泰州市區(qū)幼兒園伙食費(fèi)管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)市區(qū)幼兒園伙食費(fèi)管理，規(guī)范幼兒園服務(wù)收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)幼兒合法權(quán)益。依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《江蘇省學(xué)前教育條例》、《江蘇省幼兒園收費(fèi)管理辦法》（蘇價規(guī)[2012]2號）、《江蘇省教育廳江蘇省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見》（蘇教財(cái)［2010］108號）和《泰州市幼兒園收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（泰價規(guī)[2013]1號）等文件規(guī)定，結(jié)合市區(qū)幼兒園實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于泰州市區(qū)范圍內(nèi)所有幼兒園（含公辦、民辦及普惠制幼兒園）伙食費(fèi)管理。

　　第三條 幼兒園伙食費(fèi)是指幼兒園為在園幼兒提供膳食服務(wù)收取的費(fèi)用。

　　第四條 幼兒園食堂堅(jiān)持服務(wù)幼兒為宗旨，堅(jiān)持幼兒（家長）自愿就餐、保本經(jīng)營和不以營利為目的原則。幼兒園必須單獨(dú)核算食堂運(yùn)行成本，保證食堂日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收支平衡，嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍，合理確定供餐價格，切實(shí)維護(hù)幼兒的合法權(quán)益。

　　第五條 幼兒園伙食費(fèi)屬于服務(wù)性收費(fèi)，公辦幼兒園伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理，民辦幼兒園伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行備案管理。市區(qū)公辦幼兒園伙食費(fèi)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)另行下達(dá)。

　　第六條 幼兒園伙食費(fèi)定價要根據(jù)幼兒的供餐數(shù)量、質(zhì)量、市場物價水平等因素，充分考慮大多數(shù)幼兒家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，并保持價格的相對穩(wěn)定。

　　幼兒園伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前，幼兒園應(yīng)在一定范圍內(nèi)舉辦有幼兒家長代表參加的座談會，廣泛征求各方意見，并報當(dāng)?shù)貎r格、教育主管部門備案后，方可收取。具體備案手續(xù)按《泰州市幼兒園收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（泰價規(guī)[2013]1號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 幼兒園伙食費(fèi)支出成本應(yīng)堅(jiān)持以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動所必需的各項(xiàng)直接支出為核算依據(jù)�；锸迟M(fèi)成本支出項(xiàng)目包括：

　�。ㄒ唬� 原材料成本。包括當(dāng)期實(shí)際耗用的糧食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水產(chǎn)品、蛋奶、調(diào)料、燃料、水電氣費(fèi)及其他原料成本。幼兒園食堂消耗的水、電、氣等如在幼兒園賬戶統(tǒng)一支付的，由幼兒園按食堂實(shí)際耗用數(shù)定期進(jìn)行結(jié)算，納入伙食費(fèi)成本支出。

　�。ǘ�）人工成本。包括食堂工作人員的工資及福利支出、按規(guī)定繳納的各項(xiàng)社會保險等。鑒于幼兒用餐需有教師進(jìn)行看護(hù)，其少量勞務(wù)補(bǔ)貼可列入人工成本，原則上可按每班就餐列支2名教師就餐費(fèi)用。

　�。ㄈ�）設(shè)備折舊成本。包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計(jì)提折舊。

　　（四）公用支出。包括食堂設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、食堂零星用具的采購支出、食堂人員衛(wèi)生體檢費(fèi)用、食堂辦公費(fèi)等日常支出。

　�。ㄎ澹┢渌�支出。除以上支出外，幼兒園食堂發(fā)生的其他合理支出費(fèi)用。

　　第八條 幼兒園伙食費(fèi)必須單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，每月結(jié)算一次，并公示收支情況。預(yù)收伙食費(fèi)時，幼兒園須向幼兒和家長公布伙食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃就餐天數(shù)；每月（學(xué)期）以幼兒實(shí)際就餐天數(shù)和本月（學(xué)期）計(jì)劃就餐天數(shù)的差額為依據(jù)，向幼兒家長結(jié)算伙食費(fèi)。結(jié)算清單必須向幼兒和家長公布，伙食費(fèi)結(jié)算必須由幼兒家長簽名確認(rèn)。

　�。ㄒ唬┗锸迟M(fèi)。幼兒園為在園幼兒提供膳食服務(wù)收取的費(fèi)用。

　�。ǘ�）托管費(fèi)（僅限全日制幼兒園）。幼兒園接受家長委托，非保教時間（保教時間周一至周五每日不少于8小時，下同）向幼兒提供托管服務(wù)收取的費(fèi)用。

　　幼兒園代收費(fèi)是幼兒園為方便幼兒教育、生活而代收代管的費(fèi)用，包括集中代購被褥、洗漱用品等收取的生活用品費(fèi)用。

　　第四條公辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價。

　�。ㄒ唬┕�辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，考慮政府投入等因素制定。由市、縣教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本、居民承受能力等情況提出意見，經(jīng)當(dāng)?shù)貎r格、財(cái)政主管部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；

　　對于辦園條件、課程設(shè)置特殊，難以適用現(xiàn)行幼兒園等級分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請單獨(dú)定價，其保教費(fèi)須經(jīng)市教育行政主管部門同意后，報市價格主管部門會同財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。對于已經(jīng)單獨(dú)審批的幼兒園，其保教費(fèi)仍按經(jīng)批準(zhǔn)同意的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（二）公辦幼兒園住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門提出意見，報當(dāng)?shù)貎r格主管部門會同財(cái)政部門核準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）公辦幼兒園代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按集中代購生活用品的實(shí)際購進(jìn)價計(jì)定，報當(dāng)?shù)亟逃�、價格主管部門備案并公示后，即時發(fā)生即時收取。

　　第五條公辦幼兒園保教費(fèi)實(shí)行按類定級收費(fèi)。幼兒園劃分為省優(yōu)質(zhì)園、市優(yōu)質(zhì)園、合格園三個等級，依據(jù)辦園類型、辦園條件、地區(qū)差異制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同一等級的幼兒園由于區(qū)域位置、財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、生源狀況等情況不同，可以執(zhí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政全額撥款的公辦幼兒園，最高浮動幅度不超過10%；無財(cái)政撥款或差額撥款的公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可在同等級公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上可以上浮，上浮幅度最高不超過20%。幼兒園保教費(fèi)申請浮動時，須如實(shí)填寫《泰州市公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮申報表》（見附件1），經(jīng)所在地教育、財(cái)政行政部門審核，報價格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第六條提出制定或調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下材料：

　�。ㄒ唬┨峤恢贫ɑ蛘{(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的請示文書，主要說明制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；

　�。ǘ�）提供反映幼兒園基本情況的有關(guān)材料，包括法人登記證、辦園許可證、幼兒園等級證書及財(cái)務(wù)報告等；

　　（三）提供成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)出具的成本監(jiān)審報告；

　�。ㄋ模﹥r格、教育、財(cái)政主管部門要求提供的其他材料。

　　第七條民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行備案制管理。民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照不以營利為目的的原則，由民辦幼兒園根據(jù)保育教育、住宿及服務(wù)成本合理確定，并按照統(tǒng)一格式和要求，報當(dāng)?shù)貎r格、教育主管部門備案后執(zhí)行，且在備案后2年內(nèi)不得調(diào)整。

　　第八條民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報有關(guān)部門備案時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下材料：

　�。ㄒ唬┯變簣@的有關(guān)情況及其證明（辦學(xué)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、幼兒園等級證書等資料復(fù)印件，并加蓋公章）；

　�。ǘ�）制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的成本測算情況：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等正常辦園費(fèi)用；

　　（三）上年度幼兒園審計(jì)報告或成本監(jiān)審（認(rèn)證）報告；

　�。ㄋ模┥暾垈浒傅木唧w項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，并填寫《泰州市民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案表》（見附件3）；

　　（五）價格主管部門、教育行政部門要求提供的其他材料。

　　第九條民辦幼兒園提交收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案材料，由提請收費(fèi)備案的幼兒園蓋章，經(jīng)本級教育行政部門簽署意見后，報當(dāng)?shù)貎r格主管部門備案。民辦幼兒園申請或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案，春學(xué)期起實(shí)施的應(yīng)在上一年11月底前提交；秋學(xué)期起實(shí)施的須在當(dāng)年5月底前提交。

　　第十條 教育、價格主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核民辦幼兒園提交的有關(guān)材料。對有以下情形之一的，備案機(jī)關(guān)不予受理:

　　（一）未按規(guī)定時限提供相關(guān)備案材料的；

　　（二）提供虛假或無效資料的；

　�。ㄈ�）沒有按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度的；

　�。ㄋ模┓�務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目沒有單獨(dú)設(shè)帳、獨(dú)立核算、按實(shí)計(jì)收或結(jié)余未及時退款的；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)查實(shí)有違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，且沒有按要求整改到位的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)當(dāng)受理的情形。

　　第十一條幼兒園服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循“確有必要、家長自愿、據(jù)實(shí)收取、及時結(jié)算、定期公布”的原則，不得與保教費(fèi)合并收取。

　　第十二條 幼兒園伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園根據(jù)核算的成本、征求幼兒家長委員會或家長代表意見后確定并予以公示。公辦幼兒園食堂成本支出項(xiàng)目和核算辦法參照《江蘇省教育廳、財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見》（蘇教財(cái)〔2010〕108號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。幼兒園應(yīng)按月對食堂收支進(jìn)行結(jié)算，向幼兒家長公布，學(xué)期末（含轉(zhuǎn)、退園幼兒在離園時）將結(jié)余部分全部退還給幼兒家長。

　　第十三條幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)均在春、秋季開學(xué)時按學(xué)期收取，每學(xué)期按五個月計(jì)算，幼兒家長經(jīng)濟(jì)困難的可申請分期繳納，不得強(qiáng)制跨學(xué)期預(yù)收。托管費(fèi)、伙食費(fèi)按月收取，伙食費(fèi)每月初按22天預(yù)收，學(xué)期結(jié)束按實(shí)際用餐天數(shù)結(jié)算，多退少補(bǔ)。不得與保教費(fèi)統(tǒng)一收取。

　　第十四條 幼兒園利用寒、暑假期間為幼兒提供保教服務(wù)的，保教費(fèi)在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上可以上浮，上浮幅度最高不超過30%，具體上浮幅度報所在地價格部門備案（備案表式詳見附件2）。

　　第十五條 幼兒園為未滿3周歲嬰幼兒提供早期保育教育（全日制托兒班）服務(wù)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在本園正常保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮，上浮幅度最高不超過每生每月50元。具體上浮標(biāo)準(zhǔn)報所在地價格部門備案（備案表式詳見附件2）。

　　第十六條普惠性民辦幼兒園，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)視同公辦幼兒園管理。

　　第十七條 各幼兒園因等級調(diào)整、保教費(fèi)上浮或重新核定后，保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高的，實(shí)行“新生新辦法、老生老辦法”。

　　公辦幼兒園保教費(fèi)基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整除外。

　　第十八條公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，托管費(fèi)、伙食費(fèi)、代收費(fèi)等納入服務(wù)性收費(fèi)管理，收費(fèi)時使用財(cái)政票據(jù)。

　　民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)收入納入經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理，收費(fèi)時使用稅務(wù)票據(jù)。

　　第十九條公辦幼兒園的保教費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件。

　　民辦幼兒園的保教費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于教職工工資及津貼、補(bǔ)貼及福利、社會保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、幼兒活動及學(xué)習(xí)用品、圖書設(shè)備購置、房屋修繕、固定資產(chǎn)折舊等正常辦園經(jīng)費(fèi)支出。

　　第二十條幼兒園退費(fèi)按月計(jì)算。因幼兒自行退（轉(zhuǎn)）園，幼兒在園天數(shù)不足當(dāng)月法定工作日天數(shù)一半(含一半)的，幼兒園應(yīng)當(dāng)扣除實(shí)際在園天數(shù)后退還費(fèi)用；超過一半的，當(dāng)月費(fèi)用不予退還。

　　因幼兒園違反國家相關(guān)規(guī)定被有關(guān)部門關(guān)閉或者暫停辦學(xué)，造成幼兒退園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)全額退還所收費(fèi)用。

　　第二十一條公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園對城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾兒童和無生活來源、無法定撫養(yǎng)人、社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的孤兒、革命烈士或者因公犧牲軍人子女和持《特困職工證》的子女保教費(fèi)予以全免。對持《中華人民共和國殘疾人證》人員子女、解放軍（武警）邊防指戰(zhàn)員（家屬無固定工作單位）子女，憑相關(guān)證件，經(jīng)所在地教育行政部門核準(zhǔn)后，其保教費(fèi)按照合格園基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%予以減免。

　　民辦幼兒園可以根據(jù)自身能力對家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒給予幫扶。

　　第二十二條 除本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的保教費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)外，各級各類幼兒園不得再以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班、親子班等特色教育為名，向幼兒家長收取費(fèi)用；不得收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)、借讀費(fèi)、贊助費(fèi)、建園費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用；不得收取書本費(fèi)；不得以推銷或者變相推銷玩教具、圖書、被褥、服裝等方式謀取利益。

　　第二十三條 幼兒園收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證管理制度。公辦和民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證管理規(guī)定，按照隸屬關(guān)系到縣級以上價格主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，并每年接受年審。申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》應(yīng)當(dāng)填報《收費(fèi)許可證申請表》，附報《法人登記注冊證書》、《幼兒園等級證書》和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)或備案文件等材料。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，應(yīng)及時辦理收費(fèi)許可證變更登記手續(xù)。

　　第二十四條幼兒園收費(fèi)實(shí)行公示制度，幼兒園應(yīng)按照規(guī)定的格式通過公示欄、公示牌等形式向社會公示收費(fèi)項(xiàng)目（保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)）、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，自覺接受家長和社會監(jiān)督。

　　幼兒園招生簡章應(yīng)當(dāng)載明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠減免規(guī)定等內(nèi)容。

　　第二十五條各級財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確本地區(qū)幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。保證新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，財(cái)政性學(xué)前教育占同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例不低于5%。

　　第二十六條任何組織和個人不得截留、擠占、挪用幼兒園取得的合法收費(fèi)收入。

　　第二十七條幼兒園應(yīng)當(dāng)配合價格主管部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供監(jiān)督檢查所需資料。

　　第二十八條各級價格、教育、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度，自覺執(zhí)行收費(fèi)管理政策。對違反幼兒園收費(fèi)管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

　　第二十九條 本辦法由市物價局會同市教育局、市財(cái)政局按照各自職能負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本辦法自發(fā)布后30日施行。2006年8月10日市物價局、市教育局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)泰州市幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則的通知》（泰價費(fèi)[2006]140號、泰教計(jì)[2006] 22號、泰財(cái)綜[2006]21號）同時廢止。

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