資金管理實(shí)施細(xì)則
資金管理實(shí)施細(xì)則1
建筑工程施工管理水平能夠確保建筑企業(yè)擁有較強(qiáng)競爭力。施工項(xiàng)目精細(xì)化管理是建筑工程中比較有成效的管理方式，施工單位應(yīng)該重視起精細(xì)化管理。那么工程項(xiàng)目部資金如何管理辦法呢？現(xiàn)在，就整理出管理工程的相關(guān)信息。
1.資金流動(dòng)計(jì)劃：此計(jì)劃的編制應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和控制估算，按各項(xiàng)費(fèi)用投入的時(shí)間分項(xiàng)計(jì)算。其投入資金分為如下幾類：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)(含臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等)、專項(xiàng)分包工程支出、其他費(fèi)用(包括管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)、各項(xiàng)保函及信用證費(fèi)、通訊費(fèi)及各項(xiàng)保證費(fèi)用等)。
2.編制資金回收計(jì)劃：資金回收計(jì)劃的編制應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合合同價(jià)格和支付條款按月進(jìn)行計(jì)算。其資金回收分為如下幾類：預(yù)收工程款收入、設(shè)備材料交貨收入、工程結(jié)算收入、其他收入(包括工程簽證、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)、工程配合施工等收入)。
3.編制資金流動(dòng)計(jì)劃：將資金投入、收回合并即可成為資金流動(dòng)計(jì)劃表，當(dāng)資金回收與資金投入的差額為負(fù)時(shí)，該值既為短缺而應(yīng)投入的資金一既為需籌集的資金最大額。而后隨工程的進(jìn)展和回收資金的增加，負(fù)數(shù)變小，表示資金逐漸收回，直到出現(xiàn)正數(shù)。
通過編制資金流動(dòng)計(jì)劃明確了需要籌集的資金總量和投入時(shí)間，下一步就可以研究如何獲得資金、利用自有資金或銀行貸款、采取什么方法等問題，要根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、付款條件、利率的高低、資金占用時(shí)間以及獲得資金的可能性、銀行是否給予貸款等多方面因素。
項(xiàng)目部在運(yùn)行過程中，要建立健全完善的內(nèi)部資金管理制度，規(guī)范項(xiàng)目的資金運(yùn)動(dòng)，采取切實(shí)可行的有效措施，控制資金動(dòng)向，提高資金運(yùn)用效率。
加強(qiáng)項(xiàng)目過程中資金的精細(xì)化控制
在正常的施工過程中，隨著工程有序開展，項(xiàng)目資金管理重點(diǎn)應(yīng)放在精細(xì)化控制上，應(yīng)遵循的原則是“以收定支”、“快收慢付”。
首先，要做好工程進(jìn)度款回收。一是及時(shí)做好已完工程量的驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作。迅速、及時(shí)地驗(yàn)工計(jì)價(jià)是及時(shí)結(jié)算和回收工程進(jìn)度款的重要依據(jù)，因此工程管理人員要隨時(shí)隨地要求監(jiān)理、建設(shè)單位檢查驗(yàn)收已完工程項(xiàng)目，并按合同相關(guān)條款規(guī)定和建設(shè)單位要求及時(shí)編制結(jié)算單，注意不能漏項(xiàng)，還要指定專人咔嚓結(jié)算單的審批過程，遇到問題及時(shí)解決，要與建設(shè)單位、監(jiān)理等相關(guān)人員建立良好關(guān)系，取得他們?cè)谑┕み^程中對(duì)于及時(shí)足額結(jié)算的支持。二是重點(diǎn)關(guān)注施工過程中變更索賠項(xiàng)目的'及時(shí)計(jì)量。施工過程中要注重變更、索賠相關(guān)證據(jù)資料的收集、整理、簽認(rèn)，在證據(jù)充分但未實(shí)現(xiàn)計(jì)量時(shí)，也要爭取向建設(shè)單位申請(qǐng)一定比例的資金，這一點(diǎn)施工企業(yè)應(yīng)在與建設(shè)單位合同談判時(shí)寫入工程承兌合同。三是項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)掌握業(yè)主資金動(dòng)態(tài)，及時(shí)開具有關(guān)票據(jù)，準(zhǔn)備相關(guān)支付合同等資料，在取得建設(shè)單位認(rèn)可的結(jié)算單后及時(shí)索要工程進(jìn)度款。
其次，要做好項(xiàng)目資金支出籌劃。一是嚴(yán)格執(zhí)行資金支出預(yù)算制度。項(xiàng)目所屬各部門、作業(yè)隊(duì)每月初必須向財(cái)務(wù)部門報(bào)送用款計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員以及工程等部門應(yīng)組織資金分析，結(jié)合月度成本預(yù)算，審核確定月度、季度資金使用計(jì)劃。項(xiàng)目資金支出應(yīng)嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，確保重點(diǎn)支出需要，杜絕資金失控和浪費(fèi)現(xiàn)象。二是強(qiáng)化施工管理，節(jié)約項(xiàng)目資金。工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織是否合理、工序安排是否有序、材料提報(bào)是否準(zhǔn)確、施工機(jī)械調(diào)度是否合理、邊角余料是否利用等，直接影響資金的投入。因此綜合運(yùn)用統(tǒng)籌學(xué)、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、成本計(jì)劃評(píng)審等先進(jìn)的工程管理手段，實(shí)現(xiàn)工期、質(zhì)量、成本的有機(jī)統(tǒng)一，能夠提高項(xiàng)目資金使用效率，節(jié)約項(xiàng)目資金。三是努力控制非生產(chǎn)性支出，盡可能減少各種間接費(fèi)用，確保生產(chǎn)資金需求，包括嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等，但要保證職工工資發(fā)放，以提高職工的生產(chǎn)積極性。四是做好債務(wù)籌劃，適度降7 / 9 低支付比例，不增加成本前提下合理負(fù)債。要做到項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍、供應(yīng)商選用公開、透明，保證過程資金支付均衡性和穩(wěn)定性，培養(yǎng)和使用長期合作、互信的供應(yīng)商、勞務(wù)分包商。五是積極采用銀行承兌匯票支付手段，實(shí)行“快收慢付”。要發(fā)揮施工企業(yè)物資、設(shè)備租賃集中采購優(yōu)勢，在降低采購單價(jià)的同時(shí)，協(xié)商支付方式的變更，鼓勵(lì)并要求項(xiàng)目使用銀行承兌方式支付，盡最大可能節(jié)約流動(dòng)資金，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)促進(jìn)項(xiàng)目施工，形成良好的資金收支循環(huán)。
提升建筑工程施工項(xiàng)目精細(xì)化管理的對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)施工監(jiān)理工作的精細(xì)化管理。施工監(jiān)理工作的精細(xì)化管理，需要依靠完善的法律法規(guī)。加強(qiáng)精細(xì)化管理，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完備程度會(huì)有一個(gè)更高的要求。為了防止監(jiān)理工作中出現(xiàn)不規(guī)范行為，監(jiān)理制度必須規(guī)范、科學(xué)。只有擁有完善的監(jiān)理制度，才能保證工程的質(zhì)量。負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的工作人員應(yīng)該在自己責(zé)任范圍內(nèi)，學(xué)習(xí)和積累相關(guān)知識(shí)，不斷提高自己的監(jiān)理水平，讓自己的工作能力匹配當(dāng)前的監(jiān)理要求。還應(yīng)該重視起監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，鍛煉其實(shí)踐能力和掌握技術(shù)的能力，為建筑工程項(xiàng)目培養(yǎng)出有素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍。當(dāng)然，監(jiān)理人員應(yīng)該具備強(qiáng)烈的安全意識(shí)，對(duì)施工監(jiān)理工作的重要性有一定認(rèn)識(shí)，還應(yīng)具備較強(qiáng)的問題解決能力，問題出現(xiàn)時(shí)能及時(shí)解決問題。
2、構(gòu)建完善的項(xiàng)目工程施工精細(xì)化管理系統(tǒng)。建筑企業(yè)必須要完善建筑工程施工項(xiàng)目精細(xì)化管理系統(tǒng)，才能為施工中的管理工作提供正確科學(xué)的指導(dǎo)。要意識(shí)到施工精細(xì)化管理組織和建立這一管理制度的重要性。必須要在施工技術(shù)、設(shè)備等相關(guān)方面的管理工作都完成的基礎(chǔ)上，選擇出比較有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平好的專業(yè)技術(shù)人員，來對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行精細(xì)化管理。管理人員應(yīng)該在管理過程中樹立起較強(qiáng)的合同意識(shí)，不斷加強(qiáng)合同管理工作。合同管理工作開展適當(dāng)，能夠保證建筑單位順利開展財(cái)務(wù)管理以及施工工程的管理和計(jì)量等。建筑企業(yè)擁有完善的項(xiàng)目管理制度，能夠保證精細(xì)化管理工作順利開展。而施工精細(xì)化管理又能夠防止部分施工問題。施工管理工作不斷向規(guī)范、科學(xué)轉(zhuǎn)變，為建筑工程的質(zhì)量和安全提供有力保證。
3、實(shí)現(xiàn)對(duì)人員精細(xì)化管理。實(shí)現(xiàn)建筑工程施工精細(xì)化管理，首先得具備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組織，機(jī)構(gòu)組織中還必須有相關(guān)的項(xiàng)目管理部門。這樣才能保證精細(xì)化管理工作有良好效果。項(xiàng)目經(jīng)理必須做好項(xiàng)目的決策和合同工作，做好相關(guān)組織工作，及時(shí)和其他部門進(jìn)行信息交流。為確保精細(xì)化管理效果，需對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，并劃分清楚管理者的責(zé)任范圍，保證管理工作能夠順利展開。將管理者的責(zé)任和獎(jiǎng)懲聯(lián)系起來，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。不能按時(shí)完成管理工作、管理中態(tài)度不認(rèn)真的工作人員，應(yīng)該給予相應(yīng)處理。反之，對(duì)那些嚴(yán)格履行規(guī)章制度開展管理工作，且效率比較高的工作人員，應(yīng)該給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)懲分明的管理方法，才能提高管理人員的積極性，進(jìn)而確保施工建設(shè)工作能夠更好的開展。項(xiàng)目管理部門人員，來自于各個(gè)部門，必須對(duì)他們進(jìn)行合理的管理，才能使其盡快磨合，形成良好的互動(dòng)模式，發(fā)揮其工作上的優(yōu)勢。同時(shí)還需明確管理者的責(zé)任和分工，保證建筑工程項(xiàng)目在施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都處在管理人員的管理之中，對(duì)施工建設(shè)的細(xì)節(jié)和步驟嚴(yán)格控制和管理。
資金管理實(shí)施細(xì)則2
霍邱縣貧困殘疾人生活救助資金管理實(shí)施細(xì)則，為貫徹落實(shí)《安徽省貧困殘疾人生活特別救助實(shí)施辦法》，加強(qiáng)我縣貧困殘疾人生活救助資金管理，規(guī)范救助資金的籌集、發(fā)放，確保貧困重度殘疾人救助制度的順利實(shí)施，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。
第一條、貧困重度殘疾人生活特別救助資金（以下簡稱生活救助資金），是指根據(jù)省市相關(guān)文件要求，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排的專項(xiàng)用于貧困殘疾人生活救助的資金。
第二條、貧困殘疾人生活救助資金來源，省與縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金。
第三條、貧困殘疾人生活救助所需資金由省與縣財(cái)政按照6∶4的比例共同負(fù)擔(dān)。省級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的生活救助資金采取年初預(yù)撥、年終清算的辦法，一年分兩次下?lián)�。超出任�?wù)范圍的，由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。以后隨國家政策調(diào)整而調(diào)整。
第四條、生活救助資金管理堅(jiān)持�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格按規(guī)定專項(xiàng)用于貧困重度殘疾人的生活救助，不得用于其它支出，嚴(yán)禁擠占和挪用。不得從生活救助資金中開支工作經(jīng)費(fèi)，也不得向貧困救助對(duì)象收取任何費(fèi)用�？h財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際需要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，并列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。
第五條、財(cái)政部門在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)“貧困殘疾人生活救助資金財(cái)政專戶”，對(duì)生活救助資金實(shí)行專戶管理。財(cái)政部門要將預(yù)算安排的資金及其他渠道籌集的資金，及時(shí)撥入財(cái)政專戶，用于經(jīng)審核、審批后的生活救助資金支出。貧困殘疾人生活救助資金實(shí)行專戶管理、�？顚Ｓ�、封閉運(yùn)行。
第六條、生活救助資金由財(cái)政部門統(tǒng)一管理�？h殘聯(lián)根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定，按核定的.享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出用款申請(qǐng)，報(bào)財(cái)政部門審核后，通過金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)助資金直接打卡發(fā)放到救助對(duì)象個(gè)人存折，并及時(shí)告知救助對(duì)象。
第七條、貧困殘疾人生活救助資金的審核審批過程中有下列情況之一的，縣殘聯(lián)、財(cái)政部門不予審批。
�。ㄒ唬┻`反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度的；
（二）沒有按照《實(shí)施辦法》規(guī)定上報(bào)資料的；
�。ㄈ┥陥�(bào)和審批程序不規(guī)范的。
第八條、生活救助資金的收支管理和發(fā)放，應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)施單位要將救助范圍、對(duì)象、經(jīng)費(fèi)等在一定范圍內(nèi)張榜公布，保證生活救助資金運(yùn)行的公開、透明，主動(dòng)接受上級(jí)主管部門和監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第九條、縣殘聯(lián)、財(cái)政部門定期或不定期對(duì)生活救助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，區(qū)別不同情況予以通報(bào)批評(píng)并限期糾正。
第十條、本《實(shí)施細(xì)則》自20xx年1月1日起執(zhí)行。
資金管理實(shí)施細(xì)則3
目前項(xiàng)目資金管理還處于粗放階段，未形成一整套嚴(yán)格的體系，還普遍存在很多問題，具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：
一、資金使用無計(jì)劃，過于分散。由于施工項(xiàng)目多，分布廣，各項(xiàng)目的沉淀資金過于分散，公司資金集中管理和項(xiàng)目資金分散的矛盾已成了制約資金管理的一大瓶頸，很多項(xiàng)目無資金預(yù)算及使用計(jì)劃，使用隨意性大，如果項(xiàng)目施工生產(chǎn)或二次經(jīng)營進(jìn)展不順，往往會(huì)照成資金緊張的局面。
二、內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位，監(jiān)控力度不足，管理模式不順。企業(yè)管理層對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)控力度不夠，項(xiàng)目部對(duì)資金的審批使用權(quán)過于集中，財(cái)務(wù)的監(jiān)管職能在目前的管理模式中基本處于被動(dòng)和從屬地位。
三、責(zé)任目標(biāo)不明確，與生產(chǎn)經(jīng)營和成本控制結(jié)合不夠。很多項(xiàng)目的資金管理都是單純的為管好資金而管資金，跟項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營及成本管理相脫節(jié)，工程、合同、財(cái)務(wù)幾個(gè)部門之間沒有形成真正相輔相成，項(xiàng)目部亦沒有制定相關(guān)的`規(guī)章制度。
針對(duì)以上情況，我們既需要從公司層面總體把握、規(guī)劃和監(jiān)控資金使用情況，同時(shí)需要加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)部資金使用效率；同時(shí)通過運(yùn)營、監(jiān)管、審計(jì)等手段提高現(xiàn)金流，從而為項(xiàng)目發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。
一、實(shí)行賬戶統(tǒng)一管理，資金集中支付。
一個(gè)工程項(xiàng)目只開一個(gè)銀行賬戶，項(xiàng)目所有資金都集中統(tǒng)一支付。所屬工區(qū)、材料廠及各附屬單位在此賬戶下設(shè)立二級(jí)子賬戶，在項(xiàng)目上形成一個(gè)小規(guī)模的資金結(jié)算中心，同時(shí)此賬戶掛靠在企業(yè)的資金結(jié)算系統(tǒng)中，形成項(xiàng)目資金小集中，企業(yè)資金大集中的態(tài)勢。這樣既有利于項(xiàng)目資金的集中，有利于企業(yè)資金集中，也有利于對(duì)資金使用的監(jiān)控管理和統(tǒng)計(jì)分析，有利于項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行項(xiàng)目的資金預(yù)算管理和成本控制管理。
實(shí)行大額資金代付制度。項(xiàng)目部所屬單位的大宗材料款、民工工資、設(shè)備款、電費(fèi)等都由項(xiàng)目部審核后統(tǒng)一代付。
二、提高財(cái)務(wù)管理職能，執(zhí)行資金使用聯(lián)簽制度。
加強(qiáng)項(xiàng)目部財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督地位。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目部成立虛擬資金中心，增加項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員人數(shù)，將財(cái)務(wù)主管從日常工作中解脫出來，并賦予其一定的監(jiān)管職能；同時(shí)大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)工程施工、合同造價(jià)、成本定額的知識(shí)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)及綜合能力。
嚴(yán)格執(zhí)行資金使用聯(lián)簽制度。設(shè)立片區(qū)/處級(jí)財(cái)務(wù)總監(jiān)，直接對(duì)企業(yè)管理層負(fù)責(zé)。所屬項(xiàng)目大額資金的支付應(yīng)由該項(xiàng)目經(jīng)理及片區(qū)/處級(jí)財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽，超過一定金額的需報(bào)公司審批。
三、實(shí)行計(jì)劃管理、預(yù)算控制、以收定支、控制使用的原則。
項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)月(年)度預(yù)計(jì)收入和預(yù)計(jì)成本費(fèi)用對(duì)月(年)度資金收支進(jìn)行預(yù)測，并根據(jù)預(yù)測結(jié)果編制資金收支計(jì)劃。通過資金收支預(yù)算管理，堅(jiān)持以收定支的原則，并實(shí)行分級(jí)審批，層層把關(guān)，做到按計(jì)劃用款，按進(jìn)度撥款。
四、采用多項(xiàng)運(yùn)營措施，保證資金流入和節(jié)約。
1、通過銀行信用擔(dān)保，積極爭取開工預(yù)付款。項(xiàng)目部應(yīng)利用企業(yè)在銀行的信額度和信用等級(jí)，通過銀行保函的形式，用較小比率的資金擔(dān)保獲得業(yè)主大金額的開工預(yù)付款，確保項(xiàng)目有充足的啟動(dòng)資金。
2、充分利用業(yè)主甲供材料資金，減少生產(chǎn)資金占用。在項(xiàng)目施工過程中，要充分利用甲供材料資源，減輕項(xiàng)目資金壓力。
3、加強(qiáng)溝通，縮短工程變更審批、計(jì)量時(shí)間，確保計(jì)量資金及時(shí)回籠。項(xiàng)目部要按照合同相關(guān)要求，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)計(jì)量資料，積極主動(dòng)與業(yè)主對(duì)口部門加強(qiáng)溝通，聯(lián)系感情，保證已完工程能及時(shí)計(jì)量，并使計(jì)量資金以最短的時(shí)間撥付到賬。對(duì)于大金額的工程變更，項(xiàng)目部可以直接與業(yè)主商談。待其答應(yīng)及時(shí)計(jì)量支付后，再予以施工。這樣既可以有效保證生產(chǎn)資金的及時(shí)回流，又可以減輕項(xiàng)目完工后的清算和清欠壓力。資金的及時(shí)回籠，會(huì)在很大程度上緩解項(xiàng)目資金的的緊張局面，形成資金——生產(chǎn)——資金良性循環(huán)。
4、注重與審計(jì)單位的溝通，妥善處理跟蹤審計(jì)意見。項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)與審計(jì)組織的溝通，正確對(duì)待處理審計(jì)意見，確保項(xiàng)目成果不流失。
5、對(duì)于委托外部單位施工或分包工分程項(xiàng)目，項(xiàng)目部不得向其預(yù)付工程款，由分包單位自帶啟動(dòng)資金，待形成產(chǎn)值后，再按實(shí)際完成的工作量撥付款項(xiàng)，并扣留一定比例的保證金額。
6、定期處置項(xiàng)目廢舊材料物資，及時(shí)變現(xiàn)。施工過程中有些材料余料數(shù)量較大，應(yīng)及時(shí)將其處置變賣，不但可以及時(shí)回流資金，還可以降低偷盜風(fēng)險(xiǎn)。
7、合理組織，積極參加業(yè)主勞動(dòng)競賽，爭取各種節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)、工期獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)和措施費(fèi)等，使項(xiàng)目部在爭得榮譽(yù)的同時(shí)，也獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收益。
8、加強(qiáng)收尾項(xiàng)目應(yīng)收賬款的催收工作。建立應(yīng)收賬款臺(tái)賬，按期對(duì)賬簽認(rèn)，及時(shí)清理，確保資金可靠安全。實(shí)行責(zé)任制管理，專人負(fù)責(zé)，并執(zhí)行應(yīng)收賬款回收獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，爭取能用保函換工程尾款以及質(zhì)保金，加快資金的回籠速度，加快資金的使用效率。
資金管理實(shí)施細(xì)則4
第一章總則
第一條為加快重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭力，省政府設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金(以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”)。為加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條成果轉(zhuǎn)化資金每年由省財(cái)政撥款，省財(cái)政廳、科技廳共同管理。
第三條本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
第四條成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)，按照突出重點(diǎn)、集成聯(lián)動(dòng)、科學(xué)管理、專款專用、注重效益的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉(zhuǎn)化。
第二章工作機(jī)構(gòu)及職能
第五條設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：
(一)審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法;
(二)審議成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計(jì)劃;
(三)審議成果轉(zhuǎn)化資金的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算及決算;
(四)審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項(xiàng)目;
(五)協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作中的重大問題。
第六條省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組由省政府分管科技工作的副省長任組長，省政府分管副秘書長、省科技廳和財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)同志任副組長，成員由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、農(nóng)林廳、環(huán)保廳、藥品食品監(jiān)管局、中科院南京分院等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志組成。
第七條省科技廳具體負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責(zé)是：
(一)會(huì)同省財(cái)政廳擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn);
(二)研究提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南，統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請(qǐng)并進(jìn)行形式審查;
(三)組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審、論證工作;
(四)會(huì)同省財(cái)政廳編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計(jì)劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排建議;
(五)負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)等，并向省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組匯報(bào)重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況;
(六)辦理省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第八條省財(cái)政廳是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門，與省科技廳共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實(shí)施細(xì)則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)，編制成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計(jì)劃及項(xiàng)目安排建議;根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計(jì)劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費(fèi)，并依據(jù)項(xiàng)目合同及實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查。
第三章資金支持范圍與對(duì)象
第九條成果轉(zhuǎn)化資金主要支持電子信息、生物技術(shù)與新藥、現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源、環(huán)境保護(hù)技術(shù)及高科技農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
第十條成果轉(zhuǎn)化資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn);
(二)產(chǎn)品的附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群;
(三)市、縣財(cái)政安排相應(yīng)的配套資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)符合條件的項(xiàng)目可適當(dāng)降低財(cái)政配套資金要求。
優(yōu)先支持獲國家資助的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。
第十一條成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
(一)在江蘇境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格;
(二)具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力或與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的合作關(guān)系;
(三)企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力。
第四章資金使用方式
第十二條根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：
撥款資助。主要用于對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度原則上不超過項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%。
有償資助。主要用于能較快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、在合同確定的項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后的一定期限內(nèi)能償還資助資金的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目�；厥召Y金繼續(xù)用于重大科技成果轉(zhuǎn)化。
貸款貼息。主要用于為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)水平、貸款規(guī)模等采用全貼、半貼方式，確定相應(yīng)的貼息額度。
上述方式可以單項(xiàng)使用，也可以混合使用。
第五章項(xiàng)目申報(bào)
第十三條由省科技廳發(fā)布成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申報(bào)工作指南。
第十四條項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地化管理。符合成果轉(zhuǎn)化資金支持條件的項(xiàng)目，由企業(yè)或者企業(yè)與技術(shù)依托方聯(lián)合按要求向所在地省轄市科技局申報(bào)。南京地區(qū)的省直和中央部屬單位也可直接向省科技廳申報(bào)。
第十五條省轄市科技局、財(cái)政局應(yīng)對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查。對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，出具推薦意見。
第十六條申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：
(一)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書;
(二)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(三)企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議;
(四)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上兩年度的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注等，并提供最近一個(gè)月的各類會(huì)計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)。
(五)項(xiàng)目技術(shù)情況的證明文件(包括科技成果鑒定證書、查新報(bào)告、檢測報(bào)告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等)。
第六章項(xiàng)目審批
第十七條由省科技廳從專家?guī)熘羞x聘相關(guān)專家組成專家組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證。專家組由省內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風(fēng)險(xiǎn)性、投資概算及資金來源等進(jìn)行評(píng)審、論證，并提出明確的咨詢意見。
第十八條省科技廳、財(cái)政廳依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關(guān)方面意見，提出項(xiàng)目安排建議，報(bào)省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項(xiàng)目，采取適當(dāng)形式予以公示。經(jīng)公示無異議的'項(xiàng)目，由省科技廳、財(cái)政廳行文立項(xiàng)，并與有關(guān)責(zé)任方簽訂科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目合同。
第七章項(xiàng)目管理
第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報(bào)告和項(xiàng)目合同書的要求，落實(shí)自籌資金等實(shí)施條件，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，并定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況。
第二十條省轄市財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)落實(shí)地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)管理情況，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。
第二十一條省科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。省科技廳組織對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收。
第二十二條建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果的績效考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制�？荚u(píng)的重點(diǎn)是使用成果轉(zhuǎn)化資金的項(xiàng)目是否較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是否顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力并取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
第八章資金管理
第二十三條成果轉(zhuǎn)化資金由省財(cái)政廳實(shí)行專戶管理，�？顚Ｓ�。對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳按項(xiàng)目合同和實(shí)施進(jìn)度及資金合理流向予以撥付。
第二十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。
第二十五條對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，由省財(cái)政廳、科技廳采取通報(bào)批評(píng)、停止并追回?fù)芸睢⒔K止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等處罰措施;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第二十六條省科技廳、財(cái)政廳依據(jù)本辦法制定項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等實(shí)施細(xì)則。
第二十七條本辦法由省科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。
江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金暫行管理辦法
日前，江蘇省設(shè)立并啟動(dòng)了省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金暫行管理辦法》也已專門制發(fā)。這一專項(xiàng)資金旨在緩解科技型小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)江蘇省新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
江蘇省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為保證這一專項(xiàng)資金的準(zhǔn)確投放，《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金暫行管理辦法》對(duì)項(xiàng)目的申請(qǐng)條件進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。申請(qǐng)企業(yè)必須是在江蘇省內(nèi)登記注冊(cè)并具備獨(dú)立法人資格。同時(shí)，企業(yè)年銷售收入在3000萬元以下，資產(chǎn)不超過1000萬元，職工人數(shù)原則上不超過300人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不能低于30%。為強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性與領(lǐng)先性，必須擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并已完成研究開發(fā)，具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基本條件。
據(jù)了解，該專項(xiàng)資金將協(xié)作銀行的授信貸款用于扶持江蘇省高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。在“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則下，專項(xiàng)資金的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由省、市縣、項(xiàng)目單位及貸款銀行共同承擔(dān)。其中，省對(duì)所貸項(xiàng)目承擔(dān)70%左右的貸款損失風(fēng)險(xiǎn)，市、縣承擔(dān)30%左右的貸款損失風(fēng)險(xiǎn)。首批項(xiàng)目將選擇部分省轄市及縣級(jí)市開展試點(diǎn)工作，共安排省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金5000萬元，組織銀行貸款項(xiàng)目2.14億元，每個(gè)企業(yè)最多可獲項(xiàng)目貸款200萬元。
資金管理實(shí)施細(xì)則5
日前，德州市財(cái)政局、人社局印發(fā)德州市就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用實(shí)施細(xì)則(暫行)(以下稱“細(xì)則”)，明確就業(yè)補(bǔ)助資金分為對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類，一共含11項(xiàng)補(bǔ)貼。
11項(xiàng)補(bǔ)貼多數(shù)針對(duì)個(gè)人和小微
按照辦法，就業(yè)補(bǔ)助資金是縣級(jí)以上人民政府通過一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金，分為對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。
對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、(公益性)崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼、家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支出;公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等。
就業(yè)補(bǔ)助資金有“禁區(qū)”
辦法為就業(yè)補(bǔ)助資金設(shè)立“禁區(qū)”，規(guī)定市縣不得擅自增加支出項(xiàng)目;就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于辦公用房建設(shè)、職工宿舍建設(shè)、購置交通工具、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金和貼息、發(fā)放人員津貼補(bǔ)貼、“三公”經(jīng)費(fèi)等支出。
此外，各級(jí)財(cái)政、人社部門要建立就業(yè)補(bǔ)助資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取、私分就業(yè)補(bǔ)助資金等行為，按相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;對(duì)疏于管理、違規(guī)使用資金，并直接影響各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的縣(市、區(qū))，市級(jí)將相應(yīng)扣減其下一年度就業(yè)補(bǔ)助資金;情節(jié)嚴(yán)重的，取消下年度該縣(市、區(qū))獲得就業(yè)補(bǔ)助資金的資格，并在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。
看看11類就業(yè)補(bǔ)貼都有啥：
(一)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼
職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼分為就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和企業(yè)在職職工崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼兩類。
1、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。貧困家庭子女、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、即將刑滿釋放人員(刑期不足兩年的)和強(qiáng)制隔離戒毒人員等七類人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的(或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書)，按照初級(jí)工最高1000元/人、中級(jí)工最高1300元/人、高級(jí)工最高1600元/人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)最高1400元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。農(nóng)村和城市低保家庭未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，同時(shí)給予每人每年20xx元的生活費(fèi)補(bǔ)貼。
2、企業(yè)在職職工崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)按國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中，新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)用(以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票為準(zhǔn))的60%確定，中、高級(jí)技術(shù)工人每人每年的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別控制在4000元和6000元以內(nèi)，補(bǔ)貼期限不超過2年。技師培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照相同或可參照職業(yè)(工種)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。省級(jí)組織的“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)由省財(cái)政按照技師每人20xx元、高級(jí)技師每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
(二)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼
對(duì)符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的七類人員通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按照省有關(guān)部門規(guī)定的職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”的辦法，分為就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼兩類。
(四)(公益性)崗位補(bǔ)貼
享受(公益性)崗位補(bǔ)貼的人員重點(diǎn)是大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員、建檔立卡的適齡貧困人員，各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位當(dāng)年新開發(fā)的大學(xué)生公益性崗位享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼人員數(shù)量原則上不能超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年新增享受補(bǔ)貼人員總數(shù)的20%。
(五)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼
享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為擇業(yè)派遣期內(nèi)離校未就業(yè)山東生源高校畢業(yè)生，就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼期限一般為6個(gè)月，最長不超過12個(gè)月。對(duì)吸納符合條件的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)并支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)(不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn))的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%，對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到70%以上的見習(xí)單位，見習(xí)補(bǔ)貼比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。
(六)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
對(duì)在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的.城鄉(xiāng)低保家庭、城市零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。其中，城鄉(xiāng)低保家庭、城市零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭和有殘疾人證的高校畢業(yè)生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人，其他人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為600元/人。
(七)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼
對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(20xx年10月1日之后登記注冊(cè))、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的創(chuàng)業(yè)人員，給予1.5萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼(省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4800元)。對(duì)首次領(lǐng)取個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照(20xx年10月1日之后登記注冊(cè))、正常經(jīng)營并以個(gè)體工商戶或靈活就業(yè)人員身份繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月的創(chuàng)業(yè)人員，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(不含創(chuàng)業(yè)者本人，下同)并與其簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報(bào)酬，足額繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿4個(gè)月以上的小微企業(yè)，按照申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量和每個(gè)崗位3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。
(八)一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼
對(duì)20xx年1月1日以后在德州市租用經(jīng)營場所注冊(cè)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營且未享受場地租賃費(fèi)用減免和房租補(bǔ)貼的畢業(yè)年度高等院校、技師學(xué)院畢業(yè)生和就業(yè)困難人員，可自注冊(cè)登記之日起1年內(nèi)按照實(shí)際支付租賃費(fèi)用50%的標(biāo)準(zhǔn)，向注冊(cè)地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)最高不超過1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼。
(九)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼
家政服務(wù)機(jī)構(gòu)按照每人每年不低于120元的標(biāo)準(zhǔn)，為法定勞動(dòng)年齡內(nèi)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員購買意外傷害保險(xiǎn)，經(jīng)注冊(cè)地縣級(jí)人社部門審核后，按每人每年不高于60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
(十)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助
(十一)高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助
資金管理實(shí)施細(xì)則6
第一條為了管好用好國家和省扶貧資金，提高資金使用效益，根據(jù)《國家扶貧資金管理辦法》(國辦發(fā)[1997]24號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條國家和省扶貧資金由省人民政府統(tǒng)一安排使用，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和地區(qū)對(duì)規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)行審定，分級(jí)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的具體實(shí)施，并分級(jí)負(fù)責(zé)檢查、督促各項(xiàng)資金及時(shí)、足額到位。
第三條扶貧資金是指中央和省為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而專項(xiàng)安排的財(cái)政扶貧資金和信貸扶貧資金。
財(cái)政扶貧資金包括中央和省安排的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金扶貧專項(xiàng)。
信貸扶貧資金包括中央和省扶貧專項(xiàng)貸款。
第四條財(cái)政扶貧資金設(shè)民委、老區(qū)、以工代賑、扶貧專項(xiàng)：
民委專項(xiàng)重點(diǎn)用于全省16個(gè)少數(shù)民族貧困縣，主要由民委和財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
老區(qū)專項(xiàng)重點(diǎn)用于17個(gè)老區(qū)貧困縣和重點(diǎn)老區(qū)縣，主要由老區(qū)辦和財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
以工代賑專項(xiàng)重點(diǎn)用于10個(gè)國定貧困縣以及城步、桂東、當(dāng)城3個(gè)延伸縣，主要由計(jì)委和財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
扶貧專項(xiàng)(包括特困鄉(xiāng)村專項(xiàng)、培訓(xùn)費(fèi)、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金扶貧專項(xiàng))重點(diǎn)用于全省31個(gè)貧困縣，主要由扶貧開發(fā)辦公室和財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
第五條扶貧貸款扶持范圍。中央扶貧專項(xiàng)貸款重點(diǎn)用于10個(gè)國定貧困縣，主要由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)。
省扶貧專項(xiàng)貸款重點(diǎn)用于21個(gè)省定貧困縣，適當(dāng)照顧面上扶貧任務(wù)重的地方，主要由農(nóng)業(yè)銀行和扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)。
第六條扶貧資金分配堅(jiān)持“穩(wěn)定基數(shù)，適當(dāng)調(diào)整，突出效益”的原則。即年度資金總量的80%，按各地貧困人口數(shù)量及貧困程度確定，20%的資金根據(jù)各地效益和地方配套資金情況安排。具體由有關(guān)資金管理部門提出初步意見，經(jīng)省扶貧開發(fā)辦公室匯總平衡，提出統(tǒng)一分配方案，報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，下達(dá)到各地區(qū)行政公署和州市人民政府。
第七條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能，增加扶貧投入。省各級(jí)投向貧困縣的扶貧資金要達(dá)到國家扶貧資金投入量的40%以上，其中有關(guān)地州市貧困縣兩級(jí)扶貧投入應(yīng)達(dá)到國家投入資金的10%以上。
貧困地區(qū)干部群眾要發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，多層次、多渠道、多形式籌集資金，并且積極投工投勞。
第八條各項(xiàng)扶貧資金的安排必須堅(jiān)持到村到戶。新增財(cái)政扶貧資金要全部安排到特困村，優(yōu)先落實(shí)到特困戶。重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持集體經(jīng)濟(jì)，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以工代賑資金要安排70%以上用于鄉(xiāng)、村水利和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);中央扶貧貸款要安排70%以上的資金用于解決與群眾溫飽密切相關(guān)的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，其總額的50%以上要安排到特困村;省扶貧貼息貸款要重點(diǎn)扶持貧困農(nóng)民增產(chǎn)增收的項(xiàng)目。對(duì)達(dá)不到上述要求的地方，相應(yīng)核減下一年度的扶貧資金，其核減的資金安排到其他地方。
第九條扶貧資金的使用實(shí)行項(xiàng)目管理，建立扶貧項(xiàng)目庫。扶貧項(xiàng)目應(yīng)在縣(市、區(qū))人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室組織有關(guān)資金管理部門規(guī)劃、論證和篩選。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評(píng)估，一次批準(zhǔn)，分年實(shí)施，分期投入”的原則，經(jīng)縣地兩級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后列入項(xiàng)目庫。使用扶貧專項(xiàng)貸款的項(xiàng)目，要先經(jīng)有關(guān)銀行評(píng)估論證。
第十條省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定扶貧項(xiàng)目，主要審核整體項(xiàng)目的投向和重點(diǎn)是否準(zhǔn)確，產(chǎn)業(yè)布局是否合理，扶貧資金是否落實(shí)到村到戶，貧困戶是否真正受益。項(xiàng)目實(shí)施的具體組織形式和方式要根據(jù)各地特別是鄉(xiāng)村和農(nóng)戶的情況，因地制宜確定。
第十一條扶貧項(xiàng)目的申報(bào)與審批
(一)財(cái)政扶貧資金、民委專項(xiàng)、老區(qū)專項(xiàng)，由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審，上報(bào)省民委、老區(qū)辦審核，報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，分別與省財(cái)政廳聯(lián)合批復(fù)，并抄送省扶貧開發(fā)辦公室。
(二)以工代賑扶貧項(xiàng)目，由縣(市、區(qū))計(jì)委會(huì)同交通、水利等部門，編制項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)地州市計(jì)委初審，報(bào)省計(jì)委，并經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由省計(jì)委與省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，并抄送省扶貧開發(fā)辦公室。
(三)財(cái)政扶貧資金其他項(xiàng)目由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室與同級(jí)財(cái)政部門共同篩選，報(bào)縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后逐級(jí)上報(bào)，由省扶貧開發(fā)辦公室與省財(cái)政廳聯(lián)合批復(fù)。
(四)中央扶貧貸款項(xiàng)目由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室在項(xiàng)目庫中擬定當(dāng)年項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行論證、評(píng)估，報(bào)縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合報(bào)地州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，經(jīng)篩選、審查后，聯(lián)合報(bào)省扶貧開發(fā)辦公室和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)在與省扶貧開發(fā)辦公室共同協(xié)商的項(xiàng)目內(nèi)選擇并批復(fù)項(xiàng)目。收回再貸項(xiàng)目由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室報(bào)省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批復(fù)后實(shí)施。
(五)省扶貧專項(xiàng)貸款項(xiàng)目，由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室在本地扶貧項(xiàng)目庫中擬定當(dāng)年支持項(xiàng)目向縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)銀行推薦�？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)銀行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、論證并簽署意見后，報(bào)地州市農(nóng)業(yè)銀行和扶貧開發(fā)辦公室。經(jīng)地州市篩選、審查后，由地州市農(nóng)業(yè)銀行審批，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)銀行組織實(shí)施，項(xiàng)目報(bào)省備案;貸款在100萬元以上(含100萬元)的項(xiàng)目報(bào)省農(nóng)業(yè)銀行、省扶貧開發(fā)辦公室審批。
各有關(guān)資金管理部門應(yīng)在每年10月底前，按當(dāng)年各項(xiàng)扶貧資金計(jì)劃的150%提出下一年度項(xiàng)目意見。
第十二條扶貧項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，要嚴(yán)格按要求組織實(shí)施。因特殊情況需要變更項(xiàng)目，須報(bào)省扶貧開發(fā)辦公室同意后方可調(diào)整，任何單位和個(gè)人均不得擅自改變項(xiàng)目計(jì)劃。
第十三條財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。貧困縣財(cái)政部門應(yīng)建立專帳，設(shè)立專戶，核算各類財(cái)政扶貧資金。財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶直撥。省、地州市財(cái)政部門要保證國家扶貧資金到省后1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)資金(含省財(cái)政扶貧資金)下達(dá)到貧困縣。縣財(cái)政局要配合有關(guān)部門，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)、足額將資金安排到項(xiàng)目。
中央和省扶貧專項(xiàng)貸款要按照有關(guān)規(guī)定保證項(xiàng)目資金及時(shí)到位。
第十四條技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)從財(cái)政扶貧資金中專項(xiàng)安排，實(shí)行專帳、專戶、專人管理。培訓(xùn)要本著“誰貸款、培訓(xùn)誰、干什么、學(xué)什么”的原則，注重實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效，重在提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)，保證扶貧項(xiàng)目效益。
第十五條省財(cái)政對(duì)使用省扶貧專項(xiàng)貸款項(xiàng)目和國定貧困縣商業(yè)銀行扶貧貸款項(xiàng)目予以貼息。貼息要重點(diǎn)保證種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目以及特困村的相關(guān)項(xiàng)目。貼息資金實(shí)行定額包干，由省扶貧開發(fā)辦公室專帳管理，具體組織實(shí)施。
第十六條各級(jí)扶貧開發(fā)辦公室、資金管理部門、鄉(xiāng)村一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)現(xiàn)有扶貧項(xiàng)目要建檔立卡，實(shí)行跟蹤管理。建立、健全扶貧項(xiàng)目崗位責(zé)任制。項(xiàng)目執(zhí)行單位要明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并與資金管理部門簽訂責(zé)任狀。項(xiàng)目批準(zhǔn)單位要明確審批權(quán)限，做到誰審批，誰負(fù)責(zé)。
第十七條建立綜合考核指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理。對(duì)扶貧資金的投放、使用、效益和回收實(shí)行綜合評(píng)價(jià)，主要考核指標(biāo)包括：資金利稅率、資金回收率、貸款逾期率、解決溫飽人數(shù)、農(nóng)民人均純收入等。通過對(duì)指標(biāo)的考核，努力提高資金的使用效益。
第十八條財(cái)政扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出：
(1)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi);
(2)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助;
(3)彌補(bǔ)企業(yè)虧損;
(4)修建樓、堂、館、所;
(5)各種周轉(zhuǎn)金;
(6)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口;
(7)大中型基建項(xiàng)目;
(8)購買小汽車等。
第十九條嚴(yán)格執(zhí)行中央扶貧專項(xiàng)貸款優(yōu)惠貸款利率政策，不抬高利率，不加息和罰息，合理確定貸款期限;不準(zhǔn)以貸扣息、預(yù)收風(fēng)險(xiǎn)保證金、以新貸抵舊貸;不準(zhǔn)將扶貧貸款用于行政經(jīng)費(fèi)開支、炒買炒賣股票、債券。對(duì)貧困戶貸款主要實(shí)行信用放款形式，對(duì)種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行按年收息;對(duì)以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)貸款，適當(dāng)放寬擔(dān)保條件和降低自有資金比例。
第二十條根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可從財(cái)政扶貧資金中安排一定比例的項(xiàng)目準(zhǔn)備費(fèi)，由同級(jí)扶貧開發(fā)辦公室掌握，用于扶貧項(xiàng)目的篩選、考察、跟蹤檢查、專項(xiàng)審計(jì)及提供必要的'工作條件等開支。扶貧基金的收取和管理仍按有關(guān)文件執(zhí)行。各地各有關(guān)部門不得以任何形式和理由從扶貧項(xiàng)目上收取費(fèi)用。
第二十一條各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)扶貧資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，特別是貧困縣審計(jì)機(jī)關(guān)要把對(duì)扶貧資金的審計(jì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入日常工作并形成制度。凡挪用、拖欠和擠占扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依法追究有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。凡貪污扶貧資金的依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)扶貧開發(fā)辦公室和資金管理部門要積極配合審計(jì)部門開展工作。
第二十二條各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各級(jí)扶貧資金管理部門，對(duì)扶貧資金的使用情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。同時(shí)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)有關(guān)方面加強(qiáng)監(jiān)督，把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，以確保扶貧資金按政策專款專用，及時(shí)、足額落實(shí)到位。
第二十三條各地區(qū)行署和州市人民政府可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
財(cái)政扶貧資金的問題 一是扶貧資金管理體系不夠完善。
從財(cái)政扶貧資金組成可以看出，縣級(jí)財(cái)政扶貧資金管理機(jī)構(gòu)有財(cái)政局、扶貧辦、發(fā)改局、民宗局四個(gè)部門。扶貧辦負(fù)責(zé)新增財(cái)政扶貧資金和老區(qū)建設(shè)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理工作，發(fā)改局負(fù)責(zé)以工代賑資金項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理工作，民宗局負(fù)責(zé)少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理工作，財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理和報(bào)帳工作。由于涉及的部門多，有些部門與部門之間缺乏協(xié)調(diào)意識(shí)，存在各自為政的現(xiàn)象，特別是扶貧資金每年到位時(shí)間晚，項(xiàng)目難以當(dāng)年完工，有的項(xiàng)目錯(cuò)過最佳實(shí)施時(shí)間，發(fā)揮不了效益。形成了“管項(xiàng)目的不管錢，管錢的不管項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目的管不到錢三張皮”現(xiàn)象。
二是扶貧項(xiàng)目偏離扶貧宗旨。
扶貧項(xiàng)目不同于其他建設(shè)項(xiàng)目，它是由財(cái)政扶貧資金的使用性質(zhì)確定的，其宗旨是“扶貧”，是“雪中送炭”而不是“錦上添花”。少數(shù)地方往往為了政績，沒有將有限的資金用在刀刃上，用在最需要的貧困地區(qū)，所以年年為了形象在找“扶貧”的“看點(diǎn)”。筆者在有的貧困村調(diào)查時(shí)就有群眾說“我們村這么多年從沒得到國家扶持，而有的村國家年年安排資金;我們村的路是自己掏錢修的，而隔壁村全部政府投入。”
三是扶貧項(xiàng)目沒有發(fā)揮最大的效益。
扶貧項(xiàng)目國家投入有限，資金只是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的適當(dāng)補(bǔ)充，資金的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目的需求，大部分要靠群眾自籌解決，所以各項(xiàng)目施工單位在資金使用上盡量減少其他不必要的開支，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主體的項(xiàng)目實(shí)施單位在實(shí)施具體項(xiàng)目時(shí)往往只能采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四是扶貧貼息貸款未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
扶貧貼息貸款作為扶貧投入的重頭戲，隨著農(nóng)業(yè)銀行機(jī)構(gòu)改革，基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐漸萎縮，基本上退出了農(nóng)村市場。國家在政策上也作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將這塊下放到地方，由地方自主選擇金融機(jī)構(gòu)。宣恩縣每年上級(jí)安排項(xiàng)目資金50萬元左右，按最高到戶貼息規(guī)�？蛇_(dá)到1000萬元左右。但銀行是自負(fù)盈虧獨(dú)立的金融實(shí)體，首先考慮的是貸款風(fēng)險(xiǎn)，存在“嫌貧愛富”的思想，資金充足的企業(yè)收到貸款的機(jī)會(huì)就多，而沒有抵押的貧困戶，根本得不到貸款的扶持，這樣扶貧貼息貸款政策形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
資金管理實(shí)施細(xì)則7
1目的
為強(qiáng)化對(duì)分公司、項(xiàng)目部資金的統(tǒng)籌管理，明確分公司財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、資金使用等財(cái)務(wù)事項(xiàng)的職責(zé)、權(quán)限、程序，充分發(fā)揮資金的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
2原則
資金管理總原則為：計(jì)劃管理、量入為出、留有余地，�？顚Ｓ�、有償使用。
3適用范圍
本細(xì)則適用分公司所有自營項(xiàng)目。
4管理職責(zé)
4.1分公司財(cái)務(wù)核算部為項(xiàng)目資金管理的歸口管理部門。負(fù)責(zé)分公司項(xiàng)目資金的日常管理工作，向分公司經(jīng)理負(fù)責(zé)，并接受公司財(cái)務(wù)核算部門的檢查、監(jiān)督。
4.2項(xiàng)目部是項(xiàng)目資金管理的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程款的按時(shí)收取，項(xiàng)目月度資金收支計(jì)劃的編制，項(xiàng)目成本的按月定案。
4.3項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目資金收支統(tǒng)籌平衡的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌策劃項(xiàng)目全過程的各類資金使用。
4.4分公司工程管理部和經(jīng)營管理部應(yīng)及時(shí)協(xié)助項(xiàng)目部解決工程合同條款中的爭議問題，配合項(xiàng)目部做好工程款的'收取及工程結(jié)算工作。
5賬戶管理
5.1所有項(xiàng)目部都在分公司財(cái)務(wù)核算部開立內(nèi)部銀行專戶，各自核算項(xiàng)目部的資金收付業(yè)務(wù)。項(xiàng)目部的一切資金收支，必須統(tǒng)一匯入浙江省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司的建行才智管理系
統(tǒng)賬戶（賬戶：浙江省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司；賬號(hào)：33001616427053003197；開戶銀行：建行杭州文暉支行），通過公司結(jié)算中心辦理劃撥到分公司內(nèi)部資金賬戶。
5.2原則上一律不得在工程所在地設(shè)立賬戶，如確實(shí)需要的，須由項(xiàng)目部向分公司提交書面申請(qǐng)，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后方可辦理開戶手續(xù)，其賬戶開通網(wǎng)銀由分公司財(cái)務(wù)核算部統(tǒng)一管理，銀行賬戶預(yù)留印簽交財(cái)務(wù)核算部保管。工程竣工后，開設(shè)的項(xiàng)目銀行賬戶及時(shí)予以注銷，相關(guān)存檔資料由財(cái)務(wù)核算部統(tǒng)一保管。 6計(jì)劃管理
6.1項(xiàng)目部應(yīng)于每月25日前，根據(jù)工程收款計(jì)劃、材料設(shè)備采購計(jì)劃、人工費(fèi)支付計(jì)劃等，編制項(xiàng)目次月資金收支計(jì)劃表，一式兩份，分別上報(bào)工程管理部，工程管理部匯總后上報(bào)財(cái)務(wù)核算部、主管領(lǐng)導(dǎo)和分公司經(jīng)理。
6.2項(xiàng)目部應(yīng)于每月底與分公司財(cái)務(wù)核算部進(jìn)行項(xiàng)目資金收支情況進(jìn)行核對(duì)，分公司財(cái)務(wù)核算部應(yīng)定期與業(yè)主、總分包單位做好賬戶的核對(duì)。
6.3分公司建立以項(xiàng)目部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、財(cái)務(wù)核算部經(jīng)理為責(zé)任人的工程款收取信息平臺(tái)，使各種款項(xiàng)收取信息能夠及時(shí)傳遞，從而及時(shí)將款項(xiàng)收回，確保資金計(jì)劃的有效執(zhí)行。
6.4項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)物資采購計(jì)劃管理，限量采購，避免存貨積壓造成資金占用浪費(fèi)。
7量入為出、留有余地。
量入為出、留有余地，是指各項(xiàng)目部在編制資金收支計(jì)劃和使用時(shí)注重資金積累，不但不能突破分公司設(shè)定的可使用資金總額，而且須為以后工程款收取低潮時(shí)工資、獎(jiǎng)金的發(fā)放、日常費(fèi)用和工程結(jié)算費(fèi)用的報(bào)銷、材料欠款的支付以及項(xiàng)目兌現(xiàn)留下足夠的資金。
8專款專用，有償使用。
8.1�？顚Ｓ茫侵阜止矩�(cái)務(wù)核算部對(duì)各項(xiàng)目部的資金核算到工程項(xiàng)目，同一項(xiàng)目部的不同工程項(xiàng)目的資金不能串用。
8.2有償使用，是指分公司原則上不給項(xiàng)目部墊資，因工程合同承諾墊資而需要分公司墊資的，須向分公司內(nèi)部銀行辦理貸款手續(xù)，經(jīng)分公司財(cái)務(wù)核算部審核，報(bào)分公司經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行，規(guī)定借款時(shí)間期限，借款期內(nèi)按銀行同期貸款利息計(jì)息攤?cè)腠?xiàng)目成本。
9備用金管理
9.1 因工作需要，有關(guān)部門或個(gè)人出差需要備用金的，可向財(cái)務(wù)核算部提出申請(qǐng)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，分公司經(jīng)理批準(zhǔn)后給予辦理，在業(yè)務(wù)辦理完15天內(nèi)，所借備用金全部歸還或報(bào)銷沖帳。
9.2 項(xiàng)目部須借備用金的，由新成立項(xiàng)目部向分公司經(jīng)理提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)分公司經(jīng)理批準(zhǔn)，由項(xiàng)目部以項(xiàng)目經(jīng)理為借款人到分公司財(cái)務(wù)辦理借款手續(xù)，項(xiàng)目部備用金在工程竣工驗(yàn)收后15日內(nèi)歸還或報(bào)銷沖帳。
9.3 非因公，一律不許借備用金；借備用金到期不歸還的，分公司財(cái)務(wù)可直接從借款人工資中扣除。
10投標(biāo)保證金管理
10.1因工程投標(biāo)需要交納投標(biāo)保證金的，由經(jīng)營管理部提出書面申請(qǐng)，經(jīng)分公司經(jīng)理批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)核算部給予辦理。
10.2經(jīng)營管理部應(yīng)于招投標(biāo)工作結(jié)束15日內(nèi)負(fù)責(zé)退回投標(biāo)保證金。
資金管理實(shí)施細(xì)則8
第一章總則
第一條為加強(qiáng)完善中央財(cái)政退耕還林政策補(bǔ)助資金(以下簡稱補(bǔ)助資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于完善退耕還林政策有關(guān)文件和財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《完善退耕還林政策補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)農(nóng)〔20xx〕339號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條補(bǔ)助資金是指在原退耕還林政策補(bǔ)助期滿后,中央財(cái)政安排資金,繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予的現(xiàn)金補(bǔ)助,用于解決退耕農(nóng)戶生活困難的專項(xiàng)資金。
第二章補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限
第三條補(bǔ)助范圍是原退耕還林補(bǔ)助政策到期的退耕地還林面積。
第四條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每畝每年補(bǔ)助生活費(fèi)105元;每畝每年補(bǔ)助管護(hù)費(fèi)20元，并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。
第五條各市、縣(區(qū))財(cái)政部門會(huì)同級(jí)林業(yè)主管部門，結(jié)合本地實(shí)際，可適當(dāng)提高補(bǔ)助資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，由市、縣(區(qū))財(cái)政解決。
第六條補(bǔ)助期為：還生態(tài)林補(bǔ)助8年，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年。
第三章補(bǔ)助資金申報(bào)和撥付
第七條對(duì)20xx年前到期的補(bǔ)助資金，省財(cái)政廳按照省林業(yè)廳核查結(jié)果于20xx年一次性全額撥付市、縣(區(qū))財(cái)政;對(duì)20xx年以后到期的補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳依據(jù)省林業(yè)廳提供的國家林業(yè)局核查驗(yàn)收結(jié)果(包括管護(hù)任務(wù)完成情況)，逐年核定。
第八條省林業(yè)廳收到國家林業(yè)局核查驗(yàn)收結(jié)果后，將核查驗(yàn)收結(jié)果明細(xì)到各退耕還林工程市、縣(區(qū))，并于每年的10月底前將核定的補(bǔ)助面積報(bào)送省財(cái)政廳。
第九條省財(cái)政廳收到省林業(yè)廳報(bào)送的核查驗(yàn)收結(jié)果，并在中央財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)到省后10個(gè)工作日內(nèi)，通過省財(cái)政專戶將中央財(cái)政補(bǔ)助資金直接撥付到市、縣(區(qū))財(cái)政專戶，由市、縣(區(qū))財(cái)政及時(shí)落實(shí)到退耕農(nóng)戶。
第四章管理與監(jiān)督
第十條補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)核算，封閉運(yùn)行，確保�？顚Ｓ�，任何部門和單位不得截留和挪用。
第十一條各級(jí)林業(yè)主管部門要層層明確落實(shí)管護(hù)任務(wù)，并依據(jù)國家林業(yè)局核查驗(yàn)收結(jié)果和認(rèn)定的'管護(hù)任務(wù)建立補(bǔ)助資金發(fā)放分戶表。
第十二條各市、縣(區(qū))財(cái)政憑同級(jí)林業(yè)主管部門提供的檢查驗(yàn)收結(jié)果、認(rèn)定的管護(hù)任務(wù)以及補(bǔ)助資金發(fā)放分戶表通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民“一卡通”發(fā)放補(bǔ)助資金。
第十三條對(duì)符合檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，完成管護(hù)任務(wù)的退耕農(nóng)戶，全額兌現(xiàn)生活費(fèi)、管護(hù)費(fèi)。對(duì)未按照規(guī)定履行管護(hù)任務(wù)的，暫扣管護(hù)費(fèi)，并督促整改。整改后，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門驗(yàn)收合格后，將暫扣的管護(hù)費(fèi)予以發(fā)放給退耕農(nóng)戶。
第十四條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)違反資金使用管理規(guī)定，截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)或造成資金損失的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第十五條補(bǔ)助資金發(fā)放前，各市、縣(區(qū))林業(yè)主管部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自然村公示退耕農(nóng)戶名單、退耕地保存面積、應(yīng)補(bǔ)助的資金金額，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶。
第五章附則
第十六條退耕還林原補(bǔ)助政策尚未到期的糧食補(bǔ)助資金，繼續(xù)按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕34號(hào))和《財(cái)政部國家發(fā)展和改革委員會(huì)國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)部國家林業(yè)局國家糧食局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于退耕還林退牧還草禁牧舍飼糧食補(bǔ)助資金后有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)處理問題的緊急通知》(財(cái)建明電〔20xx〕2號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
退耕還林原補(bǔ)助政策尚未到期的現(xiàn)金補(bǔ)助，繼續(xù)按省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)〔20xx〕1138號(hào))執(zhí)行。同時(shí)，從20xx年起，對(duì)原補(bǔ)助政策未到期現(xiàn)金補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳根據(jù)省林業(yè)廳核查結(jié)果核撥補(bǔ)助資金。
第十七條各地財(cái)政部門商同級(jí)林業(yè)主管部門，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定具體操作辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、省林業(yè)廳備案。
第十八條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
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