污染集中控制制度

　　在充滿活力，日益開放的今天，需要使用制度的場(chǎng)合越來越多，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。擬定制度的注意事項(xiàng)有許多，你確定會(huì)寫嗎？以下是小編精心整理的污染集中控制制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　第一章

　　1. 環(huán)境污染：由于人類在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中向自然環(huán)境排放的、超過自然環(huán)境消化能力的有毒有害物質(zhì)或能量致使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化而引起的一類環(huán)境問題。

　　2. 環(huán)境問題的發(fā)展歷程：原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。

　　3. 環(huán)境管理的核心問題：遵循生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

　　4. 環(huán)境管理學(xué)概念：研究環(huán)境管理最一般規(guī)律的科學(xué)，尋求的是正確處理自然生態(tài)規(guī)律與社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的理論和方法，以便為環(huán)境管理者提供理論和方法上的指導(dǎo)。

　　5. 決策的非程序化。

　　6. 環(huán)境管理的對(duì)象：

　　人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體大體可以分為三個(gè)方面，

　　個(gè)人行為：只對(duì)個(gè)體的人為了滿足自身存在和發(fā)展需要，通過生產(chǎn)活動(dòng)或 購(gòu)買去獲得用于消費(fèi)的物品和服務(wù)。

　　企業(yè)行為：通過向社會(huì)提供物質(zhì)性生產(chǎn)或服務(wù)來獲得利潤(rùn)。

　　政府行為手段：法律手段，經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、技術(shù)手段和宣傳教育手段。

　　第二章

　　1.可持續(xù)發(fā)展的定義（布氏定義）害后代人滿足的能力的發(fā)展。

　　2.可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

　　3.可持續(xù)發(fā)展的主要類容：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展（基礎(chǔ)）、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展（條件）和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展（目的）。

　　4.可持續(xù)發(fā)展的原則：

　　公平性原則：代內(nèi)公平，本代人的公平；代際公平：世代平等。

　　持續(xù)性原則：指人類的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不能超越自然資源與生態(tài)環(huán)境的載能力。

　　共同性原則：鑒于各國(guó)的歷史文化和發(fā)展水平的差異，可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)、政策和實(shí)施步驟不可能是惟一的。但是，可持續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo)，所體現(xiàn)的公平性原則和持續(xù)性原則則是應(yīng)該共同遵從的。

　　5.可持續(xù)發(fā)展的核心理論：1）資源永續(xù)利用理論；2）外部性理論：3）財(cái)富代際公平分配理論。

　　6.三種生產(chǎn)理論：人口生產(chǎn)（原動(dòng)力）、物質(zhì)生產(chǎn)（物質(zhì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化器）和環(huán)境生產(chǎn)（物質(zhì)基礎(chǔ)）。

　　7.環(huán)境生產(chǎn)：指環(huán)境在自然力作用下消納污染（生產(chǎn)加工過程產(chǎn)生的廢棄物，消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢棄物）和產(chǎn)生出自然資源（生活資源如風(fēng)景，生產(chǎn)資源如森林、水源、礦源）的總過程。

　　8.三種生產(chǎn)理論在環(huán)境管理學(xué)中的地位與作用：

　　1）闡明了人與環(huán)境關(guān)系的本質(zhì)；

　　2）揭示了環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)及其產(chǎn)生的根源；環(huán)境生產(chǎn)在輸入和輸出上的不平衡是造成環(huán)境問題的根本原因。

　　3）指明了環(huán)境管理的主要目標(biāo)和任務(wù)；環(huán)境管理的目標(biāo)和任務(wù)：推動(dòng)人類建立一個(gè)新的生存方式，改變?nèi)祟惿鐣?huì)固有觀念，調(diào)整目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，將對(duì)自然資源的開發(fā)強(qiáng)度、廢棄物的排放強(qiáng)度與環(huán)境生產(chǎn)力匹配起來。

　　4）明確了環(huán)境管理的主要領(lǐng)域和調(diào)控對(duì)象；

　　5）奠定了環(huán)境管理學(xué)的方法論基礎(chǔ)。

　　第三章

　　1.體制：有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系以及管理權(quán)限的劃分方面的體系和制度。

　　2.環(huán)境監(jiān)督管理體制：指國(guó)家環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及這些機(jī)構(gòu)之間環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)限的劃分。

　　3.我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分為五級(jí)：國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　　4.現(xiàn)行環(huán)境管理機(jī)構(gòu)體系：環(huán)境管理行政機(jī)構(gòu) 我國(guó)的行政管理機(jī)構(gòu)體系包括國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)。環(huán)境管理立法機(jī)構(gòu) 全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱人大環(huán)資委。

　　5.統(tǒng)管部門與分管部門執(zhí)法地位平等。

　　“統(tǒng)管”部門指各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

　　“分管”部門指依法分管某一類自然資源保護(hù)或某一類污染源防治的監(jiān)督管理工作的部門。統(tǒng)管與分管不存在行政上的隸屬關(guān)系，在行政指法上都是代表國(guó)家行使執(zhí)法權(quán)，其地位是平等的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而只是分工的不同。

　　第四章

　　1.環(huán)境政策的地位和作用

　　法律法規(guī)是政策的法制化、定型化。

　　1）黨和國(guó)家的政策是立法的基礎(chǔ)和依據(jù)；

　　2）國(guó)家環(huán)境政策是環(huán)境法規(guī)的重要補(bǔ)充。

　　作用：

　　1）確定環(huán)境保護(hù)在國(guó)家生活中的地位；

　　2）奠定環(huán)境法治的基礎(chǔ)；

　　3）提高社會(huì)的環(huán)保意識(shí)；

　　4）完善對(duì)環(huán)境保護(hù)的制度化管理。

　　2.“三十二字方針”：全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民。

　　3.“三同步，三統(tǒng)一”方針：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè) 要實(shí)現(xiàn) 同步實(shí)施，同步發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的方針。

　　4.環(huán)境管理的三大基本政策：

　　1）預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理；

　　2）水污染誰治理；

　　3）強(qiáng)化環(huán)境管理。

　　5.我國(guó)全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段：①綠色稅收；②環(huán)境收費(fèi)；③綠色資本市場(chǎng)；④生態(tài)補(bǔ)償；⑤排污權(quán)交易；⑥綠色貿(mào)易；⑦綠色保險(xiǎn)。

　　第五章

　　1.環(huán)境法的概念：指調(diào)整因保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　2.法律規(guī)范在邏輯上的組成：行為模式和法律后果。

　　三種行為模式：①可以這樣行為模式；②應(yīng)當(dāng)或必須這樣行為模式；③不應(yīng)該（禁止）這樣行為模式。

　　兩種法律后果：①肯定性后果：法律允許的行為，加以肯定很保護(hù)；②否定性后果：從事與法律后果不相符的行為，否定并承擔(dān)責(zé)任。

　　3.環(huán)境法的任務(wù)：

　�。�1）保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源；

　�。�2）防治環(huán)境污染和其他公害。

　　目的：

　　（1）合理地利用環(huán)境與資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞；

　�。�2）維護(hù)清潔適宜的生活環(huán)境，保障人民身體健康；

　�。�3）協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建

　　設(shè)的發(fā)展。

　　4.國(guó)家法高于地方法；上位法高于下位法；國(guó)際法高于國(guó)內(nèi)法；特別法高于普通法；新法高于舊法。

　　嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力高于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.環(huán)境法的基本制度：（八項(xiàng)制度）

　　“老三項(xiàng)”

　　“新五項(xiàng)” 排污許可證制度；限期治理制度；污染集中控制制度。

　　6.法律責(zé)任：行政責(zé)任；民事責(zé)任；刑事責(zé)任。

　　第六章

　　1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)形式：環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表。報(bào)告書：1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書用于對(duì)環(huán)境可能造成重大不利，敏感，綜合，尚未有過的影響。

　　2.專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書

　　環(huán)境影響報(bào)告表：由評(píng)價(jià)單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門填報(bào)的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的概況及其環(huán)境影響的表格。用于項(xiàng)目概況、自然地理、環(huán)境質(zhì)量、工程分析、環(huán)境影響，措施。

　　環(huán)境影響登記表：用于項(xiàng)目概況、項(xiàng)目?jī)?nèi)容集規(guī)模、原輔材料、主要設(shè)施規(guī)格與數(shù)量、水之源及能源消耗量、廢水排水量及排放去向、周圍環(huán)境簡(jiǎn)況、生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)述等。

　　2.“三同時(shí)”制度概念：建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。防止新污染和破壞的兩大“法寶”：三同時(shí)制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

　　3.三同時(shí)制度的適用范圍：

　　（1）新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目；

　�。�2）技術(shù)改造項(xiàng)目；

　　（3）一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目；

　　（4）確有經(jīng)濟(jì)效益的

　　綜合利用項(xiàng)目。

　　4.排污收費(fèi)制度概念：關(guān)于全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)污水、廢氣、固廢、噪聲、放射性等各類污染物的各種污染因子，按照一定標(biāo)準(zhǔn)收取一定數(shù)額的費(fèi)用，以及有關(guān)排污費(fèi)可以計(jì)入生產(chǎn)成本，排污費(fèi)轉(zhuǎn)款專用，以及主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)污染與治理等基本原則規(guī)定的總稱。 原則：排污即收費(fèi)，超標(biāo)即處罰。

　　5.排污許可證制度概念：一改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物排放總量控制為基礎(chǔ)，由排污單位的申報(bào)登記、排污指標(biāo)的規(guī)劃分配、許可證的申請(qǐng)和審批頒發(fā)、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查四部組成的一項(xiàng)環(huán)境管理制度。

　　我國(guó)環(huán)境保護(hù)許可證可分三大類：①防治環(huán)境污染許可證；②防止環(huán)境破壞許可證；③整體環(huán)境保護(hù)許可證。

　　生物多樣性定義：指一個(gè)地區(qū)內(nèi)的所有生物及其與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和。包括三個(gè)基本層次：遺傳多樣性；物種多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性。

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