在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件座談會(huì)上的發(fā)言稿

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　按照會(huì)議安排，下面我就全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作開展情況匯報(bào)如下。

　　一、工作開展情況

　�。ㄒ唬┲笓]體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。始終堅(jiān)持預(yù)防為主、防治協(xié)同，平戰(zhàn)結(jié)合原則開展重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。持續(xù)完善三臺(tái)縣公共衛(wèi)生事件指揮部工作規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制。不斷優(yōu)化調(diào)整縣突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)，充分發(fā)揮各類專家的決策、咨詢作用，健全完善公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、研判、決策機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)全縣疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制落實(shí)落地，已成立xxx個(gè)公共衛(wèi)生委員會(huì)，基本形成“科學(xué)、完善、高效”的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系。

　　（二）疾控體系不斷強(qiáng)化�？h級(jí)疾控機(jī)構(gòu)利用“中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”“食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)”加強(qiáng)疫情信息收集和分析研判，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立發(fā)熱門診（哨點(diǎn)診室），建有xx家食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，同時(shí)落實(shí)有專人負(fù)責(zé)法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等信息報(bào)告，確保事件早發(fā)現(xiàn)、早控制、早報(bào)告、早處置，（三）醫(yī)防體系不斷健全。全面整合預(yù)防保健、健康教育、基本醫(yī)療等綜合性功能，優(yōu)化資源配置，以縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院為支點(diǎn)做優(yōu)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生中心，以x個(gè)中心衛(wèi)生院為圓點(diǎn)做大縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，以xx個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地衛(wèi)生院為基礎(chǔ)做強(qiáng)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，累計(jì)培育引進(jìn)技術(shù)人才xx名，強(qiáng)化服務(wù)能力。開展醫(yī)務(wù)人員“鄉(xiāng)聘村用”，夯實(shí)鄉(xiāng)村網(wǎng)底，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公衛(wèi)醫(yī)師臨床培訓(xùn)，探索建立退休醫(yī)務(wù)人員人才儲(chǔ)備庫(kù)，完善應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制。建有法治宣傳示范陣地持續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急法治保障。

　　（四）應(yīng)急能力全面提升。全縣共備救護(hù)車xx輛（城區(qū)xx輛，鎮(zhèn)鄉(xiāng)xx輛，民營(yíng)備用xx輛），其中已安裝北斗系統(tǒng)救護(hù)車xx輛（院前急救專用車），已形成以縣緊急救援指揮分中心為中樞，x家縣級(jí)醫(yī)院機(jī)構(gòu)為骨干，xx家鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院為網(wǎng)底，部份民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、覆蓋全縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)二級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)體系，xxxx年xxx緊急呼救共受理xxxxx次，有效受理xxxxx次，救治患者xxxxx人，出動(dòng)車輛xxxxx臺(tái)次，出動(dòng)急救人員xxxxx余人次。開展傳染病防治、食源性疾病防治、疫情防控等衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練xx余次，線上線下累計(jì)參訓(xùn)x萬余人次，全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

　�。ㄎ澹�應(yīng)急力量?jī)?chǔ)備到位。組建綜合性緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)、衛(wèi)生防疫隊(duì)、心理援助隊(duì)等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍共x支xxx人，縣疾控中心、縣人民醫(yī)院儲(chǔ)備重點(diǎn)救治藥品、醫(yī)療防護(hù)物資、衛(wèi)生消殺產(chǎn)品等xx種類、xxxxx件應(yīng)急物資，為全縣在應(yīng)對(duì)重大疫情時(shí)及時(shí)、高效提供物資保障。

　　二、我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的薄弱環(huán)節(jié)

　�。ㄒ唬�應(yīng)急機(jī)制有待完善。一是部門間協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待健全。當(dāng)前各地區(qū)各部門之間存在信息壁壘，衛(wèi)生應(yīng)急資源未能共享，部門間責(zé)權(quán)關(guān)系尚不清晰，跨部門跨區(qū)域配合不順暢，難以實(shí)現(xiàn)立體化全方位綜合高效處理要求。二是“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)機(jī)制還需優(yōu)化。本次疫情也暴露出醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)的一些短板，區(qū)域信息化建設(shè)滯后，個(gè)人健康檔案和診療信息不互通，縣域醫(yī)共體與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的公共衛(wèi)生權(quán)責(zé)關(guān)系不夠明確，增加傳染病防控研判“失聰”的風(fēng)險(xiǎn)，無法為應(yīng)急決策提供充分有力的支撐。三是保障機(jī)制不夠完善。衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，常規(guī)衛(wèi)生應(yīng)急年度知識(shí)技能培訓(xùn)、演練和宣傳，突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置等均需足額資金保障，常規(guī)衛(wèi)生應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)已無法滿足現(xiàn)實(shí)需要。

　�。ǘ�）基層網(wǎng)底不夠扎實(shí)。一是專業(yè)力量亟待加強(qiáng)。基層疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)著應(yīng)急處置的工作職能，需要能夠在基層實(shí)施公共衛(wèi)生措施的應(yīng)急技術(shù)人員，特別是多學(xué)科的復(fù)合型人才，而目前疾控中心人員因待遇、編制等原因，專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，處于人才斷代斷層的邊緣，實(shí)際能力與工作要求不匹配。二是公共衛(wèi)生網(wǎng)底薄弱�；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在運(yùn)行困難，業(yè)務(wù)用房緊張且明顯老化，設(shè)施設(shè)備陳舊，歷史負(fù)債沉重現(xiàn)象，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診面積不足，設(shè)置不規(guī)范，存在醫(yī)院感染隱患。三是基層服務(wù)能力不足。基層日常執(zhí)行傳染病防治的除公衛(wèi)醫(yī)生外，還有派出所民警、老師和村、社區(qū)工作人員，這些都是兼職，本職工作負(fù)擔(dān)較重，應(yīng)急能力和水平也參差不齊，事件處置時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力不強(qiáng)，履行職責(zé)能力難以達(dá)到預(yù)期。

　�。ㄈ�）能力培訓(xùn)有待加強(qiáng)。基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)多為上級(jí)業(yè)務(wù)科室舉辦，更多體現(xiàn)的是共性要求，因培訓(xùn)時(shí)間與師資力量的限制，培訓(xùn)效果無法評(píng)價(jià)。轄區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生專業(yè)人才培訓(xùn)只為應(yīng)付當(dāng)前工作任務(wù)需要，缺乏應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和安排，應(yīng)急理念、知識(shí)和專業(yè)技能系統(tǒng)性、體系性短缺。由于經(jīng)費(fèi)、人員等限制，無法負(fù)擔(dān)參加高水平、高質(zhì)量的培訓(xùn)班或?qū)W術(shù)講座。

　　三、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的對(duì)策建議

　　（一）以物資保障為支撐，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)急物資是疫情防控的基礎(chǔ)支撐，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。一是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。積極爭(zhēng)取上級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，根據(jù)轄區(qū)常住人口、衛(wèi)生需求等實(shí)際足額預(yù)算衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制。二是優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立以縣域醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能為基礎(chǔ)、縣級(jí)儲(chǔ)備為支撐，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)物儲(chǔ)備為主，社會(huì)捐助和集體、家庭儲(chǔ)備為補(bǔ)充，并與市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備相銜接的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)一步配齊物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量，確保在疫情暴發(fā)前期就能及時(shí)響應(yīng)。三是完善物資管理。完善應(yīng)急物資保障組織架構(gòu)，按照本地區(qū)人口模型和流行病學(xué)及診療需要，進(jìn)一步完善應(yīng)急物資分類儲(chǔ)備目錄，設(shè)定合理基數(shù)，確保平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)管理、及時(shí)有序調(diào)配。

　　（二）以隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。加快打造一支關(guān)鍵時(shí)候拉得出、用得上、打得贏的公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。一是加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)。將公共衛(wèi)生應(yīng)急管理作為公務(wù)員職業(yè)能力培訓(xùn)的必修內(nèi)容，定期組織應(yīng)對(duì)包括公共衛(wèi)生安全等突發(fā)事件的訓(xùn)練和演練，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急組織、指揮、協(xié)調(diào)和處置能力。二是加強(qiáng)基層疾控隊(duì)伍和醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急能力建設(shè)，尤其是加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查人員隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)早期感染環(huán)節(jié)，第一時(shí)間開展流行病學(xué)調(diào)查、診斷救治等先期處置，提高應(yīng)急處置的效率與有效性。三是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。健全合理有效的薪酬制度，實(shí)現(xiàn)同工同酬，穩(wěn)定人員隊(duì)伍，健全人員準(zhǔn)入制度，吸引高素質(zhì)人才加入，提升公衛(wèi)醫(yī)師的綜合素質(zhì)和能力，組建高質(zhì)量的應(yīng)急管理與處置隊(duì)伍。

　�。ㄈ�）以信息建設(shè)為抓手，提高智慧應(yīng)急水平。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生”，強(qiáng)化預(yù)防準(zhǔn)備在衛(wèi)生應(yīng)急體系中的先導(dǎo)性作用，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，提高智慧化監(jiān)測(cè)預(yù)警的靈敏度與全面性，落實(shí)預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)行動(dòng)責(zé)任制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)群體性不明原因疾病和異常健康事件，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染病疫情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和及時(shí)預(yù)警，達(dá)到最早干預(yù)和最佳防控效果。

　　提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。及時(shí)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件關(guān)系國(guó)家安全與發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。如果應(yīng)對(duì)失當(dāng)、控制不力，不僅人民生活水平和質(zhì)量會(huì)受到重大影響，還會(huì)造成人心恐慌，全社會(huì)將付出沉重代價(jià)。我們將有力有序防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件作為治理體系和治理能力的重要組成部分，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，為全縣人民群眾提供全方位全周期、優(yōu)質(zhì)高效、公平可及的公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　謝謝！

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