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2017年養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策
導(dǎo)語："隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度"。從此，中國(guó)逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。2017年養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策是怎樣的呢?歡迎大家前來參考借鑒!
2017年養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策
(一)參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)的，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。
(二)參保人員在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)的，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，轉(zhuǎn)移基金。
(三)參保人員從機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)到企業(yè)的，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，轉(zhuǎn)移基金。其中，參保人員經(jīng)組織批準(zhǔn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)動(dòng)到企業(yè)的�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至調(diào)入企業(yè)參保地的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu);參保人員因辭職、辭退等原因離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位的。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至戶籍所在地的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。以后在戶籍所在地以外就業(yè)參保的�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的`通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)保留人事關(guān)系期間，可暫不轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。待其正式辦理離職后，根據(jù)其重新就業(yè)情況，按照上述辦法轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
(四)參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或從機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)到企業(yè)的，個(gè)人繳費(fèi)部分按計(jì)入本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額計(jì)算轉(zhuǎn)移。單位繳費(fèi)部分以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移。
(五)參保人員從企業(yè)流動(dòng)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，個(gè)人繳費(fèi)部分和單位繳費(fèi)部分轉(zhuǎn)移比照國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員，按照上述辦法轉(zhuǎn)移接續(xù)在企業(yè)參保期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
(六)改革前參加地方原有試點(diǎn)、改革后納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，不轉(zhuǎn)移參加試點(diǎn)期間的單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)，改革前的個(gè)人繳費(fèi)本息按照《人力資源社會(huì)保障部。
2017養(yǎng)老金上調(diào)最新消息
保險(xiǎn)費(fèi)率待統(tǒng)一
2016年年底，福耀玻璃董事長(zhǎng)曹德旺赴美建廠了，其中的主要原因就是中國(guó)的生產(chǎn)成本高，除了稅收之外，五險(xiǎn)一金也是重要方面。
為了降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，2016年我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)降成本政策，其中多省將養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率暫時(shí)下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)整之后，大多數(shù)省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率按照19%的標(biāo)準(zhǔn)繳納，廣東、浙江和深圳則只有14%。這樣的情況下，基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌首要的任務(wù)就是統(tǒng)一費(fèi)率。
“基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌之后，第一要確定的就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率，這個(gè)必須要進(jìn)行統(tǒng)一，那么，全國(guó)統(tǒng)籌后的費(fèi)率定多高才算合適?是按照廣東、浙江和深圳的14%還是大部分地區(qū)的19%?”董登新表示，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的主要來源就是雇主的繳費(fèi)，費(fèi)率如果采取就低就不高的原則，將有利于減輕企業(yè)的壓力，同時(shí)，有利于降低第一支柱的養(yǎng)老金替代率，從而給第二支柱一定的成長(zhǎng)空間，不過，費(fèi)率最終統(tǒng)一到一個(gè)什么樣的水平還需要做一個(gè)精算。
董登新建議，費(fèi)率階段性下調(diào)，比如，可以先將費(fèi)率統(tǒng)一到18%，穩(wěn)住一段時(shí)期后再下調(diào)至15%，同時(shí)，費(fèi)率下調(diào)的過程也是替代率下調(diào)的過程，一旦將第二支柱做大做實(shí)，第一支柱的養(yǎng)老金替代率就會(huì)有比較大的回旋余地。
就目前來看，除了各地養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率不一之外，地方養(yǎng)老基金余缺各異也是全國(guó)統(tǒng)籌的`難點(diǎn)。
“基本養(yǎng)老金難以實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的主要原因是利益主體多元，其中涉及中央和地方的權(quán)力、責(zé)任，以及地方和地方之間利益關(guān)系的平衡和調(diào)整。”1月3日，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)理事胡繼曄接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)于基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，一些養(yǎng)老金有結(jié)余的地區(qū)并不愿意犧牲自己的地方利益進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌，但遼寧、黑龍江等地肯定希望盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。
有數(shù)據(jù)表明，截至2015年底，深圳、廣東、北京、四川、江蘇、浙江、山東等地養(yǎng)老金均有大量結(jié)余，其中，廣東省結(jié)余6158億元位居全國(guó)之首。但與之相悖的是，黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海等地的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金均已出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支的情況。
就此，記者曾做過這樣一組計(jì)算：2015年，基本養(yǎng)老金結(jié)余最高的廣東與結(jié)余最低的黑龍江兩個(gè)地區(qū)之間，養(yǎng)老金結(jié)余已相差近70倍。
社保改革 如何破養(yǎng)老金 “收不抵支”困境
養(yǎng)老金發(fā)放的挑戰(zhàn)，已從“一時(shí)之急、一地之難”的局部現(xiàn)象向更多的地區(qū)蔓延。中國(guó)社科院世界社保研究中心上月24日發(fā)布的報(bào)告顯示，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已進(jìn)入低速發(fā)展的時(shí)期，2015年參保人數(shù)增長(zhǎng)率只有2.7%，包括浙江在內(nèi)的四個(gè)省甚至出現(xiàn)參保人數(shù)負(fù)增長(zhǎng)。
世界社保研究中心研究員孫永勇表示，退休人員增加引發(fā)制度贍養(yǎng)率升高，基金支出壓力逐年增長(zhǎng)。政府雖然采取多種辦法來提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入，尤其是財(cái)政補(bǔ)助大幅提高，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)2016年財(cái)政補(bǔ)助將超過6000億。
數(shù)據(jù)顯示，即使加上高額的財(cái)政補(bǔ)助，2015年仍有6個(gè)省(黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海)收不抵支，當(dāng)期結(jié)余為負(fù)，數(shù)量上比2014年的3個(gè)省份有所上升，缺口數(shù)額也出現(xiàn)大幅增加的態(tài)勢(shì)。
除去個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、勞動(dòng)力流入較多的省市，國(guó)內(nèi)越來越多的地區(qū)面臨著養(yǎng)老金“保發(fā)放”的壓力。人社部社會(huì)保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)金維剛曾表示，隨著經(jīng)濟(jì)增速降低，小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、失業(yè)人數(shù)和中斷繳費(fèi)人數(shù)明顯增加、財(cái)政補(bǔ)助力度受到制約等這些因素都將對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資特別是征繳產(chǎn)生消極影響。
一位西部省份地級(jí)市的社保官員對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，2016年該地區(qū)養(yǎng)老金的當(dāng)期缺口有10個(gè)億，他們是向省政府申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑金來保發(fā)放的。但隨著缺口增大，一旦省級(jí)調(diào)劑金不夠用，就必須動(dòng)用累計(jì)結(jié)余，不過即便如此也撐不了幾年。另一位業(yè)內(nèi)人士也告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在中西部地區(qū)，一些縣市面臨著無錢發(fā)放養(yǎng)老金的局面，有的縣市甚至要靠向銀行貸款進(jìn)行發(fā)放。
在這樣的困境下，第一財(cái)經(jīng)記者了解到，人社部已將“確保當(dāng)期發(fā)放”作為2017年養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的首要任務(wù)，要求省級(jí)統(tǒng)籌基金調(diào)劑機(jī)制和確保發(fā)放的應(yīng)急機(jī)制，多渠道籌集保發(fā)放資金，切實(shí)做到不漏不欠。在具體基金管理上，人社部2017年將嚴(yán)查地方違規(guī)一次性參保繳費(fèi)、自行提高待遇標(biāo)準(zhǔn)等行為，清理重復(fù)參保和重復(fù)領(lǐng)取待遇，嚴(yán)格特殊工種提前退休審核管理，堵塞漏洞。
剛閉幕不久的中央經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要在“減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度”。面對(duì)現(xiàn)實(shí)中“高費(fèi)率企業(yè)叫苦不迭、降費(fèi)率基金收支惡化”的兩難困境，城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌被看作是增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“保發(fā)放”能力的一劑“良藥”。
通過實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本統(tǒng)一，可以增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)劑功能，逐步改變個(gè)別地區(qū)保險(xiǎn)基金收支和結(jié)余不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率。
按人社部公開時(shí)間表，2016年應(yīng)該出臺(tái)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，但方案并沒有如約而來。如今日益加重的地方養(yǎng)老金發(fā)放問題正在倒逼全國(guó)統(tǒng)籌方案盡快出臺(tái)實(shí)施。
雖然全國(guó)統(tǒng)籌方案還在“難產(chǎn)”中，但陸續(xù)也有相關(guān)政策為它鋪路。清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌將實(shí)現(xiàn)中央政府在公共品供給上的“零突破”。
金維剛表示，實(shí)施基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的關(guān)鍵在于合理劃分中央與地方對(duì)基本養(yǎng)老金的籌資和支付責(zé)任，明確雙方的事權(quán)和財(cái)權(quán)相適應(yīng)，各負(fù)其責(zé)，共同支撐職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及基金的平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。
此外，包括延遲退休、完善個(gè)人賬戶在內(nèi)的頂層設(shè)計(jì)方案有望在2017年陸續(xù)推出;涉及到3800萬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革也將在2017年實(shí)施到位。同時(shí)，人社部還在研究基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制方案，為2017年上調(diào)退休人員養(yǎng)老金做準(zhǔn)備。由此推斷，退休人員養(yǎng)老金“十三連漲”是大概率事件，但上漲的比例仍是未知數(shù)。
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一、關(guān)于完善農(nóng)業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法
2015年9月18日，省人力資源社會(huì)保障廳印發(fā)《關(guān)于完善我省農(nóng)墾企業(yè)和農(nóng)牧漁良種場(chǎng)農(nóng)業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的意見》(鄂人社發(fā)〔2015〕60號(hào))，決定自2016年1月1日起，農(nóng)工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法逐步并軌。
1.為什么要并軌?
答：我省農(nóng)墾企業(yè)和農(nóng)牧漁良種場(chǎng)農(nóng)業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是在特定條件下、為解決歷史遺留問題而形成的，實(shí)行適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的“低進(jìn)低出”的一套辦法，即低繳費(fèi)、低待遇。根據(jù)《湖北省農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》(鄂政辦發(fā)〔2003〕125號(hào))、《湖北省國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(鄂勞社發(fā)〔2008〕60號(hào))，全省農(nóng)墾企業(yè)和農(nóng)牧漁良種場(chǎng)農(nóng)業(yè)職工分別自2003年、2008年納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得到維護(hù)，退休人員的基本生活得到保障。隨著農(nóng)墾企業(yè)改革發(fā)展，特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，消除碎片化政策、建立統(tǒng)一的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的任務(wù)更加迫切，完善農(nóng)業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，逐步與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法并軌，是建立統(tǒng)一的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體行動(dòng)。
2.農(nóng)工繳費(fèi)工資基數(shù)有什么變化?
答：過去，農(nóng)工繳費(fèi)工資基數(shù)是按當(dāng)?shù)剞r(nóng)墾企業(yè)職工平均工資核定的，這一水平一般為當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的40%，低于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的下限(即崗平工資的60%)。新辦法實(shí)施后，不再使用農(nóng)墾企業(yè)職工平均工資的概念，改按崗平工資的60%-300%范圍內(nèi)據(jù)實(shí)核定，對(duì)繳費(fèi)基數(shù)下限難以一步到位崗平60%的地區(qū)，允許結(jié)合實(shí)際設(shè)立過渡期，逐步提高到60%。
3.新退休農(nóng)工的基本養(yǎng)老金如何計(jì)發(fā)?
答：2016年1月1日及以后退休的農(nóng)業(yè)職工，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照企業(yè)職工養(yǎng)老金辦法計(jì)發(fā)，有一點(diǎn)區(qū)別是，農(nóng)工的視同繳費(fèi)指數(shù)為0.667(0.6667)，企業(yè)職工的視同繳費(fèi)指數(shù)為1。為保持待遇水平的平穩(wěn)銜接，農(nóng)業(yè)職工退休時(shí)實(shí)行新老辦法對(duì)比，新辦法低于老辦法的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;新辦法高于老辦法的，2016年度、2017年度、2018年度、2019年度退休的，分別加發(fā)差額部分的20%、40%、60%、80%，2020年1月1日及以后退休的，加發(fā)差額部分的100%。一般來講，新辦法要高于老辦法，意味著新退休農(nóng)工待遇將平穩(wěn)提升。
4.新辦法實(shí)施后死亡待遇有無變化?
答：過去，在職農(nóng)工死亡由單位支付待遇，退休農(nóng)工死亡由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付待遇，標(biāo)準(zhǔn)為13個(gè)月的當(dāng)?shù)剞r(nóng)墾企業(yè)職工月平均工資，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)企業(yè)職工及退休人員死亡待遇標(biāo)準(zhǔn)(13個(gè)月的當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY)。新辦法實(shí)施后，考慮農(nóng)墾企業(yè)職工平均工資一般為職工平均工資的40%，為保持待遇水平的平穩(wěn)銜接，實(shí)行5年過渡，對(duì)于2016、2017、2018、2019、2020年度死亡的人員，分別以當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%、70%、80%、90%、100%作為待遇計(jì)發(fā)基數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)13個(gè)月不變，由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。
二、關(guān)于支持新型城鎮(zhèn)化的社會(huì)保險(xiǎn)創(chuàng)新政策
2015年9月16日，省人力資源社會(huì)保障廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)政策和服務(wù)支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(鄂人社發(fā)〔2015〕38號(hào))，自2015年10月1日起施行，這是我省人社部門支持新型城鎮(zhèn)化、在社會(huì)保險(xiǎn)政策創(chuàng)新上的重大舉措。
1.為什么要出臺(tái)38號(hào)文件?
答：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。人社部門作為基本民生部門，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在新型城鎮(zhèn)化中有所作為。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法的出臺(tái)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)公平的呼聲日益高漲、條件基本具備、時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，為了適應(yīng)城鄉(xiāng)之間人口無障礙流動(dòng)、建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)體系的要求，滿足在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等人群的實(shí)際需求，經(jīng)過深入調(diào)研論證、反復(fù)慎重研究，省人社廳出臺(tái)了38號(hào)文件。
2.38號(hào)文件的核心政策是什么?
答：核心政策就是，全面放開以個(gè)人身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件。
過去，除了與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的人員，沒有戶籍、地域的限制，必須依法參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)外，對(duì)于以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，有戶籍、地域、就業(yè)狀況等限制。也就是說，在農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民、在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的外地戶籍人員、拿不到靈活就業(yè)證明的本地居民，只能在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，即使有經(jīng)濟(jì)能力，也不能參加就業(yè)地的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。38號(hào)文件的出臺(tái)，破除了戶籍、地域、就業(yè)狀況等限制，只要有經(jīng)濟(jì)能力、個(gè)人自愿申請(qǐng)，就可以參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到退休年齡、符合領(lǐng)取條件時(shí)，能夠享受到相對(duì)高于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
3.放開參保條件是不是說參保沒有條件?
答：放開參保條件并不等于參保沒有條件，以個(gè)人身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)還是要滿足4個(gè)條件：
一是在勞動(dòng)年齡段，即男年滿16周歲未滿60周歲、女年滿16周歲未滿55周歲。男年滿60周歲、女年滿55周歲的屬于超齡人員，只能參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二是未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，屬于職工，依法應(yīng)當(dāng)由單位為其參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位和個(gè)人共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。他們以個(gè)人身份參保，全部由個(gè)人繳費(fèi)，單位逃避了繳費(fèi)責(zé)任，是對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的侵害。
三是過去未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。過去已經(jīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，同一時(shí)段不應(yīng)重復(fù)參保，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)后，即可繼續(xù)參保繳費(fèi)。過去未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)但參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以封存城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
四是中華人民共和國(guó)公民。
4.個(gè)人申請(qǐng)參保，手續(xù)怎么辦理?
答：過去，各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于靈活就業(yè)人員申請(qǐng)參保，都有一套成熟的辦理流程。38號(hào)文件出臺(tái)后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要修訂經(jīng)辦流程，簡(jiǎn)化工作程序，提供便利服務(wù)，盡量減少需由申請(qǐng)人提供的證明材料，除審核身份證件信息外，不得以戶籍性質(zhì)、地域范圍、居住證明、靈活就業(yè)證明、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等條件限制申請(qǐng)人參保。通俗點(diǎn)講，今后的方向是，以個(gè)人身份申請(qǐng)參保就像在銀行申請(qǐng)辦銀行卡那樣，憑身份證就可以辦妥了。
5.達(dá)到退休年齡繳費(fèi)不滿15年的怎么辦?
答：達(dá)到法定退休年齡、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，是按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的兩個(gè)必備條件。個(gè)人參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，最終目的是能夠按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。38號(hào)文件規(guī)定，對(duì)于達(dá)到退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，不允許補(bǔ)繳，而是通過延長(zhǎng)繳費(fèi)的方式，在累計(jì)繳費(fèi)滿15年時(shí)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其中，延長(zhǎng)繳費(fèi)期間在實(shí)際繳費(fèi)年限滿10年時(shí)，可一次性繳費(fèi)至滿15年開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。
6.外省戶籍人員能否在我省參保?
答：按照38號(hào)文件精神，只要未在單位就業(yè)，不論是不是我省戶籍，均可在我省各地以個(gè)人身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于可能出現(xiàn)的重復(fù)參保情形，隨著今后社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)于重復(fù)參保人員，屆時(shí)將予以清理。
三、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革
1.為什么要改革?
答：我國(guó)現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度，對(duì)于保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，逐步暴露出一些矛盾，到了非改不可的時(shí)候。
從社會(huì)層面看，現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不同的制度模式產(chǎn)生了“雙軌制”、“待遇差”的矛盾：一是企業(yè)單位和職工個(gè)人都要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，且待遇水平與繳費(fèi)多少聯(lián)系密切;而機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員不繳費(fèi)，待遇與繳費(fèi)無關(guān)，從而引發(fā)了社會(huì)對(duì)保障制度公平性的質(zhì)疑。二是由于制度模式不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間人員相互流動(dòng)時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，在一定程度上制約了人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
從制度內(nèi)部看，主要有兩個(gè)矛盾：一是退休人員按單位管理，退休費(fèi)用全部由財(cái)政或單位承擔(dān)，一些事業(yè)單位之間出現(xiàn)負(fù)擔(dān)畸輕畸重，有的地區(qū)和單位特別是一些基層事業(yè)單位甚至出現(xiàn)了退休費(fèi)不堪重負(fù)、無法保證及時(shí)足額支付的
現(xiàn)象。二是現(xiàn)行退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法是以工作人員退休前的“最終工資”為基數(shù)，按工齡長(zhǎng)短分檔計(jì)算;檔次劃分比較粗，難以體現(xiàn)同級(jí)別干部任職長(zhǎng)短的細(xì)致區(qū)別，更無法合理體現(xiàn)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。
2.改革有什么意義和作用?
答：改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度意義重大。
一是有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老保障全民覆蓋，建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面建立，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋了企業(yè)職工、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，但目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在這一制度之外，成為制度全覆蓋的“孤島”。改革后將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)賬結(jié)合的社會(huì)保障體系制度全覆蓋，是加快形成更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要步驟。
二是有利于深化收入分配體制改革，逐步化解“待遇差”的矛盾。社會(huì)保障屬于收入再分配范疇，再分配應(yīng)更加體現(xiàn)公平。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行與企業(yè)相同的制度模式和政策，體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平，為逐步化解待遇差距的矛盾創(chuàng)造條件。
三是有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革，推動(dòng)人力資源合理流動(dòng)。近年來，按照公務(wù)員法的規(guī)定，開始實(shí)行公務(wù)員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開展了公務(wù)員聘任制試點(diǎn);事業(yè)單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。為形成能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的用人機(jī)制，分散單位的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)、確保事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放，迫切需要建立統(tǒng)籌互濟(jì)、社會(huì)化管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
四是有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)工作積極性。將現(xiàn)行退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，改為按繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，能夠進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，全面體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。
3.改革的基本思路是什么?
答：改革的基本思路是“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”。
“一個(gè)統(tǒng)一”，即改革現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度，建立與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行同樣的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整機(jī)制，從制度上化解“雙軌制”矛盾。
“五個(gè)同步”，一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位雖然目前在人事管理、工資和福利制度等方面的政策有所區(qū)別，但歷史上一直實(shí)行相同的退休制度。同步推進(jìn)改革在制度設(shè)計(jì)上沒有重大障礙，也能避免事業(yè)單位單改引發(fā)的攀比。
二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立。建立職業(yè)年金是完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要內(nèi)容，一方面能夠保持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇水平不降低;另一方面也是實(shí)現(xiàn)改革“中人”養(yǎng)老待遇平穩(wěn)銜接的關(guān)鍵措施。
三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)。堅(jiān)持增量改革的原則，在建立個(gè)人繳費(fèi)制度的同時(shí)適當(dāng)增加工資，以使改革前后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員待遇能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)過渡。
四是待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整，不再與同職級(jí)在職工作人員工資增長(zhǎng)掛鉤，而與企業(yè)退休人員統(tǒng)籌安排，充分體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。
五是改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。借鑒已有改革經(jīng)驗(yàn)，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，不再搞局部試點(diǎn)，可以避免先改與后改的矛盾。
4.改革的目標(biāo)任務(wù)是什么?
答：《湖北省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》(鄂政發(fā)〔2015〕64號(hào))明確了改革的7項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：
一是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及退休人員納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
二是改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制。
三是統(tǒng)籌機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。
四是建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
五是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職業(yè)年金基金的管理和監(jiān)督，確�；鸢踩�。
六是健全養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。
七是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和信息化建設(shè)，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)水平。
5.哪些單位、哪些人員可以參加我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)?
答：?jiǎn)挝环秶牵喊凑展珓?wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、實(shí)施事業(yè)單位分類改革后確定為行政類、公益一類、公益二類的事業(yè)單位。
人員范圍是：符合參保條件單位的編制內(nèi)的工作人員及退休(退職)人員。
需要說明的是：
(1)機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入改革范圍，仍按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需資金從原渠道列支。
(2)事業(yè)單位完成分類改革并確定單位的性質(zhì)，是參保的前提條件。分類改革尚未完成的地區(qū)和單位，要抓緊推進(jìn)。
(3)規(guī)范編制管理和干部人事管理，是參保的重要基礎(chǔ)工作。對(duì)于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
(4)考慮到公益事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，對(duì)經(jīng)組織、人社部門辦理正式進(jìn)人手續(xù)的不在編人員，在不改變供養(yǎng)資金渠道的.前提下，通過編制備案方式確認(rèn)后，納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。
(5)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編制外工作人員，依法參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(6)在職時(shí)為編制內(nèi)、改革前退休的人員，納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，其基本養(yǎng)老金(即符合規(guī)定的統(tǒng)籌內(nèi)待遇)由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支，其合規(guī)的統(tǒng)籌外待遇由單位從原渠道解決。
6.參保后，單位和個(gè)人如何繳費(fèi)?
答：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金，都由單位和個(gè)人共同繳納。
單位繳費(fèi)比例，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為20%，職業(yè)年金為8%;繳費(fèi)工資基數(shù)，為本單位參保工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。
個(gè)人繳費(fèi)比例，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為8%，職業(yè)年金為4%，由單位代扣代繳。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)核定，并實(shí)行“300%封頂、60%保底”，即：超過所在市(州)上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于所在市(州)上年度在崗職工平均工資60%的，按所在市(州)上年度在崗職工平均工資60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
7.單位和個(gè)人的繳費(fèi)用到哪里了?
答：?jiǎn)挝焕U納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(20%)，進(jìn)入統(tǒng)籌基金，用于支付退休人員基本養(yǎng)老金。
個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(8%)，用于建立本人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息率。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不能提前支取。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。
個(gè)人繳納的職業(yè)年金(4%)加上單位繳納的職業(yè)年金(8%)，構(gòu)成本人的職業(yè)年金個(gè)人賬戶。職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益，按規(guī)定計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。工作人員退休時(shí)，按規(guī)定領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。工作人員出國(guó)(境)定居的，職業(yè)年金個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額可根據(jù)本人要求一次性支付本人;在職期間死亡的，職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可以繼承。
8.改革后，新退休人員的基本養(yǎng)老金怎么計(jì)算?
答：改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)是按退休時(shí)的“最終工資”打折計(jì)算;改革后，實(shí)行多繳多得、長(zhǎng)繳多得的待遇確定機(jī)制，退休時(shí)的基本養(yǎng)老金根據(jù)在崗職工平均工資、本人在職期間的繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限等因素計(jì)發(fā)，既體現(xiàn)再分配更加注重公平的要求，又全面體現(xiàn)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。
改革后的基本養(yǎng)老金由以下項(xiàng)目構(gòu)成：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，體現(xiàn)參保人員整個(gè)職業(yè)生涯的貢獻(xiàn)，繳費(fèi)年限(包括實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限)越長(zhǎng)、待遇水平越高;二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，體現(xiàn)參保人員實(shí)際繳費(fèi)的貢獻(xiàn)，繳費(fèi)越多、待遇水平越高;三是對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員(以下簡(jiǎn)稱“中人”)，加發(fā)過渡性養(yǎng)老金，解決“中人”實(shí)際繳費(fèi)年限相對(duì)較短、實(shí)際繳費(fèi)相對(duì)較少的問題，體現(xiàn)“中人”在視同繳費(fèi)期間的貢獻(xiàn)，視同繳費(fèi)年限越長(zhǎng)、待遇水平越高。
為保持改革前與改革后退休待遇的合理銜接、平穩(wěn)過渡，實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。一是對(duì)2014年9月30日前已退休人員(即“老人”)，繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并參加今后的基本養(yǎng)老金調(diào)整;二是對(duì)2014年10月1日及以后參加工作的人員(即“新人”)，發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金;三是對(duì)“中人”，加發(fā)過渡性養(yǎng)老金，以保持待遇銜接。特別是設(shè)立10年過渡期，對(duì)于2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的“中人”，在計(jì)算退休待遇時(shí)實(shí)行新老辦法對(duì)比、保底限高，即：新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊;新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的，對(duì)高出部分適當(dāng)限制。10年過渡期結(jié)束后，即從2024年10月1日起，退休人員全部執(zhí)行改革后的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。
基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，詳見《省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的通知》(鄂人社發(fā)〔2015〕52號(hào))。
9.企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)調(diào)整11年了，機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入養(yǎng)老保險(xiǎn)后，退休人員的待遇將如何調(diào)整?
答：《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào))規(guī)定，“根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。”改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與在職人員工資調(diào)整掛鉤，而是統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。據(jù)了解，國(guó)家正在考慮2016年繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平，這對(duì)企業(yè)退休人員是第12次連調(diào)，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員是并軌后的第一次同步調(diào)整，涉及面更廣，復(fù)雜程度更高，待遇平衡難度更大。待國(guó)家統(tǒng)一部署后，我省將結(jié)合實(shí)際精心設(shè)計(jì)調(diào)整方案，抓好組織實(shí)施，把好事辦好。
10.改革前，部分工作人員在退休時(shí)可以加發(fā)一定比例的退休費(fèi)，改革后，這項(xiàng)政策是否繼續(xù)執(zhí)行?
答：改革前，按照原機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休政策，對(duì)于省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、獲得有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家榮譽(yù)稱號(hào)、教齡滿一定年限的教師、獨(dú)生子女父母等，可以加發(fā)15%、10%或5%的基本退休費(fèi)。改革后，對(duì)于新退休的符合條件的人員，這項(xiàng)政策不再執(zhí)行，改為發(fā)放一次性退休補(bǔ)貼。一次性退休補(bǔ)貼的計(jì)發(fā)基數(shù)為本人2014年9月的基本工資，計(jì)發(fā)月數(shù)為139月，所需資金從原渠道列支。
改革后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，退休時(shí)不享受一次性退休補(bǔ)貼，而是在獲獎(jiǎng)時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
11.我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系形成了嗎?
答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)全新的制度，我們考慮形成“1+N”的政策體系。
“1”即省政府實(shí)施意見。《湖北省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》(鄂政發(fā)〔2015〕64號(hào))已于2015年10月12日印發(fā)。
“N”即相關(guān)部門的配套政策，考慮分三批推出，第一批主要是解決未參保單位和人員如何參保問題;第二批是主要是解決歷史遺留問題;第三批主要是參保后的后續(xù)問題。
目前，第一批5個(gè)配套文件已印發(fā)，分別是：《省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)和待遇統(tǒng)籌項(xiàng)目暫行規(guī)定的通知》(鄂人社發(fā)〔2015〕51號(hào))、《省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的通知》(鄂人社發(fā)〔2015〕52號(hào))、《省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)和待遇統(tǒng)籌項(xiàng)目的通知》(鄂人社發(fā)〔2015〕53號(hào))、《省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后對(duì)部分工作人員發(fā)放一次性退休補(bǔ)貼的通知》(鄂人社發(fā)〔2015〕54號(hào))、《省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)湖北省省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格確認(rèn)工作規(guī)定(試行)的通知》(鄂人社發(fā)〔2015〕55號(hào))。
第二批配套文件考慮有：“老機(jī)保”分別與新制度和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接方案、鄉(xiāng)改事業(yè)單位銜接方案、范圍外人員參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
第三批配套文件考慮有：職業(yè)年金實(shí)施辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、若干問題處理意見等。
12.我省對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保工作是如何安排的?單位現(xiàn)在可以著手開展哪些準(zhǔn)備工作?
答：我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)階段統(tǒng)籌層次與財(cái)政管理體制保持一致，單位參保實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，其中，中央駐鄂單位和省直在漢單位在省直參保。
目前，省直參保工作已經(jīng)啟動(dòng)，省人社廳、省編辦印發(fā)了《湖北省省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)成建制首次參保工作方案》(鄂人社函〔2016〕29號(hào))，實(shí)行分類分批辦理，每批辦理時(shí)間半年左右。第一批參保單位為機(jī)關(guān)和參公管理事業(yè)單位，2016年1月啟動(dòng);第二批參保單位為行政類、公益一類事業(yè)單位，2016年4月啟動(dòng);第三批參保單位為公益二類事業(yè)單位，2016年7月啟動(dòng)。各地可參照制訂本地的工作方案并盡快啟動(dòng)，力爭(zhēng)通過2016年一年的努力，在年底前將符合條件的機(jī)關(guān)單位機(jī)關(guān)基本納入?yún)⒈＝?jīng)辦。
各單位在申報(bào)參保前，要抓緊做好人員身份(特別是改革前已退休人員身份)清理、工資(退休費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)、個(gè)人信息審核、檔案清理等準(zhǔn)備工作。審核人員身份的主要依據(jù)是職工檔案，如果職工檔案資料不全，特別是關(guān)鍵資料缺失的，要抓緊完善。
13.對(duì)調(diào)進(jìn)調(diào)出的工作人員，怎么辦理參保手續(xù)?會(huì)不會(huì)因工作調(diào)動(dòng)而影響其退休待遇?
答：2014年10月1日至單位正式參保期間，工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)工作且符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳其間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)從機(jī)關(guān)事業(yè)調(diào)動(dòng)到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳其間相應(yīng)時(shí)間段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
單位正式參保之后，工作人員不論是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間跨地區(qū)調(diào)動(dòng)，還是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)就業(yè)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系都可以順暢轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限(包括實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額都是累計(jì)計(jì)算的，個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不受流動(dòng)就業(yè)的影響。
14.我們單位在改革前參加了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)前期試點(diǎn)(即“老機(jī)保”)，改革后相關(guān)政策如何銜接?
答：已經(jīng)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)前期試點(diǎn)(即“老機(jī)保”)的，改革后符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，退休時(shí)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。改革前個(gè)人繳費(fèi)本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。本人退休時(shí)，該部分個(gè)人繳費(fèi)本息不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比范圍，一次性支付本人;已經(jīng)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)前期試點(diǎn)的，改革后不符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的單位和人員，轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。具體銜接辦法在第二批配套文件中規(guī)定。
目前，參加前期試點(diǎn)的單位和人員仍按當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)規(guī)定參保繳費(fèi)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。待第二批配套文件印發(fā)，再辦理轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度或企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接手續(xù)，據(jù)實(shí)結(jié)算。
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