qiáng)度。對地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生起到不可低估的作用。

　�。ǘ�）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

　　全鎮(zhèn)是全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)21個(gè)，其中滑坡12處，崩塌9處，分布于全鎮(zhèn)16個(gè)行政村，其中一般隱患點(diǎn)7處，較大隱患點(diǎn)14處，重大隱患點(diǎn)0處，威脅76棟房屋，123戶，合計(jì)599人。全鎮(zhèn)共有高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)9處，分布于6個(gè)行政村。其中，銀場村、周厝村、牛峰村為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均有分布的行政村。

　�。ㄈ�）防治現(xiàn)狀

　　全鎮(zhèn)在縣相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，地質(zhì)災(zāi)害防治工作有所成效，建立了災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測人地質(zhì)災(zāi)害群測群防和抗災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，群眾防災(zāi)減災(zāi)意識有所提高。但全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作依然整體較為被動；防治工作和技術(shù)管理能力薄弱以及麻痹僥幸心理尚存等問題。全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)仍然繁重。

　　四、20xx年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

　　根據(jù)省氣象局發(fā)布的20xx年氣候預(yù)測：

　　1、早春季(3-4月):預(yù)計(jì)早春季總降水量偏多1-2成。月份分布大致是:3月和4月偏多1-2成。

　　2、雨季(5-6月):預(yù)計(jì)雨季總降水量偏多1-3成。雨季可能出現(xiàn)持續(xù)性暴雨過程。

　　3、夏季(7-9月):預(yù)計(jì)總降水量偏少1-3成。

　　4、秋季（10-11月）：預(yù)計(jì)總降水量偏少1-2成。

　　5、預(yù)計(jì)20xx年登陸或影響我縣的熱帶氣旋（俗稱臺風(fēng)）總數(shù)4-5個(gè)，較常年略少，但強(qiáng)度偏強(qiáng)，可能有秋季臺風(fēng)影響。

　　臺風(fēng)和強(qiáng)降雨時(shí)期將可能為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期。同時(shí)，各地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)仍為各村地災(zāi)點(diǎn)，可能在暴雨及人類工程活動等外力作用下，產(chǎn)生災(zāi)害；其他低山區(qū)的一些房后高陡邊坡、溝口民房等，均有變形破壞或出現(xiàn)滑坡、泥石流的可能。

　　五、地質(zhì)災(zāi)害防治部署

　　（一）落實(shí)防治地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制

　　成立鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組成人員名單如下：

　　地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。各村、各單位、企業(yè)要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，要將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任人由鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、受威脅單位主要負(fù)責(zé)人、村兩委主干擔(dān)任。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村居，由村兩委組織受威脅村民開展巡查、監(jiān)測。

　　國土資源所是全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治的主管部門，負(fù)責(zé)組織制定防治地質(zhì)災(zāi)害工作方案，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識，建立并完善地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)資料庫與群測群防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行汛期24小時(shí)專人值班，時(shí)刻保持與防汛抗旱、氣象等有關(guān)部門的.緊密聯(lián)系，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)和指揮治理，加強(qiáng)防治地質(zhì)災(zāi)害的技術(shù)指導(dǎo)工作并提出切實(shí)有效的防治措施。

　　其它有關(guān)部門按照部門職責(zé)分工，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，認(rèn)真做好全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　�。ǘ�）加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡回檢查

　　各村、各單位、企業(yè)應(yīng)組織人員對本轄區(qū)內(nèi)的主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)進(jìn)行巡回檢查，其主要任務(wù)是：

　　1、檢查地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案落實(shí)情況

　　主要內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)（各村、各單位、企業(yè)防災(zāi)責(zé)任人），危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測（監(jiān)測責(zé)任人、觀測點(diǎn)布置、觀測方法、記錄、匯交整理），信息網(wǎng)絡(luò)，防災(zāi)預(yù)報(bào)，危險(xiǎn)區(qū)群眾的防災(zāi)意識，應(yīng)急方案及措施等。

　　2、檢查主要災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)

　　對轄區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，要劃定警戒區(qū)，設(shè)立告示牌；行政村應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，確定重點(diǎn)防范，并掛牌警示；對轄區(qū)有險(xiǎn)情的災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場和室內(nèi)檢查，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)有明顯領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備；應(yīng)組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)（特別是高陡邊坡）進(jìn)行加密巡查；防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人、協(xié)管員應(yīng)對隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)的加密監(jiān)測和防范。組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾轉(zhuǎn)移至地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)點(diǎn)；易發(fā)區(qū)受威脅人員要根據(jù)當(dāng)?shù)赜昵椤㈦U(xiǎn)情，適時(shí)轉(zhuǎn)移避讓。

　　3、當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為一級時(shí)，應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好投入搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備，組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移至地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)點(diǎn)。

　　4、地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移對象：易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山坡、邊坡建筑物內(nèi)的群眾；易發(fā)生泥石流山溝及溝口（低洼）地帶的群眾；已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾；其他在易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、可能造成人員傷亡的地帶的群眾。

　　5、各村委會、各單位、企業(yè)應(yīng)成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防救組織，配足必要的物質(zhì)裝備，提高防救隊(duì)伍的素質(zhì)；制定具體的防救方案，特別是臨災(zāi)前的人員轉(zhuǎn)移方案，并做到家喻戶曉，人人皆知。

　　（四）避險(xiǎn)步驟及撤離路線示意圖

　　1、由責(zé)任人發(fā)布命令。

　　2、采取電話、鳴鑼、鳴哨等辦法通知和預(yù)警。

　　3、防治應(yīng)急分隊(duì)組織人員撤離。

　　4、鎮(zhèn)、村組織安置群眾。

　　5、撤離路線示意圖：隱患點(diǎn)安置點(diǎn)：避災(zāi)點(diǎn)。

　　（五）搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　災(zāi)情發(fā)生后，各村、各單位、企業(yè)應(yīng)按既定的方案指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要迅速進(jìn)入現(xiàn)場，搶救受災(zāi)人員；民政、建管、衛(wèi)生等部門應(yīng)及時(shí)做好傷員救治，安置撫恤等；交通、通迅、公安等部門應(yīng)做好相關(guān)工作。必要時(shí)，可請上級有關(guān)部門給予支援，切實(shí)做到防范有效、轉(zhuǎn)移迅速、救治及時(shí)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　（六）建立防治地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告制度

　　各村、各單位、企業(yè)對特別易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)，要進(jìn)一步健全防治地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度，做到上下信息暢通，為防災(zāi)救災(zāi)的指揮決定提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。在汛期期間，各村、各單位、企業(yè)要及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告重大災(zāi)情，每月1日—3日報(bào)送上月災(zāi)情情況，每年11月25日前報(bào)送全年災(zāi)情報(bào)告和有關(guān)資料。

　　六、防災(zāi)預(yù)案的實(shí)施

　�。ㄒ唬┙�立完善地質(zhì)災(zāi)害防治條件。將地質(zhì)災(zāi)害群防群測任務(wù)分解到鎮(zhèn)村兩級，明確具體監(jiān)測人和監(jiān)督單位責(zé)任人，建立完善的群專結(jié)合和群防群測的預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。

　�。ǘ�）安排資金，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要

　　鎮(zhèn)村兩級要撥給一定經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)解決地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測、群測群防和治理的費(fèi)用。用于防治地災(zāi)資金，必須專款專用。

災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案2

　　依據(jù)《中華人民共和國防洪法》和某某集團(tuán)控股有限單位、區(qū)、街等上級有關(guān)部門對防汛工作的具體要求,結(jié)合我單位實(shí)際情況，為確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，使汛期各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，編制單位防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案”。具體如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　為了搞好防汛搶險(xiǎn)工作，確保本單位安全度汛，預(yù)案編制工作，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結(jié)合”的方針，本著“團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益”的原則，以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真分析實(shí)際情況，立足防大汛應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害天氣，切實(shí)做好防汛排澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等現(xiàn)象，避免和減少經(jīng)濟(jì)損失，保障汛期生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行，編制操作性較強(qiáng)的防汛預(yù)案，確保單位及職工生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、防汛工作指揮系統(tǒng)

　　防汛工作嚴(yán)格執(zhí)行行政首長領(lǐng)導(dǎo)下的分級負(fù)責(zé)制，層層夯實(shí)責(zé)任，防汛期間各車間部門一把手親自掛帥，同時(shí)為使防汛的各項(xiàng)指揮工作的有序進(jìn)行，單位成立防汛工作指揮部。成員如下：

　　總指揮：集團(tuán)單位黨委書記、總經(jīng)理副總指揮：集團(tuán)單位黨委副書記、工會主席

　　成員：單位各分管領(lǐng)導(dǎo)、本部各部門負(fù)責(zé)人。

　　聯(lián)絡(luò)員：xxx

　　值班電話：xxx

　　單位辦公室：xxx

　　綜合部：xxx

　　夜間值班：xxx

　　值班室：xxx

　　三、組建搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)

　　在汛期，為預(yù)防災(zāi)害事故對生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，我們按照某某集團(tuán)(控股)有限單位、區(qū)、街防汛指揮部的要求，組建保安隊(duì)和消防隊(duì)為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)，應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)服從單位防汛工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)，在汛情緊急情況下隨時(shí)進(jìn)入防汛搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗負(fù)責(zé)處置緊急情況。

　　四、建抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍

　　1、為了做好防大汛、排大澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，我們依據(jù)上級防汛指揮部的要求，組建以民兵和青壯年職工為主體的二百人搶險(xiǎn)隊(duì)伍，出現(xiàn)特大汛情將服從區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)動，做好上堤抗洪搶險(xiǎn)的.準(zhǔn)備。

　　2、在防汛期間，為搞好單位內(nèi)部搶險(xiǎn)排澇工作，由單位職工組成100人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，一切搶險(xiǎn)工作由單位防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)動。

　　五、做好防大汛及防雨漏和防倒灌的準(zhǔn)備

　　為安全渡汛，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失，在預(yù)報(bào)大雨及暴雨來臨時(shí)，各車間、部門應(yīng)加強(qiáng)防汛力量，保證在崗人員不得少于2人。同時(shí)，為確保單位所屬企業(yè)各生產(chǎn)車間的廠房、庫房及重點(diǎn)要害部位的汛期安全，尤其是杜絕各種細(xì)菌通過地下排水對食品的感染，車間、部門相應(yīng)做好汛前防漏雨和對廠區(qū)內(nèi)地下排水管道檢查，各庫房部位做好防倒灌檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)找主管部門解決，對地勢低洼部位應(yīng)采取防倒灌的措施，并切實(shí)保證安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，確保生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行。

　　六、做好防汛物資的準(zhǔn)備

　　為搞好今年的防汛搶險(xiǎn)、排澇等項(xiàng)工作，做到有備無患，各有關(guān)部門做好防汛設(shè)施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛閘板、防水膠堵、通訊線路、值班車輛等各類物資的管理、維修、保養(yǎng)等項(xiàng)工作，使之處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。目前，我單位備有防汛工具：鐵锨50把、扁擔(dān)50條、排水泵3臺、籮筐18個(gè)。

　　七、嚴(yán)格防汛值班制度

　　為確保安全渡汛，在汛期安排單位領(lǐng)導(dǎo)及管理人員防汛值班。對重點(diǎn)要害部位設(shè)專人值班制度，車間及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)值班制度，特別是遇有中、大雨時(shí)各重點(diǎn)部位必須有車間部門領(lǐng)導(dǎo)在崗，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

　　八、防汛工作中各部門職責(zé)

　　在防汛工作中，貫徹“誰領(lǐng)導(dǎo)、誰負(fù)責(zé)”，“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的原則，樹立全局觀念，做好防大汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為此，制定各有關(guān)崗位職責(zé)：

　　在汛期積極組織安排好生產(chǎn)并做好防漏雨和防污水倒灌的各項(xiàng)工作，及時(shí)掌握汛期的天氣變化，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際協(xié)助組織排水、搶險(xiǎn)。遇有雨情預(yù)報(bào)或夜間突發(fā)雨情，各車間、部門主要領(lǐng)導(dǎo)及防汛重點(diǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)必須立即上崗巡視檢查本車間、部門漏雨積水情況，并服從單位安排。

災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案3

　　為了更好地貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的防災(zāi)方針，共同做好本系統(tǒng)防自然災(zāi)害工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和師生人身安全，保證學(xué)校良好的教學(xué)秩序，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持“預(yù)防為主，災(zāi)時(shí)有備，提高警惕，群防群治”的原則，認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行上級實(shí)行防災(zāi)的指示，傳遞防災(zāi)信息加強(qiáng)對廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。增強(qiáng)全校師生防災(zāi)、減災(zāi)的意識，提高師生在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自救本領(lǐng)，切實(shí)保護(hù)廣大師生的人身安全，減少由于災(zāi)害帶來的財(cái)產(chǎn)損失。

　　二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：楊俊志

　　副組長：劉維麗付連剛

　　組員：姜廣東何俊麗各班班主任

　　三、防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　1、接受上級防災(zāi)指揮部的各項(xiàng)指令，制定校內(nèi)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)部署校園地震、汛期等自然災(zāi)害預(yù)警信號，預(yù)防和自救知識。

　　2、組織師生學(xué)習(xí)掌握地震、汛期等自然災(zāi)害預(yù)警信號，預(yù)防和自救知識

　　3、定時(shí)和不定時(shí)排查校園的教室、各功能教室、消防安全設(shè)施、樹木、窗戶等安全方面的隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)部門反映，并監(jiān)督及時(shí)整改。

　　4、制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)方案

　　四、防災(zāi)應(yīng)急方案

　　1、全校師生做好疏散撤離學(xué)生工作和轉(zhuǎn)移保護(hù)學(xué)校貴重物品工作，顯得尤為重要。加強(qiáng)各類值勤，保持通信暢通，落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。

　　2、接到上級指令或天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、預(yù)警信號，需要停課，則通過學(xué)校通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在第一時(shí)間將信息傳遞給有關(guān)老師、學(xué)生及家長，立即采取措施停課放假

　　3、預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)與上級主管部門取得聯(lián)系，在接到地震、汛期等信息時(shí)，進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時(shí)待命

　　4、在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，后勤人員在下班前切斷電源，檢查和加固窗外的.懸掛物，防止高空懸掛物和衣盆摔落傷人

　　5、各室主管、班主任負(fù)責(zé)關(guān)好室內(nèi)門窗。電腦室的老師負(fù)責(zé)檢查電腦室內(nèi)電腦總電源的開關(guān)。

　　6、發(fā)生破壞性災(zāi)害時(shí)，立即做好抗災(zāi)自救工作，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生精神開展自救活動

　　7、做好衛(wèi)生防疫工作，做好災(zāi)后衛(wèi)生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災(zāi)之后無大疫

　　8、受災(zāi)學(xué)校要在第一時(shí)間內(nèi)向?qū)W區(qū)、教育局匯報(bào)災(zāi)害情況，同時(shí)拔打“110”、“120”報(bào)警。

　　9、組織以搶救受傷人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員送至附近醫(yī)院。

災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案4

　　一、適用范圍

　　1、本預(yù)案所指結(jié)合我單位實(shí)際;

　　2、本預(yù)案所指自然災(zāi)害應(yīng)急事件包括：洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰暴、雪等，因素而造成房屋倒塌、淹沒、道路阻塞等的應(yīng)急事件。

　　3、防治自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組:

　　組長:xxx

　　副組長:xxx

　　成員:xxx

　　二、工作目標(biāo)

　　1、加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育，提高單位與工廠員工自我保護(hù)意識。

　　2、完善自然災(zāi)害事件的報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

　　3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及單位與工廠及員工安全和財(cái)產(chǎn)損失。

　　三、工作原則

　　1、預(yù)防為主，常備不懈

　　經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識，提高單位與工廠員工的安全保護(hù)意識。加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減少自然災(zāi)害事件的損失。

　　2、依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對自然災(zāi)害事件的預(yù)防、報(bào)告控制和救治工作實(shí)行依法管理，對于違法行為，依法追究責(zé)任。成立單位與工廠自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)預(yù)防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。

　　3、快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效

　　建立預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)人力、物力、財(cái)力儲備，提高應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事件，快速反應(yīng)，及時(shí)高效地做好處置工作。

　　四、組織管理

　　(一)單位與工廠各部門職責(zé)。單位與工廠員工在負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由祖軍任組長，分管行政負(fù)責(zé)和各辦公室組成的工作小組。

　　1、在單位與工廠自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和落實(shí)單位與工廠自然災(zāi)害事件預(yù)防的各項(xiàng)工作。

　　2、監(jiān)督、匯總和收集單位與工廠自然災(zāi)害事件的信息情況，分析、研究單位與工廠預(yù)防的工作措施。

　　3、根據(jù)不同季節(jié)和情況，宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識。

　　4、檢查單位與工廠預(yù)防自然災(zāi)害事件的措施落實(shí)情況。

　　5、學(xué)習(xí)其他單位處置自然災(zāi)害事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　6、根據(jù)自然災(zāi)害事件的`分級預(yù)警控制措施的相關(guān)要求，對單位與工廠的工作安排及其他相關(guān)工作作出及時(shí)調(diào)整。

　　7、做好因自然災(zāi)害所發(fā)生的處置工作。

　　(二)各部門職責(zé)

　　成立由祖軍負(fù)責(zé)的單位與工廠自然災(zāi)害事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)單位與工廠自然災(zāi)害事件的預(yù)防工作。

　　1、根據(jù)預(yù)防自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案制訂本單位的自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案。

　　2、建立健全自然災(zāi)害事件預(yù)防責(zé)任制。

　　3、檢查、督促單位與工廠各處、室預(yù)防自然災(zāi)害事件的落實(shí)情況。

　　4、廣泛深入地開展預(yù)防自然災(zāi)害事件的知識宣傳，提高廣大員工的防護(hù)能力和意識。

　　5、經(jīng)常性地開展辦公樓、場地、圍墻、水溝、電線、樹木等建筑物的安全檢查，預(yù)防自然災(zāi)害事件的發(fā)生。

　　6、根據(jù)自然災(zāi)害事件的預(yù)警，切實(shí)做好廣大員工的安全和疏散工作。

　　五、自然災(zāi)害事件的預(yù)防

　　1、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入單位目標(biāo)管理考核，并定期開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改措施。

　　2、應(yīng)經(jīng)常性地對辦公樓、場地、圍墻、水溝、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除安全隱患。

　　3、單位與工廠應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好廣大員工的疏散安排工作。

　　4、增加單位與工廠投入，切實(shí)加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　六、自然災(zāi)害事件的報(bào)告

　　1、單位與工廠在洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰暴、雪等自然災(zāi)害期間，應(yīng)建立24小時(shí)值班制度，并設(shè)立和開通值班電話。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行單位與工廠重大自然災(zāi)害事件報(bào)告制度。對發(fā)生的事件做到按程序逐級報(bào)告，并以最快的通訊方式在1小時(shí)之內(nèi)報(bào)告有關(guān)部門，確保信息暢通。

　　3、任何部門和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

　　4、任何個(gè)人有責(zé)任和權(quán)力向單位舉報(bào)自然災(zāi)害事件的隱患。

　　七、自然災(zāi)害事件的應(yīng)急反應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害事件的發(fā)生情況，結(jié)合單位與工廠的特點(diǎn)，應(yīng)啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害事件的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。

　　保證組織落實(shí)，人力落實(shí)，財(cái)力落實(shí)，以最快、最高效的辦法，處置好事件發(fā)生情況，確保員工的安全。

　　八、責(zé)任追究

　　根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的要求，單位一把手是單位安全工作的第一責(zé)任人，對員工安全、單位穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。實(shí)行責(zé)任追究制，對所發(fā)生的自然災(zāi)害事故特別是重特大事故，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受教育不放過。對于玩忽職守，疏于管理，造成單位與工廠自然災(zāi)害事故者，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責(zé)任

災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案5

　　20xx年2月15日，全市應(yīng)急管理工作電視電話會議召開后，xx市民政局積極響應(yīng)，立即召開了局長辦公會議，傳達(dá)貫徹了市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的會議精神，明確了編制應(yīng)急預(yù)案工作的指導(dǎo)思想，對下一步的預(yù)案編制工作進(jìn)行了總體部署，制定了具體落實(shí)的措施。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，截止目前，《xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》基本形成，xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的編制工作取得了階段性成果。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班

　　市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的會議召開后，xx市民政局迅速成立了以“一把手”為組長，分管副局長任副組長，救災(zāi)救濟(jì)科長具體負(fù)責(zé)的編修專班。在編制過程中，局領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展等情況都親自把關(guān)，周密部署；專班工作人員對預(yù)案的體例、順序、內(nèi)容、重點(diǎn)等環(huán)節(jié)，都認(rèn)真推敲，仔細(xì)捉摸，反復(fù)論證，為預(yù)案的順利編制打下了堅(jiān)實(shí)的'基礎(chǔ)。

　　二、廣泛借鑒，結(jié)合實(shí)情

　　為切實(shí)建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高我市自然災(zāi)害緊急救助能力。編修專班的工作人員廣泛收集了相關(guān)省、市、區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我地實(shí)際，從預(yù)案制定、預(yù)測預(yù)警、物資儲備、救援行動、災(zāi)害管理、救災(zāi)款物發(fā)放等方面，廣泛借鑒各地各方面的做法和優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合我市歷年來災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，以國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，制定了切合本地實(shí)際的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

　　三、征求意見，取長補(bǔ)短

　　《xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（征求意見稿）形成后，市民政局及時(shí)將該稿發(fā)往各相關(guān)市直單位征求意見，通過各相關(guān)單位反饋的意見，又對自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案作了具體的修改，使之更加全面和完善。

災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案6

　　1.目標(biāo)任務(wù)

　　1.1制定目的

　　為建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　本預(yù)案與《涿州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相銜接。 1.2適用范圍

　　凡在本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害），洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害,地震災(zāi)害,滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動條件的,適用于本預(yù)案。

　　2.基本情況

　　2.1本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有30個(gè)行政村、現(xiàn)有人口7804戶31233人（其中常駐人口7793戶31178人，外來人口55人）。五保戶142戶，低保戶535戶，殘疾家庭232戶，優(yōu)撫家庭128戶，無勞動力家庭67戶，中小學(xué)生3132人（幼兒園3所115人，小學(xué)2所1750人，中學(xué)1所1267人）。共有住房31172間（其中危房54戶159間）。耕地總面積56403畝（其中旱田54147畝，林地2256畝），主要農(nóng)作物有小麥、玉米、蔬菜等。

　　2.2境內(nèi)有行蓄洪區(qū)3個(gè)，河流2條，橡膠壩1座，橋梁7座，具體分布在刁窩四個(gè)村、北茨、小柳、潘各莊、東張村、涿廊路沿線等地域。

　　2.3道路交通、通信、電力、供水、供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施分布在刁窩四個(gè)村、商業(yè)街、涿廊路等地域。

　　2.4轄區(qū)內(nèi)有工廠21家（其中危險(xiǎn)品儲存點(diǎn)2處），具體分布涿廊路、徐里營、萬全莊、潘各莊等區(qū)域。

　　3.災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

　　3.1國土資源部門標(biāo)注的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有一個(gè)，位于刁窩村北。如發(fā)生災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移安置刁窩四個(gè)村村1577戶6079人；將造成8400畝耕地受災(zāi)，其中旱地7864畝，林地536畝。

　　3.2流經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流2條，如發(fā)生洪澇災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移安置10個(gè)村（刁窩四個(gè)村、東馮村、北茨村、大柳村、下柳村、滿子營村、佟村）3344戶13166人；將造成21000畝耕地受災(zāi)。

　　3.3如企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事件，境內(nèi)需要轉(zhuǎn)移安置共56戶276人。

　　3.4其他災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況。

　　4.啟動條件

　　4.1本鄉(xiāng)范圍內(nèi), 發(fā)生旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害），洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害,地震災(zāi)害,滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動本預(yù)案：

　�。�1）因?yàn)?zāi)死亡2人以上；

　　（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置20人以上；

　�。�3）因?yàn)?zāi)飲水困難人口25人以上；

　�。�4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋12間以上；

　�。�5）發(fā)生5級以上地震,造成人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾20人以上或倒損房屋12間以上。

　　4.2 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

　　4.3對救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

　　4.4鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。

　　5.救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)

　　指揮機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)黨委、政府、人大負(fù)責(zé)同志及黨政辦、民政辦、水利、財(cái)政、派出所、衛(wèi)生院、供電所、文教、青年、婦聯(lián)、人武、司法、土地等部門成員組成。

　　總指揮長：鄉(xiāng)黨委書記：趙東宏 副指揮長：鄉(xiāng)長：卓雅峰

　　指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)：綜合、信息、搶險(xiǎn)、巡邏、保障組。

　　工作職責(zé)：

　　綜合組：組長：孫彥彰 成員：羅穎、康維祥、張愛玲。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。

　　信息組：組長：肖玉良 成員：侯晨芳 孫靜 宗血君。負(fù)責(zé)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)、掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

　　搶險(xiǎn)組：組長：張華 成員：王振江、黃永紅、黃國恒及各村民兵3人。負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

　　巡邏組：組長：張克先 成員：沈迪 朱宏亮及司法所、派出所全體人員。負(fù)責(zé)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、災(zāi)害發(fā)生前后安全巡查等工作。

　　保障組：組長：陳路 成員：李會領(lǐng)、李翠蘭及鄉(xiāng)計(jì)生辦全體人員。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置人員生活保障、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)、后勤保障服務(wù)、受災(zāi)人員生活救助等工作。

　　6.應(yīng)急準(zhǔn)備

　　6.1應(yīng)急安置和醫(yī)療衛(wèi)生場所準(zhǔn)備。

　�。�1）本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有7個(gè)集中安置場所，刁窩中學(xué)內(nèi)避災(zāi)安置場所可安置510戶2500人，原潘各莊鄉(xiāng)政府大院內(nèi)避災(zāi)安置場所可安置450戶1950人；原潘各莊中學(xué)院內(nèi)可安置500戶口2610人，其余村的受災(zāi)戶需到鄉(xiāng)政府大院避災(zāi)安置中心安置，1650戶6657人可到各村避災(zāi)安置中心安置。

　 （2）本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院現(xiàn)有床位54個(gè)，可安置人口505人，可救治人口1200人。與藥品生產(chǎn)商簽訂藥品供應(yīng)協(xié)議12個(gè)，做好應(yīng)急藥品儲備及捐贈救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放準(zhǔn)備。

　　6.2物資準(zhǔn)備。

　�。�1）按照救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，完善全鄉(xiāng)救災(zāi)物資儲備庫，儲備必需的救災(zāi)物資；

　　（2）避災(zāi)安置場所根據(jù)可容納人員數(shù)量儲備一定數(shù)量的救災(zāi)物資；

　�。�3）教育災(zāi)民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度；

　�。�4）在災(zāi)前與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時(shí)群眾的食品和生活必須用品能夠及時(shí)供應(yīng)。

　　6.3救災(zāi)裝備準(zhǔn)備。

　　救災(zāi)應(yīng)急部門配備救災(zāi)必需的車輛、移動電話、計(jì)算機(jī)軟硬件、照相等設(shè)備和裝備。

　　6.4人力準(zhǔn)備。

　�。�1）完善民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

　�。�2）建立健全災(zāi)害管理人員隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、國土資源等各方面災(zāi)害管理專業(yè)人員，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

　　 （3）建立健全與公安、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動機(jī)制。

　　（4）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。

　　6.5宣傳、培訓(xùn)和演練。

　　（1）鄉(xiāng)政府要利用媒體或通過其他方式宣傳災(zāi)害知識，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識，在避災(zāi)安置場所制訂規(guī)章制度，張掛上墻，采取多種形式，如放置減災(zāi)救災(zāi)圖表、書籍等，開展減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

　�。�2）鄉(xiāng)政府每年應(yīng)組織一次救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；不定期向各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織提供救災(zāi)工作咨詢。

　�。�3）每年分村組織不少于2次演練，使所有人員熟悉預(yù)案，知曉避災(zāi)安置路線、場所及保障須知等。

　　7.災(zāi)害預(yù)警

　　7.1據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、人口和社會經(jīng)濟(jì)背景情況，進(jìn)行分析評估，及時(shí)對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)區(qū)域和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。

　　7.2根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

　　6 7.3災(zāi)害信息共享，鄉(xiāng)救災(zāi)應(yīng)急指揮部及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)信息。

　　8.信息報(bào)送

　　8.1災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容

　　包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

　　8.2災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間

　　8.2.1災(zāi)情初報(bào)。鄉(xiāng)民政辦對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向市民政局報(bào)告初步情況，發(fā)生重大自然災(zāi)害可越級向保定市民政局直接報(bào)告災(zāi)情，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1.5小時(shí)。

　　8.2.2災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室每天8時(shí)30分之前將截止到前一天本轄區(qū)24時(shí)的災(zāi)情向市民政局上報(bào)。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。

　　8.2.3災(zāi)情核報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市民政局報(bào)告。

　　8.3災(zāi)情核定

　　8.3.1部門會商核定。各級民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、

　　國土資源、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會商,核定災(zāi)情。

　　8.3.2民政、地震等有關(guān)部門組織專家評估小組,通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對災(zāi)情進(jìn)行專家評估,核實(shí)災(zāi)情。

　　8.4對于因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人口和倒損房屋情況，要建立《因?yàn)?zāi)死亡人口臺帳》、《因?yàn)?zāi)倒房戶臺帳》和《冬春因?yàn)?zāi)生活困難政府救濟(jì)人口臺帳》,為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。

　　9.應(yīng)急響應(yīng)

　　按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以鄉(xiāng)政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)、村兩級和相關(guān)部門根據(jù)災(zāi)情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關(guān)層級和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排、抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)查評估和報(bào)告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)災(zāi)害損失情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）本鄉(xiāng)范圍內(nèi), 發(fā)生旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害），洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害,地震災(zāi)害,滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害；

　�。�2）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

　�。�3）對救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

　　（4 ）鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。

　　9.1啟動程序

　　鄉(xiāng)救災(zāi)指揮部接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向鄉(xiāng)長提出啟動響應(yīng)的建議，由鄉(xiāng)長決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　9.2響應(yīng)措施

　　（1）召開指揮部會議，聽取救災(zāi)工作情況匯報(bào)，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部署救災(zāi)工作任務(wù)。

　　（2）1小時(shí)內(nèi)，派工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　　（3）鄉(xiāng)救災(zāi)指揮部及時(shí)向上級民政部門報(bào)告災(zāi)情。

　�。�4）根據(jù)災(zāi)區(qū)需求及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物。

　�。�5）及時(shí)動員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行。

　�。�6）加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)治安管理，保護(hù)國家和群眾的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的`生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。

　　（7）向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動，公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，主動接受社會各界的救災(zāi)捐贈，定期對救災(zāi)捐贈的接收和使用情況向社會公告。

　　9.3響應(yīng)結(jié)束

　　災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)救災(zāi)指揮部提出建議，由鄉(xiāng)長決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　9.4緊急轉(zhuǎn)移

　　災(zāi)害預(yù)警發(fā)生后，本鄉(xiāng)共需轉(zhuǎn)移1170戶5000人，其中外來人員15戶65人。特別是做好重點(diǎn)人員的轉(zhuǎn)移：五保戶142戶142人，低保戶535戶1157人，殘疾家庭232戶301人，家中無勞動力的老年人67戶134人，另有幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等，共計(jì)學(xué)生3132名。

　　10.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　10.1災(zāi)后救助。

　　受災(zāi)影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí)，各村委會應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實(shí)施。

　　10.1.1災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告

　　各村委會每年按規(guī)定調(diào)查、報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，并由鄉(xiāng)民政辦審核、上報(bào)。

　　10.1.2救助方案制定

　　各村委會負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的冬令、春荒期間救助工作方案，逐級上報(bào)。災(zāi)情嚴(yán)重，本級政府救災(zāi)確有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請上級的自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問題。

　　10.1.3救助方案實(shí)施

　　鄉(xiāng)、各村負(fù)責(zé)具體實(shí)施本區(qū)域的救助工作。災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，對確需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由鄉(xiāng)民政辦統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。在救助方案實(shí)施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)。對有自救能力的，開展互助互濟(jì)，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。對缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)給予政府救濟(jì)，對有償還能力但暫時(shí)無錢購糧的群眾，地方政府決定確需開倉借糧的，可動用儲備糧。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。

　　10.1.4 救助措施

　　各村委會要積極落實(shí)對受災(zāi)貧困戶的以工代賑、災(zāi)欠減免等優(yōu)惠政策。

　　10.2 恢復(fù)重建

　　災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟(jì)、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

　�。�1）組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)民政辦立即組織災(zāi)情核定，建立《因?yàn)?zāi)倒房戶臺賬》。各村要在災(zāi)情穩(wěn)定后5日內(nèi)將本轄區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)鄉(xiāng)民政辦。

　�。�2）制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)災(zāi)情制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。

　�。�3）根據(jù)各村上報(bào)的需恢復(fù)重建情況，結(jié)合災(zāi)情核查和上級撥款情況，專項(xiàng)用于各村災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。

　�。�4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，免除稅費(fèi)，平抑物價(jià)。

　�。�5）衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)點(diǎn)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫。

　　11.附錄

　　11.1災(zāi)害信息員名單。

　　11.2本鄉(xiāng)應(yīng)急救助指揮機(jī)構(gòu)人員名單和聯(lián)系方式（含所轄行政村責(zé)任人）。

災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案7

　　一、總則

　　1、編制目的

　　建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　2、工作原則

　�。�1）以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

　�。�3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

　　（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用。

　　3、編制依據(jù)

　　依據(jù)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。

　　4、適用范圍

　　在我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、臺風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動條件的，適用于本預(yù)案。

　　二、啟動條件

　　出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案

　　1、發(fā)生水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，緊急轉(zhuǎn)移安置1千人以上；倒塌房屋100間以上，或者在全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)死亡3人以上。

　　2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，死亡3人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置2千人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上。

　　3、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

　　4、對敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

　　5、鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。

　　三、自然災(zāi)害救助組織體系及工作職責(zé)

　　1、自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)自然災(zāi)害教助工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)長任總指揮，鄉(xiāng)政府分管民政、國土的分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，對應(yīng)災(zāi)害神類鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展各類災(zāi)害的救助、救濟(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作。

　　2、自然災(zāi)害救助工作任務(wù)

　�。�1）做好非常態(tài)下自然災(zāi)害的救助、救濟(jì)綜合協(xié)調(diào)工作。

　�。�2）會商、分析、評估災(zāi)區(qū)形勢，提出對策；協(xié)調(diào)落實(shí)對災(zāi)區(qū)的支持措施。

　�。�3）聽取災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作匯報(bào)。

　�。�4）收集、匯總、報(bào)告、評估災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況，通報(bào)災(zāi)情，向上爭取支持。

　�。�5）、協(xié)助、知道開展救助工作。

　　3、相關(guān)成員單位及職責(zé)

　　民政辦：組織開展防災(zāi)減災(zāi)、備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后救助救濟(jì)、恢復(fù)重建、社會捐助等工作。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：協(xié)調(diào)安排并積極爭取重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，幫助落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，爭取省以工代賑資金。

　　供電所：負(fù)責(zé)災(zāi)后電力供應(yīng)恢復(fù)工作。

　　中、小學(xué)校：幫助災(zāi)后恢復(fù)正常教學(xué)秩序，幫助做好校舍恢復(fù)重建。

　　派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。 財(cái)政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。

　　國土資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測；地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)；重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。

　　城建站：幫助、指導(dǎo)災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定、修復(fù)、重建等工作。協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　公路站：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)救災(zāi)人員、物資的公路運(yùn)輸、組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，組織指導(dǎo)搶修被毀公路。

　　水務(wù)站：掌握、發(fā)布汛情。旱情，組織。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作，對主要河流、水庫實(shí)施調(diào)度，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

　　農(nóng)技站：負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害，幫助。指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。

　　畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)動物疫病防治工作，養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移和救援工作。幫助、指導(dǎo)災(zāi)后畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。

　　衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)搶救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的`預(yù)測預(yù)警；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施。預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理危機(jī)干預(yù)。

　　林業(yè)站：負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測和防范工作。

　　廣電站：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播。電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。

　　安全生產(chǎn)辦：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

　　統(tǒng)計(jì)站：協(xié)助分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　電信、移動代辦點(diǎn)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)通信的恢復(fù)重建工作

　　人武部：根據(jù)縣人武部和鄉(xiāng)政府指令，組織協(xié)調(diào)民兵和應(yīng)急分隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運(yùn)送重要物資（重點(diǎn)是救災(zāi)物資）和森林防火等任務(wù)。

　　各村委會、有關(guān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)由鄉(xiāng)政府制定的幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　四、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　1、資金準(zhǔn)備

　　鄉(xiāng)財(cái)政所根據(jù)鄉(xiāng)年度財(cái)政預(yù)算和鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。安排本級救災(zāi)資金預(yù)算，并督促各村、鄉(xiāng)直各單位加大救災(zāi)資金投入力度。

　�。�1）、按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，鄉(xiāng)村兩級應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。

　�。�2）、鄉(xiāng)級財(cái)政建立自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)備金制度。鄉(xiāng)、村根據(jù)實(shí)際情況妥善安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困境。

　�。�3）、鄉(xiāng)村兩級應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長。物價(jià)變動、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金樸助標(biāo)準(zhǔn)-

　　2、通信和信息準(zhǔn)備

　　通信運(yùn)營部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通訊網(wǎng)絡(luò)、確保信息暢通。

　�。�1）、加強(qiáng)各級災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)。

　�。�2）、充分發(fā)揮各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估和災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。

　　3、救災(zāi)設(shè)備及物資準(zhǔn)備

　　（1）、鄉(xiāng)直有關(guān)單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的救災(zāi)物資和設(shè)備。

　　（2）、鄉(xiāng)民政辦應(yīng)配足救災(zāi)必需的設(shè)備和準(zhǔn)備。備足救災(zāi)必需的救災(zāi)物資，建立救災(zāi)物資商家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。

　　4、人力資源準(zhǔn)備

　�。�1）、加強(qiáng)自然災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能;

　　（2）、建立健全與軍隊(duì)。公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動機(jī)制。 （3）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。

　　5、社會動員準(zhǔn)備

　�。�1）、建立和完善社會捐助的動員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害捐助工作。

　�。�2）、建立完善救災(zāi)捐贈制度，規(guī)范組織發(fā)動�？钗锝邮蘸头峙湟约吧鐣�公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

　　（3）、建立社會捐助接收站、點(diǎn)，健全經(jīng)常性社會捐助接

　　（4）、完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　�。�5）、建立健全未受災(zāi)區(qū)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)。輕災(zāi)區(qū)對重災(zāi)區(qū)的對口支援機(jī)制。

　　6、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

　　（1）、開展社區(qū)減災(zāi)活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防。避險(xiǎn)。避災(zāi)、自教、互救、保險(xiǎn)的常識，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

　�。�2）、鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)組織各村災(zāi)害信息員的集中培訓(xùn)。

　　（3）、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)組織演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

　�。�4）、有關(guān)單位根據(jù)各災(zāi)害種類的特點(diǎn)參與或自行組織培訓(xùn)和演習(xí)。

　　五、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理

　　1、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)

　�。�1）、根據(jù)縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。縣水利局的汛情預(yù)警信息、縣水文站的洪水趨勢預(yù)報(bào)和水質(zhì)監(jiān)測信息、縣地震部門的地震趨勢預(yù)測信息、縣國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、縣林業(yè)局森林火險(xiǎn)和重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息、縣農(nóng)業(yè)局的重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害的預(yù)警信息；重大動物疫情預(yù)警信息，相關(guān)單位要主動及時(shí)向鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。

　�。�2）、鄉(xiāng)政府根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析，對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評估意見，向縣政府和縣有關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門和各村通報(bào)。

　�。�3）、鄉(xiāng)有關(guān)單位和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報(bào)。提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

　　2、災(zāi)害信息共享

　　鄉(xiāng)民政辦及時(shí)、收集、匯總災(zāi)害信息，向有關(guān)單位和各村通報(bào)；各有關(guān)單位和各村應(yīng)主動及時(shí)向鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)送各類災(zāi)害信息。

　　3、災(zāi)情信息管理

　�。�1）、災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），巳采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

　�、贋�(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。

　�、谝�?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房數(shù)。

　�、垡丫葷�(jì)情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量、已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量，已救濟(jì)傷病人口。已安排治病救濟(jì)款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。

　�。�2）、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間

　　①災(zāi)情初報(bào)。各村對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第-?時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)民政辦報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。對于造成死亡人口（含失蹤人口）2人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害。鄉(xiāng)民政辦在接到各村報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作。向鄉(xiāng)政府和縣民政局報(bào)告。

　�、跒�(zāi)情續(xù)報(bào)，在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)、村執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。各村每曰9時(shí)前將截止到前一天24小時(shí)的災(zāi)情向鄉(xiāng)民政辦報(bào)告，鄉(xiāng)民政辦每日10時(shí)前向縣民政局報(bào)告。

　�、蹫�(zāi)情核報(bào)。各村各有關(guān)單位在災(zāi)情德定后，應(yīng)在2個(gè)工作B內(nèi)核定災(zāi)情，向鄉(xiāng)民政辦報(bào)告。鄉(xiāng)民政辦在接到報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)工作曰內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全鄉(xiāng)匯總數(shù)據(jù)向縣民政局報(bào)告。

　�。�3）、建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺帳。倒塌房屋臺帳和需政府救濟(jì)人口臺帳。鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)情核定后要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊，為恢復(fù)重建和開展救助提供可靠依據(jù)。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)

　　按照“條塊結(jié)合。以塊為主”的原則，救災(zāi)工作以鄉(xiāng)政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府根據(jù)災(zāi)情，按照分級管理、各司其職的原則，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)査、評估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。

　　根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級。啟動響應(yīng)等級建議和終止建議，由鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級的需要，切實(shí)履行本部門的職責(zé)。

　　(—)一級響應(yīng)

　　1、災(zāi)害損失情況

　　①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　死亡5人以上；

　　緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上； 倒塌房屋1000間以上，

　�、诎l(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡3人以上； 緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上； 倒塌房屋500間以上，

　�、凼鹿蕿�(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成人員重大傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

　�、軐γ舾械貐^(qū)、敏感時(shí)間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

　�、菘h政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)，

　　2、響應(yīng)工作

　�、儆舌l(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會商，相關(guān)成員單位參加，對災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。

　�、谟舌l(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作?

　�、坂l(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，相關(guān)成員單位每日12小時(shí)前向相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告救災(zāi)情況。

　�、茑l(xiāng)民政辦全局動員，實(shí)行24小時(shí)值班，并做好救災(zāi)有關(guān)工作，接到災(zāi)害發(fā)生信息2小時(shí)內(nèi)，向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并向縣民政局報(bào)告；災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，鄉(xiāng)財(cái)政所提出撥救災(zāi)應(yīng)急資金建議報(bào)鄉(xiāng)政府，同時(shí)向縣政府報(bào)告爭取支持；協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；組織開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物；協(xié)調(diào)落實(shí)上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關(guān)指示。

　　(二）二級響應(yīng)

　　1、災(zāi)害損失情況

　　①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　死亡3人以上，5人以下；

　　緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000間以下。

　�、诎l(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡2人以上，5人以下；

　　緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下；

　　倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上，1000間以下。

　�、凼鹿蕿�(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷i：、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

　�、軐γ舾械貐^(qū)、敏感時(shí)間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

　�、萆霞壵�府及本級政府決定的其他事項(xiàng)。

　　2、響應(yīng)工作

　　鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門聽取受災(zāi)情況匯報(bào)。

　　鄉(xiāng)民政辦實(shí)行24小時(shí)值班，開展以下工作：

　�、贋�(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

　�、诟鶕�(jù)災(zāi)區(qū)的申請，災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案。經(jīng)審批后及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)，同時(shí)向上級報(bào)告爭取支持；災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定并完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作，及時(shí)協(xié)調(diào)交通等部門落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用；隨時(shí)落實(shí)上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。

　�、勖�2小時(shí)與受災(zāi)地區(qū)聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送縣民政局和鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室。

　�、芟蛏鐣�發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，根據(jù)《救災(zāi)捐贈管理暫行辦法》,組織開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈活動；公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話。向社會公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況，主動接受社會各界的救災(zāi)捐贈；及時(shí)下?lián)芫栀浛钗�、定期把救�?zāi)捐贈的接收和使用情況向社會報(bào)告。

　　(三）三級響應(yīng)

　　1、災(zāi)害損失情況

　　①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　死亡1人以上，3人以下；

　　緊急轉(zhuǎn)移安置1000以上，3000人以下； 倒塌房屋100以上，500以下，

　�、诎l(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡1人以上，2人以下；

　　緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上，3000人以下；

　　倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上，1000間以下。

　�、凼鹿蕿�(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

　�、軐γ舾械貐^(qū)、敏感時(shí)間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

　�、萆霞壵�府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。

　　2、響應(yīng)工作

　　1、鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢、研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)救助支持措施；組織有關(guān)部門共同聽取受災(zāi)情況匯報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。

　　2、鄉(xiāng)民政辦實(shí)行24小時(shí)值班，開展以下工作：

　�、贋�(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的教助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

　�、诟鶕�(jù)災(zāi)區(qū)的申請。在災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后及時(shí)下?lián)埽粸?zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作，協(xié)調(diào)交通等部門落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用。

　�、勖�2小時(shí)與受災(zāi)區(qū)聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信悤；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送鄉(xiāng)政府和縣民政局、并向縣相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào)；同時(shí)向縣級部門報(bào)告爭取支持；鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室組織召開群眾代表會議，對外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息。

　�、懿欢ㄆ谙蛏鐣�公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況；公布接受捐贈單位和賬號，主動接受社會各界的救災(zāi)捐贈；設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話。受理捐贈事宜；及時(shí)下?lián)芫栀浛钗�，對救�?zāi)捐贈款物進(jìn)行調(diào)劑；定期對救災(zāi)捐贈的接收和使用情況進(jìn)行公告。接受社會監(jiān)督。

　　七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　1、災(zāi)后救助

　�。�1）、災(zāi)區(qū)每年9月（1月）下旬開始調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺帳。鄉(xiāng)民政辦將需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難情況報(bào)順昌縣民政局。

　�。�2）、鄉(xiāng)民政辦組織有關(guān)單位赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評估，核實(shí)情況。制定冬春臨時(shí)救濟(jì)工作方案。

　�。�3）、根據(jù)災(zāi)區(qū)的申請報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評估情況，鄉(xiāng)民政辦會同鄉(xiāng)財(cái)政所提出自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配方案，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后下?lián)�，專�?xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。

　�。�4）、向社會公布各災(zāi)區(qū)救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度。確保救濟(jì)資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。

　�。�5）、通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被問題。

　�。�6）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門落實(shí)以工代賑政策、災(zāi)歉減免、糧食部門確保糧食供應(yīng)。

　　2、恢復(fù)重建

　　災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自教，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工人方針，災(zāi)民倒房重建由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建。援建和幫助相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟(jì)、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜、合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

　　（1）、組織核査災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，各災(zāi)區(qū)立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺帳。鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)情穩(wěn)定后7日內(nèi)將全鄉(xiāng)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)縣民政局。

　　（2）、制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全鄉(xiāng)災(zāi)情和各災(zāi)區(qū)實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。

　�。�3）、鄉(xiāng)民政辦定期通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度，鄉(xiāng)政府向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。

　�。�4）、民政部門商有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)。

　�。�5）、衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，確保大災(zāi)之后無大疫。

　　（6）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、經(jīng)貿(mào)、教育、財(cái)政、鄉(xiāng)建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業(yè)做好救災(zāi)資金、物資安排，組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

　　八、附則

　　1、名詞術(shù)語解釋

　　自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危險(xiǎn)或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、臺風(fēng)、干旱、冰雹、暴雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、海嘯、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

　　災(zāi)情：指自自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

　　災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，對災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評估和預(yù)警。

　　2、預(yù)案管理與實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案由鄉(xiāng)政府民政辦負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案自印發(fā)之曰起生效。

災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案8

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　為建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高我市自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作水平，最大限度減少自然災(zāi)害對群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活。

　　1.2編制依據(jù)

　　《國務(wù)院自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、民政部《關(guān)于制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》、《廣東省自然災(zāi)害救濟(jì)工作規(guī)定》、《廣東省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。

　　1.3工作原則

　�。�1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　�。�2）市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)政府主管，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

　�。�3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

　�。�4）依靠群眾，發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市發(fā)生的臺風(fēng)、暴雨、干旱、風(fēng)暴潮、嚴(yán)寒、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、海嘯、地震、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　2 分類和分級

　　2.1自然災(zāi)害分類：我市自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等。

　　2.2自然災(zāi)害的分級。自然災(zāi)害分為特大自然災(zāi)害、大自然災(zāi)害、中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害（見9.1《自然災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)》）。

　　3 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

　　3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　市處置突發(fā)事件委員會是處置我市突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu)，依據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案組織協(xié)調(diào)市政府各部門參與自然災(zāi)害救助工作。

　　3.1.1成立深圳市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分管民政工作的副市長擔(dān)任組長，分管民政工作的副秘書長、民政局局長任副組長。成員由市民政局、財(cái)政局、貿(mào)工局、發(fā)改局、國土房產(chǎn)局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、公安局、城管局、監(jiān)察局、規(guī)劃局、教育局、體育局、氣象局等部門以及無委辦、三防辦、森林防火辦等單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織、指揮全市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；監(jiān)督檢查救災(zāi)應(yīng)急工作人、財(cái)、物的落實(shí)情況；檢查、指導(dǎo)區(qū)級救災(zāi)應(yīng)急指揮工作；根據(jù)災(zāi)情派出救災(zāi)工作現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮；決定請求中央和省的支援；研究解決救災(zāi)應(yīng)急工作中的其他重大問題。

　　3.1.2自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市民政局下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管救災(zāi)工作的副局長擔(dān)任。

　　辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；草擬應(yīng)急預(yù)案；匯總分析災(zāi)害信息，提供應(yīng)急決策參考；負(fù)責(zé)向上級部門報(bào)災(zāi)；與有關(guān)部門共同核實(shí)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)管理避險(xiǎn)場所，按要求及時(shí)予以開放，接收求助群眾；負(fù)責(zé)管理救災(zāi)物資，發(fā)動社會捐贈；負(fù)責(zé)安置受災(zāi)人員生活，向?yàn)?zāi)民提供糧食、水、衣被等生活物資；負(fù)責(zé)處理死難人員尸體；負(fù)責(zé)起草向市政府及、省民政廳、民政部的申請救災(zāi)款物的申請報(bào)告；協(xié)調(diào)災(zāi)后重建，幫助恢復(fù)、重建倒塌、損毀的民房；請求其他部門支援等。

　　為落實(shí)以上職責(zé)，辦公室成立以下基本應(yīng)急小組：

　�。ㄒ唬┚C合小組

　　1．職責(zé)。負(fù)責(zé)救災(zāi)的總體協(xié)調(diào)；上報(bào)災(zāi)情；對外通報(bào)救災(zāi)情況，請求支援；對救災(zāi)提出建議；撰寫救災(zāi)款物申請報(bào)告；協(xié)調(diào)災(zāi)后重建，幫助災(zāi)民恢復(fù)、重建倒塌、損毀房屋等。

　　2．組成人員。市民政局社會福利和社會事務(wù)處處長、市民政局辦公室主任、副主任、市民政局財(cái)務(wù)審計(jì)處處長。市民政局社會福利和社會事務(wù)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、局辦公室部分工作人員組成。由社會福利和社會事務(wù)處牽頭。

　�。ǘ�）救災(zāi)物資管理分配小組

　　1．職責(zé)。管理救災(zāi)物資；組織社會捐贈；分發(fā)救災(zāi)物資。

　　2．組成人員。捐助中心主任、慈善會秘書長。由捐助

　　中心牽頭。

　　（三）死難人員尸體處理小組

　　1．職責(zé)。運(yùn)輸、保存、處理死難人員的尸體。

　　2．組成人員。市民政局殯改辦主任和殯葬管理所所長，市民政局殯改辦、殯葬管理所組成。由市民政局殯改辦牽頭。

　　（四）災(zāi)情核查小組。

　　1．主要職責(zé)。與應(yīng)急指揮中心、災(zāi)害發(fā)生當(dāng)?shù)卣�府及其他有關(guān)部門共同核實(shí)災(zāi)害損失情況。

　　2．組成人員。社會福利和社會事務(wù)處副處長、財(cái)審處副處長，社會福利和社會事務(wù)處、財(cái)審處部分人員組成。由社會福利和社會事務(wù)處牽頭。

　　各區(qū)政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)災(zāi)害救助工作。

　　3.2應(yīng)急救助現(xiàn)場指揮部

　　為提高處置效率，迅速展開工作，市、區(qū)民政部門可根據(jù)自然災(zāi)害處置環(huán)節(jié)要求，成立應(yīng)急救助現(xiàn)場指揮部。應(yīng)急救助現(xiàn)場指揮部可分別啟動市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的12個(gè)基本應(yīng)急行動組。

　　3.3有關(guān)部門職責(zé)

　　市民政部門與自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，共同制定防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃。

　　市氣象局與市民政局建立重大災(zāi)害天氣信息通報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提前做好防災(zāi)減災(zāi)和救助應(yīng)急的準(zhǔn)備。

　　市財(cái)政局建立救災(zāi)專項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，安排年度預(yù)算，保證救災(zāi)資金及時(shí)撥付到位。

　　衛(wèi)生局及時(shí)對因?yàn)?zāi)死亡人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，出具死亡證明書；對避險(xiǎn)場所進(jìn)行消毒等。

　　市貿(mào)工局、發(fā)改局對救助物資的籌集給予協(xié)助。

　　教育局、體育局保證將列為避險(xiǎn)中心的學(xué)校、體育場所及時(shí)對市民開放。

　　建設(shè)局、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃局參與災(zāi)后重建工作，做好解決劃地、建設(shè)指導(dǎo)、規(guī)劃等工作。

　　無線電管理委員會辦公室提供救災(zāi)專用頻道。

　　其他相關(guān)部門依職責(zé)開展災(zāi)害救助工作。

　　4 應(yīng)急保障措施

　　4.1救災(zāi)資金保障

　　市民政局協(xié)同財(cái)政局等部門，根據(jù)深圳自然災(zāi)害狀況、發(fā)展計(jì)劃，按照國家預(yù)算法，擬定自然災(zāi)害救助預(yù)算方案。

　　4.1.1按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，市區(qū)財(cái)政安排救災(zāi)資金預(yù)算，確保救災(zāi)工作的順利實(shí)施。

　　4.1.2市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害救助預(yù)算方案和突發(fā)公共事件應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，劃撥專款，落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)物資、救災(zāi)裝備等相關(guān)費(fèi)用。

　　4.2救災(zāi)物資保障

　　市民政局會同市貿(mào)工局、發(fā)改局等部門，建立深圳市自然災(zāi)害救災(zāi)物資儲備庫，儲備帳篷、衣、被、凈水設(shè)備等救災(zāi)必備物資。

　　4.2.1民政部門通過購買、組織社會捐助等方式儲存一批救災(zāi)應(yīng)急物資；

　　4.2.2在救災(zāi)物資不足情況下，由貿(mào)工局牽頭會同市發(fā)展改革局、行業(yè)協(xié)會以及事件發(fā)生地的區(qū)政府等相關(guān)單位組織生產(chǎn)、配送、調(diào)撥、監(jiān)管、征用救災(zāi)應(yīng)急物資；

　　4.2.3市民政局、貿(mào)工局、發(fā)改局等相關(guān)部門應(yīng)建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。

　　4.3通信保障

　　科技信息局和無委會應(yīng)保障通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息通暢。

　　4.4救災(zāi)裝備保障

　　市、區(qū)民政部門應(yīng)根據(jù)深圳自然災(zāi)害救助實(shí)際需要，配備救災(zāi)專業(yè)裝備及車輛、電腦、相機(jī)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備。

　　5 預(yù)測和預(yù)警

　　5.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)

　　自然災(zāi)害的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)是指氣象、水文、海洋、地震、國土部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，對災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評估和預(yù)警。

　　5.1.1氣象、水利、地震監(jiān)測部門發(fā)布的各類災(zāi)害性預(yù)報(bào)，預(yù)測災(zāi)害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重影響，甚至對群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅，應(yīng)向市應(yīng)急指揮中心及市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。

　　5.1.2自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)警信息以及上級民政部門發(fā)布的預(yù)警信息，結(jié)合地區(qū)的自然、地理、人口、經(jīng)濟(jì)等綜合情況，進(jìn)行分析評估，及時(shí)對可能受到災(zāi)害威脅的地區(qū)和人口數(shù)量做出預(yù)測，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　5.2災(zāi)情信息管理

　　5.2.1災(zāi)情信息報(bào)告制度。

　�。�1）區(qū)政府對于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，并于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心和市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初報(bào)，報(bào)告初步了解到的情況。對死亡10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時(shí)上報(bào)省民政廳和民政部。市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到區(qū)政府報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向市政府和省民政廳報(bào)告。

　�。�2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害穩(wěn)定之前，市、區(qū)均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。區(qū)民政局每天9時(shí)前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天10時(shí)前向省民政廳報(bào)告。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。

　�。�3）災(zāi)情核報(bào)。區(qū)民政局在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到區(qū)民政局報(bào)告后，3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，報(bào)省民政廳。

　　5.2.2災(zāi)情信息報(bào)告的內(nèi)容。包括災(zāi)害的種類，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（含受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

　�。�1）災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。

　�。�2）因?yàn)?zāi)需要救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。

　�。�3）已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量，已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量，已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。

　　5.2.3災(zāi)情核定

　�。�1）市、區(qū)民政局參與調(diào)查評估工作，與農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國土資源、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會商、共同核定災(zāi)害損失情況（損失情況主要包括5.2.2災(zāi)情信息報(bào)告的內(nèi)容）。

　�。�2）與有關(guān)部門通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對災(zāi)情進(jìn)行核實(shí)。

　�。�3）建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋臺帳和需政府救濟(jì)人口臺帳。區(qū)民政局在核定災(zāi)情后，建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋臺帳和需政府救濟(jì)人口名冊，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供依據(jù)。

　　5.3預(yù)警救助信息的發(fā)布

　　5.3.1深圳市氣象局及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)、熱帶風(fēng)暴、暴雨的預(yù)警信號。深圳市電視臺根據(jù)不同的預(yù)警信號，公布民政部門開放的避險(xiǎn)站、避寒、避暑場所（發(fā)布公告信息見附錄）。

　　5.3.2市、區(qū)民政部門通過電視臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、實(shí)施社會捐助等事項(xiàng)。

　　5.4災(zāi)害預(yù)防救助機(jī)制

　　5.4.1我市氣象部門發(fā)布黃色、紅色臺風(fēng)預(yù)警信號或黑色暴雨預(yù)警信號時(shí)，開放全市避險(xiǎn)站。

　　5.4.2氣象部門發(fā)布黃色寒冷預(yù)警信號時(shí)開放市區(qū)救助站作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號時(shí)開放市區(qū)救助站和社會福利中心作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布黑色寒冷預(yù)警信號時(shí)開放市區(qū)救助站和福利中心、各街道敬老院作為市民避寒中心。

　　5.4.3氣象部門發(fā)布紅色高溫預(yù)警信號時(shí)，開放市區(qū)救助站作為避暑場所。

　　6 應(yīng)急響應(yīng)程序

　　按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，我市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分三級：一級響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或市處置突發(fā)事件委員會組織指揮處置；二級響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織指揮處置；三級響應(yīng)由自然災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)政府組織指揮處置。

　　6.1三級響應(yīng)

　　6.1.1啟動條件：自然災(zāi)害損失情況為中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害等級。

　　6.1.2啟動程序。預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由區(qū)政府根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生情況啟動三級響應(yīng)程序。

　　6.1.3響應(yīng)措施

　　自然災(zāi)害發(fā)生地所在區(qū)政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動以本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)自然災(zāi)害救助工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)災(zāi)情，對初步判定屬于重大或特別重大級別的自然災(zāi)害，應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)告市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，并采取以下響應(yīng)措施：

　　（1）辦公室全體人員返回工作崗位，24小時(shí)值班。

　�。�2）匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府和省民政廳。

　�。�3）24小時(shí)內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域，指導(dǎo)核實(shí)災(zāi)情。

　�。�4）綜合分析災(zāi)情后，或應(yīng)區(qū)政府請求，提出市級救助工作意見，安排和協(xié)調(diào)市級應(yīng)急行動組提供救助。

　　6.1.4響應(yīng)的終止

　　災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)政府決定三級響應(yīng)終止，并報(bào)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　6.2二級響應(yīng)

　　6.2.1啟動條件：我市發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，災(zāi)害損失達(dá)到大自然災(zāi)害等級。

　　6.2.2啟動程序。預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出啟動二級響應(yīng)程序的建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，及時(shí)啟動。

　　6.2.3響應(yīng)措施。

　　在三級響應(yīng)基礎(chǔ)上，采取以下措施：

　　（1）市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下措施：

　　市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員和各應(yīng)急行動小組返回工作崗位，24小時(shí)值班；匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府、省民政廳；市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長前往受災(zāi)區(qū)域，與受災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同指揮現(xiàn)場救災(zāi)工作。

　　（2）相關(guān)單位采取的救助措施

　　市財(cái)政局：撥付自然災(zāi)害救助�？�300萬元以下，經(jīng)辦公室申請，市政府分管副市長審批， 300萬元以上，由辦公室做出方案報(bào)市政府審批。

　　市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。

　　市國土房產(chǎn)局、城管局：預(yù)警機(jī)制啟動后，開放庇護(hù)場所。

　　6.2.4響應(yīng)的終止

　　災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（民政局局長），決定二級響應(yīng)終止。

　　6.3一級響應(yīng)

　　6.3.1啟動條件：我市發(fā)生的自然災(zāi)害損失情況達(dá)到特大自然災(zāi)害等級。

　　6.3.2啟動程序：預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動一級響應(yīng)程序建議，報(bào)市處置突發(fā)事件委員會同意后，及時(shí)啟動。

　　6.3.3響應(yīng)措施

　　在二級響應(yīng)基礎(chǔ)上，采取以下措施：

　　（一）市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

　�。�1）辦公室全體人員和各應(yīng)急行動小組返回工作崗位，24小時(shí)值班。

　�。�2）匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府和省民政廳。

　�。�3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長前往災(zāi)區(qū)靠前指揮。

　�。�4）6小時(shí)內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域，核實(shí)災(zāi)情。

　�。�5）綜合分析災(zāi)情后，提出市級救助工作意見。

　　（6）向?yàn)?zāi)區(qū)分配救災(zāi)物資和資金。

　�。�7）組織發(fā)動社會捐贈。公布接受捐贈

　�。ǘ�）相關(guān)單位采取的措施

　　市財(cái)政局：撥付自然災(zāi)害救助�？�500萬元以下，經(jīng)辦公室申請，市政府分管副市長審批，500萬元以上，由辦公室做出方案報(bào)市政府審批。

　　市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。

　　市國土房產(chǎn)局、城管局：預(yù)警機(jī)制啟動后，開放庇護(hù)場所。

　　6.3.4響應(yīng)的終止

　　災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組決定一級響應(yīng)終止。

　　6.4信息的發(fā)布

　　6.4.1自然災(zāi)害新聞報(bào)道和信息發(fā)布應(yīng)按照市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的渠道和口徑統(tǒng)一報(bào)道和發(fā)布。

　　6.4.2重大災(zāi)情及救災(zāi)救助情況應(yīng)由市民政局審核后發(fā)布。

　　6.4.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)的動態(tài)及成就、下一步安排、需要說明的問題。

　　6.4.4信息發(fā)布的方式可采取授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　原則上，中等自然災(zāi)害、小自然災(zāi)害的救助和恢復(fù)重建資金由區(qū)財(cái)政解決，大自然災(zāi)害、特大自然災(zāi)害由市、區(qū)共同分擔(dān)。

　　7.1災(zāi)后救助

　　7.1.1根據(jù)救災(zāi)工作臺帳，繼續(xù)做好災(zāi)民的'救助工作，保證他們的衣食無憂，并給予一定的醫(yī)療救助金。

　　7.1.2災(zāi)民救助實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。

　　7.1.3市、區(qū)民政局繼續(xù)通過募捐、購買等方式準(zhǔn)備好災(zāi)民救濟(jì)衣被和救濟(jì)糧等。

　　7.1.4災(zāi)害發(fā)生半年后生活仍然有困難的災(zāi)民，符合條件的可納入最低生活保障救濟(jì)。

　　7.2恢復(fù)重建

　　災(zāi)民的倒房、損毀房重建工作由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，國土資源、建設(shè)等部門共同參與，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織，統(tǒng)一實(shí)施�；謴�(fù)重建采取自建、援建和幫助相結(jié)合的方式，以自建為主。根據(jù)災(zāi)民的實(shí)際情況，建房資金采取以下兩種方式解決：一是有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，承擔(dān)大部分，政府補(bǔ)助一部分，社會互助一部分；無經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的主要由政府救濟(jì)和社會互助。

　　7.2.1建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺帳，受災(zāi)區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后5個(gè)工作日內(nèi)將倒房情況報(bào)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　7.2.2市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)制定恢復(fù)重建工作方案，善后處理組和災(zāi)后重建組指導(dǎo)協(xié)助區(qū)建設(shè)、國土、規(guī)劃等部門落實(shí)有關(guān)具體工作，并跟蹤恢復(fù)重建工作進(jìn)度。

　　8 宣傳教育

　　市、區(qū)民政局要通過電視臺、廣播電臺、報(bào)紙要經(jīng)常宣傳災(zāi)害預(yù)防知識，增強(qiáng)群眾自救能力。

　　9 附則

　　9.1自然災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┨卮笞匀粸�(zāi)害是指符合下列條件的災(zāi)情：

　　1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：

　�。�1）干旱連續(xù)90天以上；

　�。�2）12級以上風(fēng)暴潮達(dá)50年一遇；

　�。�3）24小時(shí)降雨300毫米或50年一遇以上大洪水；

　　（4）7級以上地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。

　　2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：

　　（1）受災(zāi)人口占全市 常住人口的50％以上；

　�。�2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的3％以上；

　�。�3）死亡20人以上；

　�。�4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的50％以上；

　�。�5）通訊中斷、停電2天或設(shè)施直接損失5000萬元以上；

　�。�6）交通癱瘓；

　�。�7）直接經(jīng)濟(jì)損失占上年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的30％以上；

　�。�8）造成國內(nèi)影響。

　�。ǘ�）大自然災(zāi)害是指必須同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害：

　　1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：

　　（1）干旱連續(xù)60-90天；

　　（2）強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（中心風(fēng)力10-11級）風(fēng)暴潮達(dá)20年一遇；

　�。�3）24小時(shí)降雨200-300毫米或20年一遇以上大洪水；

　�。�4）6-7級地震等（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。

　　2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：

　　（1）受災(zāi)人口占全市 常住人口的30％以上；

　　（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的1％以上；

　�。�3）死亡20人以下；

　�。�4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的30％以上；

　�。�5）通訊部分中斷、停電1-2天或設(shè)施直接損失3000-5000萬元；

　　（6）交通中斷；

　�。�7）直接經(jīng)濟(jì)損失占本市上年國民生產(chǎn)總值的20％以上；

　�。�8）造成省內(nèi)影響。

　�。ㄈ�）中等自然災(zāi)害是指必須同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害:

　　1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：

　�。�1）干旱連續(xù)60天；

　�。�2）熱帶風(fēng)暴（中心風(fēng)力8-9級）風(fēng)暴潮達(dá)10年一遇；

　�。�3）24小時(shí)降雨150-200毫米或10年一遇以上大洪水；

　�。�4）5-6級地震等。

　　2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：

　�。�1）受災(zāi)人口全市占常住人口的20％以上；

　�。�2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的0.5％以上；

　　（3）死亡10人以下；

　�。�4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的15％以上；

　�。�5）通訊供電間斷影響；

　　（6）鐵路公路短期無法使用；

　　（7）直接經(jīng)濟(jì)損失占市屬上年國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％以上；

　　（8）形成市內(nèi)影響。

　�。ㄋ模┬∽匀粸�(zāi)害是指同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害：

　　1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：

　�。�1）干旱30天內(nèi)累計(jì)降雨量在40毫米以下；

　�。�2）熱帶低氣壓造成影響，風(fēng)暴潮達(dá)5年一遇；

　�。�3）24小時(shí)降雨150毫米或5年一遇洪水以下；

　�。�4）5級以下地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。

　　2．災(zāi)害損失：死亡人口不到5人、受災(zāi)人口低于常住人口的20％、倒塌房屋數(shù)量低于市屬房屋總數(shù)的20％、直接經(jīng)濟(jì)損失低于市屬上年國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％、農(nóng)作物受災(zāi)面積低于農(nóng)作物播種面積的15％；交通一度受影響；災(zāi)害使局部地方受到影響。以上災(zāi)情可視為小災(zāi)害。

　　9.2預(yù)案管理

　　9.2.1各區(qū)政府制定本區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。

　　9.2.2本預(yù)案涉及的職能部門，如因機(jī)構(gòu)改革等原因發(fā)生職能轉(zhuǎn)移，其職責(zé)隨職能轉(zhuǎn)移，該職能自然劃轉(zhuǎn)，由承擔(dān)原職能的新部門負(fù)責(zé)。

　　9.2.3本預(yù)案將根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題適時(shí)修訂、補(bǔ)充。

　　9.2.4本預(yù)案由市民政局制定修改解釋。

　　9.2.5本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　10 附錄

　　10.1臺風(fēng)暴雨避險(xiǎn)公告

　　在氣象臺發(fā)布臺風(fēng)3號、4號預(yù)警信號或者黑色暴雨信號期間，市民政局啟動避險(xiǎn)機(jī)制，我市各區(qū)開放避險(xiǎn)站，有需要的群眾可到附近的避險(xiǎn)站接受避險(xiǎn)救助。

　　各區(qū)聯(lián)系咨詢電話：

　　深圳市民政局：25832100，25832113。

　　羅湖區(qū)民政局：25666280，13691884413。

　　福田區(qū)民政局：82918289，13609619435。

　　南山區(qū)民政局：26662437，13923430261。

　　鹽田區(qū)民政局：25228420，13502860961。

　　寶安區(qū)民政局：27871190，13802263507。

　　龍崗區(qū)民政局：28948162，13510092603。

　　10.2黃色(寒冷)避寒公告

　　在市氣象臺發(fā)出黃色寒冷信號期間，市民政局啟動黃色避寒救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站避寒，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時(shí)救助。

　　地址及聯(lián)系電話：

　　深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326。

　　寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594。

　　龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133。

　　深圳市民政局咨詢電話： 25832110，25832177。

　　10.3紅色(寒冷)避寒公告

　　在市氣象臺發(fā)出紅色降溫信號期間，市民政局啟動紅色避寒救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站和社會福利中心接受救助，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時(shí)救助。

　　地址及聯(lián)系電話：

　　深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326。

　　寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594。

　　龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133。

　　深圳市社會福利中心：福田區(qū)梅林路26號，電話：83315945。

　　福田區(qū)社會福利中心：福田區(qū)新沙路60號，電話：83415470。

　　羅湖區(qū)社會福利中心：羅湖區(qū)太寧路73號，電話：25616382。

　　南山區(qū)社會福利中心：南山區(qū)西麗留仙洞，電話：26987065。

　　鹽田區(qū)社會福利中心：鹽田區(qū)徑口村， 電話：25550173。

　　寶安區(qū)社會福利中心：寶安區(qū)黃田西部開發(fā)區(qū)（寶安交警大隊(duì)前面），電話：27513948。

　　龍崗區(qū)社會福利中心：龍崗區(qū)龍崗鎮(zhèn)龍城北路龍西陂頭肚，電話：84877179。

　　深圳市民政局咨詢電話： 25832110，25832177。

　　10.4黑色(寒冷信號)避寒公告

　　在市氣象臺發(fā)出黑色寒冷信號期間，市民政局啟動黑色避寒救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站、社會福利中心以及各敬老院和避險(xiǎn)站避寒，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時(shí)救助。

　　地址及聯(lián)系電話：

　　深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326；

　　寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594；

　　龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133；

　　深圳市社會福利中心：福田區(qū)梅林路26號，電話：83315945；

　　福田區(qū)社會福利中心：福田區(qū)新沙路60號，電話：83415470；

　　羅湖區(qū)社會福利中心：羅湖區(qū)太寧路73號，電話：25616382；

　　南山區(qū)社會福利中心：南山區(qū)西麗留仙洞，電話：26987065；

　　鹽田區(qū)社會福利中心：鹽田區(qū)徑口村， 電話：25550173；

　　寶安區(qū)社會福利中心：寶安區(qū)黃田西部開發(fā)區(qū)（寶安交警大隊(duì)前面），電話：27513948；

　　龍崗區(qū)社會福利中心：龍崗區(qū)龍崗鎮(zhèn)龍城北路龍西陂頭肚，電話：84877179。

　　各敬老院和避險(xiǎn)站

　　深圳市民政局咨詢電話：25832110；25832177。

　　10.5避暑救助公告

　　在市氣象臺發(fā)出高溫預(yù)警信號期間，市民政局啟動避暑救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站避暑，可以得到臨時(shí)性救助。

　　地址及聯(lián)系電話：

　　深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326；

　　寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594；

　　龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133。

　　深圳市民政局咨詢電話：25831509，25832177。

災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案9

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�。

　　建立健全我區(qū)應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　�。ǘ�）編制依據(jù)。

　　本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《x省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)中人員強(qiáng)制轉(zhuǎn)移的決定》、《x市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《x市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

　�。ㄈ�）適用范圍。

　　本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的區(qū)級應(yīng)急救助工作。

　　當(dāng)xx區(qū)發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展區(qū)內(nèi)應(yīng)急救助工作。

　　發(fā)生其他類型突發(fā)事件心得體會，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。

　　堅(jiān)持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；　�。ㄒ唬﹨^(qū)減災(zāi)委員會。

　　1.x市下城區(qū)減災(zāi)委員會（以下簡稱區(qū)減災(zāi)委）為區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，區(qū)減災(zāi)委主任由分管副區(qū)長擔(dān)任，副主任由區(qū)xxxx辦公室分管副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取受災(zāi)街道的災(zāi)情、自然災(zāi)害救助情況匯報(bào)，組織會商，分析、評估災(zāi)區(qū)形勢，研究提出對策和措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的支持措施；組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作；研究決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。

　　2.區(qū)減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

　　區(qū)應(yīng)急管理局：接收、報(bào)告突發(fā)事件信息；檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案工作落實(shí)；協(xié)助區(qū)減災(zāi)委協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)專家的組織聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作；擬定我區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，組織抗震救災(zāi)行動，做好地震災(zāi)害情報(bào)收集與評估，指導(dǎo)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)；組織開展公眾防震減災(zāi)的科普知識宣傳和應(yīng)急演練，提高公眾抗震減災(zāi)的意識和能力；牽頭制（修）訂區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并組織演練和實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)全區(qū)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)申請、分配和管理全區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；指導(dǎo)全區(qū)避災(zāi)安置場所和救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)與管理；會同有關(guān)部門組織核查、報(bào)送、發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，開展受災(zāi)群眾基本生活救助；指導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損房屋的恢復(fù)重建；組織指導(dǎo)災(zāi)后設(shè)施的修復(fù)工作；承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委員會辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理；組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)的工礦商貿(mào)領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)森林火災(zāi)監(jiān)測和撲救。承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委員會辦公室的日常工作。

　　區(qū)人武部：在區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時(shí)，根據(jù)需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部隊(duì)、組織民兵預(yù)備役人員以及所需裝備、器材參加救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

　　區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺，適時(shí)報(bào)道自然災(zāi)害預(yù)警及救助信息，及時(shí)向社會通報(bào)救災(zāi)工作動態(tài)。

　　區(qū)發(fā)改經(jīng)信局：及時(shí)了解災(zāi)情，并及時(shí)向省、x市發(fā)展改革委報(bào)告，爭取省、x市對我區(qū)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建專項(xiàng)資金補(bǔ)助；指導(dǎo)全區(qū)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救援裝備、醫(yī)用防護(hù)和消殺用品、應(yīng)急救援藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中的通信保障；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促保險(xiǎn)公司進(jìn)行災(zāi)前的防災(zāi)御險(xiǎn)及災(zāi)后的理賠工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)市場價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測，及時(shí)貫徹落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施，開展價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類價(jià)格違法行為。

　　區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商貿(mào)企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)食品、飲用水等生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)糧油應(yīng)急供應(yīng)。

　　區(qū)教育局：指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校師生轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，做好災(zāi)后學(xué)校重建相關(guān)工作。

　　區(qū)科技局：針對防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)難題組織科技攻關(guān)，及時(shí)將既有相關(guān)科研成果投入應(yīng)用；負(fù)責(zé)組織減災(zāi)救災(zāi)科技交流和科普宣傳工作，協(xié)調(diào)各類學(xué)會的減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)研究工作。

　　區(qū)公安分局：參與災(zāi)區(qū)緊急救援工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，確保災(zāi)區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)安全和社會穩(wěn)定；負(fù)責(zé)組織特警實(shí)施防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金，對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　區(qū)民政局：組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作；指導(dǎo)區(qū)慈善總會開展慈善捐贈款物的接收，參與災(zāi)害救助工作。

　　區(qū)住建局（區(qū)人防辦）：指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃以及災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建等工作；指導(dǎo)全區(qū)避災(zāi)安置場所的房屋質(zhì)量安全檢查和鑒定工作；根據(jù)區(qū)xxxx的號令發(fā)布防災(zāi)警報(bào)，利用人防指揮通信設(shè)施、應(yīng)急疏散場所為xxxx組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的保障，協(xié)調(diào)人防專業(yè)隊(duì)、民防應(yīng)急救援隊(duì)伍和民防志愿者服務(wù)隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)搶救傷病員；開展疾病監(jiān)測，對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和蔓延，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；必要時(shí)組織心理衛(wèi)生專家對災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理援助；負(fù)責(zé)對醫(yī)用防護(hù)和消殺用品、應(yīng)急救援藥品、醫(yī)療器械的使用管理。

　　區(qū)xxxxxx：負(fù)責(zé)對災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析評估。

　　區(qū)市場xxxxxx：協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品xxxxxxxx；對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)動物疫病防治應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)組織市政、環(huán)衛(wèi)、河道等部門的防汛防臺抗雪的應(yīng)急處置工作；協(xié)助維護(hù)市場經(jīng)營與管理秩序。

　　區(qū)消防救援大隊(duì)：派出救援隊(duì)至災(zāi)區(qū)進(jìn)行人員搜救等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；加強(qiáng)消防安全工作，防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)的發(fā)生及蔓延。

　　區(qū)紅十字會：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)xxxx開展人道主義救援行動；根據(jù)自然災(zāi)害災(zāi)情及有關(guān)響應(yīng)程序，依法組織和指導(dǎo)全區(qū)各級基層紅十字組織開展災(zāi)害救援工作，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道救助；依法開展應(yīng)急救護(hù)知識普及和技術(shù)培訓(xùn)工作，提高災(zāi)區(qū)群眾自救互救能力，參與災(zāi)后重建工作。

　　市規(guī)劃和自然資源局下城分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級部門指導(dǎo)減災(zāi)救災(zāi)測繪與地理信息服務(wù)保障工作；會同上級部門組織地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)突發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局下城分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)x市環(huán)境監(jiān)測中心站對災(zāi)區(qū)的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測、分析并提出污染控制建議。

　　市交警支隊(duì)下城大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好交通疏導(dǎo)、管制等交通秩序維護(hù)工作，確保減災(zāi)救災(zāi)工作期間人員轉(zhuǎn)移和物資輸送道路暢通。

　　各街道辦事處：成立相應(yīng)的救災(zāi)工作應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救助工作，并根據(jù)上級安排和應(yīng)急救助工作需要，組織協(xié)助處置相關(guān)工作。

　　由區(qū)xxxx統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ǘ�）區(qū)減災(zāi)委辦公室。

　　區(qū)減災(zāi)委下設(shè)辦公室，為區(qū)減災(zāi)委日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委日常具體工作，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、街道的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)情發(fā)布、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。經(jīng)區(qū)減災(zāi)委同意，必要時(shí)協(xié)調(diào)其他部門和單位參加救災(zāi)工作；完成省、x市減災(zāi)委賦予的其他工作任務(wù)。

　　三、災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)及措施

　　區(qū)應(yīng)急管理、城管、規(guī)劃資源等部門應(yīng)及時(shí)接收市減災(zāi)辦和相關(guān)上級部門通報(bào)的信息，及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，規(guī)劃資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)和服務(wù)。區(qū)減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時(shí)，啟動預(yù)警響應(yīng)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�。ㄒ唬┫蚩赡苁苡绊懙慕值劳▓�(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

　　（二）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

　�。ㄈ�）開放應(yīng)急避災(zāi)、疏散場所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn)；情況緊急時(shí)，實(shí)行有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員，當(dāng)?shù)亟值擂k事處可對其實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回危險(xiǎn)區(qū)域。

　�。ㄋ模┩ㄖ�有關(guān)街道和部門做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

　�。ㄎ澹┡沙鲱A(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　�。�六）向區(qū)xxxx、區(qū)減災(zāi)委負(fù)責(zé)人、區(qū)減災(zāi)委成員單位報(bào)告或通報(bào)預(yù)警響應(yīng)啟動情況。

　�。ㄆ撸┫蛏鐣�發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況。

　　災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，區(qū)減災(zāi)辦終止預(yù)警響應(yīng)。

　　四、信息報(bào)告和發(fā)布

　　各街道要按照相關(guān)要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門間共享工作。

　�。ㄒ唬┬畔�報(bào)告。

　　1.對突發(fā)性自然災(zāi)害，街道應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后xx分鐘內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情向區(qū)應(yīng)急管理報(bào)告；區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后xx分鐘內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向區(qū)xxxx和x市應(yīng)急管理局報(bào)告；對造成本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)xx人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)區(qū)人民xxxx、x市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。

　　區(qū)委、區(qū)xxxx對信息報(bào)送另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　2.特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)應(yīng)急管理局、街道執(zhí)行災(zāi)情xx小時(shí)零報(bào)告制度；區(qū)應(yīng)急管理局每天x時(shí)之前將截止到前一天xx時(shí)的災(zāi)情向市應(yīng)急管理局上報(bào)。特別重大、重大災(zāi)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

　　災(zāi)情穩(wěn)定后，街道應(yīng)在x個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告。區(qū)應(yīng)急管理局接到街道報(bào)告后，應(yīng)在x個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向x市應(yīng)急管理局報(bào)告，并將全區(qū)匯總數(shù)據(jù)向區(qū)xxxx報(bào)告。

　　3.對干旱災(zāi)害，街道應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，向區(qū)應(yīng)急管理局初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，至少每xx日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

　　4.加強(qiáng)臺賬管理，建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房和受災(zāi)人員冬春生活xxxx救助人口一覽表。街道在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋、受災(zāi)農(nóng)田面積和需xxxx救助人口的花名冊，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。

　　5.區(qū)xxxx要建立健全災(zāi)情會商制度，區(qū)減災(zāi)委或區(qū)應(yīng)急管理局要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

　　（二）信息發(fā)布。

　　信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或xxxx網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。

　　災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)減災(zāi)委或區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在區(qū)xxxx的統(tǒng)一指揮下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評估、核定災(zāi)情損失，并按有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布。

　　災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

　�。ㄒ唬�Ⅰ級響應(yīng)。

　　1.響應(yīng)條件。

　　在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

　�。�1）死亡xx人以上；

　�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助x萬人以上；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋xxxx間以上，或xxx戶以上。

　　2.響應(yīng)程序。

　　災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　3.響應(yīng)措施。

　　區(qū)減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委各成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案啟動Ⅰ級響應(yīng)措施，進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實(shí)行xx小時(shí)值班，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　�。�1）召xxxx減災(zāi)委會商會，區(qū)減災(zāi)委各成員單位及有關(guān)受災(zāi)街道參加，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。

　�。�2）區(qū)減災(zāi)委負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

　�。�3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。

　　（4）根據(jù)受災(zāi)街道和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，向省、市相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，請求省市支援。區(qū)應(yīng)急管理局緊急向區(qū)商務(wù)局下達(dá)應(yīng)急指令，調(diào)撥、應(yīng)急采購生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　�。�5）區(qū)公安分局、消防救援大隊(duì)、交警下城大加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。駐杭部隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)根據(jù)上級指令和區(qū)xxxx的請求，積極投入救災(zāi)工作；必要時(shí)協(xié)助區(qū)xxxx運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。駐杭部隊(duì)、武警參加地方救災(zāi)行動，具體按照軍地聯(lián)動機(jī)制施行。

　　（6）區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局等部門保障市場供應(yīng)需求和價(jià)格穩(wěn)定。區(qū)衛(wèi)健局組織協(xié)調(diào)救援裝備、醫(yī)用防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。區(qū)住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。區(qū)城管局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程險(xiǎn)情處置及修復(fù)、河道水源應(yīng)急調(diào)度工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)助上級部門準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪工作，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。

　�。�7）區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳等相關(guān)工作。

　�。�8）區(qū)民政局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展跨區(qū)、縣（市）或者全區(qū)性救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。

　�。�9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)xxxx關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，區(qū)應(yīng)急管理局、受災(zāi)街道、區(qū)xxxx有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。區(qū)減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　�。�10）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　（二）Ⅱ級響應(yīng)。

　　1.響應(yīng)條件

　　在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

　�。�2）死亡x人以上、xx人以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助x萬人以上、x萬人以下；

　�。�3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋xxx間以上、xxxx間以下；或xxx戶以上、xxx戶以下。

　　2.響應(yīng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委副主任決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委主任報(bào)告。

　　3.響應(yīng)措施

　　區(qū)減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實(shí)行xx小時(shí)值班，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　�。�1）區(qū)減災(zāi)委副主任主持召開會商會，區(qū)減災(zāi)委成員單位、有關(guān)受災(zāi)街道參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，思想?yún)R報(bào)范文研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　�。�2）派出由區(qū)減災(zāi)委副主任或區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　�。�3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。

　�。�4）根據(jù)受災(zāi)街道辦事處申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)軈^(qū)級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，向市相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，請求市支援。區(qū)應(yīng)急管理局緊急向區(qū)商務(wù)局下達(dá)應(yīng)急指令，調(diào)撥、應(yīng)急采購生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　　（5）區(qū)公安分局、消防救援大隊(duì)、交警下城大加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。駐臨部隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)根據(jù)上級指令和區(qū)xxxx的請求，積極投入救災(zāi)工作；必要時(shí)協(xié)助區(qū)xxxx運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。駐臨部隊(duì)、武警參加地方救災(zāi)行動，具體按照軍地聯(lián)動機(jī)制施行。

　�。�6）區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調(diào)上級部門，配合準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

　　（7）區(qū)委宣傳部指導(dǎo)做好新聞宣傳等工作。

　　（8）區(qū)民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。

　　（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)街道組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時(shí)將評估結(jié)果報(bào)送區(qū)減災(zāi)委。區(qū)減災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　�。�10）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　（三）Ⅲ級響應(yīng)。

　　1.響應(yīng)條件

　　在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　　（1）死亡x人以上，x人以下；

　�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助x.x萬人以上、x萬人以下；

　�。�3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋xxx間、xxx間以下；或xxx戶以上、xxx戶以下。

　　2.響應(yīng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委副主任決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　3.響應(yīng)措施

　　區(qū)減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急管理局實(shí)行xx小時(shí)值班，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　�。�1）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)街道召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　�。�2）派出由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

　�。�3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

　�。�4）根據(jù)受災(zāi)街道辦事處申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)軈^(qū)級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，向市相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，請求市支援。區(qū)應(yīng)急管理局緊急向區(qū)商務(wù)局下達(dá)應(yīng)急指令，調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　�。�5）區(qū)衛(wèi)健局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調(diào)上級部門，配合準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪工作，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

　�。�6）區(qū)民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

　　（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)xxxx評估、核定自然災(zāi)害損失情況。

　　（8）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　（四）Ⅳ級響應(yīng)。

　　1.響應(yīng)條件

　　在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

　�。�1）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助x.x萬人以上、x.x萬人以下；

　�。�2）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋xxx間以上、xxx間以下；或xx戶以上、xxx戶以下。

　　2.響應(yīng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)減災(zāi)委辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

　　3.響應(yīng)措施

　　區(qū)減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作，區(qū)應(yīng)急管理局實(shí)行xx小時(shí)值班，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　�。�1）區(qū)減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）區(qū)減災(zāi)委辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　�。�3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

　�。�4）根據(jù)受災(zāi)街道辦事處申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。區(qū)應(yīng)急管理局緊急向區(qū)商務(wù)局下達(dá)應(yīng)急指令，調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

　�。�5）區(qū)衛(wèi)健局按照相關(guān)預(yù)案做好指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調(diào)上級部門，配合準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪工作，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

　�。�6）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　（五）響應(yīng)條件調(diào)整

　　對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力相對薄弱的地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時(shí)，啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。當(dāng)區(qū)災(zāi)害業(yè)務(wù)主管部門啟動專項(xiàng)預(yù)案等級響應(yīng)時(shí)，區(qū)減災(zāi)委視情啟動相應(yīng)等級響應(yīng)。

　�。�六）響應(yīng)終止

　　救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由區(qū)減災(zāi)委辦公室提出建議，啟動響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委主任報(bào)告。

　　六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　�。ㄒ唬┻^渡期生活救助

　　1.特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及受災(zāi)街道評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

　　2.區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)街道做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

　　3.區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助xxxx和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。

　　（二）冬春救助

　　自然災(zāi)害發(fā)生后的'當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)街道辦事處為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　　1.受災(zāi)街道辦事處應(yīng)當(dāng)在每年x月底前統(tǒng)計(jì)、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級xxxx批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。社區(qū)、街道和區(qū)應(yīng)急管理局逐級匯總冬春救助的基本情況，并報(bào)x市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳。

　　2.區(qū)xxxx或區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局根據(jù)需要冬春救助的人數(shù)及災(zāi)情嚴(yán)重程度，分別向x市人民xxxx、x市應(yīng)急管理局、財(cái)政局以及省xxxx或省應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳申請冬春期間受災(zāi)群眾生活補(bǔ)助資金。

　　3.根據(jù)街道向區(qū)xxxx要求下?lián)芫葹?zāi)資金的請示，結(jié)合災(zāi)情評估情況，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局確定冬春救助資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)苜Y金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　　4.區(qū)應(yīng)急管理局通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、xxxx采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題。區(qū)發(fā)改經(jīng)信部門和區(qū)商務(wù)局確保糧食等物資的供應(yīng)。

　　（三）倒損住房恢復(fù)重建

　　因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金等通過xxxx救助、住房保險(xiǎn)理賠、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

　　1.組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，街道立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒損房屋臺賬，并在x日內(nèi)核定災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告；區(qū)應(yīng)急管理局在接到街道報(bào)表后，應(yīng)在x日內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，將本區(qū)行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)報(bào)x市應(yīng)急管理局。

　　2.開展災(zāi)情評估。區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)街道上報(bào)的因?yàn)?zāi)倒損住房核定情況，視情會同相關(guān)街道，組織核查、評估小組，并參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評估。

　　3.區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)街道申請倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的請示，結(jié)合倒損住房核查、評估結(jié)果，按照區(qū)倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后下達(dá)資金。

　　4區(qū)住建局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的選址規(guī)劃，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局要加強(qiáng)對倒損住房恢復(fù)重建工作的督促、檢查，視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，定期通報(bào)重建進(jìn)度，負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠xxxx，支持做好住房重建工作。

　　5.住房重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急管理局和各街道應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報(bào)x市應(yīng)急管理局。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┵Y金保障

　　區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局等部門根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《x省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》等規(guī)定，安排區(qū)級救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善區(qū)、街道救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促街道辦事處加大救災(zāi)資金投入力度。

　　1.各街道辦事處應(yīng)將自然災(zāi)害救助工作納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。

　　2.區(qū)人民xxxx根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及地方救災(zāi)資金安排等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）物資準(zhǔn)備

　　1.按照合理規(guī)劃、資源整合的原則，建設(shè)全區(qū)救災(zāi)物資儲備體系，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)的街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)《x省避災(zāi)安置場所內(nèi)救災(zāi)物資儲備標(biāo)準(zhǔn)》以及當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，建立規(guī)模適度、布局合理的救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）。各級儲備庫（點(diǎn)）應(yīng)儲備必需的救災(zāi)物資，各類應(yīng)急避災(zāi)、疏散場所也應(yīng)當(dāng)儲備與安置規(guī)模相匹配的救災(zāi)物資，指定專人保管，嚴(yán)防挪用、缺失、損壞和霉變。

　　2.制訂救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備必要物資。

　　3.按照實(shí)物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。

　　4.建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，可調(diào)用災(zāi)區(qū)鄰近的街道的救災(zāi)儲備物資。

　�。ㄈ�）通信和信息準(zhǔn)備

　　1.加強(qiáng)區(qū)級災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，保障信息暢通，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息。

　　2.充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，完善部門間、xxxx與社會力量間的災(zāi)情共享機(jī)制。

　�。ㄋ模┭b備和設(shè)施保障

　　1.區(qū)xxxx應(yīng)當(dāng)配備齊全救災(zāi)設(shè)備和裝備，建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備和后勤保障；區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配備救災(zāi)管理工作必須的設(shè)備和裝備。

　　2各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)《x省避災(zāi)安置場所規(guī)劃使用標(biāo)準(zhǔn)》和當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用符合建筑質(zhì)量安全要求的文化禮堂、日間照料中心、敬老院、人防疏散場所、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避災(zāi)、疏散場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。要幫助指導(dǎo)社區(qū)按照規(guī)定建立符合安全要求的避災(zāi)安置場所，并儲備相應(yīng)的生活保障類救災(zāi)物資。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避災(zāi)、疏散場所。

　�。ㄎ澹┤肆�資源保障

　　1.加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍和災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　　2.加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)專家隊(duì)伍建設(shè)。組織應(yīng)急、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、城管、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎸＜�，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

　　3.推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋全區(qū)、街道、社區(qū)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。社區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者xxxx的災(zāi)害信息員。

　�。�六）社會動員保障

　　1.建立健全救災(zāi)捐贈動員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

　　2.完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機(jī)制。

　　3.科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

　�。ㄆ撸┬麄�、培訓(xùn)和演練

　　1.組織開展全區(qū)性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”等活動，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

　　2.組織開展災(zāi)害管理人員和專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非xxxx組織和志愿者的培訓(xùn)。

　　3.根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)在災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)組織應(yīng)急救災(zāi)演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

　　八、附則

　　（一）術(shù)語解釋

　　本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

　　本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（二）預(yù)案管理

　　本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)級有關(guān)部門制訂，報(bào)區(qū)xxxx批準(zhǔn)后實(shí)施。各街道根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并在發(fā)布之日xx個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)備。區(qū)減災(zāi)委辦公室應(yīng)適時(shí)組織開展對各地編制、修訂和演練自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案情況，以及本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。預(yù)案實(shí)施后，由區(qū)減災(zāi)委辦公室適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，原則上每x—x年修訂一次并報(bào)區(qū)xxxx審核發(fā)布。

　　（三）預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案10

　　一、目的和任務(wù)

　　通過開展綜合應(yīng)急演練，檢驗(yàn)防汛及山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的綜合處置能力；提高干部及群眾的應(yīng)急反應(yīng)能力，提高廣大人民群眾對山洪泥石流、滑坡等災(zāi)害的應(yīng)對能力和防災(zāi)避災(zāi)意識，最大限度地避免和減輕防汛及山洪災(zāi)害造成的生命、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、演練科目及時(shí)間

　　本次演練科目為幸福村突遇泥石流災(zāi)害，應(yīng)急人員正確引導(dǎo)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保本次演練活動有序推進(jìn)，順利完成，成立以鎮(zhèn)長為組長的演練活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心，由辦公室主任，負(fù)責(zé)此次演練的籌備工作。

　　四、現(xiàn)場組織分工

　　成立受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置應(yīng)急演練現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌指揮：①信息保障組、②搶險(xiǎn)救援組、③物資保障組、④衛(wèi)生救護(hù)組、⑤治安防護(hù)組、⑥電力供應(yīng)組、⑦人員安置組。由鎮(zhèn)長任現(xiàn)場指揮長，人大副主席任副指揮長�，F(xiàn)場各任務(wù)組成員及工作職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬┬畔⒈Ｕ辖M

　　組長：鎮(zhèn)黨委副書記。負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場指揮部的信息收集，照相和錄像。通訊設(shè)備維護(hù)，確保現(xiàn)場指揮部的通訊暢通。

　�。ǘ�）搶險(xiǎn)救援組

　　組長：黨委委員、副鎮(zhèn)長、武裝部部長。負(fù)責(zé)組織基干民兵及自愿者組成搶險(xiǎn)救援隊(duì)，對受災(zāi)群眾進(jìn)行疏散、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)臨時(shí)安置點(diǎn)帳篷搭建及重要物質(zhì)的搬運(yùn)轉(zhuǎn)移工作。

　�。ㄈ�）人員安置組

　　組長：黨委委員、副鎮(zhèn)長，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移后的.安置工作，召集黨員突擊隊(duì)、社區(qū)青年志愿者為受災(zāi)群眾的服務(wù)工作，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安置工作。

　　（四）物資保障組

　　組長：副鎮(zhèn)長，負(fù)責(zé)臨時(shí)安置點(diǎn)的救援物資管理和發(fā)放。

　�。ㄎ澹┬l(wèi)生救護(hù)組

　　組長：衛(wèi)生院院長。負(fù)責(zé)受傷人員及受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)臨時(shí)安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫和災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生及營養(yǎng)搭配的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　�。�六）治安防護(hù)組

　　組長：派出所所長。負(fù)責(zé)維護(hù)群眾秩序，做好治安防治工作。

　�。�六）電力供應(yīng)組

　　組長：供電所所長。負(fù)責(zé)臨時(shí)安置點(diǎn)的電力供應(yīng)。確保指揮部的通訊器材和醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)的電力供應(yīng)。

　　五、參演部門籌備工作及職責(zé)

　　1、人民政府鎮(zhèn)長；負(fù)責(zé)演練的指揮、組織和實(shí)施；2、黨委副書記；負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場指揮部的信息維護(hù)工作，確�，F(xiàn)場指揮部的通訊暢通。

　　3、民政辦，負(fù)責(zé)防汛及山洪災(zāi)害救災(zāi)安置所需的帳篷3頂、床2張、棉被2床。

　　4、財(cái)政所；負(fù)責(zé)協(xié)助民政辦和武裝部做好臨時(shí)安置點(diǎn)的物資發(fā)放工作。

　　5、村主任，負(fù)責(zé)上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)干部進(jìn)行分工落實(shí)水、雨情監(jiān)測、險(xiǎn)情預(yù)警播報(bào)廣播、手搖報(bào)警器、敲鼓、鳴鑼、吹號，以及疏散、轉(zhuǎn)移引導(dǎo)、指揮等工作。

　　6、武裝部，負(fù)責(zé)組織基干民兵20人，負(fù)責(zé)按指揮部指令，對防汛及山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域人員進(jìn)行施救，及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；負(fù)責(zé)協(xié)助民政辦搬運(yùn)、搭建、回收帳篷以及安置點(diǎn)生活救助物資的搬運(yùn)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后協(xié)助群眾有序返回和恢復(fù)工作。

　　7、衛(wèi)生院，負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)做好醫(yī)療、救護(hù)人員及救護(hù)車、床、擔(dān)架和其他相關(guān)救護(hù)設(shè)施、器材、藥品的準(zhǔn)備工作；開展現(xiàn)場安置點(diǎn)人員的醫(yī)療、衛(wèi)生防疫和災(zāi)后消毒殺菌等工作。

　　8、派出所。負(fù)責(zé)演練期間轉(zhuǎn)移區(qū)域和安置區(qū)域的警戒標(biāo)志、警戒線布置；負(fù)責(zé)提供演練和安置區(qū)域及轉(zhuǎn)移線路沿線的治安保障；協(xié)助幸福村完成演練區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移完成后的清場工作。

　　9、供電所。負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場的用電建設(shè)和維護(hù)。

　　10、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心。負(fù)責(zé)按指揮長和副指揮長的要求做好演練時(shí)間、地點(diǎn)、路線及參加演練人員、隊(duì)伍的通知落實(shí)，將各項(xiàng)工作落實(shí)情況和參演人員、隊(duì)伍名單及分工情況上報(bào)副指揮長和指揮長；做好演練所需的場地布置、器材、設(shè)施設(shè)備和宣傳標(biāo)語、橫幅及所有文稿資料等物資，并將各項(xiàng)物資及具體工作籌備任務(wù)分別落實(shí)到人，確保各項(xiàng)籌備工作準(zhǔn)確到位。

　　11、幸福村黨支部。負(fù)責(zé)幸福村八社臨時(shí)安置點(diǎn)食品的安全，并協(xié)助發(fā)放食品及其他物質(zhì)。負(fù)責(zé)聚集附近青年群眾組織20名青年志愿者，協(xié)助各部門進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移工作。

　　六、工作要求

　　（一）各參演部門各自負(fù)責(zé)集合參演隊(duì)伍。演練當(dāng)天9:00前集結(jié)完畢，前往演練等待區(qū)域，各部門自行準(zhǔn)備演練隊(duì)伍的交通工具。

　�。ǘ�）帳篷、床、棉被、面包、礦泉水等救災(zāi)物資籌備；

　�。ㄈ�）幸福村八社演練點(diǎn)

　　1、八社群眾轉(zhuǎn)移臨時(shí)安置點(diǎn)，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、武裝部、派出所應(yīng)在正式演練之前做好周邊環(huán)境整治，確保演練正常、順利進(jìn)行。

　　2、負(fù)責(zé)消毒防疫的醫(yī)護(hù)人員在群眾到達(dá)之前做好消毒防疫工作；群眾到達(dá)之后，做好安置點(diǎn)醫(yī)療救護(hù)工作，負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的食品衛(wèi)生工作。

　　（四）清場工作

　　1、群眾發(fā)動工作，由幸福村具體負(fù)責(zé)，做好群眾的宣傳動員工作，使廣大群眾積極參與到演練中來，以豐富群眾的應(yīng)急逃生知識，提升群眾應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，達(dá)到本次演練的目的。

　　2、清場工作由幸福村牽頭，武裝部、派出所、青年志愿者協(xié)助。清場工作要做到不漏戶、不漏人，確保危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾全部轉(zhuǎn)移。

　　（五）特寫場景和群眾演員

　　特寫場景的群眾演員由組宣委負(fù)責(zé)安排，并負(fù)責(zé)群眾演員學(xué)習(xí)腳本，進(jìn)行彩排等。

　�。�六）演練期間的安全保障

　　各演練部門要高度重視安全問題，各參演部門要對負(fù)責(zé)的參演項(xiàng)目的安全工作負(fù)責(zé)，安全實(shí)行“一崗多職”；充分檢查預(yù)防演練中可能出現(xiàn)的安全隱患，堅(jiān)決杜絕演練期間的各種安全事故，確保演練安全進(jìn)行，圓滿成功。

災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案11

　　一、適用范圍

　　本救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案適用于洪澇、滑坡、風(fēng)災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)。

　　二、基本情況

　　古坪溝村轄3個(gè)村民小組，有102戶310人。

　　三、啟動條件

　　參照《國家自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于水旱災(zāi)害，泥石流、滑坡等惡劣自然災(zāi)害啟動應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合岔溝村實(shí)際情況，村委會確定出現(xiàn)下列情況之一的啟動本應(yīng)急預(yù)案：

　　1、造成人員傷亡；

　　2、造成建筑倒塌；

　　3、需要或可能需要轉(zhuǎn)移安置群眾

　　四、指揮機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

　　成立以村總支書記與副支書為主的救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮全村的救災(zāi)應(yīng)急工作，生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由村總支書記擔(dān)任，副組長由村委會副支書擔(dān)任，成員由村兩委成員、大學(xué)生村官及各村民組長組成。

　　組長負(fù)責(zé)整個(gè)抗災(zāi)救災(zāi)工作，傳達(dá)上級文件精神，貫徹落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序。

　　副組長負(fù)責(zé)調(diào)度人力、財(cái)力進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，安置災(zāi)民；落實(shí)救災(zāi)物資發(fā)放，保證緊急情況下災(zāi)民的民宿需求，組織災(zāi)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園。

　　成員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)副組長工作，具體做好包點(diǎn)及自然村報(bào)警、轉(zhuǎn)移災(zāi)民等工作。

　　村民組長負(fù)責(zé)通知到戶，并幫助無自救能力的災(zāi)民做好人員及財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作。

　　民兵營長、治保主任負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的社會治安防范工作。

　　五、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　發(fā)生重大災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作可分為三個(gè)時(shí)期：

　　第一時(shí)期：災(zāi)情初期，個(gè)別自然村發(fā)生大災(zāi)時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地村民組長及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。

　　第二時(shí)期：當(dāng)災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，受災(zāi)范圍逐步擴(kuò)大，損失嚴(yán)重，半數(shù)自然村發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，向黨委、政府詳細(xì)報(bào)告災(zāi)情。

　　第三時(shí)期：特大災(zāi)害發(fā)生后進(jìn)入緊急狀態(tài)，此時(shí)，村委會應(yīng)及時(shí)啟動村級自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即召開村生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報(bào)全村災(zāi)情，研究對策，并報(bào)告鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室，請求援助。

　　六、災(zāi)害預(yù)警和信息報(bào)送

　　加強(qiáng)與鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的聯(lián)動，建立災(zāi)害信息共享和重大險(xiǎn)情預(yù)警機(jī)制。村兩委自然災(zāi)害應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人接受有關(guān)信息，并在接到預(yù)警信息后，及時(shí)報(bào)告上級應(yīng)急有關(guān)部門，向所屬區(qū)域發(fā)布災(zāi)害預(yù)告。

　　七、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）機(jī)構(gòu)安排

　　災(zāi)情發(fā)生后根據(jù)實(shí)際情況，按照已有指揮機(jī)構(gòu)條件，下設(shè)四個(gè)分組，現(xiàn)場指揮組、特殊群體轉(zhuǎn)移安置組、基本生活保障組、醫(yī)療救助組，各分組職責(zé)如下：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)接到災(zāi)情預(yù)警后，負(fù)責(zé)全村救災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)掌握，通報(bào)災(zāi)情。

　　2、現(xiàn)場指揮組

　　現(xiàn)場指揮組負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)全村力量，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，解決受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和妥善安置和善后工作。

　　3、特殊群體轉(zhuǎn)移安置組

　　特殊群體轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)按照預(yù)定方案組織青壯年對口幫扶五保戶（含孤老人員）、重度殘疾人、學(xué)校學(xué)生等弱勢群體緊急轉(zhuǎn)移安置。

　　4、基本生活保障組

　　基本生活保障組負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移人員，特別是弱勢群體的`基本生活，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈飲用水和臨時(shí)住所。

　　5、醫(yī)療救助組

　　醫(yī)療救助組負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移人員，特別是弱勢群體的醫(yī)療救助工作。

　　(二)轉(zhuǎn)移路線

　　當(dāng)預(yù)警信號發(fā)出后，涉險(xiǎn)人員即按指定的路線轉(zhuǎn)移。

　�。�1）需轉(zhuǎn)移安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災(zāi)安置場所的，集中登記后，有交通工具的自行轉(zhuǎn)移，到達(dá)后由相關(guān)負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行登記。無交通工具的由村委會集中乘車轉(zhuǎn)移。

　�。�2）需轉(zhuǎn)移安置到村避災(zāi)安置場所的沿村內(nèi)主要道路自行轉(zhuǎn)移，到安置點(diǎn)后由負(fù)責(zé)人登記造冊。

　�。�3）分散到村民或朋友家中投親靠友安置的，自行前往，但要保持與村委會負(fù)責(zé)人的聯(lián)系。

　　八、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　1、災(zāi)后救助

　　調(diào)查了解災(zāi)情，填報(bào)《因?yàn)?zāi)倒房花名冊》及因?yàn)?zāi)農(nóng)作物損失情況統(tǒng)計(jì)表；如有因?yàn)?zāi)死亡、傷病人員，填報(bào)《因?yàn)?zāi)死亡人員花名冊》。及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物。民主評議后，公示需救助的人員名單及數(shù)額等，發(fā)放后再進(jìn)行一次公示，接受社會監(jiān)督。

　　2、恢復(fù)重建

災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案12

　　一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其應(yīng)急行動

　　(一)學(xué)校救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：校長副組長：副校長成員：各科科長

　　(二)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急行動

　　1、掌握災(zāi)情，制定救災(zāi)對策。

　　2、向上級匯報(bào)災(zāi)情。

　　3、組織全校教職工參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動。

　　4、根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，請求有關(guān)部門進(jìn)行支援。

　　二、發(fā)布災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，臨時(shí)應(yīng)急行動如下：

　�。�、召開救災(zāi)指揮部會議。加強(qiáng)監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組建救災(zāi)行動小組并指揮開展工作。

　　救災(zāi)行動小組分成五個(gè)小組：

　�、贀岆U(xiǎn)救災(zāi)組：全校青壯年教職工；

　�、卺t(yī)療救護(hù)組：學(xué)生科、教務(wù)科、校醫(yī)；

　�、壑伟脖Ｐl(wèi)組：校園管理組成員、保安；

　�、苌�活安置組：總務(wù)科、工會；

　�、萃ㄐ怕�(lián)絡(luò)組：辦公室。

　　(二)救災(zāi)行動小組職責(zé)

　　1、搶險(xiǎn)救災(zāi)組：搶救被壓人員，排除險(xiǎn)情。迅速組織力量對重要設(shè)施進(jìn)行排險(xiǎn)、搶修，盡量避免自然災(zāi)害的`擴(kuò)大，防止水災(zāi)、火災(zāi)、毒氣泄漏事件的發(fā)生蔓延。

　　2、醫(yī)療救護(hù)組：開展救護(hù)、防疫工作。

　　3、治安保衛(wèi)組：加強(qiáng)學(xué)校治安管理，保衛(wèi)要害部門。

　　4、生活安置組：安置師生，提供食品、飲用水、帳篷、防寒衣物以及其它生活必需品。特別做好孤、幼、殘人員的安置及死難者的善后工作。

　　5、通信聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)保證信息暢通。

災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案13

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　本預(yù)案旨在規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的洪澇、干旱災(zāi)害和暴雨、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動條件的，適用于本預(yù)案。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　(2)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

　　(3)部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

　　2.啟動條件

　　全鎮(zhèn)范圍內(nèi)或者局部地區(qū)，一次自然災(zāi)害過程造成的人員死亡、倒損房屋達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量，啟動本預(yù)案。

　　3.組織指揮體系

　　3.1鎮(zhèn)政府設(shè)立自然災(zāi)害救助指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作。

　　3.2鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在社會事務(wù)辦，社會事務(wù)辦主任兼任主任，分管副主任兼任副主任；鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。

　　3.3鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害種類和救災(zāi)工作實(shí)際需要，可臨時(shí)設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、社會治安、救災(zāi)捐贈、宣傳報(bào)導(dǎo)等工作組，作為鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。

　　4.應(yīng)急準(zhǔn)備

　　4.1資金準(zhǔn)備

　　按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，在積極爭取市支持的同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政每年根據(jù)救災(zāi)工作的實(shí)際需要安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金預(yù)算，專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

　　4.2物資準(zhǔn)備

　　救災(zāi)物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水等，由社會事務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)辦、供銷社等部門結(jié)合各自救災(zāi)職責(zé)進(jìn)行儲備和籌集。

　　4.3人力資源準(zhǔn)備

　　加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)的緊急救援隊(duì)伍，建立公安、武警、安全、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動機(jī)制，培育和發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。

　　4.4社會動員準(zhǔn)備

　　建立和完善救災(zāi)物資社會動員機(jī)制和社會捐助機(jī)制。

　　4.5宣傳、培訓(xùn)

　　開展減災(zāi)進(jìn)社區(qū)活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的.常識，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

　　鎮(zhèn)每年組織1次災(zāi)害管理人員培訓(xùn)。不定期開展對政府相關(guān)部門、專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn)。

　　5.信息管理

　　5.1災(zāi)害信息共享

　　鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)。

　　5.2災(zāi)情信息管理

　　災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

　　6.應(yīng)急響應(yīng)

　　災(zāi)害發(fā)生后，各村和相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關(guān)層級和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)查、評估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。

　　根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，鎮(zhèn)依次設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級。響應(yīng)等級據(jù)災(zāi)情相應(yīng)啟動，視災(zāi)情發(fā)展、變化情況，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級的應(yīng)急需要，履行本部門的職責(zé)。

　　6.1I級響應(yīng)

　　災(zāi)害損失情況達(dá)到一級響應(yīng)指標(biāo)后，按程序啟動一級響應(yīng)。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部指揮長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織救災(zāi)工作

　�。�1）指揮長主持會商會議，決定災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)。

　　（2）鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公，進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急狀態(tài)。

　�。�3）災(zāi)情發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

　�。�5）有關(guān)成員單位每日12時(shí)前向指揮部辦公室報(bào)告一次抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。

　�。�6）收集、評估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。

　　（7）積極申請上級救災(zāi)支持，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物。

　�。�8）社會事務(wù)辦全部動員，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。

　　（9）鎮(zhèn)政府組織開展全鎮(zhèn)性救災(zāi)捐贈活動。

　　6.2II級響應(yīng)

　　災(zāi)害損失情況達(dá)到二級響應(yīng)指標(biāo)后，按程序啟動二級響應(yīng)。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部指揮長組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

　　（1）指揮長組織有關(guān)成員單位召開會商會議；各有關(guān)成員單位按照職能分工，組成相應(yīng)的工作組進(jìn)入救災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，并展開工作。

　　（2）災(zāi)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作；社會事務(wù)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，派出由主任帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)村轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　　（3）緊急調(diào)撥救災(zāi)款物，并監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用。

　�。�4）收集、評估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。

　�。�5）鎮(zhèn)政府組織開展全鎮(zhèn)救災(zāi)捐贈活動。

　　6.3III級響應(yīng)

　　災(zāi)害損失情況達(dá)到三級響應(yīng)指標(biāo)后，按程序啟動三級響應(yīng)。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部副指揮長和辦公室主任（社會事務(wù)辦主任）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案14

　　1、總則

　　1.1制定目的

　　建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2制定依據(jù)

　　《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《黃山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及《歙縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《歙縣自然災(zāi)害災(zāi)害救助工作應(yīng)急預(yù)案》、國家和省市有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及我鎮(zhèn)救災(zāi)工作實(shí)際情況。

　　1.3工作原則

　　(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。

　　(2)部門分工，協(xié)作配合。參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門按照職責(zé)劃分，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同行動，密切配合。

　　(3)以人為本，減少危害。及時(shí)地幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。

　　(4)自救為主、救濟(jì)為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，重點(diǎn)救濟(jì)無自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的災(zāi)區(qū)群眾。

　　1.4適用范圍

　　1.4.1適用的災(zāi)害種類

　　我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，干旱、暴雨(雪)、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。

　　1.4.2適用的工作范圍

　　自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報(bào)預(yù)警，自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時(shí)受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時(shí)安置和管理，災(zāi)害發(fā)生后對受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)，倒塌民房重建，因?yàn)?zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)等。

　　1.4.3參照適用

　　因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進(jìn)行基本生活救助的，由鎮(zhèn)政府請求縣政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)民政辦參照本預(yù)案施行救助。

　　2、啟動條件

　　2.1一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動本預(yù)案：

　�、俎r(nóng)作物受災(zāi)面積1.5萬畝，絕收面積80畝以上;

　　②倒塌房屋50間以上;

　�、垡�?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置30人以上;

　�、苤苯咏�(jīng)濟(jì)損失0.3億元以上。

　　2.2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

　　3、組織指揮體系及職責(zé)

　　3.1鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)

　　3.1.1組成

　　鎮(zhèn)政府成立自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織指揮全鎮(zhèn)的救災(zāi)應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)組組長由鎮(zhèn)政府分管民政的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位為政府各部門及鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)同志。辦公室設(shè)在民政辦。

　　3.1.2主要職責(zé)

　　(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作;

　　(2)研究決定較大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見;

　　(3)貫徹落實(shí)省、市、縣政府對我鎮(zhèn)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示;

　　(4)向市、縣政府報(bào)告我鎮(zhèn)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的情況;

　　(5)承擔(dān)鎮(zhèn)政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　3.1.3各成員單位職責(zé)

　　(1)黨政辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。

　　(2)文廣站：負(fù)責(zé)組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。

　　(3)民政辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)救災(zāi)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)縣級救災(zāi)專項(xiàng)資金，并對救災(zāi)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;開展調(diào)查研究，及時(shí)向鎮(zhèn)政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見;做好災(zāi)情核查、評估、上報(bào)工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈工作;承擔(dān)鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。

　　(4)水利站：承擔(dān)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)洪水預(yù)測、預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)宣傳縣氣象部門發(fā)布的信息，指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛、抗旱工作，對主要水庫水量實(shí)施調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)、項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施修復(fù)工作。

　　(5)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)防疫防病工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展生活飲用水衛(wèi)生等消費(fèi)環(huán)境的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作;根據(jù)需要及時(shí)組織向?yàn)?zāi)區(qū)支持應(yīng)急藥品。

　　(6)農(nóng)業(yè)站：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時(shí)報(bào)告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，會同鎮(zhèn)民政部門查核、評估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況;落實(shí)災(zāi)區(qū)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　(7)財(cái)政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付。

　　(8)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，打擊各種違法犯罪活動，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作;負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全;維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

　　(9)交管站：負(fù)責(zé)修復(fù)境內(nèi)中斷的省道、縣鄉(xiāng)公路和有關(guān)設(shè)施以及內(nèi)河交通安全和救助打撈;組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，保證救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散。

　　(10)林業(yè)站：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、病蟲害的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計(jì)和防治工作。

　　(11)國土所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處理及防治規(guī)劃工作，并收集有關(guān)災(zāi)害數(shù)據(jù)，會同民政部門核查、評估災(zāi)情，提出災(zāi)后重建總體設(shè)想及治理措施建議，協(xié)助做好災(zāi)民房屋倒塌新建房屋選址工作。

　　(12)中心學(xué)校：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)學(xué)校學(xué)生和財(cái)產(chǎn)，做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建和教育教學(xué)工作。

　　(13)城建辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后群眾住房和災(zāi)區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。

　　(14)紀(jì)檢部門：負(fù)責(zé)對安排的救災(zāi)資金、物資和接收的`捐贈資金、物資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　(15)統(tǒng)計(jì)站：負(fù)責(zé)協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)工作。

　　(16)供電所：修復(fù)損壞的電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)用電。

　　(17)電信局：負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)修復(fù)電信設(shè)施。

　　(18)人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各村民兵的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　3.2鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦事機(jī)構(gòu)構(gòu)成及職責(zé)

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政辦，為鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合材料的起草和發(fā)送工作，了解全鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)工作情況，掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

　　處置特大自然災(zāi)害時(shí)，鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部加強(qiáng)辦公室力量，補(bǔ)充鎮(zhèn)水利站、衛(wèi)生院、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)站、交管站、紀(jì)檢等為辦公室成員單位，與鎮(zhèn)民政辦聯(lián)合辦公，以增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動能力。

　　(1)安置及生活救濟(jì)組：鎮(zhèn)民政辦牽頭，農(nóng)業(yè)站、財(cái)政所、派出所等部門為成員單位。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，督促各村及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會治安工作，辦理接受、分配救災(zāi)捐贈工作，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。

　　(2)查災(zāi)核災(zāi)組：鎮(zhèn)民政辦牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、國土、統(tǒng)計(jì)等部門為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作。

　　(3)衛(wèi)生防疫組：鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政、民政等部門為成員單位。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治工作，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。

　　(4)生產(chǎn)自救組：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政、水利、林業(yè)、災(zāi)區(qū)各村為成員單位。負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補(bǔ)種搶種和動物的疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。

　　(5)災(zāi)后恢復(fù)重建組：鎮(zhèn)指揮部牽頭，鎮(zhèn)民政、財(cái)政、水利、交管站、中心學(xué)校、衛(wèi)生院、國土、城建、供電所等部門為成員單位。負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，組織力量遷移新建受災(zāi)群眾住房，恢復(fù)或新建水利工程設(shè)施以及道路、學(xué)校、醫(yī)院、電信、供電、廣播電視等公共設(shè)施。

　　(6)巡視組：鎮(zhèn)紀(jì)檢委牽頭，鎮(zhèn)民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門為成員單位。負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)，審計(jì)救災(zāi)專項(xiàng)資金和救災(zāi)捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價(jià)格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場秩序，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。

　　(7)宣傳組：鎮(zhèn)文廣站負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。

　　(8)對外聯(lián)絡(luò)接待組：由鎮(zhèn)黨政辦。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)工作，縣級以上領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

　　4、預(yù)警預(yù)報(bào)

　　4.1預(yù)警預(yù)報(bào)

　　根據(jù)災(zāi)害類別不同，鎮(zhèn)政府有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定：洪澇、干旱災(zāi)害見《歙縣北岸鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害見《歙縣北岸鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，森林火災(zāi)見《歙縣北岸鎮(zhèn)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

　　4.2信息通報(bào)

　　各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)向鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室通報(bào)。

　　4.3信息處理

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室須對災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)進(jìn)行分析評估，視情提出處置意見，并向總指揮或副總指揮報(bào)告。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1Ⅰ級響應(yīng)

　　5.1.1啟動條件

　　全鎮(zhèn)范圍內(nèi)一次性災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　(1)農(nóng)作物受災(zāi)面積5萬畝以上，絕收面積500畝以上;

　　(2)倒塌房屋300間以上;

　　(3)因?yàn)?zāi)死亡5人以上;

　　(4)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上;

　　(5)直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億元以上。

　　5.1.2啟動程序

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向鎮(zhèn)長提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，由鎮(zhèn)長決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　5.1.3應(yīng)急響應(yīng)

　　啟動Ⅰ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：

　　(1)鎮(zhèn)政府向縣政府報(bào)告情況;

　　(2)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo);

　　(3)鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)落實(shí)上級黨委、政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示;

　　(4)鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)收集、評估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動態(tài)，每日9時(shí)前向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門報(bào)送綜合情況;

　　(5)安置及生活救濟(jì)組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災(zāi)捐贈，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理;

　　(6)查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;

　　(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時(shí)得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)防病工作;

　　(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補(bǔ)種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等;

　　(9)災(zāi)后恢復(fù)重建組及時(shí)對受災(zāi)群眾倒房重建和水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)、立項(xiàng)，爭取災(zāi)后盡快實(shí)施;

　　(10)巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問題，重大問題向指揮部報(bào)告研究解決;

　　(11)宣傳組會同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，向社會通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息;

　　(12)申請縣政府支持。

　　5.1.4響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出建議，縣長決定終止Ⅰ級響應(yīng)。

　　5.2Ⅱ級響應(yīng)

　　5.2.1啟動條件

　　全縣范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災(zāi)害，縣啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　①農(nóng)作物受災(zāi)面積3-5萬畝，絕收面積300畝;

　　②因?yàn)?zāi)倒塌房屋150-300間;

　�、垡�?yàn)?zāi)死亡2-5人;

　�、芤�?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置200人以上

　　5直接經(jīng)濟(jì)損失0.8-1.0億元。

　　5.2.2啟動程序

　　鎮(zhèn)民政辦在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，由鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　5.2.3應(yīng)急響應(yīng)

　　啟動Ⅱ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：

　　(1)召開指揮部會議，聽取救災(zāi)工作情況匯報(bào)，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部署救災(zāi)工作任務(wù);

　　(2)10小時(shí)內(nèi)，派工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作;

　　(3)根據(jù)情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo);

　　(4)鎮(zhèn)民政辦向縣民政局報(bào)告，請求縣民政局派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)工作;

　　(5)鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室動態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送信息;

　　(6)督促各村管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。及時(shí)動員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜;救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行;加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)治安管理，保護(hù)國家和群眾的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作;

　　(7)根據(jù)情況，申請縣政府支持。

　　5.2.4響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)民政辦提出建議，鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止Ⅱ級響應(yīng)。

　　5.3Ⅲ級響應(yīng)

　　5.3.1啟動條件

　　全縣范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災(zāi)害，縣啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　①農(nóng)作物受災(zāi)面積1.5-3萬畝，絕收面積80-200畝;

　�、谝�?yàn)?zāi)倒塌房屋100間;

　　③因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上;

　�、苤苯咏�(jīng)濟(jì)損失0.5-0.8億元。

　　5.3.2啟動程序

　　鎮(zhèn)民政辦接到災(zāi)情報(bào)告后的第一時(shí)間請示鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　5.3.3應(yīng)急響應(yīng)

　　啟動Ⅲ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：

　　(1)鎮(zhèn)民政辦接到災(zāi)情信息后，1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)，向有關(guān)部門通報(bào);及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派工作組，查核災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)工作。

　　(2)根據(jù)需要，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。

　　(3)堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。

　　(4)督促各村管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。

　　(5)根據(jù)情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。

　　5.3.4響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)民政局報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，分管領(lǐng)導(dǎo)決定終止Ⅲ級響應(yīng)。

　　5.4新聞報(bào)道

　　5.4.1報(bào)道原則

　　堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

　　5.4.2內(nèi)容審核

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部發(fā)布的救災(zāi)新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋倒塌、作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的，由鎮(zhèn)黨政辦會同民政辦負(fù)責(zé)審核;涉及水情和旱情的，由水利站負(fù)責(zé)審核;涉及震情及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的，由國土所負(fù)責(zé)審核;涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)審核;涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責(zé)分工，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核。

　　新聞媒體報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸屬管理。

　　6、應(yīng)急保障

　　6.1資金保障

　　(1)鎮(zhèn)財(cái)政所每年將自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長、物價(jià)上漲、農(nóng)民生活水平實(shí)際狀況，逐步提高受災(zāi)群眾的救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾的生活救助。

　　(3)必要時(shí)申請上級救災(zāi)資金支持。

　　6.2物資保障

　　鎮(zhèn)政府救災(zāi)部門在災(zāi)前與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時(shí)群眾的食品和必需的生活用品能夠及時(shí)供應(yīng)。

　　6.3通訊和信息保障

　　(1)加強(qiáng)全縣災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常。

　　(2)逐步建立鎮(zhèn)民政、水利、國土資源、氣象、農(nóng)業(yè)等部門間的災(zāi)害信息共享平臺，加強(qiáng)信息交流，完善信息共享機(jī)制。

　　6.4隊(duì)伍保障

　　(1)加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

　　(2)建立健全專家隊(duì)伍，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

　　(3)建立健全公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動機(jī)制。

　　(4)培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。

　　6.5社會捐助保障

　　(1)完成民政部門救災(zāi)捐贈工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

　　(2)加強(qiáng)經(jīng)常性社會捐助接收站、點(diǎn)的建設(shè)和管理。

　　(3)充分發(fā)揮慈善協(xié)會、紅十字會的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災(zāi)款物。

　　(4)建立救災(zāi)捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災(zāi)捐助社會氛圍。

　　(5)健全對口支援機(jī)制。

　　6.6安置場所保障

　　各村救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時(shí)可以搭建臨時(shí)簡易庵棚，困難較大時(shí)可以向縣申請撥給救災(zāi)帳篷。

　　6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　(1)鎮(zhèn)政府各部門、各單位要利用各種方式宣傳災(zāi)害知識，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

　　(2)民政救災(zāi)部門每年應(yīng)組織一次救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);不定期向各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織提供救災(zāi)工作咨詢。

　　7、災(zāi)后救助及恢復(fù)重建

　　7.1災(zāi)后生活救助

　　受自然災(zāi)害影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí)，各村應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實(shí)施。

　　7.1.1災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告

　　各村每年按規(guī)定調(diào)查、報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，鎮(zhèn)民政部門審核、上報(bào)。

　　7.1.2救助方案制定

　　各村制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，逐級上報(bào)。災(zāi)情嚴(yán)重，各村救災(zāi)確有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請上級的自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。

　　7.1.3救助方案實(shí)施

　　各村負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)的救助工作。在救助方案實(shí)施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)。對有自救能力的，開展互助互濟(jì)、通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出籌措施，增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。對缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)給予政府救濟(jì)。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。

　　7.2群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建

　　7.2.1工作原則

　　群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟(jì)、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理，安全適用。

　　7.2.2方案制定

　　災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)政府立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒房臺帳，為組織實(shí)施重建工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)政府根據(jù)全鎮(zhèn)災(zāi)情，制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標(biāo)、政策和工作方案，向市、縣政府申請并安排建房補(bǔ)助資金，幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒房。各村負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)群眾因?yàn)?zāi)倒房重建方案。

　　7.2.3組織實(shí)施

　　7.3因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)

　　鎮(zhèn)各部門及鎮(zhèn)直各單位對因?yàn)?zāi)害毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)項(xiàng)目及時(shí)申請立項(xiàng)實(shí)施恢復(fù)、重建工作。

　　7.4市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管

　　請求工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門做好災(zāi)后重建中的建材生產(chǎn)、供應(yīng)和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。

　　8、附則

　　8.1名詞術(shù)語解釋

　　(1)自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。本預(yù)案未加限定所稱的“災(zāi)害”，均指自然災(zāi)害。

　　(2)災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會財(cái)產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。

　　(3)冬令期間：指當(dāng)年12月份到次年2份的3個(gè)月時(shí)間。

　　(4)春荒期間：指3月份到5月份的3個(gè)月時(shí)間。

　　(5)荒情：因?yàn)?zāi)造成受災(zāi)群眾在冬令、春荒等時(shí)段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。

　　(6)本預(yù)案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2獎勵與責(zé)任

　　對救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣政府表彰和獎勵;對救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批烈士;對救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任。

　　8.3預(yù)案的生效時(shí)間

　　本預(yù)案自公布之日起生效。

災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案15

　　一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會，市長任主任，常務(wù)副市長任常務(wù)副主任，市政府副市長和市武裝部、公安局、市武警中隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。市應(yīng)急委成員單位主要有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市人民政府各部門等有關(guān)單位。市應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急辦公室，主要負(fù)責(zé)災(zāi)害工作預(yù)警信息的收集、傳達(dá)、上報(bào)和應(yīng)急工作。

　　二、災(zāi)前預(yù)防的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

　　（1）根據(jù)平頂山市政府的預(yù)警信息，應(yīng)急委已下達(dá)了關(guān)于做好惡劣天氣預(yù)防工作的通知，責(zé)成各單位制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)各自的職責(zé)抓緊時(shí)間準(zhǔn)備各類應(yīng)急物資。

　�。�2）市氣象局做好天氣預(yù)測預(yù)警工作，并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦公室。

　�。�3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和民政局要備足抗災(zāi)救災(zāi)物資，妥善安排困難群眾生活，及時(shí)發(fā)放食品、棉衣被和取暖等物資，確保群眾安全過冬。

　　（4）教育局要做好學(xué)生安全防范和教育工作。

　�。�5）交通局要做好因惡劣天氣滯留旅客和司乘人員的吃飯、飲水、保暖、醫(yī)療等服務(wù)工作。

　�。�6）衛(wèi)生局要針對天氣多變、氣溫起伏大等情況，做好疾病防控和醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作。

　�。�7）商務(wù)局和市場發(fā)展中心要組織好市場供應(yīng)，積極組織貨源，做好應(yīng)急儲備，確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等物資供應(yīng)。

　�。�8）發(fā)改委、物價(jià)局要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障市場供給。

　�。�9）交通運(yùn)輸局、住建局、公安局等部門要密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)采取除雪除冰防滑。交通運(yùn)輸局要合理配置資源，突出惡劣天氣的疏導(dǎo)，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。公安局要安排足夠警力疏導(dǎo)交通、維持秩序。

　�。�10）旅游局要加強(qiáng)對旅游景點(diǎn)的安全檢查和管理。

　　（11）安監(jiān)局要抓好非煤礦山的安全生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違法生產(chǎn)；加強(qiáng)煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸管理；加大對特殊場所的安全檢查。

　�。�12）電力、通信部門要加大巡線檢查力度，確保暢通無阻。

　�。�13）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和農(nóng)業(yè)局要嚴(yán)密防范大風(fēng)降溫和強(qiáng)雪天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，及時(shí)采取小麥增溫保墑措施，做好保溫防凍工作，最大限度減輕家牧業(yè)災(zāi)害損失。

　　（14）各單位要加強(qiáng)24小時(shí)值班制度，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，緊急情況下要親臨一線，現(xiàn)場指揮，把各項(xiàng)防范應(yīng)對工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。各單位要挑選精兵強(qiáng)將，隨時(shí)待命，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍拉得出、沖得上、打得贏。

　　三、預(yù)測預(yù)警信息收集及信息的發(fā)布

　　氣象局對近期天氣情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)，根據(jù)等級不同及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦，市應(yīng)急辦綜合分析匯總后上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)情況及時(shí)通過新聞媒體、手機(jī)短信、電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、組織人員入戶進(jìn)行發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。提前做好災(zāi)前的各項(xiàng)工作，有效地減少災(zāi)害所造成的損失。

　　四、預(yù)防措施

　　（1）指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市人民政府各有關(guān)部門及應(yīng)急處置力量進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，調(diào)集、征用所需應(yīng)急物資和設(shè)備。

　�。�2）根據(jù)事態(tài)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，做好啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

　�。�3）劃定警戒區(qū)域并采取必要管制措施，向公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告，轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)。

　�。�4）必要時(shí)，請求上級政府和部門給予支援。

　　五、應(yīng)急對策

　　境內(nèi)發(fā)生大風(fēng)和強(qiáng)降雪天氣后，市應(yīng)急辦根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應(yīng)急處置意見報(bào)市應(yīng)急委，必要時(shí)同時(shí)上報(bào)常務(wù)副市長、市長以及其他領(lǐng)導(dǎo)。市應(yīng)急委綜合市應(yīng)急辦、各單位的建議，根據(jù)實(shí)際情況，采取如下對策：

　　（1）市人民政府作出具體的處置指示：xx市人民政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　�。�2）派出工作組、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督促。

　�。�3）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請武警部隊(duì)和預(yù)備役給予支援。

　�。�4）市人民政府分管副市長赴事發(fā)地，靠前指揮。必要時(shí)，市長親臨一線指揮。

　�。�5）批準(zhǔn)啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即開始動作。未設(shè)立專應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，由市應(yīng)急委或分管副市長負(fù)責(zé)組織指揮，必要時(shí)可成立臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　（6）及時(shí)向平頂山市政府報(bào)告。必要時(shí)，請求平頂山市政府或有關(guān)部門給予支持。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動后，擔(dān)任指揮長的市長或分管副市長應(yīng)迅速了解事件基本情況和先期處置情況，組織相關(guān)單位按預(yù)案要求研究部署各種行動方案，責(zé)成各有關(guān)單位和單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

　　六、現(xiàn)場處置

　　現(xiàn)場處置工作實(shí)行市、鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)單位三級聯(lián)動，參加應(yīng)急處置的單位要互相支持，密切配合，按照職責(zé)分工，自覺按受統(tǒng)一指揮調(diào)遣，積極展開各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)：由市應(yīng)急辦公室主任，負(fù)責(zé)對有關(guān)情況和信息進(jìn)行匯總、處理，協(xié)助現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)處置工作。

　　（2）搶險(xiǎn)求援：由公安、武警、交通、城建、民政、農(nóng)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等部門負(fù)責(zé)，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場求援力量，開展現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。

　　（3）醫(yī)療救護(hù)：由衛(wèi)生、畜牧等部門負(fù)責(zé)，開展對人畜的救助。

　�。�4）交通管制：由公安、交通等部門負(fù)責(zé)，確保運(yùn)輸暢通。

　�。�5）人員疏散和安置：由民政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等部門負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，保證疏散人員的`基本生活。

　�。�6）社會動員：由市應(yīng)急委員會動員組織企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

　�。�7）物資和經(jīng)費(fèi)保障：由財(cái)政部門會同有關(guān)單位負(fù)責(zé)調(diào)集或征用國家機(jī)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等。

　�。�8）應(yīng)急通信：由通信主管部門組織協(xié)調(diào)通信保障工作，確�，F(xiàn)場通信暢通。

　　（9）生活保障：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、民政部門等負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

　　（10）新聞媒體報(bào)道：新聞媒體部門，適時(shí)向外發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同是向公眾做好自救防護(hù)等知識宣傳。

　　七、應(yīng)急結(jié)束

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制、危害消除后，可向市應(yīng)急委提出結(jié)束應(yīng)急的報(bào)告。市應(yīng)急委綜合各方面意見，作出終止專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的指令，宣布應(yīng)急結(jié)束。必要時(shí)，可通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急終止消息。

　　八、后期處置

　�。�1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)單位迅速對各轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)人員進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和登記，制定安置方案，妥善進(jìn)行安置，開展自救互救工作。

　�。�2）對在處置突發(fā)事件中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)償和撫恤。

　�。�3）在處置突發(fā)事件中對征收或征用的房屋等應(yīng)急物資和設(shè)備予以歸還，不能及時(shí)歸還或造成損壞的，當(dāng)依照法律規(guī)定予以補(bǔ)償。財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

　�。�4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位要做好核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)災(zāi)情、管理、撥發(fā)救災(zāi)款物等工作。

　�。�5）民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織救災(zāi)捐助工作和捐贈款物的分配、調(diào)撥。

　�。�6）市應(yīng)急辦要總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施。在突發(fā)事件處置中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表揚(yáng)，在處置中存在有嚴(yán)重問題的單位和個(gè)人要提出處理意見，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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