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關(guān)于我國知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的主要問題及對策
當前，世界已開始步入知識經(jīng)濟時代，國際經(jīng)濟競爭已由傳統(tǒng)的以貨物貿(mào)易競爭為主轉(zhuǎn)化為以技術(shù)競爭為主。作為規(guī)范市場有序競爭的重要規(guī)則和市場經(jīng)濟必然產(chǎn)物的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，在今天比以往任何時候都顯得重要。
我國改革開放20余年來，特別是確立社會主義市場經(jīng)濟的目標以來，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)有了極為迅速的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)制度的建立取得了舉世矚目的進展。但是應(yīng)當看到，由于我國長期以來實行的是計劃經(jīng)濟體制，知識產(chǎn)權(quán)制度賴以生存和發(fā)展的市場經(jīng)濟體制還在逐步建立和完善之中，因而盡管我國政府在知識產(chǎn)權(quán)管理方面做了很多工作，取得了世人矚目的進步，但與發(fā)達國家相比，還存在諸多不足之處。正確認識和分析這些問題，找出產(chǎn)生這些問題的原因，有針對性地加以解決，才能激發(fā)人們發(fā)明創(chuàng)造的積極性，進一步促進我國的科學技術(shù)的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，提高我國在國際上的競爭能力。
一、我國知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的主要問題
我國建立知識產(chǎn)權(quán)制度十幾年以來，雖然取得了令世人矚目的成就，但是，畢竟我國建立知識產(chǎn)權(quán)制度時間不長，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識還十分薄弱，知識產(chǎn)權(quán)工作還存在許多困難和問題，知識產(chǎn)權(quán)的管理跟不上形勢的發(fā)展和要求。當前我國在知識產(chǎn)權(quán)管理工作中存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)建設(shè)不適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要
我國政府對知識產(chǎn)權(quán)的管理，由于種種歷史原因，專利、商標、版權(quán)分屬于不同的政府部門管理。由于專利管理機關(guān)、商標管理機關(guān)和著作權(quán)管理機關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)行使《專利法》、《商標法》和《著作權(quán)法》所賦予的行政管理職能和行政執(zhí)法職能，致使三個知識產(chǎn)權(quán)的行政管理部門各自只考慮自身管理的那一片，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護的整體觀念，各自為政。這既不利于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，也很不利于政府全面加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)行為，使得知識產(chǎn)權(quán)工作中存在和新出現(xiàn)的問題難以得到及時研究和解決。
在地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)設(shè)置方面，除了商標管理工作體系相對健全以外，著作權(quán)和專利行政管理機關(guān)都顯得比較薄弱。目前，我國省一級的專利管理機關(guān)，除極少數(shù)省、自治區(qū)的專利管理機關(guān)為行政正局級或行政副局級外，大部分專利管理機關(guān)為事業(yè)單位，甚至有的現(xiàn)在還是省科委管理的處級單位。在副省級城市，除了個別市的專利管理機關(guān)為行政正局級以外，絕大部分是處級事業(yè)單位。目前在區(qū)、縣一級，大部分沒有成立獨立的專利管理機關(guān)，專利管理一般由科委成果管理部門兼管，從事專利管理工作的人員均為兼職人員，并且機構(gòu)人員經(jīng)常進行變動。版權(quán)的行政管理機關(guān)同樣不健全。一是全國絕大多數(shù)省屬地市還沒有建立版權(quán)局，縣級建立版權(quán)局更是鳳毛麟角，地縣的著作權(quán)行政管理機構(gòu)基本上是空的；二是相當一部分省份已經(jīng)建立的版權(quán)局大多數(shù)與新聞出版局、文化局合署辦公，只掛了牌子，沒有自己的編制、不能獨自行使自己職能，名不符實；三是絕大多數(shù)已經(jīng)建立的著作權(quán)行政管理機構(gòu)在編制、經(jīng)費、辦公設(shè)備等方面困難重重，很難開展工作；四是中央、省、市、縣級版權(quán)局之間的法律關(guān)系不明確，尤其是地市縣級版權(quán)局的職能不明確，與版權(quán)管理工作脫節(jié)、十分被動。
2.知識產(chǎn)權(quán)管理中的行政執(zhí)法力度、執(zhí)法手段不適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要
長期以來，知識產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)普遍存在行政執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法手段薄弱的問題。在專利行政執(zhí)法方面，隨著專利申請量的大幅度增長，專利糾紛不斷上升，冒充專利行為層出不窮。但從專利管理機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、技術(shù)設(shè)施、交通工具、通信工具等執(zhí)法條件來看，都處于落后狀態(tài)。在對侵權(quán)處理方面，由于專利管理機關(guān)沒有行政處罰權(quán)且賠償力度不夠，致使有些專利侵權(quán)者未得到應(yīng)有的制裁，侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止。
從商標管理的行政執(zhí)法情況來看，也同樣存在著力度不夠的問題，這主要表現(xiàn)在查處商標侵權(quán)假冒案件中對被侵權(quán)人的經(jīng)濟賠償不夠。如西安市1998年查處的31個商標侵權(quán)案件中，責令賠償經(jīng)濟損失的僅僅有4件，占12.9%，賠償金額也只有3.7萬元。其次，就是查處經(jīng)銷侵權(quán)商標商品案件時，由于種種原因，卻難以追究到侵權(quán)商品的制造者和侵權(quán)商標標識的印制者責任。
從版權(quán)保護行政執(zhí)法來看，日前還處于無序狀態(tài)。一是嚴重存在著多種執(zhí)法主體的問題�，F(xiàn)在，各省市“掃黃”辦、廣電、文化、公安、工商、“消協(xié)”都可以并大量處罰著作權(quán)盜版侵權(quán)案件，嚴重違反《行政處罰法》、《著作權(quán)法》和《著權(quán)權(quán)行政處罰實施辦法》規(guī)定的國家版權(quán)局和各省版權(quán)局是著作權(quán)侵權(quán)案件的唯一合法執(zhí)法和處罰主體條款。二是著作權(quán)行政執(zhí)法部門查辦盜版侵權(quán)大要案件重點不明，成效不大。三是有的地區(qū)還沒有形成經(jīng)常性的規(guī)范的執(zhí)法檢查制度；有的地區(qū)還沒有研究和重視預防著作權(quán)違法犯罪工作。
3.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)不適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要
一方面政府在支持與推動知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的建構(gòu)上相對滯后，不能滿足知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅速發(fā)展的需要；另一方面對已經(jīng)成立的中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管不夠，特別是對專利中介服務(wù)機構(gòu)缺乏必要的前置審查和監(jiān)督，對其他中介服務(wù)機構(gòu)從事專利技術(shù)中介行為缺乏必要的資格審查和監(jiān)督。對專利技術(shù)展覽、展示活動缺乏必要的審查和管理，致使冒充專利行為時有發(fā)生。這些冒充專利行為侵害了廣大消費者的合法權(quán)益，損害了專利技術(shù)的信譽。 4.企事業(yè)單位對知識產(chǎn)權(quán)管理不重視
大多數(shù)企事業(yè)單位缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理制度，單位的領(lǐng)導只重視有形資產(chǎn)而忽視無形資產(chǎn)管理。而政府在這方面又沒有制定相應(yīng)的政策和采取相應(yīng)的措施。以專利工作為例，我國僅國有大中企業(yè)就有10萬多個，再加上中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，總共有3 500萬個。而每年企業(yè)的專利申請只有1萬件上下，按最高的年份1996年計算，也只有20 301件。企業(yè)專利申請量只占全國專利申請總量的五分之一左右。
5.專利、商標審查能力仍不適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要
發(fā)明專利申請周期太長，尤其是在醫(yī)藥方面的發(fā)明專利五六年還批不下來，嚴重挫傷了發(fā)明人的積極性。復審與無效宣告請求案件審查積壓情況仍然嚴重，致使專利權(quán)人的合法權(quán)益得不到及時有效的保護。商標注冊同樣存在著這樣的問題，每件商標從申請到領(lǐng)到注冊證需要一二年的時間，使企業(yè)感到極為不便。另外，專利、商標重復授權(quán)的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
二、存在問題的原因分析
我國目前在知識產(chǎn)權(quán)管理中存在問題的原因雖然很多，但概括起來有以下幾點。
1.立法工作不適應(yīng)形勢發(fā)展要求
雖然我國先后于1982年、1984年和1990年頒布了《商標法》、《專利法》和《著作權(quán)法》，但隨著科技的迅猛發(fā)展，這些法律己不太適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題。近幾年，雖對以上法律進行了部分修改，并頒布了D些相關(guān)法律法規(guī)，但我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法與國際標準相比，仍有很大差距。我國現(xiàn)有的幾個知識產(chǎn)權(quán)法，一方面分散雜亂，管轄對象重疊，規(guī)范沖突；另D方面對有些問題管轄則又出現(xiàn)空白。另外，由于分立的幾部知識產(chǎn)權(quán)法律施行的時間不同，在司法和行政保護的范圍和力度方面存在著明顯差異。例如，專利管理機關(guān)有權(quán)責令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為并賠償損失，但無權(quán)對侵權(quán)人處以罰款及沒收侵權(quán)制品等行政處罰，即只有行政調(diào)處權(quán)，而無處罰權(quán)。商標行政管理機關(guān)除了有行政調(diào)處權(quán)外，還有行政處罰權(quán)。著作權(quán)行政管理機關(guān)則僅享有行政處罰權(quán)，而無行政調(diào)處權(quán)。再者，幾部知識產(chǎn)權(quán)法在解決專利、商標和著作權(quán)保護中存在著交叉保護的問題。例如，在商標侵權(quán)訴訟案中，被訴侵權(quán)人以自己有外觀設(shè)計專利權(quán)為由可以進行抗辯，由于沒有明確的法律規(guī)定，而對這類案件不得不中止審理。而在處理外觀設(shè)計專利無效案中，無效請求人往往以使用在先的與外觀設(shè)計相近似的商標作為證據(jù)，請求宣告外觀設(shè)計專利權(quán)無效，大大削弱了知識產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)的管理執(zhí)法力度。
2.知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄
知識產(chǎn)權(quán)意識主要包括產(chǎn)權(quán)意識、信息資源意識和自我保護意識。當前我國全社會知識產(chǎn)權(quán)意識特別是有些政府領(lǐng)導干部的知識產(chǎn)權(quán)意識仍然比較淡薄，沒有從根本上認識到知識產(chǎn)權(quán)制度在市場經(jīng)濟條件下對推動科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的作用，沒有認識到知識產(chǎn)權(quán)是知識經(jīng)濟的核心問題，沒有認識到知識產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟一體化中的重要地位和作用，致使知識產(chǎn)權(quán)制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用不能得到有效的發(fā)揮。
l）產(chǎn)權(quán)意識淡薄。當前我國有相當一部分政府部門的領(lǐng)導者和企業(yè)負責人只重視有形資產(chǎn)，而忽略了知識產(chǎn)權(quán)這個無形資產(chǎn)，未能從無形財富的角度去認識專利、商標、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)，將其看成可有可無的“附屬品”。有些單位往往對一些合作投資項目成果完成后的知識產(chǎn)權(quán)問題理不清也疏于管理，甚至干脆不申請專利，也不進行技術(shù)秘密保護。一些科技人員受傳統(tǒng)做法的影響及眼前利益驅(qū)動，往往存在“先要職稱，后要產(chǎn)權(quán)”的心態(tài)。即先發(fā)表論文、申請科技成果獎，后報專利，結(jié)果導致研究成果喪失新穎性而無法獲得專利權(quán)，甚至造成無形資產(chǎn)的流失。還有部分企事業(yè)單位雖然申請專利、注冊商標，但管理混亂，無專人負責，造成本單位已申請的專利因不繳年費而失效、注冊的商標到期不續(xù)展而喪失，給國家財產(chǎn)造成嚴重損失。
2）信息資源意識淡薄。對于知識產(chǎn)權(quán)的信息功能認識不足。一方面知識產(chǎn)權(quán)信息傳播缺乏通暢的渠道，而一些政府部門又沒有引起足夠的重視，專利信息在技術(shù)創(chuàng)新中的作用很難得到發(fā)揮；另一方面，很多企事業(yè)單位在科研開發(fā)工作中沒有利用知識產(chǎn)權(quán)信息，存在著低水平重復研究現(xiàn)象，使本來就很有限的科技資源得不到有效配置，造成了人力、物力資源的浪費，甚至引起侵權(quán)糾紛。
3）自我保護意識淡薄。申請專利和商標就是為了取得保護，實現(xiàn)較大的經(jīng)濟效益，也避免了那種盲目仿制、重復研究、浪費資源現(xiàn)象的發(fā)生，同時防止有人非法竊取他人的技術(shù)成果、侵犯專利權(quán)的違法行為發(fā)生。一些單位，在本單位技術(shù)失竊時，才后悔當初沒有申請專利；還有些單位盡管申請了專利，但是一旦發(fā)生侵權(quán)時，主動出擊不夠，因而未達到良好的保護效果。在一部分科研人員中只把專利作為一種榮譽和宣傳廣告，而不是把專利作為保護智力成果的有力武器。由于不重視運用專利制度保護自己的合法權(quán)益，致使一些本該占領(lǐng)國內(nèi)國際市場的先進技術(shù)，喪失了市場競爭優(yōu)勢。此外，對著作權(quán)的保護意識也十分淡薄。
3.一些舊的管理體制影響
我國長期以來實行的是計劃經(jīng)濟體制下的成果管理體制，這種管理體制帶來的后果是使我國對科技成果管理比對專利管理力度大，因而，重科技成果輕專利的意識在人們頭腦中根深蒂固。近年來，我國每年取得的國家級重大科技成果達3萬多項，每年受理的具有較高技術(shù)水平的發(fā)明專利申請僅有l(wèi)萬多件，而這1萬多件專利申請還并不都是來自于這3萬多項重大科技成果。就算這1萬多件專利申請全部是國家級重大科技成果，那么我國每年仍有2萬多項國家級重大科技成果沒有取得專利保護。著名的“863”計劃，1997年時僅在生物、信息、能源等5個領(lǐng)域就取得科技成果1 250項，發(fā)表論文2萬多篇，而當時申請專利的僅有247項。論文與專利比為81∶1，鑒定成果與專利比為5∶1，獲獎成果與專利比為2.3∶1.這種科研工作脫離經(jīng)濟工作的現(xiàn)象，嚴重制約了我國經(jīng)濟發(fā)展和科技進步。
三、加強我國知識產(chǎn)權(quán)管理的若干對策
1.完善現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法律以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要
我國現(xiàn)有的《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》都是在20世紀80年代制訂的，在當時的環(huán)境條件下，對保護、扶持剛剛起步的知識產(chǎn)權(quán)工作起到了積極作用。但是隨著市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，隨著社會的不斷進步，知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的新情況越來越多，上述三部知識產(chǎn)權(quán)法律無論在管轄范圍、執(zhí)法權(quán)限和力度以及對違法當事人的處理等方面存在許多缺陷，已不適應(yīng)當前形勢發(fā)展要求。因此，抓緊時間對現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)法律進行修改，以適應(yīng)市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的需要，是做好我國當前知識產(chǎn)權(quán)工作一項十分緊迫而又重要的工作。
一是盡快修改現(xiàn)有的《專利法》、《商標法》和《著作權(quán)法》，使之適應(yīng)現(xiàn)在科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，使之相互之間的保護手段和水平協(xié)調(diào)平衡。
二是根據(jù)高新技術(shù)出現(xiàn)的新領(lǐng)域和所帶來的新問題，出臺新的法律法規(guī)。當前隨著知識和信息生產(chǎn)量的增加、擴散速度的加快，高新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。有的高新技術(shù)已經(jīng)超出了原有知識產(chǎn)權(quán)法律保護所涵蓋的范圍。比如信息技術(shù)發(fā)展帶來的版權(quán)保護問題、集成電路的知識產(chǎn)權(quán)保護問題、含有計算機程序發(fā)明的專利保護問題、生物工程技術(shù)產(chǎn)生的新成果（如植物新品種）的知識產(chǎn)權(quán)保護問題、商業(yè)秘密的保護問題等等，都迫切需要我們積極研究和制定相應(yīng)的法律法規(guī)進行有效保護。
三是抓緊制定《知識產(chǎn)權(quán)基本法》。專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)都是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重要的有機組成部分，他們之間有著必然的聯(lián)系，都具有很多共同的特征，如無形性、排他性、地域性和時間性等。任何人為地造成專利、商標、著作權(quán)管理與保護的割裂，都是不利于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)順利發(fā)展的。為了解決當前我國知識產(chǎn)權(quán)工作三部法律共性內(nèi)容重復現(xiàn)象，使法律條款更加嚴密，更便于公眾認識和理解，使知識產(chǎn)權(quán)保護對象變得更加明確；為了解決現(xiàn)有三部知識產(chǎn)權(quán)法律由于法律施行的時間不同，從而帶來的在司法和行政保護的范圍和力度方面存在的差異，使司法和行政保護的范圍和機構(gòu)更好地得到統(tǒng)一，更好地解決專利、商標、著作權(quán)保護的交叉問題。因此，我國抓緊建立一部涵蓋知識產(chǎn)權(quán)工作全部內(nèi)容、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)、促進我國知識產(chǎn)權(quán)工作健康快速發(fā)展的《知識產(chǎn)權(quán)基本法》，是做好我國知識產(chǎn)權(quán)工作的迫切需要，也是與國際知識產(chǎn)權(quán)工作接軌的必然要求，應(yīng)該引起我國政府部門的高度重視。
2.進一步深化知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革
1）建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)。當前我國在知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)設(shè)置方面，專利、商標、著作權(quán)分別屬于三個政府機構(gòu)主管。雖然在國務(wù)院新一輪機構(gòu)改革中成立了國家知識產(chǎn)權(quán)局，并賦予知識產(chǎn)權(quán)局對全國知識產(chǎn)權(quán)工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，但目前仍不能對商標和版權(quán)進行管理。這種不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的管理體制嚴重影響了我國知識產(chǎn)權(quán)的有效管理和整體保護。而據(jù)我們對世界各國知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)設(shè)置情況進行調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)，全世界有70%的國家對工業(yè)產(chǎn)權(quán)實行統(tǒng)一管理，有24.5%的國家對專利、商標和版權(quán)實行一個機構(gòu)管理，只有5.5%的國家將專利、商標、版權(quán)分開管理，而我國則屬于這5.5%的少數(shù)國家之一。知識產(chǎn)權(quán)是一個有機聯(lián)系、不可分割的整體，只有歸于一個統(tǒng)一體才能最有效地發(fā)揮其職能，這也被世界知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的歷史所證明。因此，我們必須盡快改變這種機構(gòu)分設(shè)的現(xiàn)狀，按照國外大多數(shù)國家做法和形勢要求，把目前分成三個部門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)合并在一起，進行統(tǒng)一管理，這是做好當前知識產(chǎn)權(quán)工作的緊迫要求。
2）積極構(gòu)建全社會知識產(chǎn)權(quán)大管理新體制。知識產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)涵豐富，涉及面廣，與政府大多數(shù)部門工作緊密相連。因此，對知識產(chǎn)權(quán)進行有效管理，不僅是知識產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)的工作，也是政府其他有關(guān)職能部門義不容辭的職責。切實動員各方面的力量，重視、支持和參與知識產(chǎn)權(quán)工作，形成知識產(chǎn)權(quán)管理工作的合力，是做好新時期知識產(chǎn)權(quán)工作的客觀要求。為此，科技、文化、經(jīng)濟、商貿(mào)、法制、司法、公安、口岸、海關(guān)等有關(guān)政府機構(gòu)應(yīng)當切實提高對知識產(chǎn)權(quán)工作重要性認識，認真履行各自職責，為知識產(chǎn)權(quán)工作的開展積極創(chuàng)造條件。
3）強化政府知識產(chǎn)權(quán)管理的行政執(zhí)法力度。知識產(chǎn)權(quán)保護是知識產(chǎn)權(quán)制度的核心。要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴，對侵權(quán)和非法占有知識產(chǎn)權(quán)的行為給予堅決制止和嚴厲制裁。只有做到充分保護知識創(chuàng)造者、知識產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益，狠狠打擊侵權(quán)者，才能有效發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度的保障功能，使更多的創(chuàng)新技術(shù)問世，才能使知識和技術(shù)有序地擴散和使用，降低交易費用，讓更多的知識產(chǎn)權(quán)去占領(lǐng)市場。
4）加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范中介組織行為。知識產(chǎn)權(quán)配套服務(wù)工作，包括知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理、知識產(chǎn)權(quán)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)代理、專利文獻查新檢索、知識產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)服務(wù)、無形資產(chǎn)評估、專利信息傳播交流、專利技術(shù)市場和技術(shù)中介服務(wù)等。一是激勵興辦多種所有制形式的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。同時加快國有服務(wù)機構(gòu)的體制改革，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟和高科技發(fā)展的需要。二是加強服務(wù)機構(gòu)的管理。各地專利事務(wù)所的設(shè)立，必須要按《專利代理條例》規(guī)定執(zhí)行。三是建立專利技術(shù)交易市場，規(guī)范專利交易行為，打擊假冒專利技術(shù)交易等不法行為。專利科技貿(mào)易、開發(fā)機構(gòu)，要注重提高人員素質(zhì)，嚴格遵守《專利法》，切實做到守法經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)。四是建立無形資產(chǎn)評估服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估行為。無形資產(chǎn)評估機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循有關(guān)法律法規(guī)，積極為產(chǎn)權(quán)人提供合法、公正、準確的評估服務(wù)。五是加強對專利信息的管理。專利管理機關(guān)負責對有關(guān)服務(wù)機構(gòu)進行專利文獻服務(wù)的資格進行認定，對專利文獻利用工作進行管理。專利文獻服務(wù)機構(gòu)要確保專利文獻檢索服務(wù)的全面性、嚴肅性和權(quán)威性。
3.制定適應(yīng)全球經(jīng)濟競爭的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
首先政府要以提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識為目標，全方位、多渠道、多形式、有針對性地組織開展知識產(chǎn)權(quán)的宣傳教育，大力普及知識產(chǎn)權(quán)法和有關(guān)知識。政府知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當會同各新聞單位圍繞知識產(chǎn)權(quán)工作的重點、難點和熱點問題，組織開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳，擴大宣傳效果。要加強對政府機關(guān)公務(wù)員和企業(yè)事業(yè)單位管理人員特別是領(lǐng)導干部的知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓，要把知識產(chǎn)權(quán)知識列為科技人員繼續(xù)教育的內(nèi)容，從而為我國實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供堅實的基礎(chǔ)。其次，發(fā)揮政府行政職能優(yōu)勢，站在全球經(jīng)濟競爭的高度，加緊制定國家、行業(yè)、企事業(yè)單位三個層次的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并使其成為總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，指導各行各業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全面參與國際市場競爭。國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢，組織有關(guān)方面專家、管理人員研究國家級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。主要從國家利益出發(fā)，結(jié)合國際慣例，在專利、商標、版權(quán)領(lǐng)域指導國家有關(guān)部門構(gòu)筑“知識產(chǎn)權(quán)保護墻”，并對若干個高新技術(shù)領(lǐng)域、商品領(lǐng)域、版權(quán)貿(mào)易領(lǐng)域構(gòu)建全球知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)，努力在全球經(jīng)濟競爭中占據(jù)主動地位。
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