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廣電人才管理機(jī)制科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告
近年以來，**廣播電視臺(tái)堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞做強(qiáng)做大廣播電視事業(yè)的總體目標(biāo)，依靠體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全面推行人事人才制度改革，取得了一定成效。但面對(duì)激烈的媒體競(jìng)爭(zhēng)，人事人才工作顯得更為重要，進(jìn)一步深化人事人才機(jī)制改革刻不容緩。
一、人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
**廣播電視臺(tái)現(xiàn)有人數(shù)557人（含內(nèi)退和其他人員、不含部門和欄目聘），在崗人數(shù)516人，其中在崗的事業(yè)編272人、企業(yè)編65人、臺(tái)聘179人。
從業(yè)人員學(xué)歷：研究生6人（均為黨校在職研究生）；本科218人；大專173人；大專以下119人。
專業(yè)技術(shù)職稱：高級(jí)20人（其中正高1人）；中級(jí)94人；初級(jí)179人。
年齡：30歲以下128人；31－40歲229人；41－50歲119人；51歲以上40人。
二、制約廣電事業(yè)發(fā)展的人才瓶頸
**廣播電視臺(tái)擁有三個(gè)電視頻道、三個(gè)廣播頻率和一個(gè)網(wǎng)站，內(nèi)設(shè)21個(gè)部門，涉及記者、編輯、導(dǎo)演等十多個(gè)崗位，自辦欄目共有30多個(gè)。隨著節(jié)目欄目的不斷深化和發(fā)展，對(duì)人才的需求提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，從而出現(xiàn)人才匱乏、事業(yè)發(fā)展受阻的現(xiàn)象。剖析當(dāng)前我臺(tái)人才結(jié)構(gòu)，主要存在三個(gè)方面制約因素：
�。�1）人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，高層次人才年齡結(jié)構(gòu)偏高。我臺(tái)大專以上學(xué)歷約占全臺(tái)人數(shù)的71.3%，整體素質(zhì)正在不斷加強(qiáng)和提高，但在這些人員中大多數(shù)是非廣播電視相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，有許多一線記者、編輯是專業(yè)不對(duì)口或沒有專業(yè)技術(shù)職稱，制約了節(jié)目質(zhì)量精品化；
�。�2）專業(yè)性強(qiáng)的高級(jí)人才缺乏，高層次廣告經(jīng)營人才、高級(jí)文藝編輯、非線編優(yōu)秀技術(shù)人才、大型節(jié)目撰稿人、大型文藝晚會(huì)主持人等方面人才空白。電視新聞男播、男主持已空崗兩年多，這在全國省會(huì)城市臺(tái)實(shí)屬罕見；
�。�3）專業(yè)技術(shù)人員的總量不足，占總?cè)藬?shù)的52.6%，副高以上職稱專業(yè)技術(shù)人才比例偏低，僅20人，且45歲以上占多半，不少同志已不從事專業(yè)技術(shù)工作，其中正高職稱的只有1人，這在省會(huì)城市臺(tái)中是少見的。并且對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的使用管理重視程度不夠，合適的專業(yè)技術(shù)人才放在合適的技術(shù)崗位方面考慮不多，做得不夠；
�。�4）人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、考核、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)的機(jī)制和相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善。
三、解放思想，建立科學(xué)的人事人事人才管理機(jī)制
廣播電視人才隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響到廣播電視宣傳和輿論引導(dǎo)水平；直接影響到能否為廣大人民群眾提供健康豐富的精神文化食糧；直接影響到能否為改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，全面提高廣播電視新聞宣傳隊(duì)伍素質(zhì)，整體提升媒體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯得十分重要。
1、要?jiǎng)?chuàng)新觀念，牢固樹立“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略思想
要突破“有高學(xué)歷、有高職稱才是人才”的局限，重新認(rèn)識(shí)人才、評(píng)價(jià)人才、使用人才，把凡是能夠?yàn)閺V播電視事業(yè)改革和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人都視為必需的人才。對(duì)有較高知識(shí)水平、創(chuàng)造能力強(qiáng)的拔尖人才和有豐富實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才，對(duì)新生人才與傳統(tǒng)人才、在編人才與臺(tái)聘人才都一視同仁。按照把合適的人放在合適崗位的原則，因地制宜、因才而用，用其所長(zhǎng)、挖其所能，實(shí)事求是地善待人才，合情合理地使用人才，使職工個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)與組織的目標(biāo)統(tǒng)一起來，職工個(gè)人的利益與單位集體的利益統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步樹立起臺(tái)興我榮、臺(tái)衰我辱的思想觀念和敬業(yè)愛崗、以臺(tái)為家的主人翁精神，為建立科學(xué)的人事人才機(jī)制奠定思想基礎(chǔ)。
2、要完善制度，逐步形成一整套健康科學(xué)、行之有效的人事人才制度體系
人事人才管理依靠制度來規(guī)范。多年來，**廣播電視臺(tái)注重人事人才管理制度的建立、完善和創(chuàng)新，在重大工程技術(shù)項(xiàng)目建立總工程師負(fù)責(zé)制，相關(guān)欄目推行制片人制，重要節(jié)目（欄目）實(shí)行首席記者、責(zé)任編輯和主播制度，優(yōu)秀主持人實(shí)施年薪制，行政管理方面也實(shí)行了主管制。在廣播旅游頻率（廣播95.4頻率）試行總監(jiān)負(fù)責(zé)制運(yùn)營，下放權(quán)力，總監(jiān)對(duì)節(jié)目質(zhì)量、廣告效益、人員調(diào)配等負(fù)總責(zé)，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)營，為人事人才管理邁出了關(guān)鍵一步。下一步要積極穩(wěn)妥地根據(jù)廣播電視知識(shí)密集、智力密集、技術(shù)密集的特點(diǎn)，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，將通過薪酬分配制度改革與創(chuàng)新，取消原有的工資發(fā)放渠道，積極推進(jìn)二次分配，實(shí)行崗位管理與收入分配相掛鉤，同崗?fù)ね�，做到以崗定薪，崗變薪變，按勞分配，多勞多得，以質(zhì)加薪，搞活內(nèi)部分配，打破傳統(tǒng)分配模式，逐步建立起積極暢通、公平競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制。局（臺(tái)）對(duì)工資收入實(shí)行總量上宏觀監(jiān)控，微觀操作上下放分配權(quán)限，鼓勵(lì)能實(shí)行目標(biāo)量化管理的業(yè)務(wù)部門實(shí)行第三次分配，收入上不封頂，下保最低工資（以**市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)），對(duì)優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位人員和作出突出貢獻(xiàn)者進(jìn)行分配傾斜，做到政策留人，待遇留人。
3、要科學(xué)評(píng)價(jià)和使用人才，積極推進(jìn)評(píng)聘分開和聘用合同制管理
要進(jìn)一步深化干部選拔任用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的改革，不斷提高科學(xué)化、民主化、制度化水平，擴(kuò)大干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的層次和范圍，允許臺(tái)聘人員競(jìng)聘中層干部，把工作業(yè)績(jī)突出、群眾滿意度高作為評(píng)價(jià)和任用干部的重要條件，通過公開競(jìng)聘選拔優(yōu)秀中層干部。按照有關(guān)文件精神，事業(yè)單位要實(shí)行評(píng)聘分開，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，增強(qiáng)職稱評(píng)聘的危機(jī)感和緊迫感，動(dòng)員更多人參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審，培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人才，改變專業(yè)技術(shù)職稱人才結(jié)構(gòu)不合理、高級(jí)技術(shù)人才過少、技術(shù)含金量低等局面。同時(shí)，專業(yè)技術(shù)職稱聘用要與崗位管理有效結(jié)合起來，科學(xué)設(shè)崗、按需設(shè)崗，唯才是用、唯能重用，通過公開競(jìng)崗，讓合適的人到合適的崗位，對(duì)于高學(xué)歷低能力或高職稱低水平的同志要實(shí)行“低聘”，對(duì)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、業(yè)績(jī)突出的底學(xué)歷或低職稱人員實(shí)行“高聘”，徹底打破光看學(xué)歷和職稱、不管水平能力的傳統(tǒng)模式。
為了使干部使用和專業(yè)技術(shù)人才管理進(jìn)入長(zhǎng)效的科學(xué)發(fā)展軌道，必須建立行之有效的考核評(píng)價(jià)體系，用科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀來完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和團(tuán)隊(duì)合作精神，配套建立分配制度，做到職務(wù)職稱能上能下、工資待遇能高能低，激活人才使用機(jī)制。要全面實(shí)行聘任制，《勞動(dòng)合同書》簽訂率努力達(dá)到100%，確定雙方的人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)由身份管理和崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法制管理轉(zhuǎn)度，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，打破干部與工人的身份界限，增強(qiáng)工作的責(zé)任心、安全感和創(chuàng)造力，提高新聞宣傳工作整體水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。
4、要加大培訓(xùn)教育力度，努力提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)
二十一世紀(jì)是知識(shí)日新月異、人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，作為傳播文化、傳授知識(shí)的廣電人，就必須與知識(shí)同步、與科技競(jìng)跑，不被時(shí)代拋棄。首先是人人都要樹立終身教育的思想觀念，每位職工不僅要自覺學(xué)習(xí)政策理論，更要學(xué)習(xí)與工作關(guān)系密切業(yè)務(wù)知識(shí)，不能以工作忙為借口或者認(rèn)為現(xiàn)有水平能應(yīng)付工作的滿足心理來抵觸學(xué)習(xí)，要增強(qiáng)危機(jī)感，營造學(xué)習(xí)氛圍，積極參加學(xué)歷教育和各種培訓(xùn)活動(dòng)，堅(jiān)持每日讀五份報(bào)紙、每月看一本書活動(dòng)，勇當(dāng)知識(shí)的主人，充實(shí)自己，提升自己。其次要單位主導(dǎo)、部門組織，以創(chuàng)新能力為核心，以勝任本職工作為目標(biāo)，以提高專業(yè)技術(shù)人員工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，采取報(bào)告會(huì)、專題講座、主題討論等多種形式對(duì)干部職工進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高職工工作水平和業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，要認(rèn)真做好新進(jìn)入人員或調(diào)崗后人員的培訓(xùn)工作，盡快使之適應(yīng)和勝任新工作。再次是拓寬培訓(xùn)渠道，選派業(yè)務(wù)骨干到中央臺(tái)或先進(jìn)兄弟臺(tái)進(jìn)行掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)，重點(diǎn)培育德才兼?zhèn)涞母刹�、�?yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才、高層次技術(shù)骨干、采編播高級(jí)復(fù)合型人才。
5、要加強(qiáng)對(duì)人才的引進(jìn)、開發(fā)和管理
根據(jù)廣電人力資源發(fā)展規(guī)劃和工作需要，拓寬人才引進(jìn)管道，加大招聘力度，嚴(yán)格執(zhí)行逢進(jìn)必考的準(zhǔn)入制度，精心組織，規(guī)范程序，陽光操作，公開競(jìng)聘，擇優(yōu)錄用，注入新鮮血液，填補(bǔ)電視新聞男播、高級(jí)文藝編輯、大型節(jié)目撰稿人、大型文藝晚會(huì)主持人等緊缺人才空白點(diǎn)，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍力量。對(duì)個(gè)別特殊專業(yè)技術(shù)崗位的人才招聘要打破學(xué)歷、職稱、身份等局限，側(cè)重考量其人脈關(guān)系和社會(huì)影響力，唯才是用。要建立和完善暢通有序的人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才通過合理的流動(dòng)找到合適的崗位，并允許在確保完成本職工作的前提下的內(nèi)部相互兼職，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。建立人才流動(dòng)直通車，加強(qiáng)與城市臺(tái)之間人才的交流合作，有重點(diǎn)地開辟合作渠道，提高對(duì)外交流合作的水平與效果。要對(duì)所有干部職工進(jìn)行全員備案，建立起各類人才庫，加大人才資本的投資，優(yōu)先人力資源的積累，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和造就一批專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化和復(fù)合型人才。人力資源部要發(fā)揮主體督導(dǎo)、組織牽頭作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，全程介入，科學(xué)規(guī)范人才的引進(jìn)、開發(fā)和管理工作，對(duì)新招人員進(jìn)行跟蹤考核考察，不能勝任工作的人員做出調(diào)崗、辭退處理，同時(shí)遏制隨時(shí)招聘人員的隨意性，杜絕部門自行招聘，建立統(tǒng)一規(guī)范的人事人才管理監(jiān)督制度。
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