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資金管理實施細(xì)則
資金管理實施細(xì)則1
日前，德州市財政局、人社局印發(fā)德州市就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用實施細(xì)則(暫行)(以下稱“細(xì)則”)，明確就業(yè)補(bǔ)助資金分為對個人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類，一共含11項補(bǔ)貼。
11項補(bǔ)貼多數(shù)針對個人和小微
按照辦法，就業(yè)補(bǔ)助資金是縣級以上人民政府通過一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金，分為對個人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。
對個人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、(公益性)崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼、家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險補(bǔ)貼等支出;公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等。
就業(yè)補(bǔ)助資金有“禁區(qū)”
辦法為就業(yè)補(bǔ)助資金設(shè)立“禁區(qū)”，規(guī)定市縣不得擅自增加支出項目;就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于辦公用房建設(shè)、職工宿舍建設(shè)、購置交通工具、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金和貼息、發(fā)放人員津貼補(bǔ)貼、“三公”經(jīng)費(fèi)等支出。
此外，各級財政、人社部門要建立就業(yè)補(bǔ)助資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。對滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取、私分就業(yè)補(bǔ)助資金等行為，按相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;對疏于管理、違規(guī)使用資金，并直接影響各項促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策目標(biāo)實現(xiàn)的縣(市、區(qū))，市級將相應(yīng)扣減其下一年度就業(yè)補(bǔ)助資金;情節(jié)嚴(yán)重的，取消下年度該縣(市、區(qū))獲得就業(yè)補(bǔ)助資金的資格，并在全市范圍內(nèi)予以通報。
看看11類就業(yè)補(bǔ)貼都有啥：
(一)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼
職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼分為就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和企業(yè)在職職工崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼兩類。
1、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。貧困家庭子女、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、即將刑滿釋放人員(刑期不足兩年的)和強(qiáng)制隔離戒毒人員等七類人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的(或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書)，按照初級工最高1000元/人、中級工最高1300元/人、高級工最高1600元/人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)最高1400元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。農(nóng)村和城市低保家庭未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的.，同時給予每人每年2000元的生活費(fèi)補(bǔ)貼。
2、企業(yè)在職職工崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對按國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，給予職工個人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中，新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)用(以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票為準(zhǔn))的60%確定，中、高級技術(shù)工人每人每年的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別控制在4000元和6000元以內(nèi)，補(bǔ)貼期限不超過2年。技師培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照相同或可參照職業(yè)(工種)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。省級組織的“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)由省財政按照技師每人2000元、高級技師每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
(二)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼
對符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的七類人員通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按照省有關(guān)部門規(guī)定的職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼。
(三)社會保險補(bǔ)貼
社會保險補(bǔ)貼實行“先繳后補(bǔ)”的辦法，分為就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼和高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼兩類。
(四)(公益性)崗位補(bǔ)貼
享受(公益性)崗位補(bǔ)貼的人員重點是大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員、建檔立卡的適齡貧困人員，各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位當(dāng)年新開發(fā)的大學(xué)生公益性崗位享受社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼人員數(shù)量原則上不能超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年新增享受補(bǔ)貼人員總數(shù)的20%。
(五)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼
享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為擇業(yè)派遣期內(nèi)離校未就業(yè)山東生源高校畢業(yè)生，就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼期限一般為6個月，最長不超過12個月。對吸納符合條件的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)并支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)(不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn))的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%，對見習(xí)期滿留用率達(dá)到70%以上的見習(xí)單位，見習(xí)補(bǔ)貼比例提高10個百分點。
(六)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)低保家庭、城市零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。其中，城鄉(xiāng)低保家庭、城市零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭和有殘疾人證的高校畢業(yè)生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人，其他人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為600元/人。
(七)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼
對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(20xx年10月1日之后登記注冊)、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會保險費(fèi)滿12個月的創(chuàng)業(yè)人員，給予1.5萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼(省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4800元)。對首次領(lǐng)取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照(20xx年10月1日之后登記注冊)、正常經(jīng)營并以個體工商戶或靈活就業(yè)人員身份繳納職工社會保險滿12個月的創(chuàng)業(yè)人員，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(不含創(chuàng)業(yè)者本人，下同)并與其簽訂1年及以上期限勞動合同，按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報酬，足額繳納職工社會保險費(fèi)滿4個月以上的小微企業(yè)，按照申請補(bǔ)貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量和每個崗位3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。
(八)一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼
對20xx年1月1日以后在德州市租用經(jīng)營場所注冊創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營且未享受場地租賃費(fèi)用減免和房租補(bǔ)貼的畢業(yè)年度高等院校、技師學(xué)院畢業(yè)生和就業(yè)困難人員，可自注冊登記之日起1年內(nèi)按照實際支付租賃費(fèi)用50%的標(biāo)準(zhǔn)，向注冊地縣級人力資源社會保障部門申請最高不超過1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼。
(九)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險補(bǔ)貼
家政服務(wù)機(jī)構(gòu)按照每人每年不低于120元的標(biāo)準(zhǔn)，為法定勞動年齡內(nèi)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員購買意外傷害保險，經(jīng)注冊地縣級人社部門審核后，按每人每年不高于60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
(十)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助
(十一)高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助
資金管理實施細(xì)則2
第一條為了管好用好國家和省扶貧資金，提高資金使用效益，根據(jù)《國家扶貧資金管理辦法》(國辦發(fā)[1997]24號)精神，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。
第二條國家和省扶貧資金由省人民政府統(tǒng)一安排使用，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和地區(qū)對規(guī)劃和項目進(jìn)行審定，分級負(fù)責(zé)組織項目的具體實施，并分級負(fù)責(zé)檢查、督促各項資金及時、足額到位。
第三條扶貧資金是指中央和省為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而專項安排的財政扶貧資金和信貸扶貧資金。
財政扶貧資金包括中央和省安排的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金扶貧專項。
信貸扶貧資金包括中央和省扶貧專項貸款。
第四條財政扶貧資金設(shè)民委、老區(qū)、以工代賑、扶貧專項：
民委專項重點用于全省16個少數(shù)民族貧困縣，主要由民委和財政部門負(fù)責(zé)。
老區(qū)專項重點用于17個老區(qū)貧困縣和重點老區(qū)縣，主要由老區(qū)辦和財政部門負(fù)責(zé)。
以工代賑專項重點用于10個國定貧困縣以及城步、桂東、當(dāng)城3個延伸縣，主要由計委和財政部門負(fù)責(zé)。
扶貧專項(包括特困鄉(xiāng)村專項、培訓(xùn)費(fèi)、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金扶貧專項)重點用于全省31個貧困縣，主要由扶貧開發(fā)辦公室和財政部門負(fù)責(zé)。
第五條扶貧貸款扶持范圍。中央扶貧專項貸款重點用于10個國定貧困縣，主要由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)。
省扶貧專項貸款重點用于21個省定貧困縣，適當(dāng)照顧面上扶貧任務(wù)重的地方，主要由農(nóng)業(yè)銀行和扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)。
第六條扶貧資金分配堅持“穩(wěn)定基數(shù)，適當(dāng)調(diào)整，突出效益”的原則。即年度資金總量的80%，按各地貧困人口數(shù)量及貧困程度確定，20%的資金根據(jù)各地效益和地方配套資金情況安排。具體由有關(guān)資金管理部門提出初步意見，經(jīng)省扶貧開發(fā)辦公室匯總平衡，提出統(tǒng)一分配方案，報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，下達(dá)到各地區(qū)行政公署和州市人民政府。
第七條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能，增加扶貧投入。省各級投向貧困縣的扶貧資金要達(dá)到國家扶貧資金投入量的40%以上，其中有關(guān)地州市貧困縣兩級扶貧投入應(yīng)達(dá)到國家投入資金的10%以上。
貧困地區(qū)干部群眾要發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，多層次、多渠道、多形式籌集資金，并且積極投工投勞。
第八條各項扶貧資金的安排必須堅持到村到戶。新增財政扶貧資金要全部安排到特困村，優(yōu)先落實到特困戶。重點用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持集體經(jīng)濟(jì)，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。以工代賑資金要安排70%以上用于鄉(xiāng)、村水利和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);中央扶貧貸款要安排70%以上的資金用于解決與群眾溫飽密切相關(guān)的種養(yǎng)業(yè)項目，其總額的50%以上要安排到特困村;省扶貧貼息貸款要重點扶持貧困農(nóng)民增產(chǎn)增收的項目。對達(dá)不到上述要求的地方，相應(yīng)核減下一年度的扶貧資金，其核減的資金安排到其他地方。
第九條扶貧資金的使用實行項目管理，建立扶貧項目庫。扶貧項目應(yīng)在縣(市、區(qū))人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室組織有關(guān)資金管理部門規(guī)劃、論證和篩選。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評估，一次批準(zhǔn)，分年實施，分期投入”的原則，經(jīng)縣地兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后列入項目庫。使用扶貧專項貸款的項目，要先經(jīng)有關(guān)銀行評估論證。
第十條省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定扶貧項目，主要審核整體項目的投向和重點是否準(zhǔn)確，產(chǎn)業(yè)布局是否合理，扶貧資金是否落實到村到戶，貧困戶是否真正受益。項目實施的具體組織形式和方式要根據(jù)各地特別是鄉(xiāng)村和農(nóng)戶的情況，因地制宜確定。
第十一條扶貧項目的申報與審批
(一)財政扶貧資金、民委專項、老區(qū)專項，由項目單位提出申請，經(jīng)項目主管部門初審，上報省民委、老區(qū)辦審核，報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，分別與省財政廳聯(lián)合批復(fù)，并抄送省扶貧開發(fā)辦公室。
(二)以工代賑扶貧項目，由縣(市、區(qū))計委會同交通、水利等部門，編制項目計劃，經(jīng)地州市計委初審，報省計委，并經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由省計委與省財政廳聯(lián)合下達(dá)項目計劃，并抄送省扶貧開發(fā)辦公室。
(三)財政扶貧資金其他項目由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室與同級財政部門共同篩選，報縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后逐級上報，由省扶貧開發(fā)辦公室與省財政廳聯(lián)合批復(fù)。
(四)中央扶貧貸款項目由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室在項目庫中擬定當(dāng)年項目計劃，經(jīng)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行論證、評估，報縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合報地州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，經(jīng)篩選、審查后，聯(lián)合報省扶貧開發(fā)辦公室和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)在與省扶貧開發(fā)辦公室共同協(xié)商的項目內(nèi)選擇并批復(fù)項目。收回再貸項目由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室報省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批復(fù)后實施。
(五)省扶貧專項貸款項目，由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室在本地扶貧項目庫中擬定當(dāng)年支持項目向縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)銀行推薦。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)銀行對項目進(jìn)行評估、論證并簽署意見后，報地州市農(nóng)業(yè)銀行和扶貧開發(fā)辦公室。經(jīng)地州市篩選、審查后，由地州市農(nóng)業(yè)銀行審批，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)銀行組織實施，項目報省備案;貸款在100萬元以上(含100萬元)的項目報省農(nóng)業(yè)銀行、省扶貧開發(fā)辦公室審批。
各有關(guān)資金管理部門應(yīng)在每年10月底前，按當(dāng)年各項扶貧資金計劃的150%提出下一年度項目意見。
第十二條扶貧項目計劃一經(jīng)下達(dá)，要嚴(yán)格按要求組織實施。因特殊情況需要變更項目，須報省扶貧開發(fā)辦公室同意后方可調(diào)整，任何單位和個人均不得擅自改變項目計劃。
第十三條財政扶貧資金實行專戶管理，封閉運(yùn)行。貧困縣財政部門應(yīng)建立專帳，設(shè)立專戶，核算各類財政扶貧資金。財政扶貧資金實行專戶直撥。省、地州市財政部門要保證國家扶貧資金到省后1個月內(nèi)將有關(guān)資金(含省財政扶貧資金)下達(dá)到貧困縣�？h財政局要配合有關(guān)部門，根據(jù)項目進(jìn)度，及時、足額將資金安排到項目。
中央和省扶貧專項貸款要按照有關(guān)規(guī)定保證項目資金及時到位。
第十四條技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)從財政扶貧資金中專項安排，實行專帳、專戶、專人管理。培訓(xùn)要本著“誰貸款、培訓(xùn)誰、干什么、學(xué)什么”的原則，注重實際、實用、實效，重在提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)，保證扶貧項目效益。
第十五條省財政對使用省扶貧專項貸款項目和國定貧困縣商業(yè)銀行扶貧貸款項目予以貼息。貼息要重點保證種養(yǎng)業(yè)項目以及特困村的相關(guān)項目。貼息資金實行定額包干，由省扶貧開發(fā)辦公室專帳管理，具體組織實施。
第十六條各級扶貧開發(fā)辦公室、資金管理部門、鄉(xiāng)村一級經(jīng)濟(jì)組織對現(xiàn)有扶貧項目要建檔立卡，實行跟蹤管理。建立、健全扶貧項目崗位責(zé)任制。項目執(zhí)行單位要明確項目負(fù)責(zé)人并與資金管理部門簽訂責(zé)任狀。項目批準(zhǔn)單位要明確審批權(quán)限，做到誰審批，誰負(fù)責(zé)。
第十七條建立綜合考核指標(biāo)，實行目標(biāo)管理。對扶貧資金的投放、使用、效益和回收實行綜合評價，主要考核指標(biāo)包括：資金利稅率、資金回收率、貸款逾期率、解決溫飽人數(shù)、農(nóng)民人均純收入等。通過對指標(biāo)的考核，努力提高資金的使用效益。
第十八條財政扶貧資金不得用于下列各項支出：
(1)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi);
(2)各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助;
(3)彌補(bǔ)企業(yè)虧損;
(4)修建樓、堂、館、所;
(5)各種周轉(zhuǎn)金;
(6)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口;
(7)大中型基建項目;
(8)購買小汽車等。
第十九條嚴(yán)格執(zhí)行中央扶貧專項貸款優(yōu)惠貸款利率政策，不抬高利率，不加息和罰息，合理確定貸款期限;不準(zhǔn)以貸扣息、預(yù)收風(fēng)險保證金、以新貸抵舊貸;不準(zhǔn)將扶貧貸款用于行政經(jīng)費(fèi)開支、炒買炒賣股票、債券。對貧困戶貸款主要實行信用放款形式，對種養(yǎng)業(yè)項目實行按年收息;對以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)貸款，適當(dāng)放寬擔(dān)保條件和降低自有資金比例。
第二十條根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可從財政扶貧資金中安排一定比例的項目準(zhǔn)備費(fèi)，由同級扶貧開發(fā)辦公室掌握，用于扶貧項目的篩選、考察、跟蹤檢查、專項審計及提供必要的工作條件等開支。扶貧基金的收取和管理仍按有關(guān)文件執(zhí)行。各地各有關(guān)部門不得以任何形式和理由從扶貧項目上收取費(fèi)用。
第二十一條各級審計部門應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，對扶貧資金的使用情況進(jìn)行專項審計，特別是貧困縣審計機(jī)關(guān)要把對扶貧資金的審計作為一項重要任務(wù)，列入日常工作并形成制度。凡挪用、拖欠和擠占扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依法追究有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。凡貪污扶貧資金的依法追究刑事責(zé)任。各級扶貧開發(fā)辦公室和資金管理部門要積極配合審計部門開展工作。
第二十二條各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各級扶貧資金管理部門，對扶貧資金的使用情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。同時，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織社會有關(guān)方面加強(qiáng)監(jiān)督，把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，以確保扶貧資金按政策專款專用，及時、足額落實到位。
第二十三條各地區(qū)行署和州市人民政府可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，并報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
財政扶貧資金的問題 一是扶貧資金管理體系不夠完善。
從財政扶貧資金組成可以看出，縣級財政扶貧資金管理機(jī)構(gòu)有財政局、扶貧辦、發(fā)改局、民宗局四個部門。扶貧辦負(fù)責(zé)新增財政扶貧資金和老區(qū)建設(shè)資金項目的立項和管理工作，發(fā)改局負(fù)責(zé)以工代賑資金項目的立項和管理工作，民宗局負(fù)責(zé)少數(shù)民族發(fā)展資金項目的立項和管理工作，財政局負(fù)責(zé)資金管理和報帳工作。由于涉及的部門多，有些部門與部門之間缺乏協(xié)調(diào)意識，存在各自為政的現(xiàn)象，特別是扶貧資金每年到位時間晚，項目難以當(dāng)年完工，有的'項目錯過最佳實施時間，發(fā)揮不了效益。形成了“管項目的不管錢，管錢的不管項目，實施項目的管不到錢三張皮”現(xiàn)象。
二是扶貧項目偏離扶貧宗旨。
扶貧項目不同于其他建設(shè)項目，它是由財政扶貧資金的使用性質(zhì)確定的，其宗旨是“扶貧”，是“雪中送炭”而不是“錦上添花”。少數(shù)地方往往為了政績，沒有將有限的資金用在刀刃上，用在最需要的貧困地區(qū)，所以年年為了形象在找“扶貧”的“看點”。筆者在有的貧困村調(diào)查時就有群眾說“我們村這么多年從沒得到國家扶持，而有的村國家年年安排資金;我們村的路是自己掏錢修的，而隔壁村全部政府投入�！�
三是扶貧項目沒有發(fā)揮最大的效益。
扶貧項目國家投入有限，資金只是對項目建設(shè)的適當(dāng)補(bǔ)充，資金的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項目的需求，大部分要靠群眾自籌解決，所以各項目施工單位在資金使用上盡量減少其他不必要的開支，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主體的項目實施單位在實施具體項目時往往只能采取以獎代補(bǔ)的形式給予獎勵。
四是扶貧貼息貸款未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
扶貧貼息貸款作為扶貧投入的重頭戲，隨著農(nóng)業(yè)銀行機(jī)構(gòu)改革，基層營業(yè)網(wǎng)點逐漸萎縮，基本上退出了農(nóng)村市場。國家在政策上也作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將這塊下放到地方，由地方自主選擇金融機(jī)構(gòu)。宣恩縣每年上級安排項目資金50萬元左右，按最高到戶貼息規(guī)�？蛇_(dá)到1000萬元左右。但銀行是自負(fù)盈虧獨立的金融實體，首先考慮的是貸款風(fēng)險，存在“嫌貧愛富”的思想，資金充足的企業(yè)收到貸款的機(jī)會就多，而沒有抵押的貧困戶，根本得不到貸款的扶持，這樣扶貧貼息貸款政策形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
資金管理實施細(xì)則3
霍邱縣貧困殘疾人生活救助資金管理實施細(xì)則，為貫徹落實《安徽省貧困殘疾人生活特別救助實施辦法》，加強(qiáng)我縣貧困殘疾人生活救助資金管理，規(guī)范救助資金的籌集、發(fā)放，確保貧困重度殘疾人救助制度的順利實施，結(jié)合我縣實際，制定本細(xì)則。
第一條、貧困重度殘疾人生活特別救助資金（以下簡稱生活救助資金），是指根據(jù)省市相關(guān)文件要求，由各級財政統(tǒng)籌安排的專項用于貧困殘疾人生活救助的資金。
第二條、貧困殘疾人生活救助資金來源，省與縣級財政預(yù)算安排的資金。
第三條、貧困殘疾人生活救助所需資金由省與縣財政按照6∶4的比例共同負(fù)擔(dān)。省級財政應(yīng)承擔(dān)的生活救助資金采取年初預(yù)撥、年終清算的辦法，一年分兩次下?lián)�。超出任�?wù)范圍的，由縣級財政承擔(dān)。以后隨國家政策調(diào)整而調(diào)整。
第四條、生活救助資金管理堅持�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格按規(guī)定專項用于貧困重度殘疾人的生活救助，不得用于其它支出，嚴(yán)禁擠占和挪用。不得從生活救助資金中開支工作經(jīng)費(fèi)，也不得向貧困救助對象收取任何費(fèi)用�？h財政部門根據(jù)實際需要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，并列入當(dāng)年財政預(yù)算。
第五條、財政部門在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)“貧困殘疾人生活救助資金財政專戶”，對生活救助資金實行專戶管理。財政部門要將預(yù)算安排的資金及其他渠道籌集的`資金，及時撥入財政專戶，用于經(jīng)審核、審批后的生活救助資金支出。貧困殘疾人生活救助資金實行專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行。
第六條、生活救助資金由財政部門統(tǒng)一管理。縣殘聯(lián)根據(jù)《實施辦法》規(guī)定，按核定的享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出用款申請，報財政部門審核后，通過金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)助資金直接打卡發(fā)放到救助對象個人存折，并及時告知救助對象。
第七條、貧困殘疾人生活救助資金的審核審批過程中有下列情況之一的，縣殘聯(lián)、財政部門不予審批。
�。ㄒ唬┻`反國家法律、法規(guī)和財經(jīng)制度的；
�。ǘ]有按照《實施辦法》規(guī)定上報資料的；
�。ㄈ┥陥蠛蛯徟绦虿灰�(guī)范的。
第八條、生活救助資金的收支管理和發(fā)放，應(yīng)堅持公開、公正、公平的原則，實施單位要將救助范圍、對象、經(jīng)費(fèi)等在一定范圍內(nèi)張榜公布，保證生活救助資金運(yùn)行的公開、透明，主動接受上級主管部門和監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督。
第九條、縣殘聯(lián)、財政部門定期或不定期對生活救助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，區(qū)別不同情況予以通報批評并限期糾正。
第十條、本《實施細(xì)則》自20xx年1月1日起執(zhí)行。
資金管理實施細(xì)則4
第一章總則
第一條為加強(qiáng)完善中央財政退耕還林政策補(bǔ)助資金(以下簡稱補(bǔ)助資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于完善退耕還林政策有關(guān)文件和財政部關(guān)于印發(fā)《完善退耕還林政策補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財農(nóng)〔20xx〕339號)等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。
第二條補(bǔ)助資金是指在原退耕還林政策補(bǔ)助期滿后,中央財政安排資金,繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予的現(xiàn)金補(bǔ)助,用于解決退耕農(nóng)戶生活困難的專項資金。
第二章補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限
第三條補(bǔ)助范圍是原退耕還林補(bǔ)助政策到期的退耕地還林面積。
第四條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每畝每年補(bǔ)助生活費(fèi)105元;每畝每年補(bǔ)助管護(hù)費(fèi)20元，并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。
第五條各市、縣(區(qū))財政部門會同級林業(yè)主管部門，結(jié)合本地實際，可適當(dāng)提高補(bǔ)助資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，由市、縣(區(qū))財政解決。
第六條補(bǔ)助期為：還生態(tài)林補(bǔ)助8年，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年。
第三章補(bǔ)助資金申報和撥付
第七條對20xx年前到期的補(bǔ)助資金，省財政廳按照省林業(yè)廳核查結(jié)果于20xx年一次性全額撥付市、縣(區(qū))財政;對20xx年以后到期的補(bǔ)助資金，由省財政廳依據(jù)省林業(yè)廳提供的國家林業(yè)局核查驗收結(jié)果(包括管護(hù)任務(wù)完成情況)，逐年核定。
第八條省林業(yè)廳收到國家林業(yè)局核查驗收結(jié)果后，將核查驗收結(jié)果明細(xì)到各退耕還林工程市、縣(區(qū))，并于每年的10月底前將核定的補(bǔ)助面積報送省財政廳。
第九條省財政廳收到省林業(yè)廳報送的核查驗收結(jié)果，并在中央財政補(bǔ)助資金下達(dá)到省后10個工作日內(nèi)，通過省財政專戶將中央財政補(bǔ)助資金直接撥付到市、縣(區(qū))財政專戶，由市、縣(區(qū))財政及時落實到退耕農(nóng)戶。
第四章管理與監(jiān)督
第十條補(bǔ)助資金實行專戶管理，專項核算，封閉運(yùn)行，確保�？顚Ｓ�，任何部門和單位不得截留和挪用。
第十一條各級林業(yè)主管部門要層層明確落實管護(hù)任務(wù)，并依據(jù)國家林業(yè)局核查驗收結(jié)果和認(rèn)定的管護(hù)任務(wù)建立補(bǔ)助資金發(fā)放分戶表。
第十二條各市、縣(區(qū))財政憑同級林業(yè)主管部門提供的檢查驗收結(jié)果、認(rèn)定的管護(hù)任務(wù)以及補(bǔ)助資金發(fā)放分戶表通過財政補(bǔ)貼農(nóng)民“一卡通”發(fā)放補(bǔ)助資金。
第十三條對符合檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)的，完成管護(hù)任務(wù)的退耕農(nóng)戶，全額兌現(xiàn)生活費(fèi)、管護(hù)費(fèi)。對未按照規(guī)定履行管護(hù)任務(wù)的，暫扣管護(hù)費(fèi)，并督促整改。整改后，經(jīng)縣級林業(yè)主管部門驗收合格后，將暫扣的管護(hù)費(fèi)予以發(fā)放給退耕農(nóng)戶。
第十四條各級財政部門和林業(yè)主管部門要對補(bǔ)助資金的使用管理進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反資金使用管理規(guī)定，截留、挪用、虛報冒領(lǐng)或造成資金損失的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的'規(guī)定處理。
第十五條補(bǔ)助資金發(fā)放前，各市、縣(區(qū))林業(yè)主管部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自然村公示退耕農(nóng)戶名單、退耕地保存面積、應(yīng)補(bǔ)助的資金金額，確保補(bǔ)助資金及時足額兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶。
第五章附則
第十六條退耕還林原補(bǔ)助政策尚未到期的糧食補(bǔ)助資金，繼續(xù)按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕34號)和《財政部國家發(fā)展和改革委員會國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)部國家林業(yè)局國家糧食局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于退耕還林退牧還草禁牧舍飼糧食補(bǔ)助資金后有關(guān)財政財務(wù)處理問題的緊急通知》(財建明電〔20xx〕2號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
退耕還林原補(bǔ)助政策尚未到期的現(xiàn)金補(bǔ)助，繼續(xù)按省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(財農(nóng)〔20xx〕1138號)執(zhí)行。同時，從20xx年起，對原補(bǔ)助政策未到期現(xiàn)金補(bǔ)助資金，由省財政廳根據(jù)省林業(yè)廳核查結(jié)果核撥補(bǔ)助資金。
第十七條各地財政部門商同級林業(yè)主管部門，依據(jù)本實施細(xì)則制定具體操作辦法，并報省財政廳、省林業(yè)廳備案。
第十八條本實施細(xì)則自發(fā)布之日起實施。
資金管理實施細(xì)則5
第一章總則
第一條為加快重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭力，省政府設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金(以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”)。為加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條成果轉(zhuǎn)化資金每年由省財政撥款，省財政廳、科技廳共同管理。
第三條本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。
第四條成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)，按照突出重點、集成聯(lián)動、科學(xué)管理、�？顚Ｓ谩⒆⒅匦б娴脑瓌t，鼓勵和引導(dǎo)各級政府、金融機(jī)構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉(zhuǎn)化。
第二章工作機(jī)構(gòu)及職能
第五條設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：
(一)審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法;
(二)審議成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃;
(三)審議成果轉(zhuǎn)化資金的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算及決算;
(四)審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項目;
(五)協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作中的重大問題。
第六條省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組由省政府分管科技工作的副省長任組長，省政府分管副秘書長、省科技廳和財政廳主要負(fù)責(zé)同志任副組長，成員由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、農(nóng)林廳、環(huán)保廳、藥品食品監(jiān)管局、中科院南京分院等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志組成。
第七條省科技廳具體負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責(zé)是：
(一)會同省財政廳擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實施細(xì)則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn);
(二)研究提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南，統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項目申請并進(jìn)行形式審查;
(三)組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審、論證工作;
(四)會同省財政廳編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持項目及經(jīng)費(fèi)安排建議;
(五)負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金項目實施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項目的合同簽訂、項目監(jiān)理、驗收、統(tǒng)計等，并向省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組匯報重大項目的進(jìn)展情況;
(六)辦理省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。
第八條省財政廳是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門，與省科技廳共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實施細(xì)則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)，編制成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃及項目安排建議;根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費(fèi)，并依據(jù)項目合同及實施進(jìn)度撥付項目經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查。
第三章資金支持范圍與對象
第九條成果轉(zhuǎn)化資金主要支持電子信息、生物技術(shù)與新藥、現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源、環(huán)境保護(hù)技術(shù)及高科技農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。
第十條成果轉(zhuǎn)化資金支持的項目應(yīng)具備以下條件：
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn);
(二)產(chǎn)品的附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群;
(三)市、縣財政安排相應(yīng)的配套資金，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)符合條件的項目可適當(dāng)降低財政配套資金要求。
優(yōu)先支持獲國家資助的重大科技項目進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。
第十一條成果轉(zhuǎn)化資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
(一)在江蘇境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格;
(二)具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力或與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的合作關(guān)系;
(三)企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。
第四章資金使用方式
第十二條根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：
撥款資助。主要用于對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度原則上不超過項目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%。
有償資助。主要用于能較快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、在合同確定的項目實施周期結(jié)束后的一定期限內(nèi)能償還資助資金的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目。回收資金繼續(xù)用于重大科技成果轉(zhuǎn)化。
貸款貼息。主要用于為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。根據(jù)項目技術(shù)水平、貸款規(guī)模等采用全貼、半貼方式，確定相應(yīng)的貼息額度。
上述方式可以單項使用，也可以混合使用。
第五章項目申報
第十三條由省科技廳發(fā)布成果轉(zhuǎn)化資金項目申報工作指南。
第十四條項目申報實行屬地化管理。符合成果轉(zhuǎn)化資金支持條件的項目，由企業(yè)或者企業(yè)與技術(shù)依托方聯(lián)合按要求向所在地省轄市科技局申報。南京地區(qū)的省直和中央部屬單位也可直接向省科技廳申報。
第十五條省轄市科技局、財政局應(yīng)對申報單位的申報資格、申報材料的真實性和完整性等進(jìn)行審查。對符合申報條件和要求的項目，出具推薦意見。
第十六條申報單位應(yīng)提交以下材料：
(一)成果轉(zhuǎn)化專項資金項目建議書;
(二)成果轉(zhuǎn)化專項資金項目可行性研究報告;
(三)企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議;
(四)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上兩年度的會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，并提供最近一個月的各類會計報表(復(fù)印件)。
(五)項目技術(shù)情況的證明文件(包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等)。
第六章項目審批
第十七條由省科技廳從專家?guī)熘羞x聘相關(guān)專家組成專家組，對申報項目進(jìn)行評審、論證。專家組由省內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報項目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算及資金來源等進(jìn)行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。
第十八條省科技廳、財政廳依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關(guān)方面意見，提出項目安排建議，報省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項目，采取適當(dāng)形式予以公示。經(jīng)公示無異議的`項目，由省科技廳、財政廳行文立項，并與有關(guān)責(zé)任方簽訂科技成果轉(zhuǎn)化資金項目合同。
第七章項目管理
第十九條項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況。
第二十條省轄市財政局、科技局負(fù)責(zé)落實地方財政配套經(jīng)費(fèi)，了解項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用和財務(wù)管理情況，并及時報告項目實施中的重大事項。
第二十一條省科技廳、財政廳負(fù)責(zé)項目的實施管理和監(jiān)督檢查。省科技廳組織對項目的驗收。
第二十二條建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果的績效考評和獎懲機(jī)制。考評的重點是使用成果轉(zhuǎn)化資金的項目是否較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是否顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力并取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
第八章資金管理
第二十三條成果轉(zhuǎn)化資金由省財政廳實行專戶管理，�？顚Ｓ�。對批準(zhǔn)立項的項目，其經(jīng)費(fèi)由省財政廳按項目合同和實施進(jìn)度及資金合理流向予以撥付。
第二十四條項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。
第二十五條對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，由省財政廳、科技廳采取通報批評、停止并追回?fù)芸�、終止項目、取消申報資格等處罰措施;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第二十六條省科技廳、財政廳依據(jù)本辦法制定項目管理、財務(wù)管理等實施細(xì)則。
第二十七條本辦法由省科技廳、財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法自下發(fā)之日起實施。
江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償專項資金暫行管理辦法
日前，江蘇省設(shè)立并啟動了省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償專項資金，《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償專項資金暫行管理辦法》也已專門制發(fā)。這一專項資金旨在緩解科技型小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動江蘇省新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
江蘇省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為保證這一專項資金的準(zhǔn)確投放，《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償專項資金暫行管理辦法》對項目的申請條件進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。申請企業(yè)必須是在江蘇省內(nèi)登記注冊并具備獨立法人資格。同時，企業(yè)年銷售收入在3000萬元以下，資產(chǎn)不超過1000萬元，職工人數(shù)原則上不超過300人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不能低于30%。為強(qiáng)調(diào)申請項目的技術(shù)創(chuàng)新性與領(lǐng)先性，必須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并已完成研究開發(fā)，具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基本條件。
據(jù)了解，該專項資金將協(xié)作銀行的授信貸款用于扶持江蘇省高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化項目。在“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則下，專項資金的風(fēng)險責(zé)任由省、市縣、項目單位及貸款銀行共同承擔(dān)。其中，省對所貸項目承擔(dān)70%左右的貸款損失風(fēng)險，市、縣承擔(dān)30%左右的貸款損失風(fēng)險。首批項目將選擇部分省轄市及縣級市開展試點工作，共安排省風(fēng)險補(bǔ)償資金5000萬元，組織銀行貸款項目2.14億元，每個企業(yè)最多可獲項目貸款200萬元。
資金管理實施細(xì)則6
1目的
為強(qiáng)化對分公司、項目部資金的統(tǒng)籌管理，明確分公司財務(wù)收支計劃、資金使用等財務(wù)事項的職責(zé)、權(quán)限、程序，充分發(fā)揮資金的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，特制訂本實施細(xì)則。
2原則
資金管理總原則為：計劃管理、量入為出、留有余地，專款專用、有償使用。
3適用范圍
本細(xì)則適用分公司所有自營項目。
4管理職責(zé)
4.1分公司財務(wù)核算部為項目資金管理的歸口管理部門。負(fù)責(zé)分公司項目資金的日常管理工作，向分公司經(jīng)理負(fù)責(zé)，并接受公司財務(wù)核算部門的檢查、監(jiān)督。
4.2項目部是項目資金管理的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項目工程款的按時收取，項目月度資金收支計劃的編制，項目成本的按月定案。
4.3項目經(jīng)理是項目資金收支統(tǒng)籌平衡的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌策劃項目全過程的各類資金使用。
4.4分公司工程管理部和經(jīng)營管理部應(yīng)及時協(xié)助項目部解決工程合同條款中的爭議問題，配合項目部做好工程款的收取及工程結(jié)算工作。
5賬戶管理
5.1所有項目部都在分公司財務(wù)核算部開立內(nèi)部銀行專戶，各自核算項目部的資金收付業(yè)務(wù)。項目部的一切資金收支，必須統(tǒng)一匯入浙江省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司的建行才智管理系
統(tǒng)賬戶（賬戶：浙江省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司；賬號：33001616427053003197；開戶銀行：建行杭州文暉支行），通過公司結(jié)算中心辦理劃撥到分公司內(nèi)部資金賬戶。
5.2原則上一律不得在工程所在地設(shè)立賬戶，如確實需要的，須由項目部向分公司提交書面申請，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后方可辦理開戶手續(xù)，其賬戶開通網(wǎng)銀由分公司財務(wù)核算部統(tǒng)一管理，銀行賬戶預(yù)留印簽交財務(wù)核算部保管。工程竣工后，開設(shè)的項目銀行賬戶及時予以注銷，相關(guān)存檔資料由財務(wù)核算部統(tǒng)一保管。 6計劃管理
6.1項目部應(yīng)于每月25日前，根據(jù)工程收款計劃、材料設(shè)備采購計劃、人工費(fèi)支付計劃等，編制項目次月資金收支計劃表，一式兩份，分別上報工程管理部，工程管理部匯總后上報財務(wù)核算部、主管領(lǐng)導(dǎo)和分公司經(jīng)理。
6.2項目部應(yīng)于每月底與分公司財務(wù)核算部進(jìn)行項目資金收支情況進(jìn)行核對，分公司財務(wù)核算部應(yīng)定期與業(yè)主、總分包單位做好賬戶的核對。
6.3分公司建立以項目部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、財務(wù)核算部經(jīng)理為責(zé)任人的工程款收取信息平臺，使各種款項收取信息能夠及時傳遞，從而及時將款項收回，確保資金計劃的有效執(zhí)行。
6.4項目部應(yīng)加強(qiáng)物資采購計劃管理，限量采購，避免存貨積壓造成資金占用浪費(fèi)。
7量入為出、留有余地。
量入為出、留有余地，是指各項目部在編制資金收支計劃和使用時注重資金積累，不但不能突破分公司設(shè)定的可使用資金總額，而且須為以后工程款收取低潮時工資、獎金的發(fā)放、日常費(fèi)用和工程結(jié)算費(fèi)用的報銷、材料欠款的支付以及項目兌現(xiàn)留下足夠的資金。
8專款專用，有償使用。
8.1�？顚Ｓ�，是指分公司財務(wù)核算部對各項目部的.資金核算到工程項目，同一項目部的不同工程項目的資金不能串用。
8.2有償使用，是指分公司原則上不給項目部墊資，因工程合同承諾墊資而需要分公司墊資的，須向分公司內(nèi)部銀行辦理貸款手續(xù)，經(jīng)分公司財務(wù)核算部審核，報分公司經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行，規(guī)定借款時間期限，借款期內(nèi)按銀行同期貸款利息計息攤?cè)腠椖砍杀尽?/p>
9備用金管理
9.1 因工作需要，有關(guān)部門或個人出差需要備用金的，可向財務(wù)核算部提出申請，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，分公司經(jīng)理批準(zhǔn)后給予辦理，在業(yè)務(wù)辦理完15天內(nèi)，所借備用金全部歸還或報銷沖帳。
9.2 項目部須借備用金的，由新成立項目部向分公司經(jīng)理提出申請報告，經(jīng)分公司經(jīng)理批準(zhǔn)，由項目部以項目經(jīng)理為借款人到分公司財務(wù)辦理借款手續(xù)，項目部備用金在工程竣工驗收后15日內(nèi)歸還或報銷沖帳。
9.3 非因公，一律不許借備用金；借備用金到期不歸還的，分公司財務(wù)可直接從借款人工資中扣除。
10投標(biāo)保證金管理
10.1因工程投標(biāo)需要交納投標(biāo)保證金的，由經(jīng)營管理部提出書面申請，經(jīng)分公司經(jīng)理批準(zhǔn)后，財務(wù)核算部給予辦理。
10.2經(jīng)營管理部應(yīng)于招投標(biāo)工作結(jié)束15日內(nèi)負(fù)責(zé)退回投標(biāo)保證金。
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