黨員發(fā)展與管理該如何規(guī)劃

　　導(dǎo)語：黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀黨員和先進(jìn)基層黨組織，這是因?yàn)辄h員發(fā)展和管理工作到位，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。發(fā)展是個永恒的話題，那么，接下來我們應(yīng)該怎么繼續(xù)規(guī)劃好黨員發(fā)展與管理呢?

　　黨員發(fā)展與管理要怎么規(guī)劃：

　　建立發(fā)展黨員質(zhì)量保證機(jī)制

　　一是把握標(biāo)準(zhǔn)選好苗。擴(kuò)大選人視野，強(qiáng)化組織引導(dǎo)和幫促，及時把思想政治表現(xiàn)好、符合條件的優(yōu)秀分子納入培養(yǎng)隊(duì)伍。二是強(qiáng)化培訓(xùn)育好苗。堅(jiān)持把經(jīng)常性教育、工作實(shí)踐鍛煉和日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，建立健全入黨積極分子學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核等制度。三是跟蹤考察管好苗。針對全臺基層支部多、臺站駐地分散、入黨積極分子分布廣的實(shí)際，建立入黨申請人登記、入黨積極分子臺賬、培養(yǎng)情況信息反饋、定期考察和組織談話等制度，并實(shí)行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。

　　建立發(fā)展黨員嚴(yán)格審查審批機(jī)制

　　一是嚴(yán)把計(jì)劃關(guān)。每年初，各支部對申請人、入黨積極分子和發(fā)展對象進(jìn)行認(rèn)真分析，在此基礎(chǔ)上，向機(jī)關(guān)黨委上報(bào)本年度發(fā)展計(jì)劃，杜絕發(fā)展黨員的盲目性和隨意性。二是嚴(yán)把預(yù)審關(guān)。實(shí)施“關(guān)口”前移，把黨委審查、考察和入黨談話移至公示和黨員大會討論表決之前進(jìn)行。對發(fā)展對象和轉(zhuǎn)正對象的入黨材料及履行程序情況認(rèn)真進(jìn)行預(yù)審，通過召開黨內(nèi)外座談會、個別訪談和問卷調(diào)查等方式，對發(fā)展對象和轉(zhuǎn)正對象的思想覺悟和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)地考察。三是嚴(yán)把審批關(guān)。黨委在發(fā)展黨員審批中，嚴(yán)格執(zhí)行“十不批”，即：沒有經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察的不批;沒有上報(bào)基層計(jì)劃的不批;沒有經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試的不批;沒有經(jīng)過政審的不批;沒有經(jīng)過公示的不批;沒有征求黨內(nèi)外群眾意見的不批;沒有經(jīng)過黨委預(yù)審的不批;沒有經(jīng)過入黨前談話的不批;考察不出發(fā)展對象缺點(diǎn)或不足的`不批;入黨材料不全、不規(guī)范的不批，確保新黨員的質(zhì)量。在嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)的同時，注意疏通黨員“出口”，加大嚴(yán)肅處理不合格黨員的力度。對不認(rèn)真履行黨員義務(wù)，不完全符合條件的黨員，要區(qū)別情況，做好教育轉(zhuǎn)化工作和組織處理工作。對落后黨員實(shí)行警示制度，在限期內(nèi)沒有達(dá)到改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的勸其退黨。、

　　建立發(fā)展黨員程序操作運(yùn)行機(jī)制

　　一是健全完善制度。按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和有關(guān)規(guī)定，對發(fā)展黨員工作制度進(jìn)行細(xì)化、完善，制定發(fā)展計(jì)劃申報(bào)、差額民主推薦、定期培訓(xùn)考察、黨委預(yù)審把關(guān)、全程公開公示等項(xiàng)制度。二是規(guī)范操作流程。按照發(fā)展黨員工作程序規(guī)范，對入黨積極分子培養(yǎng)考察、預(yù)備黨員接收和轉(zhuǎn)正的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟的時間、內(nèi)容、要求進(jìn)行具體規(guī)范，提供范例、范文，建立任務(wù)明確、責(zé)任清晰的發(fā)展黨員工作操作流程。三是強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確定入黨積極分子和發(fā)展對象“雙推”環(huán)節(jié)，組織全體黨員和群眾代表進(jìn)行差額推薦，并規(guī)定：確定入黨積極分子同意票至少要達(dá)到三分之二以上;確定發(fā)展對象同意票至少要達(dá)到四分之三以上;接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正“公示”環(huán)節(jié)，規(guī)范公示內(nèi)容、范圍、期限、方式、責(zé)任和程序，并嚴(yán)格做好公示前把關(guān)、公示中監(jiān)督、公示后審查;支部大會“票決”環(huán)節(jié)，積極推行發(fā)展黨員無記名投票的表決方式，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。

　　建立黨員隊(duì)伍全方位管理機(jī)制

　　一是黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制，包括中心組學(xué)習(xí)五項(xiàng)制度、黨員學(xué)習(xí)六項(xiàng)制度、黨員帶動全體職工學(xué)習(xí)的六項(xiàng)措施。二是黨員日常管理機(jī)制，包括黨員思想?yún)R報(bào)制度、黨員考核制度、黨員目標(biāo)管理責(zé)任制度、創(chuàng)先爭優(yōu)評比表彰制度、崗位建功承諾踐諾制度、主題實(shí)踐活動制度、民主評議黨員制度等。三是聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，包括作風(fēng)建設(shè)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、服務(wù)群眾做好群眾工作制度等。四是黨的組織生活管理機(jī)制，包括“三會一課”制度、民主生活會制度、專題組織生活會制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度等。五是思想政治工作保障機(jī)制，包括思想政治工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制度、思想骨干隊(duì)伍活動及培訓(xùn)制度、定期分析思想情況制度、重大任務(wù)思想動員制度、經(jīng)常性思想教育制度、談心交心制度、宣揚(yáng)先進(jìn)典型制度等。六是黨員激勵機(jī)制，包括示范激勵、目標(biāo)激勵、榜樣激勵、競賽激勵、尊重激勵、褒獎激勵等制度規(guī)定。七是黨員隊(duì)伍監(jiān)督機(jī)制，包括黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、紀(jì)律檢查及廉潔自律等制度規(guī)定。

　　建立發(fā)展黨員常抓不懈的工作機(jī)制

　　一是建立嚴(yán)明的工作責(zé)任機(jī)制，對機(jī)關(guān)黨委、支部和書記、副書記、組織委員、培養(yǎng)人、介紹人逐級明確職責(zé)要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動、層層把關(guān)、各自盡責(zé)的工作格局。二是建立定期分析研究、匯報(bào)交流和督查考核制度，把發(fā)展黨員工作納入黨建工作的目標(biāo)管理。機(jī)關(guān)黨委每半年、支部每季度研究一次，并嚴(yán)格實(shí)行季度考察、半年檢查和年終考核。三是建立黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，采取辦班培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，每年對全臺所有黨支部書記和支部組織委員進(jìn)行培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部做好新形勢下發(fā)展和管理黨員工作的能力和水平。

　　黨員發(fā)展教育管理工作應(yīng)當(dāng)如何做好?

　　一是把握標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。嚴(yán)格按照《黨章》、《黨員發(fā)展細(xì)則》等規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，著重看發(fā)展對象是否具有堅(jiān)定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的.綱領(lǐng)而努力奮斗，堅(jiān)持把綜合素質(zhì)作為發(fā)展黨員的重要考察內(nèi)容，看是否在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會活動中起先鋒模范作用。

　　二是加強(qiáng)教育培養(yǎng)，提升黨員素質(zhì)。定期召開入黨積極分子培訓(xùn)班和預(yù)備黨員座談會，注重強(qiáng)化黨員黨性和道德品行教育，根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員實(shí)際需求，有重點(diǎn)地開展分類培訓(xùn)。

　　三是健全管理，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。以支部為主體，定期開展黨員評議活動，征求黨員意見，在進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的黨性觀念的同時提高黨支部的戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，重點(diǎn)落實(shí)“三會一課”等制度。實(shí)施黨員分類管理，對老黨員、困難黨員實(shí)行“關(guān)愛”管理，開展節(jié)日慰問活動;對流動黨員實(shí)行雙向互動管理，隨時掌握流出黨員在外的思想、生活狀況，及時幫助解決他們在工作、生活中遇到的難題;對預(yù)備黨員實(shí)行“教育”管理，安排政治素質(zhì)高、能力強(qiáng)的老黨員，不定期與預(yù)備黨員進(jìn)行談心，找差距，指方向。

　　四是提高服務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒作用。充分發(fā)揮黨員干部在日常生活、工作中的模范帶頭作用。引導(dǎo)廣大黨員在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾中帶頭示范。嚴(yán)格落實(shí)“黨員服務(wù)日”活動，調(diào)動黨員干部的積極性，為打造美好家園貢獻(xiàn)出自己的一份力。

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　　新形勢下黨員發(fā)展和管理工作

　　首先：加強(qiáng)新形勢下黨員發(fā)展和管理工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，健全機(jī)制、務(wù)求實(shí)效。

　　其次：不斷高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平，著力把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多吸收到我們黨內(nèi)，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的'黨員隊(duì)伍，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　最后：嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要著力在工人中發(fā)展黨員，繼續(xù)做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)發(fā)展黨員工作宏觀指導(dǎo)，制定和落實(shí)發(fā)展黨員規(guī)劃，保持黨員隊(duì)伍適度規(guī)模。要強(qiáng)化黨員管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，及時處置不合格黨員，改進(jìn)對流動黨員的管理，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，完善保障措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　【案例分享】：

　　街道探索“農(nóng)村黨員發(fā)展公益積分制”案例及啟示

　　針對當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作中出現(xiàn)的黨員發(fā)展對象培育不到位、黨員發(fā)展“近親繁殖”等諸多問題，玉城街道黨工委探索實(shí)施“農(nóng)村黨員發(fā)展公益積分制”，對每個入黨積極分子和預(yù)備黨員按既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行積分考評，把考評達(dá)標(biāo)作為吸收新黨員的前置條件，有效地考察和衡量發(fā)展對象的各方面素質(zhì)，提升他們的社會責(zé)任與服務(wù)意識，從源頭上優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，并為限制農(nóng)村黨員家族化、派性化傾向提供有益參考。

　　農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的幾點(diǎn)問題

　　近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，農(nóng)村基層黨建工作也得到了長足的發(fā)展，但是在新形勢下，農(nóng)村基層黨建工作特別是黨員發(fā)展工作逐漸凸顯出了一些新問題、新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：

　　(一)農(nóng)村黨員發(fā)展對象先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯。農(nóng)村發(fā)展對象入黨“積極與否”，往往都體現(xiàn)為是否積極參與村級事務(wù)，是否積極地替老百姓跑腿辦事，街道下轄村、社區(qū)眾多，各個基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力也不盡相同，由街道組織辦及村社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)考評，主要是發(fā)展對象參與街道學(xué)習(xí)培訓(xùn)和村級組織各項(xiàng)活動的日常表現(xiàn)得分，每年考評一次;2、公益積分。包括“個案工作”服務(wù)積分、編組服務(wù)積分和團(tuán)隊(duì)服務(wù)積分三種積分，考察發(fā)展對象開展公益活動情況，活動涉及抗臺搶險(xiǎn)、森林防火、義務(wù)植樹、衛(wèi)生整治、義務(wù)獻(xiàn)血、愛心捐贈、希望工程等，活動結(jié)束后由結(jié)對服務(wù)對象、編組區(qū)公益服務(wù)隊(duì)、街道相關(guān)科室予以打分，每次活動給予5-10分，公益積分總分不設(shè)上限;3、激勵積分。由所在黨支部和街道黨工委根據(jù)發(fā)展對象在配合街道中心工作中作出的突出貢獻(xiàn)，給予一定的積分獎勵，受到街道一級表彰的，每次獎勵15分，受到縣級以上表彰的，每次獎勵20分。同一表彰內(nèi)容，就高獎勵一次。每名入黨積極分子與預(yù)備黨員每年進(jìn)行一次考評，考評結(jié)果分為四個等次：110分以上為優(yōu)秀，90分以上為良好，70分以上為合格，70分以下為不合格。考評合格作為發(fā)展黨員的必要條件，不合格的不得轉(zhuǎn)為中共預(yù)備黨員或正式黨員，由黨支部書記進(jìn)行約談，提出改進(jìn)意見，繼續(xù)培養(yǎng)，連續(xù)兩年考核不合格的，取消黨員發(fā)展資格，對于表現(xiàn)優(yōu)異的發(fā)展對象，予以嘉獎。

　　(二)周密部署，扶持策劃，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。街道黨工委注重發(fā)動基層黨組織、群團(tuán)組織、街道職能科室、社會威望人士等各方面力量，共同扶助指導(dǎo)黨員發(fā)展對象公益活動的開展。年初，分別召開了“農(nóng)村發(fā)展黨員公益積分制”培訓(xùn)會和公益活動動員會，邀請各基層黨組織書記、全體黨員發(fā)展對象、預(yù)備黨員參加，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為黨員志愿活動的`開展提供良好的活動氛圍和輿論支持;按照地域原則，將黨員志愿者服務(wù)隊(duì)分為城中、城南、沙鱔、青馬四個片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)1-3名隊(duì)長，邀請街道組織辦、團(tuán)委、婦聯(lián)的同志擔(dān)任片區(qū)志愿隊(duì)“顧問”，全程指導(dǎo)公益活動方案的制定、實(shí)施;此外，街道還盡可能為志愿服務(wù)隊(duì)提供物質(zhì)和組織協(xié)調(diào)上的援助，如統(tǒng)一為志愿隊(duì)伍制作了“玉城先鋒”的帽子和旗幟，為志愿者下村整治衛(wèi)生提供掃帚、鐵鍬等清掃工具，為志愿者無償獻(xiàn)血活動提供場地、聯(lián)系獻(xiàn)血車等。“玉城先鋒”黨員發(fā)展對象志愿者服務(wù)隊(duì)伍建立以來，共組織集中活動20余次，300多名發(fā)展對象平均每人為服務(wù)對象提供服務(wù)1-2次，逐漸形成了有玉城街道特色的黨建服務(wù)“品牌”。

　　(三)齊抓共管、嚴(yán)格監(jiān)督，確保執(zhí)行有序。對擁有評分權(quán)的各級單位進(jìn)行分?jǐn)?shù)限制，避免權(quán)力濫用的情況產(chǎn)生，如由村級黨組織打分的“基礎(chǔ)積分”上限為20分，由服務(wù)對象打分的“個案工作積分”上限為30分，這些分?jǐn)?shù)即便累加也無法達(dá)到70分的考評合格的標(biāo)準(zhǔn)，有效杜絕了發(fā)展對象“走后門”，“托人情”現(xiàn)象，也進(jìn)一步減輕村書記工作壓力，確保發(fā)展對象能夠真正投入到公益活動中。此外，積分統(tǒng)計(jì)評比也確保公開透明，即由街道黨員服務(wù)中心建立“積分管理系統(tǒng)”，對每一名發(fā)展對象發(fā)放《農(nóng)村黨員發(fā)展積分考評手冊》，實(shí)現(xiàn)積分統(tǒng)一登記、實(shí)時更新，準(zhǔn)確記錄和反映發(fā)展對象的年度積分及獲得積分的具體事項(xiàng)，隨時接受干部群眾的查詢。發(fā)展對象考察期滿后，由黨員服務(wù)中心下發(fā)《玉城街道黨員發(fā)展考評積分表》，在支部范圍內(nèi)公示，公示期3天。公示結(jié)果無異議后，報(bào)送組織辦存入發(fā)展對象檔案。

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