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二胎開放對教育的影響
中國作為世界第一人口大國，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的全局發(fā)展與國家人口政策緊密相連。下面是小編為大家整理的二胎開放對教育的影響，希望能夠幫助到你們。
二胎開放對教育的影響
一、人口政策與教育
人口政策指的是一個(gè)國家根據(jù)本國人口增長的情況而采取的相應(yīng)的政策措施。其最直接的影響便是會使得國家人口生育率發(fā)生變化，繼而影響整個(gè)國家的人口數(shù)量規(guī)模以及人口結(jié)構(gòu)。人口數(shù)量發(fā)生變化也就意味著入學(xué)人口的數(shù)量也會隨之改變，其必然會導(dǎo)致國家教育資源的不足或者過剩。此外，人口數(shù)量的改變會使得人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，首先生育率持續(xù)變化會引起人口年齡結(jié)構(gòu)變化，繼而會導(dǎo)致不同教育階段人口規(guī)模發(fā)生變化，即教育結(jié)構(gòu)會有所改變。其次，各地區(qū)的人口政策實(shí)施情況會存在差異，這會在一定程度上改變中國的人口分布狀況，會對教育資源的合理配置提出新的要求。
二、“全面二孩”政策的提出及其對人口的影響
中國作為世界第一人口大國，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的全局發(fā)展與國家人口政策緊密相連。在長期實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策后，人口倒三角結(jié)構(gòu)、少子化、老齡化等問題日益嚴(yán)重�；诖�，國家在十八屆五中全會上提出了新的人口政策，即“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)”。實(shí)施“全面二孩”政策，一定程度上會影響國家生育率，繼而改變新增人口的數(shù)量，最終影響整個(gè)國家的人口結(jié)構(gòu)。
翟振武教授根據(jù)2013年單獨(dú)二胎政策放開后，中國人口生育率的變化，利用2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)估算，全面放開二孩政策實(shí)行的第一年帶來的新增人口大致為500萬。此后逐年遞減，短期人口增量可能會在未來5年釋放，共計(jì)1500—2500萬。此外，全面放開二孩政策可以調(diào)整中國人口年齡結(jié)構(gòu)，有利于緩解中國人口的老齡化問題。二孩政策的提出在改變了中國的人口數(shù)量以及人口結(jié)構(gòu)后，會進(jìn)一步影響中國教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量。中國的教育發(fā)展隨之會面臨一系列挑戰(zhàn)。
三、實(shí)施“全面二孩”后中國教育面臨的挑戰(zhàn)
（一）教育數(shù)量面臨的挑戰(zhàn)一定數(shù)量學(xué)齡人口是構(gòu)成教育活動(dòng)的前提，學(xué)齡人口的數(shù)量直接制約著教育發(fā)展的規(guī)模。開始實(shí)施“全面二孩”后，中國的人口生育率將會有所上升，對教育數(shù)量的需求會相應(yīng)增加。近些年來，部分地區(qū)由于受到周期性生育高峰的影響，已進(jìn)入學(xué)齡人口迅速增長期，教育承載能力不足的問題已開始顯現(xiàn)，二孩政策實(shí)施后，學(xué)額過滿、大班上課、多部制教學(xué)等教學(xué)資源緊張的問題會更加突出。此外，中國教育行業(yè)一直面臨著女多男少的現(xiàn)狀，特別是幼師行業(yè)。全面二孩政策的實(shí)施可能會使得教師數(shù)量短缺，加之部分年輕女教師可能會在工作與生育二胎中選擇后者，這樣可能會使得教師資源的供需矛盾更為激烈。
�。ǘ┙逃|(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們越來越追求更高層次的教育，對教育的需求不再局限于“有學(xué)上”，而是上升為“上好學(xué)”。但是，全面放開二孩政策后，學(xué)齡人口數(shù)量的增加一定程度上會導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降。學(xué)齡人口數(shù)量增加后，教育資源緊張，學(xué)校會更多的采用大班教學(xué)，國家發(fā)展教育的重點(diǎn)也會放在普及教育上而非提高教育質(zhì)量上。另一方面，二孩政策的實(shí)施使得許多家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，由之前的“四二一”式轉(zhuǎn)變?yōu)椤八亩笔剑议L教育孩子的經(jīng)歷開始分散，孩子的家庭教育質(zhì)量也會有所下降。
�。ㄈ┙逃顿Y面臨的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，人口增長速度與教育投資之間是負(fù)相關(guān)關(guān)系，即人口自然增長率越高，社會所提供的人均教育投資就越低。國家會根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對人才的需求以及當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)來確定教育投資比例。實(shí)施“全面二孩”后，人口生育率會有所上升，學(xué)齡人口比重增大，會加重國家的社會撫養(yǎng)費(fèi)用，繼而會使得平均到每個(gè)學(xué)生身上的教育經(jīng)費(fèi)相對減少。同理，家庭教育投資也會由一個(gè)孩子平均到兩個(gè)孩子身上，許多家庭會面臨教育投資的困境，繼而減少孩子教育經(jīng)費(fèi)。
�。ㄋ模┙逃季置媾R的挑戰(zhàn)教育布局指的是學(xué)校的地區(qū)分布結(jié)構(gòu)狀況。我國目前的教育資源配置情況是：東部沿海地區(qū)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，城鎮(zhèn)地區(qū)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)。實(shí)施“全面二孩”后，教育資源地區(qū)分配不公平現(xiàn)象可能更為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查顯示，大多城市女性的生育意愿并不是很高，二孩政策的受惠群體可能集中于中西部地區(qū)及小城鎮(zhèn)，而這些地區(qū)本身就存在著優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏的現(xiàn)象，這樣會使得其矛盾更為突出。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，會導(dǎo)致隨遷子女的就學(xué)需求增加，對人口流入?yún)^(qū)而言，這些地區(qū)的教育資源不足問題也就更為突出。
四、結(jié)論與政策建議
雖然目前“全面二孩”政策剛剛開始實(shí)施，其對人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的影響還未顯現(xiàn)出來，學(xué)術(shù)界對其實(shí)施效果眾說紛紜，但學(xué)齡人口的數(shù)量一定會有所增加，政府需要盡可能采用科學(xué)的方法預(yù)測實(shí)施“全面二孩”政策后，中國受教育人口的變化趨勢，提前布局教育資源。
（一）提前規(guī)劃教育資源，加強(qiáng)師資培訓(xùn)國家應(yīng)根據(jù)人口出生率、人口年齡結(jié)構(gòu)以及地區(qū)分布的變動(dòng)趨勢，提前布局教育資源，及時(shí)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。面對新生兒數(shù)量的增加，應(yīng)加大資源調(diào)整力度，重點(diǎn)考慮學(xué)前教育的需求，加快建設(shè)普惠性幼兒園，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共幼兒園的數(shù)量。此外，科學(xué)預(yù)測實(shí)施全面二孩后，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，合理規(guī)劃各個(gè)階段的教育資源，完善國家的教育結(jié)構(gòu)。針對師資隊(duì)伍可能面臨的問題，國家應(yīng)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師待遇。并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)教育工作者不斷提高教育質(zhì)量，潛心教學(xué)工作。
�。ǘ┎捎枚喾N辦學(xué)模式，優(yōu)化“家校配合”機(jī)制面對教育質(zhì)量可能下降的挑戰(zhàn)，國家應(yīng)不斷完善教育體制改革，采取學(xué)校聯(lián)盟、委托管理以及集團(tuán)化辦學(xué)模式等，最大限度地滿足適齡兒童的教育需求，盡可能讓每一個(gè)孩子都享受優(yōu)質(zhì)教育資源。實(shí)施“全面二孩”政策后，針對“四二二式”的新型家庭結(jié)構(gòu)，應(yīng)該不斷優(yōu)化“家校配合”機(jī)制，盡可能地發(fā)揮新型家庭結(jié)構(gòu)對教育的有利影響，讓孩子們相互幫助、成長；避免家長分散注意力而影響育兒質(zhì)量。并充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息資源，讓家校合作更為便捷，共同促進(jìn)孩子教育質(zhì)量的提升。
�。ㄈ┘哟蠼逃度�，加快教育經(jīng)費(fèi)體制改革針對教育投資面臨的挑戰(zhàn)，國家應(yīng)加大教育投入，不斷完善教育經(jīng)費(fèi)體制改革。實(shí)施“全面二孩”政策后，借助出生人口增加對擴(kuò)大教育投資產(chǎn)生的壓力，順勢而為，建立多元化的教育融資體制。探索籌建教育基金，完善困難學(xué)生資助機(jī)制。另一方面，還需賦予地方自主權(quán)利，加大教育經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌的力度。除此之外，取消“借讀贊助費(fèi)”等額外收費(fèi)，試點(diǎn)多子女家庭的補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)一步降低家庭教育負(fù)擔(dān)。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化教育資源配置，科學(xué)規(guī)劃教育網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施“全面二孩”政策后，面對中國的教育布局現(xiàn)狀，政府需加快優(yōu)化教育資源配置的步伐，逐步縮小教育資源的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，同時(shí)盡量保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。具體來說，要根據(jù)人口分布的變動(dòng)趨勢適當(dāng)調(diào)整教育網(wǎng)點(diǎn)。針對隨遷子女的教育需求，以人口流入為主，學(xué)齡人口呈增長態(tài)勢的地區(qū)，要包括基本建設(shè)在內(nèi)的全方位的改善辦學(xué)條件，以適應(yīng)人口變動(dòng)的需要。同時(shí)，對于生源不足的城市老城區(qū)中小學(xué)校，應(yīng)積極吸納流動(dòng)適齡人口入學(xué)，以充分利用現(xiàn)有教育資源。
拓展
二胎生育政策將影響教育改革的五個(gè)思考
一、 對教育規(guī)模的影響
全面開放二胎生育政策之后 ，我國的人口數(shù)量會產(chǎn)生大幅度的增加，提高人口增長率。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，開放二胎生育之后，我們每年新增的新生兒將達(dá)到200萬左右。
這每年出生的200萬新生兒，在他們長大之后，就需要接受良好的教育，那這部分人口的增長勢必會影響到教育規(guī)模的擴(kuò)大。
二、 對教育結(jié)構(gòu)的影響
因?yàn)槿丝诘脑鲩L率的提升，國家在教育上面投入的資金壓力就會加大，家庭也是一樣。最近幾年，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級導(dǎo)致很多行業(yè)進(jìn)入發(fā)展困難期，影響大家的收入水平。
在國家和家庭雙重經(jīng)濟(jì)困難壓力之下，必然會產(chǎn)生在用于教育的資金的比例會下降。如果有一款價(jià)格低，又能在某種程序代替課堂教育的產(chǎn)品，將會是廣大家長的必然選擇。
三、 對教育質(zhì)量的影響
全國二胎生育政策，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是人口增長過快，同一學(xué)齡兒童的比例會增大，國家和地方財(cái)政下?lián)艿慕逃?jīng)費(fèi)，分?jǐn)偨o每個(gè)學(xué)齡兒童的比例自然也會減小。
同時(shí)會導(dǎo)致學(xué)校場地，教學(xué)設(shè)備，師資力量等供給不足，從而影響教學(xué)質(zhì)量，影響國民素質(zhì)的提高，同時(shí)也會產(chǎn)生一系列問題，比如：學(xué)前入學(xué)難，畢業(yè)后就業(yè)難的問題。
四、 對教育資源的影響
國家實(shí)施二胎生育政策以后，據(jù)有關(guān)問卷調(diào)查，有50%左右的夫婦表示計(jì)劃生育二胎，這一部分人群再次生育，直接結(jié)果就是現(xiàn)在的三四年后，幼兒園入園人數(shù)增加，六年之后，小學(xué)入學(xué)人數(shù)增加，從而會導(dǎo)致教育資源緊缺，尤其是現(xiàn)在就存在的“入園難”，“學(xué)位難”的難題會更加突出，師資短缺的壓力將愈發(fā)嚴(yán)峻。
這種教育資源的緊缺，將帶民間教育的高速發(fā)展，教育市場的競爭會更加激烈。公立教育和民間教育將會產(chǎn)生公平競爭，不過，只是做好市場引導(dǎo)，這種競爭完全可以保持的良性的狀態(tài)�；ヂ�(lián)網(wǎng)+教育會成為一種最重要的替補(bǔ)產(chǎn)品。
五、 對教育隊(duì)伍的影響
根據(jù)對教師隊(duì)伍的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，在現(xiàn)階段，女性教師多于男教師，而女性教師又集中在城市，縣鎮(zhèn)，全面二胎生育政策的開放，全使一部分女性教師加入到生育的行列，從而減少教師隊(duì)伍的數(shù)量。
而且，在生育二胎之后，有部分女性教師可能會發(fā)生角色變換，有可能從此退出教師隊(duì)伍，而轉(zhuǎn)向相夫教子的全職媽媽。
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