全面預(yù)算管理的作用是哪些

　　導(dǎo)語：全面預(yù)算管理是企業(yè)在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為完成一定時期內(nèi)既定的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部組織的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制的管理活動。

　　全面預(yù)算管理的作用是哪些

　　一、全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用

　　全面預(yù)算管理是企業(yè)對管理行為計劃的進一步貨幣量化，具有規(guī)劃、控制、溝通、協(xié)調(diào)、激勵等功能。

　　1、通過預(yù)算編制，有助于促進全員達成生產(chǎn)經(jīng)營共識

　　全面預(yù)算管理觸及企業(yè)管理的各個方面。實施全面預(yù)算管理，企業(yè)高層管理者需要深入企業(yè)內(nèi)部和市場進行調(diào)研，全盤考慮企業(yè)擁有的資源和整個價值鏈之間的相互聯(lián)系，據(jù)此提出科學(xué)合理的生產(chǎn)目標(biāo)并協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部組織努力靠近目標(biāo);企業(yè)內(nèi)部組織也需要在了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，圍繞實現(xiàn)企業(yè)總目標(biāo)進行分析、溝通，在達成共識的基礎(chǔ)上提出目標(biāo)。因此，通過預(yù)算編制，能夠促進企業(yè)內(nèi)部組織的合作與交流，促進全員達成生產(chǎn)經(jīng)營共識。

　　2、通過預(yù)算平衡，有助于促進企業(yè)資源合理使用和規(guī)避財務(wù)風(fēng)險

　　在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下，任何一個企業(yè)的資源都是有限的，而企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險是時刻存在的。全面預(yù)算在平衡時，一般都會考慮企業(yè)現(xiàn)有資源和未來現(xiàn)金流量的確定性與未來到期債務(wù)之間的關(guān)系，通過預(yù)算平衡能夠整合資源和安排好資金的應(yīng)用，有利于企業(yè)提高資源利用效率，規(guī)避未來可能遇到的財務(wù)風(fēng)險。

　　3、通過預(yù)算調(diào)整，有助于促使企業(yè)避免盲目行為，促進企業(yè)實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)

　　預(yù)算的調(diào)整過程是企業(yè)內(nèi)部組織圍繞企業(yè)實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)相互切磋，達成新的.共識的過程。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，往往會導(dǎo)致企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營與預(yù)算目標(biāo)發(fā)生不符的情況。實施全面預(yù)算管理，管理層會很快發(fā)現(xiàn)偏差，并通過預(yù)算調(diào)整及時糾正偏差。因此，預(yù)算調(diào)整不僅有助于企業(yè)避免盲目行為，而且能夠凝聚全員的力量，促進企業(yè)實現(xiàn)既定預(yù)算目標(biāo)。

　　4、通過預(yù)算執(zhí)行，有助于促使企業(yè)增收節(jié)支，取得更好的經(jīng)濟效益

　　預(yù)算執(zhí)行過程是企業(yè)管理水平不斷提高和管理流程不斷優(yōu)化的過程，對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析能夠增強預(yù)見性，而監(jiān)督、考核與獎懲在一定程度上可以激勵企業(yè)內(nèi)部組織和員工完成工作目標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟利益。

　　二、全面預(yù)算管理在企業(yè)應(yīng)用中存在的問題

　　目前，我國大中型企業(yè)普遍采用了全面預(yù)算管理制度，并因此取得了快速發(fā)展。在肯定全面預(yù)算管理功效的前提下，由于認(rèn)識的片面性以及缺乏實踐經(jīng)驗等原因，大都還存在一些誤區(qū)，在實際中還存在許多值得引起重視的問題。

　　1、認(rèn)識片面，員工參與度不夠

　　全面預(yù)算管理是全員參與綜合管理工作，其最高管理機構(gòu)是企業(yè)的預(yù)算管理委員會，財務(wù)部門為企業(yè)內(nèi)部組織提供預(yù)算編制的原則和方法，對各種預(yù)算數(shù)據(jù)進行匯總、審核，并作為預(yù)算管理委員會的日常辦事機構(gòu)牽頭落實全面預(yù)算。

　　但在現(xiàn)實工作中，當(dāng)提及全面預(yù)算管理時，多數(shù)人仍然認(rèn)為是財務(wù)人員的工作，應(yīng)該由財務(wù)人員獨立完成，不懂得全面預(yù)算管理是集業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、利潤預(yù)算、投資預(yù)算、工資性支出預(yù)算、費用預(yù)算、專項預(yù)算等于一體的綜合行預(yù)算體系，更不懂得預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于企業(yè)內(nèi)部組織。因此，做好全面預(yù)算管理還需要進行廣泛宣傳和發(fā)動，引導(dǎo)企業(yè)員工深度參與。

　　2、預(yù)算機制和體系設(shè)計存在缺陷

　　全面預(yù)算管理是一項全員參與的系統(tǒng)工程，在預(yù)算機制和體系設(shè)計上往往存在著過于簡單或過于復(fù)雜的兩方面問題。過于簡單勢必造成預(yù)算管理信息失真或財務(wù)部門工作錯位、越位，致使全面預(yù)算管理停留在財務(wù)預(yù)算管理層面，從而造成全面預(yù)算管理機制無法有效運行，甚至失去應(yīng)有的作用。如果預(yù)算機制和體系過于復(fù)雜，那么必然帶來繁重的預(yù)算指標(biāo)計算、匯總，甚至重復(fù)，預(yù)算管理歸口混亂，責(zé)任分辨不清，信息難以判斷對錯。

　　3、預(yù)算指標(biāo)缺乏導(dǎo)向性

　　基于市場變化快的實際和受指標(biāo)低、易于完成和測不準(zhǔn)、推不動、督不嚴(yán)的思想影響，企業(yè)內(nèi)部多數(shù)組織編報的預(yù)算指標(biāo)往往還存在高定位、低指標(biāo)的現(xiàn)象，提出的預(yù)算指標(biāo)草案留有太大余地，給預(yù)算平衡帶來困難，甚至誤導(dǎo)高層管理者的決策，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算指標(biāo)不需要經(jīng)過內(nèi)部組織努力就能完成，造成預(yù)算導(dǎo)向性作用下降和全面預(yù)算管理粗放，使預(yù)算管理的效果損耗于無形之中，失去全面預(yù)算管理應(yīng)有的提升作用。

　　4、預(yù)算管理信息化水平較低

　　全面預(yù)算管理不僅信息量大，而且要求時效性強、準(zhǔn)確性高。由于受信息化水平的限制，許多企業(yè)全面預(yù)算管理還局限于半手工半電算化狀態(tài)，這樣便給預(yù)算部門帶來較大的人力浪費和預(yù)算后自行控制、分析滯后，甚至不準(zhǔn)確等問題，不能保證預(yù)算管理的科學(xué)性。

　　三、強化措施，積極推進和完善全面預(yù)算管理

　　先進的管理理念是實施全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，良好的信息技術(shù)手段是發(fā)揮全面預(yù)算管理作用的保障。做好全面預(yù)算管理，需要進一步強化工作措施。

　　1、不斷強化全員全面預(yù)算管理理念

　　做好全面預(yù)算管理，必須強化全員全面預(yù)算管理理念：一是高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對實施全面預(yù)算管理的重要性有深刻認(rèn)識，從思想上重視和支持全面預(yù)算管理工作，把全面預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要手段抓緊抓好;二是教育引導(dǎo)員工正確理解全面預(yù)算管理的內(nèi)涵，讓全體員工明白，在企業(yè)利益共同體內(nèi)，不能為了局部利益影響企業(yè)總目標(biāo);三是加強對員工的全面預(yù)算管理知識培訓(xùn)，促使員工能夠具備一定的財務(wù)知識和熟練掌握編制預(yù)算指標(biāo)的基本方法，提高他們參與全面預(yù)算管理的積極性和責(zé)任感。

　　2、努力完善全面預(yù)算管理機制、體系

　　(1)健全全面預(yù)算管理機構(gòu)，落實預(yù)算管理責(zé)任。實施全面預(yù)算管理，企業(yè)應(yīng)設(shè)立由主要負責(zé)人擔(dān)任主任的預(yù)算管理委員會，由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)兼任預(yù)算管理辦公室主任。預(yù)算管理委員會全面負責(zé)組織協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)算目標(biāo)的確定，預(yù)算調(diào)整等決策和調(diào)控職能。預(yù)算管理辦公室負責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行和分析、考核與獎懲。企業(yè)內(nèi)部組織設(shè)專(兼)職預(yù)算員，承擔(dān)本組織的預(yù)算編制、上報和執(zhí)行控制。

　　(2)建立全面預(yù)算管理制度體系。結(jié)合企業(yè)自身特點，積極構(gòu)建一套完善、有效的全面預(yù)算管理制度體系，著力將全面預(yù)算管理制度化、程序化，促使企業(yè)日常經(jīng)濟活動在預(yù)算目標(biāo)的引導(dǎo)下有條不紊地進行。

　　(3)完善預(yù)算體系。健全以利潤率為核心、以強化內(nèi)部管理為基礎(chǔ)、以尋求新的利潤增長點為目標(biāo)的利潤預(yù)算、成本費用預(yù)算、投資預(yù)算體系。加強預(yù)算指標(biāo)歸口管理，積極推行零基預(yù)算、增量預(yù)算等編制方法，努力提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和可操作性。同時，進一步細化預(yù)算執(zhí)行的月度和季度分析工作，完善預(yù)算執(zhí)行分析、反饋機制。

　　(4)加大預(yù)算控制力度，強化預(yù)算執(zhí)行過程中的考核與獎懲。在預(yù)算執(zhí)行過程中，影響預(yù)算績效的主客觀因素很多，但最易忽視的問題是預(yù)算本身合理，科學(xué)，卻因控制力度太弱，造成預(yù)算執(zhí)行脫離目標(biāo)。因此，企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部組織進行預(yù)算執(zhí)行情況的考核與獎懲，及時堵塞管理漏洞，推動實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

　　3、積極發(fā)揮預(yù)算目標(biāo)的導(dǎo)向作用

　　預(yù)算目標(biāo)是全面預(yù)算管理的第一要素，預(yù)算目標(biāo)是否科學(xué)直接關(guān)系著全面預(yù)算管理的績效，一是預(yù)算目標(biāo)必須結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮企業(yè)面臨的現(xiàn)實狀況，不能定得過高或過低;二是正確確定預(yù)算編制的原則和方法，及早下達預(yù)算編制指導(dǎo)意見，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部組織提報的預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)總目標(biāo)相一致;三是注意對企業(yè)內(nèi)部組織提報的預(yù)算指標(biāo)進行充分的上下溝通，以便達成共識，確保企業(yè)資源的合理利用;四是預(yù)算指標(biāo)確定以后應(yīng)及時進行分解，并細化到每個時段，每個組織和每個人，使全員在預(yù)算期內(nèi)都有明確的目標(biāo)任務(wù)，形成壓力與動力有機結(jié)合的氛圍。

　　4、切實提高預(yù)算管理信息化水平

　　信息技術(shù)是企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部控制、提升企業(yè)管理水平的技術(shù)手段。預(yù)算管理信息化是內(nèi)控發(fā)展的必然結(jié)果，提高預(yù)算管理水平必須從解決信息化水平入手。一是充分利用企業(yè)現(xiàn)已具備的計算機設(shè)備、人才和信息化應(yīng)用能力等資源，構(gòu)建統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺;二是梳理全面預(yù)算管理風(fēng)險控制點，建立信息化預(yù)算風(fēng)險控制體系;三是研發(fā)預(yù)算管理軟件，探索用軟件固化預(yù)算管理制度，實現(xiàn)會計核算、資金結(jié)算、預(yù)算管理系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)運用，及時揭示和糾正生產(chǎn)經(jīng)營中偏離預(yù)算的問題，推動全面預(yù)算管理上水平。

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