全面預(yù)算管理有什么重要意義

　　導語：全面預(yù)算管理是一種全新的管理理念，是企業(yè)實現(xiàn)科學管理，科學決策的抓手。通過實施全面預(yù)算管理，可以提高企業(yè)的科學決策水平，增強企業(yè)防范風險能力，保障企業(yè)持續(xù)、健康、科學發(fā)展。

　　全面預(yù)算管理有什么重要意義

　　一、企業(yè)實行全面預(yù)算管理的必要性

　　目前國內(nèi)一些企業(yè)對全面預(yù)算管理在認識上存在誤區(qū)，把全面預(yù)算管理等同于傳統(tǒng)的計劃管理，或者認為只是成本控制的工具。實際上全面預(yù)算是一項科學的控制行為，它涵蓋企業(yè)的投資、經(jīng)營和財務(wù)等企業(yè)所能涉及的所有方面，已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的國際慣例。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，做大做強之后的企業(yè)(集團)將擁有強大的現(xiàn)金流、物資流和復(fù)雜的法人治理結(jié)構(gòu)，全面預(yù)算可以起到統(tǒng)合所有這些龐雜支節(jié)的干流作用和科學的導向作用。

　　1.企業(yè)實行全面預(yù)算管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

　　隨著企業(yè)環(huán)境和經(jīng)營活動日趨復(fù)雜化，對于大型的企業(yè)和企業(yè)集團來說，如果缺乏統(tǒng)一的籌劃，很有可能出現(xiàn)影響企業(yè)經(jīng)營的失誤。同時，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)面臨的是一個動態(tài)和不確定的環(huán)境，作為企業(yè)管理者，必須在市場預(yù)測的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)的計劃預(yù)算管理，使得市場風險得以控制。

　　2.企業(yè)實行全面預(yù)算管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要

　　要實現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責分明、管理科學”的要求，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，必須實行全面預(yù)算管理。在明確企業(yè)目標的前提下界定和量化各級、各部門的經(jīng)營管理責任，通過預(yù)算指標的分解、下達和執(zhí)行，將企業(yè)各級、各部門的經(jīng)營管理活動有機聯(lián)系起來，從而使考核獎懲制度建立在科學、合理的基礎(chǔ)上，為企業(yè)的跨越式發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

　　3.企業(yè)實行全面預(yù)算管理是實現(xiàn)經(jīng)營目標的需要

　　為實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，必須優(yōu)化資源配置，對業(yè)務(wù)流、資金流、信息流、人力資源流進行整合。使生產(chǎn)、經(jīng)營、管理與企業(yè)目標三位一體協(xié)調(diào)一致，把專業(yè)計劃整合成實現(xiàn)經(jīng)營目標的保證體系。這就需要實行全面預(yù)算管理，把企業(yè)的經(jīng)營目標分解、細化為各部門的業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算，確保企業(yè)整體經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

　　二、企業(yè)如何實行全面預(yù)算管理

　　在剖析全面預(yù)算管理基本原理的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身特點，必須堅持高效、實用和權(quán)責對等的原則建立全面預(yù)算管理的組織體系和內(nèi)容體系。

　　1.統(tǒng)一思想、營造全員參與的內(nèi)部環(huán)境

　　預(yù)算管理是一種涉及企業(yè)組織各個層面的責權(quán)利關(guān)系的制度安排，需要企業(yè)上下統(tǒng)一思想和認識，密切配合。

　　2.樹立全面預(yù)算管理的新理念

　　預(yù)算管理決不是數(shù)據(jù)的堆砌、表格的羅列，而是一種與公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的一套管理系統(tǒng)，其根本點就在于通過預(yù)算來代替管理，使預(yù)算成為一種自動的管理機制，而不是單純的管理手段。一方面與市場機制相對接，以市場為起點，另一方面又與企業(yè)內(nèi)部管理組織和運行機制相對接。在預(yù)算管理內(nèi)容體系方面，全面預(yù)算與責任預(yù)算之間是一個既各成體系又密切配合的'系統(tǒng)。

　　在方法體系方面，預(yù)算管理應(yīng)通過預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)控和預(yù)算考評等環(huán)節(jié)的循環(huán)，實現(xiàn)事前、事中、事后的全過程管理。通過內(nèi)容體系和方法體系的系統(tǒng)性，將企業(yè)分散決策或管理轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)決策或管理的機制作用。

　　要實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理的對接，必須明確兩個問題：其一，企業(yè)戰(zhàn)略必須是具有指導性和可操作性的。如果戰(zhàn)略只是一種口號、一種文化，公司戰(zhàn)略就不具有指導作用。其二，企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)預(yù)算間的連接關(guān)系必須是清晰的。它要求企業(yè)戰(zhàn)略能演繹出子公司競爭戰(zhàn)略和總部資源分配戰(zhàn)略，同時能對下屬公司的年度經(jīng)營計劃和預(yù)算體制具有明確的指導性。企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算間是一種互動關(guān)系，戰(zhàn)略決定預(yù)算，預(yù)算支持和修正戰(zhàn)略。

　　3.預(yù)算編制兼顧剛性原則與彈性原則

　　面向市場做預(yù)算要求編制的全面預(yù)算指標具有一定的彈性，以適應(yīng)市場的變化。在全面預(yù)算的編制和執(zhí)行過程中必須強調(diào)全面預(yù)算的剛性原則。依據(jù)嚴格的程序?qū)θ�面預(yù)算進行調(diào)整，對例外事項進行管理，以保證全面預(yù)算的準確性和預(yù)算控制的有效性。

　　4.構(gòu)建企業(yè)集團多層級預(yù)算管理組織體系

　　多層級的法人架構(gòu)必然要求建立相互關(guān)聯(lián)的多層級預(yù)算管理組織體系。上級主管部門是全面預(yù)算的審批機構(gòu)，企業(yè)(集團)是全面預(yù)算管理的決策機構(gòu)，負責審查批準整個公司的預(yù)算方案，協(xié)調(diào)預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核;預(yù)算工作組是日常管理和決策執(zhí)行組織;

　　各責任中心則是具體預(yù)算的執(zhí)行機構(gòu)。所屬的子公司和參股公司分別設(shè)立獨立的預(yù)算管理委員會，負責組織編制和審查批準本企業(yè)預(yù)算方案，再在次一級層次的公司中設(shè)立預(yù)算管理部門，負責組織編制和審查批準本企業(yè)預(yù)算方案。依此類推，直至企業(yè)范圍內(nèi)所有層級的法人企業(yè)都設(shè)立相應(yīng)的全面預(yù)算機構(gòu)。

　　5.強化全面預(yù)算管理控制和考評環(huán)節(jié)

　　根據(jù)企業(yè)全面預(yù)算目標，結(jié)合各級部門領(lǐng)導崗位的責、權(quán)、利，運用價值分解的原理和目標管理辦法，自上而下，把全面預(yù)算目標層層分解，設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績的具體指標目標，形成用制度安排崗位，按崗位確定人員的機制，每一個崗位必須做到責任明確，崗位之間界限清楚，任何一個部分出現(xiàn)問題，都可以找到相應(yīng)的責任人的全面預(yù)算管理平臺。

　　6.實施重點業(yè)務(wù)預(yù)算控制和現(xiàn)金流量控制

　　企業(yè)的重點業(yè)務(wù)(如銷售收入、采購、成本費用等)預(yù)算是否得當，關(guān)系到整個預(yù)算的合理性和可行性，所以預(yù)算內(nèi)容上必須以重點業(yè)務(wù)的預(yù)算為核心�，F(xiàn)金流量預(yù)算則是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)全部經(jīng)營活動和諧運行的保證。在企業(yè)預(yù)算管理中，特別是對資本性支出項目的預(yù)算管理，要堅決貫徹“量入為出，量力而行”的原則。

　　7.加強信息反饋控制

　　建立多層級預(yù)算管理跟蹤報告制度，按照預(yù)算內(nèi)容的重要程度不同，分別報送日報、周報、月報、季報、年報，各預(yù)算職能部門對歸口預(yù)算目標進行定期跟蹤分析、控制，尋找預(yù)算執(zhí)行工作中存在的問題，提出整改措施。

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