（集合）突發(fā)水污染事件的應急預案

　　在日常的學習、工作、生活中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，總歸要預先編制應急預案。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的突發(fā)水污染事件的應急預案，歡迎閱讀與收藏。

突發(fā)水污染事件的應急預案1

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)安全，保障居民飲用水安全衛(wèi)生，保護人民群眾生命安全和身體健康，提高政府應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的處置能力，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《懷化市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《懷化市突發(fā)水污染事件應急預案》。

　　1.3分類分級

　　突發(fā)環(huán)境事件主要包括以下類別：

　　1.3.1固定環(huán)境風險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區(qū)陸域范圍及周邊的工業(yè)企業(yè)造成的突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　1.3.2陸域流動環(huán)境風險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區(qū)陸域范圍及周邊的公路運輸車輛發(fā)生的危險化學品泄漏等環(huán)境事件。

　　1.3.3非點源環(huán)境風險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區(qū)陸域范圍及周邊的農(nóng)業(yè)面源、居民生活污染源造成的環(huán)境污染事件；暴雨沖刷造成水質(zhì)污染的事件；污水短期內(nèi)集中排放造成水源保護區(qū)或其上游連接水體水質(zhì)污染的事件。

　　突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低劃分為：特別重大（Ι級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

　　(1) 特別重大水污染事件（Ι級）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　�、侔l(fā)生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上的；

　�、谝蛩�污染事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟、社會活動的；

　　③因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的；

　�、芤蛩�污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　�、菀蛭ｋU化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏造成水源地取水中斷，污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

　　(2) 重大水污染事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　�、侔l(fā)生10人(含10人)以上30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上(含50人)100人以下的；

　�、谝蛩�污染事件使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的或造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下；

　　③因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的；

　�、芤蛩�污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的，或3類危險放射源失控造成的污染事故。

　　(3) 較大水污染事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　　①發(fā)生3人(含3人)以上10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下的；

　�、谝蛩�污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的，或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下；

　�、垡蛩�污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　(4) 一般水污染事件(Ⅳ級)

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　　①發(fā)生3人以下死亡或因水污染事件造成人員中毒(重傷)的；

　　②鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源取水中斷的。

　　1.4工作原則

　　堅持以人為本，堅持預防為先，堅持科學處置，堅持依法管理，堅持依靠科技優(yōu)先，堅持快速反應協(xié)同應對。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在其他地區(qū)涉及本縣的縣級飲用水水源地保護區(qū)，由縣人民政府負責處置或參與處置的較大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件，以及需要縣人民政府協(xié)調(diào)處置的一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.組織體系和職責

　　2.1縣應急指揮部

　　成立縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱“縣環(huán)境應急指揮部”），由縣人民政府分管副縣長擔任指揮長，縣政府辦聯(lián)系副主任、市生態(tài)環(huán)境局新晃分局局長任副指揮長，縣委宣傳部、縣應急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣公安局交通管理中心、縣自然資源局、縣商務科技和工業(yè)信息化局、縣民政局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣衛(wèi)生健康局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣畜牧水產(chǎn)事務中心、縣公路建設養(yǎng)護中心、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、國網(wǎng)新晃縣供電公司、懷化銀龍水務有限公司、中國電信新晃分公司、中國移動新晃分公司、中國聯(lián)通新晃分公司及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關負責人為指揮部成員。

　　縣水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設辦公室（設在市生態(tài)環(huán)境局新晃分局），由市生態(tài)環(huán)境局新晃分局局長兼任辦公室主任。

　　其職責主要有：

　�。�1）貫徹執(zhí)行國家有關飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市、縣有關規(guī)定；

　�。�2）配合上級環(huán)境應急指揮機構，組織、協(xié)調(diào)縣集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應急處置工作；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)縣級飲用水水源保護區(qū)環(huán)境事件調(diào)查和處置工作；

　�。�3）及時制定處置方案，研究處理縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的重大事項，向上級有關部門報告應急處置工作進展情況；

　�。�4）組織協(xié)調(diào)有關成員單位做好縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應急保障、救助支援工作；

　�。�5）負責縣級飲用水水源保護區(qū)環(huán)境事件有關信息的發(fā)布。

　　2.2應急處置工作組

　　根據(jù)應急處置的需要，縣環(huán)境應急指揮部下面分成10個工作組，即專家咨詢組、綜合協(xié)調(diào)組、應急監(jiān)測組、污染控制組、醫(yī)療救治組、治安維護組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組、事故調(diào)查組。

　　2.3各成員單位職責

　　縣政府辦：協(xié)調(diào)指揮部有關成員單位積極參與飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　　縣委宣傳部：負責組織做好縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急知識宣傳和信息發(fā)布工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局新晃分局：負責縣級飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，控制污染源對水質(zhì)的影響，并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報告；對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水源保護區(qū)突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)、等級和危害的意見，相關部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防治污染擴大；負責對污染事故調(diào)查取證，依法對污染事故責任單位做出處罰；負責跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；負責對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施。

　　縣應急管理局：承接飲用水源污染事件報告，請示縣人民政府領導啟動應急預案；及時通知指揮部有關成員單位趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)力量實施應急處置行動，跟進了解應急處置進展情況，及時向縣委、縣人民政府報告，傳達上級部門和領導關于飲用水源污染事件應急處置的指示和批示；參與飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　　縣發(fā)展和改革局：負責將全縣飲用水源保護區(qū)環(huán)境應急救援體系建設納入縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應；參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復重建工作。

　　縣公安局、縣公安局交通管理中心：負責縣級飲用水水源保護區(qū)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護、治安秩序的維護工作，協(xié)助有關部門調(diào)查取證；對縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┚�戒和交通道路管制�?/p>

　　縣自然資源局：規(guī)劃、建設和管理適用于水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置的場地。

　　縣商務科技和工業(yè)信息化局、中國電信新晃分公司、中國移動新晃分公司、中國聯(lián)通新晃分公司：負責飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置的通信保障工作。

　　縣民政局：儲備、管理和調(diào)配救濟物資，負責受害群眾的生活救濟。

　　縣交通運輸局、縣公路建設養(yǎng)護中心：組織協(xié)調(diào)通往縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保持暢通工作；負責應急救援人員、物資的運輸保障工作；協(xié)助收集、消除道路和水路污染物。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責指導臨時避難所建設。

　　縣衛(wèi)生健康局：負責組織對受傷、中毒人員的醫(yī)療救治以及傷殘、中毒的醫(yī)學診斷，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。

　　縣水利局：負責實施或協(xié)調(diào)應急水量調(diào)度；負責組織制定流域突發(fā)水環(huán)境應急預案；參與縣級飲用水水源保護區(qū)水環(huán)境事件應急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測等水資源信息，指導制定飲用水緊急供水方案并協(xié)調(diào)實施

　　縣林業(yè)局：負責縣級飲用水水源保護區(qū)棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種的保護工作。

　　縣財政局：負責安排縣級飲用水水源保護區(qū)環(huán)境應急救援體系建設和運行經(jīng)費保障；負責解決突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織核定縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物的受污染情況，組織協(xié)調(diào)相關農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護工作；協(xié)助做好縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉移工作。

　　縣氣象局：負責縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急區(qū)域的短、中期天氣預報，及時提供氣象監(jiān)測信息。

　　縣消防救援大隊：組織協(xié)商火災事故、道路交通事故等可能引發(fā)的縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置、支援搶救、災害控制等工作；負責對縣級飲用水水源保護區(qū)現(xiàn)場火災與危險化學品泄漏控制，或可能導致火災或危險化學品泄漏的隱患處置。

　　縣畜牧水產(chǎn)事務中心：負責組織核定縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件中畜禽水產(chǎn)的受污染情況；協(xié)助做好縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民和牲畜生產(chǎn)物資的疏散和轉移工作。

　　縣融媒體中心：在縣委宣傳部的領導下負責飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布及輿情引導工作。

　　國網(wǎng)新晃縣供電公司：保障縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急救援正常用電。

　　懷化銀龍水務有限公司：負責調(diào)度和保障涉及飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的群眾飲用水供應工作，落實水污染后企業(yè)自身應急處置措施，保障群眾飲用水的安全。

　　3.運行機制

　　3.1預防、監(jiān)測與預警

　　加強縣級飲用水源保護區(qū)水質(zhì)監(jiān)測：由縣環(huán)境監(jiān)測站對飲用水源保護區(qū)水質(zhì)狀況開展常規(guī)監(jiān)測，并與衛(wèi)生健康（疾控中心）、水利等部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。

　　加強縣級飲用水水源保護區(qū)污染防治：按照水污染防治法有關要求，對一級保護區(qū)、二級保護區(qū)實行分級防治；依據(jù)飲用水源保護區(qū)保護的有關法律法規(guī)，對工業(yè)污染源實施最嚴格的整治措施；按照有關要求，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生活污水、固體廢物等農(nóng)業(yè)污染源進行合理整治；鞏固過去縣級飲用水水源保護區(qū)集中整治工作成效，嚴格執(zhí)行和落實生活污水管網(wǎng)集中收集科學處置措施。

　　加強信息監(jiān)測與預警：成員單位根據(jù)各自職責，針對危化品運輸泄露、金屬礦渣入河、農(nóng)業(yè)面源污染等各類情形，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，做好縣級飲用水源保護區(qū)的環(huán)境信息及常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析及風險評估工作，達到預警條件的，及時發(fā)布預警。

　　3.2應急響應

　　3.2.1信息報告

　　事件發(fā)生后，事發(fā)單位負責人或事故發(fā)現(xiàn)者應立即向生態(tài)環(huán)境或應急部門報告，在得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定，并按規(guī)定上報。

　　3.2.2應急響應

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點、危害程度，縣環(huán)境應急指揮部按照分級響應的原則，采取或啟動相應級別的應急響應。應急響應分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。

　　3.2.3現(xiàn)場應急指揮

　　根據(jù)需要，由縣環(huán)境應急指揮部牽頭，事發(fā)單位及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，組織有關部門開展現(xiàn)場指揮，指定有關同志擔任具體負責，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。

　　3.2.4應急處置

　�。�1）先期處置工作

　　接到縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即調(diào)度物資和社會資源，指揮和派遣相關部門專業(yè)應急隊伍趕赴現(xiàn)場，全力控制污染源和事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事發(fā)時間和有關先期處置情況按規(guī)定迅速、準確上報縣指揮部。

　　發(fā)生事故或違法排污造成縣級飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的單位，應立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，迅速開展以下先期處置工作：

　�、俦M快查找污染源或泄漏源，通過依法關閉、封堵、收集、轉移等措施，切斷污染源或泄漏源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；

　�、诹⒓磫�動企業(yè)內(nèi)部或保護區(qū)內(nèi)應急收集系統(tǒng)，保障對污染物或泄漏物的集中收集，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、在廠界設立攔截設施等措施，防止污染或泄露進一步擴散；

　�、哿⒓聪蛏弦患壷鞴懿块T報告，及時通報可能受到危害的單位和居民；

　�、芊�從當?shù)卣�府發(fā)布的決定、命令，積極配合當?shù)卣�府組織人員參加應急救援和處置工作。

　　（2）現(xiàn)場控制與處置

　　根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場應急救援指揮實施如下措施：

　�、儇熑螁挝换蜇熑稳�，收集事發(fā)現(xiàn)場的第一手資料，進行現(xiàn)場踏勘。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、影響范圍、應急人力與物力等情況，組織專家制定科學的現(xiàn)場應急處置方案；

　�、诋斂h級飲用水源保護區(qū)內(nèi)已受到污染時，組織飲用水源保護區(qū)保護管理部門、懷化銀龍水務有限公司立即啟動飲用水源保護區(qū)防控措施，采取攔網(wǎng)圍油、隔離污水、治理污染。懷化銀龍水務有限公司采取增加投放絮凝劑或減壓供水等方法盡快消除污染威脅；通知相關居民停止取水、用水；當飲用水供水中斷后，多渠道組織提供安全飲用水，并加大宣傳和引導力度，避免引起群眾恐慌心理；

　　③污染控制組根據(jù)應急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉移污染源，及時控制污染物繼續(xù)外排或泄露，切斷污染物進入水源的途徑；除依靠水體自凈能力處理外，還要針對性的采取人工投中和劑、人工治理等方法減少危害程度和范圍，并對供水管網(wǎng)進行消毒處理；

　�、茚t(yī)療救治組負責組織救治受傷害人員，對因飲用水污染可能導致的疾病、疫情進行應急處置；

　�、葜伟簿S護組負責劃定現(xiàn)場污染警戒區(qū)、隔離區(qū)和交通管制區(qū)，并設置警示標志；

　�、蘧C合協(xié)調(diào)組負責組織專家分析事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議；

　�、呶廴臼录�得到控制后，污染控制小組負責及時進行污染現(xiàn)場清理和處置，避免產(chǎn)生次生環(huán)境污染。

　　3.2.5安全防護

　　應急人員安全防護：綜合協(xié)調(diào)小組通過咨詢專家，根據(jù)事件的性質(zhì)，確定個體防護級別，配備合理的個人防護設備，如防毒面具、防塵面具、酸堿防化服等相應的.專業(yè)防護裝備。并對應急救援人員進行安全培訓，包括緊急情況下正確辨識危險物質(zhì)與合理選擇防護措施的能力，以及正確使用個體防護設備等。

　　污染控制小組、應急監(jiān)測組等應急救援人員，在收集到事發(fā)現(xiàn)場更多的信息后，迅速報告綜合協(xié)調(diào)小組。綜合協(xié)調(diào)小組始終保持與現(xiàn)場應急救援人員的通信聯(lián)系，及時通知現(xiàn)場應急救援人員撤離危險區(qū)域。

　　受威脅群眾安全防護：由治安維護小組負責，醫(yī)療救治小組、后勤保障組配合，組織受威脅群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容包括：

　�。�1）根據(jù)縣級飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)污染事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

　�。�2）通知受影響區(qū)域居民停止取水，必要時向停水居民供應潔凈水或桶裝水。

　　3.2.6應急監(jiān)測和評估

　　飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測：根據(jù)飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴散速度、事件發(fā)生地的氣象條件和地理特點，制定應急監(jiān)測方案（包括監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、點位布設等），對污染水源或環(huán)境進行實時監(jiān)測；對短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進行跟蹤監(jiān)測；視污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢，對監(jiān)測方案進行適時調(diào)整，包括增加監(jiān)測項目和加大監(jiān)測頻次，提高監(jiān)測精度，掌握污染物動態(tài)變化情況。

　　應急監(jiān)測評估：根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，通過專家咨詢，對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況進行評估，并及時將監(jiān)測與評估結果上報現(xiàn)場應急救援指揮負責人，為制定和調(diào)整下一步應急方案提供決策依據(jù)。

　　3.2.7信息發(fā)布

　　宣傳報道組根據(jù)縣環(huán)境應急指揮部指令，及時組織縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，正確引導社會輿論，避免引起群眾恐慌，為事件處置創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。

　　3.2.8應急終止

　�。�1）應急終止條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

　�、偈录�現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�、谖廴驹吹男孤┗蜥尫乓呀抵烈�(guī)定限值以內(nèi)，且事件所造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能，特征污染物監(jiān)測持續(xù)穩(wěn)定達標；

　�、凼录�現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

　�、懿扇×吮匾�的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且保持在限定的偏低水平。

　�。�2）應急終止程序

　�、俳�(jīng)有關專家分析論證，認為滿足應急結束的條件時，并按照“誰啟動、誰終止”的原則報請相應機構確認，由指揮部宣布應急響應終止；

　　②根據(jù)指揮部的決定，向現(xiàn)場應急處置工作組及各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令，解除應急狀態(tài)；

　　③應急狀態(tài)終止后，縣環(huán)境應急指揮部相關成員單位，繼續(xù)對事故及受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至無須采用其他補救措施，轉入常態(tài)管理為止。

　　3.3后期處置

　　縣民政局及有關部門，積極穩(wěn)妥、認真細致地做好善后工作，彌補損失，消除影響。對事件造成的損害進行評估，對事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資及群眾因污染造成的經(jīng)濟損失及時給予撫恤、補助或補償。同時針對不同環(huán)境事件類型、發(fā)生地點及持續(xù)時間等要素，分別采取科學有效的措施對污染的縣級飲用水源進行環(huán)境修復。

　　4.應急保障

　　4.1隊伍及技術保障

　　加強應急隊伍建設，保證在縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成監(jiān)測、防控等現(xiàn)場處置工作。建立應急專家?guī)欤�聘請專家為事件處置決策提供咨詢和技術指導。

　　4.2資金及物質(zhì)保障

　　根據(jù)縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急需要，縣財政及相關部門負責應急保障工作，確保應急狀態(tài)下所需應急資金、物資、裝備充足供應。

　　4.3治安及交通運輸保障

　　注重治安維護，確保社會穩(wěn)定。根據(jù)需要對事件現(xiàn)場實施道路交通管制，保障運送應急救援人員、物資器材所需車輛和道路暢通。

　　4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應急救治能力。

　　4.5通訊與信息保障

　　充分利用公共信息網(wǎng)絡，建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

　　5.善后處置與事故調(diào)查

　　5.1善后處置

　　環(huán)境應急工作結束后，縣環(huán)境監(jiān)測單位繼續(xù)跟蹤監(jiān)測污染物的變化情況，直至穩(wěn)定恢復。

　　如果環(huán)境污染造成了人員傷害，應當依據(jù)國家相關規(guī)定制定救助、補償、治療、撫恤、安置等善后工作方案并實施，對污染區(qū)域采取必要的疾病預防措施。

　　對應急處置過程中征用的物資應歸還；對一次性或損壞的應急用品，應照價賠償；對社會有償服務機構，依據(jù)其承擔的勞務、物資消耗及運輸量等進行補償。突發(fā)環(huán)境事件肇事單位或個人應承擔應急處置期間造成的直接經(jīng)濟損失和責任，對由于不可抗力或無法認定肇事者的突發(fā)環(huán)境事件造成的直接經(jīng)濟損失，由財政部門承擔相關費用。

　　5.2調(diào)查與評估

　　5.2.1應急處置階段污染損害評估

　　環(huán)境損害評估機構應當在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后即開展污染損害評估前期工作，并在應急處置工作結束后及時制訂評估工作方案，具體實施污染損害評估，對事件造成的直接經(jīng)濟損失進行量化，評估其損害數(shù)額，作為肇事者承擔責任的依據(jù)。直接經(jīng)濟損失包括人身損害、財產(chǎn)損害、應急處置費用以及應急處置階段可以確定的其他經(jīng)濟損失。

　　對于初步認定為特別重大和重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的，分別由省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染損害評估工作。

　　5.2.2調(diào)查處理

　�。�1）事件調(diào)查內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應當查明下列情況：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位基本情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點、原因和事件經(jīng)過；突發(fā)環(huán)境事件造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟損失情況，環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位和生態(tài)環(huán)境部門的應急處置情況；生態(tài)環(huán)境對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的日常監(jiān)管情況；其他事項。

　　（2）應急響應調(diào)查評估

　　開展應急響應調(diào)查，應當查明生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境應急管理方面的下列情況：按規(guī)定編制環(huán)境應急預案和對預案進行評估、備案、演練等情況，以及按規(guī)定對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位環(huán)境應急預案實施備案管理的情況；按規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織實施應急處置并及時報告事件信息的情況；按規(guī)定組織開展環(huán)境應急監(jiān)測的情況；按職責規(guī)定提出應急處置或者信息發(fā)布建議的情況；突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域時，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門向相鄰行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境主管部門通報的情況；接到相鄰行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息后，生態(tài)環(huán)境主管部門按規(guī)定調(diào)查了解并報告的情況；按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估的情況；按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練的情況。

　�。�3）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告的內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的概況和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生經(jīng)過；突發(fā)環(huán)境事件造成人身傷亡、直接經(jīng)濟損失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因和性質(zhì)；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位對環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理、應急演練和應急處置情況；生態(tài)環(huán)境主管部門日常監(jiān)管和應急處置情況；責任認定和對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、責任人的處理建議；突發(fā)環(huán)境事件防范和整改措施建議；其他有必要報告的內(nèi)容。

　　5.3恢復與重建

　　必要時，生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家制定環(huán)境恢復計劃，并予以落實。按照“誰污染、誰治理”的原則，生態(tài)環(huán)境恢復費用由突發(fā)環(huán)境事件肇事單位承擔。對由于不可抗力或無法認定肇事單位的突發(fā)環(huán)境事件，按照相關程序由市或縣財政部門承擔相關費用。

　　縣人民政府根據(jù)實際情況，對需要支持的城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供人力、資金、物資和技術支持，修復遭損壞的基礎設施，幫助相關單位恢復生產(chǎn)或重建家園�，F(xiàn)場恢復遵循以下原則：迅速、徹底的清除現(xiàn)場設施、土壤、水體內(nèi)殘留的污染物，且不增加新的污染，不產(chǎn)生二次污染。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門批準突發(fā)環(huán)境事件肇事單位恢復生產(chǎn)前，應確認以下事項得以實施完成：

　�。�1）生產(chǎn)設備設施已經(jīng)過檢修和清理，確認可以正常使用。

　　（2）應急設備、設施、器材完成了消洗工作，足以應對下次緊急狀態(tài)。

　�。�3）被污染場地得到清理或修復。

　　（4）采取了其他預防事件再次發(fā)生的措施。

　　6.監(jiān)督管理

　　6.1應急演練

　　縣環(huán)境應急指揮部及相關成員單位，按照縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案所規(guī)定的職責和程序，有計劃地組織環(huán)境應急演練，增強實戰(zhàn)能力。

　　6.2環(huán)境應急知識宣傳

　　宣傳報道組廣泛開展縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件法律法規(guī)和預防、處理、自救、互救、減災等常識的宣傳教育工作，培養(yǎng)公眾對飲用水源保護區(qū)的保護意識。并采取多種組織形式，有計劃地對應急救援人員和管理人員進行培訓，切實提高其專業(yè)技能。

　　6.3獎勵與責任追究

　　對在縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件處置過程中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對措施不力，影響較大的，依法依規(guī)追究有關單位和人員的責任，涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。

　　6.4預案管理與更新

　　本預案自發(fā)布之日起生效并實施。市生態(tài)環(huán)境局新晃分局負責本預案日常管理，并根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和相關法律法規(guī)要求，及時組織修訂。

突發(fā)水污染事件的應急預案2

　　為了提高我校預防和控制突發(fā)飲用水污染事件的能力和水平，指導和規(guī)范學校飲用水污染突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)飲用水污染突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定結合我校實際，特制定突發(fā)飲用水污染事件應急預案。

　　一、工作目標

　　普及飲用水污染衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的`自我保護意識，有效預防與控制學校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生切實保障全體師生的身體健康和生命安全。建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)飲用水污染事件不在校園內(nèi)蔓延。

　　二、領導小組

　　組長：XX

　　副組長：XX

　　組員：XX、XX、XX、XX、XX、XX、各班班主任

　　三、發(fā)生飲用水污染事件的應急處理措施

　　1、立即停止生活用水、飲用水的供應

　　2、迅速上報上級教育行政部門，同時報疾病控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。報告內(nèi)容：飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時間，目前狀況和緊急處理措施。

　　3、協(xié)助衛(wèi)生機構救治患者，做好登記并通知家長。

　　4、保留水樣、裝置容器、設備和現(xiàn)場。

　　5、配合建設部門和衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查并按各部門的要求如實提供有關材料和樣品。

　　6、落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　7、必要時報告公安、工商等部門。

　　四、做好預防工作

　　1、切實加強飲用水的日常監(jiān)測。經(jīng)常對飲用水衛(wèi)生進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

　　2、增加學校衛(wèi)生投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件。

　　3、加強飲用水衛(wèi)生健康教育，提高師生的自我保護能力。

　　①按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及飲用水衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式

　　②結合季節(jié)性、突發(fā)性傳染疾病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關知識，提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

突發(fā)水污染事件的應急預案3

　　一、指導思想：

　　為有效預防、及時處理學校師生食物中毒事件，保障師生身體健康，根據(jù)中華人民共和國國務院第376號令（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》）的精神，結合我區(qū)教育系統(tǒng)的實際情況，特制訂師生食物中毒事件的處理預案。

　　二、適用范圍

　　適用于發(fā)生在校園內(nèi)的師生飲水突發(fā)污染事件。

　　三、組織領導

　　領導小組

　　組 長：公丕斌

　　副組長：胡守東韓新霞丁冠群李因迎

　　成 員：校委會成員及班主任

　　領導小組職責：

　　1、突發(fā)事件處置領導小組同相關人員成立現(xiàn)場指揮部，指導學校開展應急處置工作。

　　2、學校成立師生飲水污染應急處理小組，由學校分管領導負責協(xié)調(diào)指揮，包括：醫(yī)療救護組、信息組、接待組、后勤保障組等。要求責任落實到具體人員。

　　3、醫(yī)療救護組負責為中毒師生提供及時有效的救護，并在第一時間就近送至區(qū)級以上醫(yī)院；信息組負責對內(nèi)對外的聯(lián)絡匯報工作；接待組負責與家長的溝通協(xié)調(diào)安撫工作、與衛(wèi)生防疫部門、醫(yī)院、供貨單位等的溝通協(xié)調(diào)等工作；后勤保障組負責污染事件后師生的用水、用餐等問題。

　　四、預警預防

　　1、可能引發(fā)師生飲水污染的原因：

　　由于學校向師生提供的飲用水的質(zhì)量以及氣溫、消毒、存放和操作人員的健康、投毒等原因，稍有不慎極易發(fā)生飲水污染事件。

　　2、采取針對性的`預防措施：

　�。�1）學校要始終堅持“預防為主”的衛(wèi)生工作方針，制訂制度，落實措施，加強教育檢查，責任到人。

　�。�2）按規(guī)定對從業(yè)人員進行體檢，無健康證人員一律不準上崗。

　　（3）定期消毒、清洗，并記錄備案。

　　五、處置流程：

　　一旦發(fā)生飲水污染事件，應按下列程序處理：

　　1、立即報局辦公室和局體衛(wèi)藝科科，同時報區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，學校應立即把患者送往區(qū)級以上醫(yī)院救治。

　　2、學校主要領導要召開安全工作領導小組會議，研究情況，制訂有效措施，具體落實人員分工。

　　3、學校保健老師要做好飲水中毒事件的專冊登記，統(tǒng)計好患病師生的具體情況（包括：班級、人數(shù)、發(fā)病日期、主要癥狀、就醫(yī)情況等），積極主動配合區(qū)衛(wèi)監(jiān)所進行調(diào)查。

　　4、聽從區(qū)衛(wèi)監(jiān)所和專業(yè)部門的專業(yè)指導。

　　5、積極認真做好學生家長的工作，爭取家長的諒解。

　　六、責任追究

　　在師生飲水污染事件發(fā)生、報告和處理過程中，有關單位和個人未按規(guī)定履行報告職責，瞞報、謊報、遲報、漏報、疏于管理或玩忽職守，教育行政部門要給予通報批評或相應的行政處分，情況嚴重的，要依法追究相應的法律責任。

突發(fā)水污染事件的應急預案4

　　為深入加強學校飲水衛(wèi)生安全工作，不斷提升學校公共衛(wèi)生工作的水平，進一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全，提高學校應對飲水污染突發(fā)事件的處置能力，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求，特制定本預案。

　　一、工作目標

　　通過制定學校突發(fā)飲水污染事件應急工作預案，建立健全應急處置機制，有效預防與控制我校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生，切實保障全體師生的身體健康和生命安全。

　　二、建立和健全學校突發(fā)飲水污染事件領導小組

　　建立和健全學校突發(fā)飲水污染事件的處理領導小組，以便發(fā)生飲水污染事件后能快速及時地處理。

　　組長：張蕊（校長）

　　副組長：陳忠安

　　組員：凌翠鳳、邢躍紅、黃鳳華、顧敬東、唐蘭平、吳仲明、食堂經(jīng)理

　　同時成立一支快速反應應急小隊。

　　隊長：陳忠安

　　副隊長：丁佳燕

　　成員：各班的正副班主任

　　三、發(fā)生飲水污染事件應急處理

　　學校發(fā)生生活用水、飲用水污染事件，處理辦法：

　�、倭⒓赐Ｖ股�活用水、飲用水的供應。生活飲用水污染事故發(fā)生后，學校水污染事故應急處理領導小組緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合當?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據(jù)此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　�、谘杆偕蠄笊霞壗逃�行政部門區(qū)教育局普教科，同時報區(qū)疾病控制中心學校衛(wèi)生科。積極配合疾病預防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案，科學采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據(jù)

　�、蹍f(xié)助衛(wèi)生機構救治患者，做好登錄并通知家長。

　�、鼙Ａ羲畼�、裝置容器、設備和現(xiàn)場。

　�、菖浜舷嚓P部門和衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查并按各部門的要求如實提供有關材料和樣品。

　�、蘼鋵嵭l(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　四、對飲水污染突發(fā)事件的預防辦法

　　1、必須保證師生享有足量、衛(wèi)生的`飲用水。

　　2、指定專人負責學校師生飲水安全管理工作。

　　3、指定專職人員對學校使用的飲水機、進行定期消毒。

　　4、師生飲用桶裝飲用水應做到：

　�、賹W校加強飲水安全衛(wèi)生工作的管理，進一步完善飲水衛(wèi)生安全管理制度，落實有效措施，責任到人。

　　②索取桶裝水生產(chǎn)單位有效衛(wèi)生許可證復印件或飲水機有效涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件復印件，認真做好飲水機定期清洗消毒書面記錄，提醒飲水機清洗消毒專業(yè)機構定期為學校的飲水機做好清洗消毒工作等。

　　③規(guī)范師生飲用水供應工作，師生飲用水要有專人管理，管理人員身體要符合衛(wèi)生要求，飲用水存放環(huán)境整潔，并加強日常檢查，一旦發(fā)現(xiàn)變質(zhì)，立即停用；飲水機定期消毒，并由供水商安排專業(yè)人員進行消毒。并索取消毒人員的健康證。

　�、芗訌妿熒�的教育。充分利用健康教育課、班會、講座、板報、廣播等，開展飲水衛(wèi)生安全及水源性傳染病預防知識的宣傳教育活動，使學生了解飲水衛(wèi)生安全的重要性及水源性傳染病的傳播途徑和預防方法，提高學生的自我保護意識。

　�、菪l(wèi)生防疫部門要每期對學校飲用水進行檢查，確保飲用水達標。

突發(fā)水污染事件的應急預案5

　　第一章總則

　　第一節(jié)編制目的

　　為建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，有效預防、及時控制和消除突發(fā)水污染事件的危害；指導和規(guī)范突發(fā)性水污染事件的應急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會穩(wěn)定；最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂本預案。

　　第二節(jié)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環(huán)境保護條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《達州市達川區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《達州市達川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《達州市達川區(qū)突發(fā)水污染事件應急預案》及相關法律、法規(guī)編制本預案。

　　第三節(jié)適用范圍

　　本預案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應急處置工作。

　　第四節(jié)工作原則

　　以人為本，減輕危害：加強突發(fā)水污染事件的應急管理，建立風險防范體系；積極預防、及時控制、消除隱患，提高對突發(fā)污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

　　屬地為主，分級響應：突發(fā)水污染事件應急處置工作由當?shù)劓?zhèn)級人民政府全面負責，并按照級別實行鎮(zhèn)、村兩級分級響應。

　　統(tǒng)一領導，分工協(xié)作：建立統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、責任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協(xié)作，共同應對和處置。

　　快速反應，科學應對：建立預警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，處置手段科學、快速、高效。

　　依靠科技，提高素質(zhì)：采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家及專業(yè)人員的作用。

　　第二章組織機構與職責

　　第一節(jié)組織機構

　　指揮長：黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　副指揮長：鎮(zhèn)政府分管聯(lián)系生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長

　　成員：鎮(zhèn)綜合辦、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)河長制辦、大樹派出所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)電管站等負責人為鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件指揮部成員。

　　鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急指揮部下設辦公室（設在大樹鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室），由分管生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任。

　　第二節(jié)職責分工

　　一、鎮(zhèn)水污染應急指揮部

　　組織實施本預案；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置突發(fā)水污染事件；決定全鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急處置重大問題；建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，組織制訂突發(fā)水污染事件應急預案；負責水污染事件應急黨建工作，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關信息；承擔區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局交辦的其他工作。

　　二、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室

　　組織協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應對工作，制訂有關突發(fā)水污染事件應急處置措施；建立和完善突發(fā)水污染事件的預警預測及監(jiān)測系統(tǒng)；開展應急處置和現(xiàn)場監(jiān)測人員培訓，組織預案演練活動；承擔鎮(zhèn)水污染應急指揮部交辦的其他工作。

　　三、鎮(zhèn)水污染應急指揮部成員單位

　　鎮(zhèn)綜合辦：協(xié)助鎮(zhèn)政府領導做好事故處理，事故上報等工作。

　　鎮(zhèn)黨建辦：負責突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)有關部門處理媒體的采訪工作。開展應急新聞報道，做好媒體、記者的組織、管理和引導工作，正確引導輿論。

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦：建立健全快速反應、協(xié)調(diào)保障應急機制；參與突發(fā)水污染事件應急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)查等工作；提供應急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測；負責水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)變化情況的綜合分析，做好水質(zhì)變化的預測、預警和預報工作。

　　鎮(zhèn)應急辦：牽頭負責危險化學品的安全管理和危險化學品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急救援組織和協(xié)調(diào)工作；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好危險化學品事件的防范工作，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應急處置預案。

　　鎮(zhèn)河長制辦：配合制訂重點流域突發(fā)水污染事件應急措施，參與重點流域突發(fā)水污染事件應急處置工作；根據(jù)應急處置需要負責調(diào)度相應水資源。

　　大樹派出所：負責組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場應急處置工作；對事件應急處置中的重要目標、危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒或交通道路管制以及人員疏散；對觸犯刑法的責任單位和責任人依法立案偵查。

　　鎮(zhèn)財政所：保障鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急救援體系運行經(jīng)費。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心：負責農(nóng)藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急處置；負責對農(nóng)作物、水產(chǎn)品等受污染情況進行調(diào)查鑒定并協(xié)調(diào)處理；負責事件中對影響和可能受影響的農(nóng)作物進行預防、搶救、轉移及善后處置工作。負責突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的應急處理；對事件中影響和可能受影響的家畜進行預防、搶救、轉移及善后處置等工作。

　　鎮(zhèn)電管站：負責突發(fā)水污染事件處置中電力保障有關協(xié)調(diào)工作。

　　鎮(zhèn)民政辦：儲備、管理和調(diào)配救濟物資，負責提供設置臨時避難所的物資，保障受害群眾的轉移和處置及安置。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。

　　第三節(jié)鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部

　　一、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部的組成和職責

　　本預案啟動后，在水污染事件現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部指揮長由應急指揮部指定�，F(xiàn)場指揮部由應急救援組、評估咨詢組、應急監(jiān)測組、安全保障組、醫(yī)療救護組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應急工作組組成。各工作組組長由相關責任單位分管負責人或者現(xiàn)場指揮部指揮長指定責任人擔任�，F(xiàn)場指揮部對突發(fā)水污染事件現(xiàn)場應急處置工作負總責；對各工作組統(tǒng)一調(diào)度；對應急事件迅速做出評估、報告和通報；對應急行動下達指令；對應急處置工作中難以解決的問題或按規(guī)定需報告的事項，及時向區(qū)水污染應急指揮部報告或請求援助；負責應急事件的新聞發(fā)布；指導應急事件善后處理。

　　二、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部工作組及其職責

　　應急救援組：負責對事件現(xiàn)場按照處置規(guī)范及要求進行相應的應急處置、救援或增援。根據(jù)水污染事件性質(zhì)、程度和類型，由現(xiàn)場指揮部指定相關成員單位組成。

　　評估咨詢組：對事件危害程度進行分析、判斷、預測，評估應急處置的效果，并提出意見和建議。由鎮(zhèn)應急指揮部聯(lián)系區(qū)水污染事件專家?guī)鞂＜医M進行評估。

　　應急監(jiān)測組：負責對事件現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測和提供技術支持；向指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告。根據(jù)突發(fā)水污染事件類型，由鎮(zhèn)環(huán)保辦、大樹衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)河長制辦按照各自職能分別負責。

　　安全保障組：負責事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作，設置安全警戒范圍，控制閑雜人員進入事故現(xiàn)場；負責事故現(xiàn)場的道路暢通；負責指揮事故現(xiàn)場及周圍的交通秩序；如果事故危及周圍人民生命和財產(chǎn)安全，及時疏散現(xiàn)場人員。由大樹派出所負責。

　　醫(yī)療救護組：負責緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾，必要時將傷員送至醫(yī)院進行治療。由鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院負責。

　　新聞發(fā)布組：負責對應急事件的黨建、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。由鎮(zhèn)黨建辦負責。

　　后勤綜合組：負責保障應急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運行。根據(jù)水污染事件性質(zhì)和類型，由現(xiàn)場指揮部指定相關單位負責。

　　第三章預警和預防機制

　　第一節(jié)信息監(jiān)測與報告

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部辦公室會同有關成員單位對鎮(zhèn)環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災害預警信息、危險化學品儲運信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析，對可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進行風險評估和整理傳報。

　　二、指揮部成員單位負責突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析：

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦負責各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析；

　　鎮(zhèn)應急辦按職責分工負責危險化學品重大安全事件引發(fā)的水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析；

　　大樹派出所負責交通事件、自然災害、人為破壞、恐怖活動等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部及時將較大以上突發(fā)水污染事件預警信息報告區(qū)人民政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及其他有關部門。

　　第二節(jié)預警行動

　　一、開展污染源調(diào)查。開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品的普查，掌握全鎮(zhèn)涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見。

　　二、開展突發(fā)水污染事件的假設、分析和風險評估工作，完善突發(fā)性水污染事件應急預案。

　　三、接警：達川區(qū)大樹鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急接警電話：（設在鎮(zhèn)綜合辦），并對突發(fā)水污染事件應急處置信息的發(fā)生和接受、行動指令的發(fā)出和接受做好相應的記錄，無法及時記錄的應事后追記。

　　四、處警：接到報警電話后，及時對事故情況進行核實，同時上報聯(lián)系相關專家進行分析評估，研究確定應對方案；上報區(qū)突發(fā)水污染應急指揮部立即啟動相關應急預案，并發(fā)布預警信息。

　　針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所、區(qū)域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應急救援隊伍和人員進入應急狀態(tài)；環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時報告事態(tài)進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，做好應急防范準備。

　　第三節(jié)預警支持系統(tǒng)

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部辦公室應設置多種通訊方式，隨時保持與各成員單位及區(qū)生態(tài)環(huán)境局的聯(lián)系。

　　二、建立全鎮(zhèn)重點涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫、應急預案管理系統(tǒng)、應急救援隊伍管理系統(tǒng)，確保應急處置行動的準確、高效。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部辦公室保持與區(qū)突發(fā)水污染應急指揮部及專家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。

　　第四節(jié)預警級別及發(fā)布

　　按照嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)水污染事件預警級別分為四級，由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。藍色預警由區(qū)人民政府發(fā)布，黃色預警由市人民政府發(fā)布，橙色預警由省人民政府發(fā)布，紅色預警由省人民政府根據(jù)國務院授權發(fā)布。預警級別確定后，除因按照國家有關規(guī)定需要保密外，由確定預警級別的同級人民政府通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體及時向社會發(fā)布，并做好隨時啟動應急預案的準備。

　　第四章應急響應

　　第一節(jié)分級響應機制。

　　按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為一般水污染事件（Ⅳ級）、較大水污染事件（Ⅲ級）、重大水污染事件（Ⅱ級）和特別重大水污染事件（Ⅰ級）等四級。

　　一、一般水污染事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　　1．發(fā)生3人以下死亡，或因水污染事件造成人員中毒（重傷）的；

　　2．因水污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　二、較大水污染事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　　1．發(fā)生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的；

　　2．因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染，影響安全供水的；

　　3．因水污染事件造成跨地市級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響的。

　　三、重大水污染事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　　1．發(fā)生10人（含10人）以上30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上（含50人）100人以下的；

　　2．因水污染事件使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　　3．因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的；

　　4．因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。

　　四、特別重大水污染事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　　1．發(fā)生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含100人）以上的；

　　2．因水污染事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，嚴重影響正常經(jīng)濟、社會生活的；

　　3．因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的；

　　4．因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　　5．因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

　　鎮(zhèn)應急領導小組各成員單位應按照有關規(guī)定全面負責本行業(yè)職能范圍內(nèi)突發(fā)水污染事件應急處置工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、水務局及其他相關部門應根據(jù)實際情況給予支援。

　　第二節(jié)應急響應行動

　　一、Ⅳ級響應

　　1．鎮(zhèn)人民政府相應啟動應急預案，組織實施應急處置�，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作，并及時向區(qū)水污染應急指揮部、區(qū)人民政府報告應急處置工作開展情況。

　　2．鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應急機構和現(xiàn)場應急指揮部及相關專業(yè)應急指揮機構的通訊聯(lián)絡，及時掌握事件動態(tài)情況，并報請?zhí)峁┘夹g支持。

　　二、Ⅲ級響應

　　1．鎮(zhèn)人民政府相應啟動應急預案，組織實施應急處置�，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作，并及時向區(qū)水污染應急指揮部報告，由區(qū)水污染應急指揮部向市環(huán)境應急機構、市人民政府報告應急處置工作開展情況。

　　2．鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應急機構和事發(fā)地水污染應急指揮機構、現(xiàn)場應急指揮部及相關專業(yè)應急指揮機構的通訊聯(lián)絡，及時掌握事件動態(tài)情況。

　　3．區(qū)水污染應急指揮部辦公室組織有關專家分析情況，派出相應應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場應急處置，并為鎮(zhèn)水污染應急指揮機構或相關專業(yè)應急部門提供技術支持。必要時，請求市環(huán)境應急機構組織有關專家分析情況，派出相關救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導現(xiàn)場應急處置，并為區(qū)、鎮(zhèn)水污染應急指揮機構或相關專業(yè)應急指揮機構提供技術支持。

　　三、Ⅱ級響應

　　1．區(qū)及事發(fā)地人民政府立即啟動應急預案，并立即報告省環(huán)境應急機構。市水污染應急指揮部向事發(fā)地縣（市、區(qū)）派出相關救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應急處置，

　　指揮部成員單位啟動具體行動方案。

　　2．市水污染應急指揮部報請省環(huán)境應急機構成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。

　　3．市水污染應急指揮部根據(jù)應急需要，報請省環(huán)境應急機構派出相應應急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導現(xiàn)場應急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。

　　4．市水污染應急指揮部及時向省環(huán)境應急機構、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)區(qū)水污染事件情況和應急處置情況。

　　四、Ⅰ級響應

　　1．區(qū)及鎮(zhèn)人民政府立即啟動應急預案，并立即報告市環(huán)境應急機構。區(qū)水污染應急指揮部向事發(fā)地市派出相關救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應急處置，指揮部成員單位啟動具體行動方案。

　　2．區(qū)水污染應急指揮部報請市環(huán)境應急機構成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。

　　3．市水污染應急指揮部根據(jù)應急需要，報請省環(huán)境應急機構派出相應應急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導現(xiàn)場應急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。

　　4．市水污染應急指揮部及時向省環(huán)境應急機構、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)水污染事件情況和應急處置情況。對不能有效處置或者影響毗鄰�。▍^(qū)）的特別重大環(huán)境事件，由市人民政府報告省人民政府報請國務院啟動國家相應的應急預案。

　　第三節(jié)信息報送與處理

　　一、突發(fā)水污染事件報告時限和程序

　　突發(fā)水污染事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件后，應在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。

　　負責確認突發(fā)水污染事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）水污

　　染事件后，1小時內(nèi)報告省級相關主管部門，特別重大（Ⅰ級）水污染事件立即報告國務院相關主管部門，并通報其他相關部門。

　　地方各級人民政府應當在接到報告后1小時內(nèi)向上一級人民政府報告。

　　二、突發(fā)水污染事件報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)水污染事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。

　　初報可先用電話直接報告后再書面報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)水污染事件的發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

　　續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告的'方式，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

　　處理結果報告采用書面報告（含電子文檔）的方式，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　三、特殊情況的信息處理

　　1．突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家進行通報時，通過達州市人民政府向省人民政府或省政府有關部門報告。

　　2．需要國際社會援助的，由市人民政府報告省人民政府，按照相應規(guī)定及程序組織實施。

　　第四節(jié)指揮和協(xié)調(diào)

　　一、指揮和協(xié)調(diào)機制

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后，應立即派員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同實施應急處置行動�，F(xiàn)場指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍在當?shù)卣�府的協(xié)調(diào)指揮下實施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態(tài)勢，并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應急狀態(tài)時，專家組組織有關專家對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，并對事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測；提出相應的對策意見。

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供應急救援有關的基礎資料，生態(tài)環(huán)境、交通、水務等有關部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場指揮部參考。

　　二、現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場應急行動原則要求；派出有關專家和人員參與指揮部的應急指揮工作；協(xié)調(diào)各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；及時向區(qū)人民政府報告應急行動的進展情況。

　　第五節(jié)應急環(huán)境監(jiān)測

　　一、根據(jù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場的情況，現(xiàn)場指揮部指示縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測機構或市環(huán)境監(jiān)測機構及時、準確地確定與監(jiān)測污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴散范圍；

　　二、根據(jù)監(jiān)測結果，組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況，預測并報告事件的發(fā)展趨勢，為應急決策提供依據(jù)；

　　三、對現(xiàn)場監(jiān)測技術上有困難的監(jiān)測項目應及時向上級環(huán)境監(jiān)測部門報告，請求增援。

　　第六節(jié)應急處置

　　一、現(xiàn)場應急處置主要依靠當?shù)貞�急救援、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應立即組織開展對中毒或受傷人員進行搶救，設立現(xiàn)場警戒區(qū)，疏散現(xiàn)場人員。

　　二、在開展人員救助的同時，對現(xiàn)場泄露、排放的危險品、污染物立即進行消除、轉移等安全控制，防止進一步擴散。

　　三、現(xiàn)場應急處置工作按水污染事件的類型和性質(zhì)，分別由區(qū)水污染應急指揮部成員單位按其職責，在指揮部的指揮下組織實施。

　　第七節(jié)安全防護

　　一、應急處置人員的安全防護

　　應急處置人員應根據(jù)不同類型水污染事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

　　二、受災群眾的安全防護

　　現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　根據(jù)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應采取的安全防護措施；

　　根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散、撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

　　第八節(jié)事件通報

　　鎮(zhèn)水污染應急指揮部認為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應及時將情況通報相關地區(qū)，并上報區(qū)人民政府。

　　第九節(jié)信息發(fā)布

　　鎮(zhèn)水污染應急指揮部負責統(tǒng)一對外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息，較大、重大、特大水污染事件的信息報區(qū)人民政府決定后發(fā)布。

　　第十節(jié)應急終止

　　一、應急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即應急終止：

　　1．事件現(xiàn)場得到控制，事件級別條件已經(jīng)消除。

　　2．污染源的排放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　3．事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無繼發(fā)的可能。

　　4．事件現(xiàn)場的應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　5．采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　二、應急終止的程序

　　現(xiàn)場指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)鎮(zhèn)水污染應急指揮部批準。

　　現(xiàn)場指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。

　　應急狀態(tài)終止后，鎮(zhèn)水污染應急指揮部應根據(jù)上級有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　三、應急終止后的行動

　　鎮(zhèn)水污染應急指揮部組織有關部門及水污染事件單位查找事件原因，防止類似問題的再次發(fā)生；鎮(zhèn)水污染應急指揮部召集有關專業(yè)主管部門對事件進行總結，在應急終止后上報。

　　第五章后期處置

　　第一節(jié)善后處置

　　應急救援行動結束后，當?shù)卣�府負責撤離人員的安置和應急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回，督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對水污染物進行收集、清理與處置。

　　第二節(jié)社會救助

　　一、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災區(qū)救濟需要，負責組織開展賑災募捐活動。

　　二、各相關保險公司應及時定損理賠；工傷保險經(jīng)辦機構應及時足額支付參保的工傷保險待遇費用。

　　第三節(jié)分析評估

　　一、鎮(zhèn)水污染應急指揮部對突發(fā)水污染事件應急處置工作及時予以總結，并作出科學評價，報告區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

　　二、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室對應急救援隊伍建設進行檢查和指導，對突發(fā)水污染應急救援隊伍的應急處置能力進行考評。

　　第六章保障措施

　　第一節(jié)通信與信息保障

　　事故現(xiàn)場指揮部與應急指揮機構及各成員單位、政府、事故企業(yè)、各應急救援小組之間應保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源，當現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時，可以啟動備用通信手段，必要時，動用國家救災通信保障系統(tǒng)。

　　第二節(jié)物資設備保障

　　各成員單位在利用現(xiàn)有水污染事件應急物資、裝備、設施的基礎上，根據(jù)應急工作需要，配備和更新本部門水污染事件應急物資裝備；政府按預案要求儲備有關重要物資。

　　第三節(jié)資金保障

　　突發(fā)水污染事件應急保障資金由鎮(zhèn)財政所按照有關財政應急保障規(guī)定給予安排和撥付。

　　第四節(jié)技術保障

　　鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室應組建應急救援專家聯(lián)絡咨詢組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應的數(shù)據(jù)庫，為應急響應行動提供必要的技術支撐。

　　第五節(jié)宣傳、培訓和演習

　　一、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室應通過各種形式，向公眾開展水污染應急預防知識和自救技能黨建。

　　二、定期開展水污染事件應急監(jiān)測、應急處置人員培訓，邀請有關專家舉辦專題講座，提高水污染事件應急能力，提高事件預警、應急響應的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的應對能力。

　　三、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室按照本預案要求，定期組織成員單位進行水污染應急實戰(zhàn)聯(lián)合演習，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　第六節(jié)監(jiān)督檢查

　　鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室、鎮(zhèn)應急辦負責對預案實施全過程進行指導、監(jiān)督和檢查，包括相應的保障應急措施到位情況、培訓和演練情況、公眾信息交流和黨建教育情況等。

　　第七章附則

　　第一節(jié)預案管理與更新

　　根據(jù)本預案對水污染事件的適用情況，及國家法律、法規(guī)的修改情況，對本預案及時進行修訂補充，原則上每三年修訂一次。

　　第二節(jié)獎勵與責任追究

　　對在突發(fā)水污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個人應予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人，按照有關法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三節(jié)制定與解釋部門

　　本預案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后，由鎮(zhèn)綜合辦辦公室印發(fā)，鎮(zhèn)環(huán)保辦負責解釋。

　　第四節(jié)預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

突發(fā)水污染事件的應急預案6

　　為了加強飲用水水源保護，根據(jù)聞水字(20xx)159號《關于加強農(nóng)村飲用工程安全管理工作的通知》會議精神，結合我供水站實際工作，同時為了保證因意外事故引起供水突發(fā)事件的正確和高效處置，盡可能減少供水事件對人民生活、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展所造成的嚴重損害，保障人民群眾飲水安全。特制定本預案。

　　一、基本原則

　　1、以人民飲用安全水，放心水為根本原則。

　　2、在局黨委的領導下，分工負責，各盡其責。

　　3、實行科學決策，提高控制事故發(fā)生的`能力和應急處置能力。

　　二、供水概況

　　東鎮(zhèn)供水站建于20xx年，距離縣城距離約15公里處，均采用地下水為水源，日處理水能力達2600余方左右。

　　三、應急組織體系

　　1、領導小組

　　供水應急領導小組

　　組長：張偉棟

　　成員：高榮俊、劉志謙、李偉、寧云中

　　2、救援搶險小組

　　組長：張偉棟

　　成員：供水站全體職工

　　職責：根據(jù)事故排險搶險需要，負責及時切斷電源、水源;負責

　　搶險臨時供電、供水。

　　四、應急信息的監(jiān)測與報告

　　早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，水站對水源和供水設施定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題盡早處置;供水事故發(fā)生時，應立即將供水事故信息傳遞給供水主管部門。

　　供水站要盡早派出巡查、監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場進行巡檢、觀測，隨時報告現(xiàn)場有關信息。并立即組織搶修隊伍、機具設備和搶修物資投入現(xiàn)場搶修工作。其次，供水應急指揮機構根據(jù)事故情況經(jīng)分析、會商后，迅速做出判斷和處置決定。

　　五、供水安全的預防機制

　　1、加強水源保護。明確水源保護范圍和保護措施，加強水源地巡查，提前預警供水水質(zhì)變化情況。

　　2、提升水源井井口高度。對水源井口進行焊接，提高進口高度，防止投毒及洪水漫入井內(nèi)，污染水質(zhì)。

　　3、建立供水備用水源。當災害發(fā)生時，由水務局抗旱服務隊派出送水車輛，負責提供飲用水。

　　4、24小時全程視頻監(jiān)控已全部安裝到位。

突發(fā)水污染事件的應急預案7

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　建立健全巴中市轄區(qū)內(nèi)跨�。ㄊ校┙缢�污染突發(fā)事件（以下統(tǒng)稱跨界水污染突發(fā)事件）應急處置工作機制，規(guī)范應急處置程序，提高應對跨界水污染突發(fā)事件的處置能力，最大限度地降低水污染危害程度，確保巴河流域及轄區(qū)下游沿岸群眾的飲用水和財產(chǎn)安全。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、環(huán)保部《關于預防與處置跨省界水污染糾紛的指導意見》；《四川省飲用水水源保護管理條例》、《四川省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《四川省環(huán)保局突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應急預案》、《巴中市突發(fā)事件總體應急預案》、《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)章，編制《巴中市預防與處置跨省（市）界水污染糾紛應急工作專項預案》（以下簡稱《專項預案》）。

　　（三）適用范圍

　　本《預案》適用于巴中市轄區(qū)內(nèi)重金屬選礦廢水、有毒有害的生產(chǎn)性廢水、危險化學品大量滲漏、傾倒或爆炸造成影響相鄰市、縣（區(qū)）河流水環(huán)境質(zhì)量的特大、重大、較大水污染突發(fā)事件的應急處置；或巴河流域各支流上游地區(qū)發(fā)生的特大、重大、較大跨界水污染突發(fā)事件影響我市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件的應急處置；上級部門和領導指示要求查處的重、特大水污染事件的調(diào)查處理。

　�。ㄋ模┛缡。ㄊ校┙缢�污染糾紛的分級處理原則

　　1、涉及跨省界流域水污染突發(fā)事件和污染糾紛的，協(xié)調(diào)省環(huán)保局派出現(xiàn)場工作組參與處理，并報告省政府，由省政府決定采取進一步措施和組織協(xié)調(diào)工作。

　　2、涉及跨市界的污染糾紛由上下游市政府進行協(xié)調(diào)處理。經(jīng)協(xié)商無法達成共識的，相鄰兩市政府提出申請，由省環(huán)保局進行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達成共識的，按協(xié)調(diào)意見落實。經(jīng)協(xié)調(diào)無法達成共識的，由省環(huán)保局提出處理意見上報省政府批準，并按省政府批準的意見執(zhí)行。

　　二、組織體系及職責

　�。ㄒ唬┦姓�府“跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組”的組成及職責

　　組　長：　市政府分管市長

　　副組長：　市政府分管秘書長

　　市環(huán)保局局長

　　成　員：　市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應急辦、市民政局、市財政局、市規(guī)劃和建設局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業(yè)協(xié)會等有關部門負責人。

　　職責：在省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的領導下，配合上級政府或主管部門負責轄區(qū)內(nèi)水污染突發(fā)事件的應急處置工作的組織領導和指揮協(xié)調(diào)，指導全市轄區(qū)內(nèi)跨界水污染糾紛應急處置、控制工作；根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出水污染突發(fā)事件應急處置的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關縣（區(qū)）和市級有關部門、專家和應急隊伍參與跨界水污染突發(fā)事件的應急處置；督促有關地方人民政府、部門按要求落實各項處置措施；組織協(xié)調(diào)有關縣（區(qū)）和市級有關部門提供應對水污染突發(fā)事件的應急保障、救助支援；及時研究處理水污染突發(fā)事件的重大事項，向市委、市政府、省委、省政府或國務院報告水污染突發(fā)事件應急處置工作進展情況；向相鄰市、縣（區(qū)）有關單位通報水污染糾紛的有關情況和應急處置措施；定期組織召開跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組聯(lián)席會議；協(xié)助司法和紀檢監(jiān)察部門對水污染突發(fā)事件責任單位和責任人進行責任追究。

　　市政府“跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組”成員單位職責按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》中規(guī)定的各成員單位職責實施。

　�。ǘ�）市“跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室”的組成及職責

　　巴中市跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室設在市環(huán)保局。

　　主　任： 柏倫章　 市環(huán)保局局長

　　副主任： 田華貴　 市環(huán)保局副局長

　　王　暉　 市環(huán)保局副局長

　　劉長林　 市環(huán)保局紀檢組長

　　成員：市環(huán)保局辦公室、建設污控科、科技生態(tài)科、宣教法規(guī)科、行政審批科、規(guī)劃財務室、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站負責人。

　　職責：當好市“跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組”的參謀助手，聯(lián)系有關部門的應急隊伍；組織對環(huán)境指標的監(jiān)測，確定事件的危害范圍、程度和應急處置措施；加強信息收集和分析研究，搞好上傳下達和對一線現(xiàn)場處置工作的監(jiān)控；負責跨界水污染事件處置期間的會議記錄、文件和指示的上傳下達、有關處置工作的協(xié)調(diào)，收集匯總各類相關材料，按上級規(guī)定做好事件的速報、確報和處理結果報告。

　　（三）專家組成員的組成及職責

　　專家組成員：

　　市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應急辦、市民政局、市財政局、市規(guī)劃和建設局、市水利局、市衛(wèi)生局、市畜牧食品局、巴中食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業(yè)協(xié)會等有關部門技術人員。

　　專家組職責:及時向領導小組提出應急處置工作的措施或建議意見，對水污染突發(fā)事件開展險情風險評估。

　　（四）市“跨界水污染糾紛應急處置工作聯(lián)席會議”成員單位的組成及職責

　　聯(lián)席會議成員單位：由巴中市人民政府、南充市人民政府、廣元市人民政府、陜西省漢中市人民政府、達州市人民政府；通江縣人民政府、平昌縣人民政府、巴州區(qū)人民政府、南江縣人民政府、旺蒼縣人民政府、蒼溪縣人民政府、儀隴縣人民政府、南鄭縣人民政府、鎮(zhèn)巴縣人民政府、達縣人民政府；市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應急辦、市民政局、市財政局、市規(guī)劃和建設局、市水利局、市衛(wèi)生局、巴中食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、巴中電業(yè)局；通江縣環(huán)保局、平昌縣環(huán)保局、巴州區(qū)環(huán)保局、南江縣環(huán)保局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業(yè)協(xié)會；陜西省漢中市環(huán)保局、南鄭縣環(huán)保局、鎮(zhèn)巴縣環(huán)保局；達州市環(huán)保局、達縣環(huán)保局；廣元市環(huán)保局、旺蒼縣環(huán)保局、蒼溪縣環(huán)保局；南充市環(huán)保局、儀隴縣環(huán)保局等單位負責人組成。

　　職責：每年汛期前至少召開一次跨界流域的上下游政府、有關部門負責人參加的聯(lián)席會議，建立信息共享、定期會商制度，通報流域上下游轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量和可能影響下游水質(zhì)安全的水污染企業(yè)的監(jiān)管情況及環(huán)境安全隱患整治情況；確定環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法方式，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管過程中存在的具體困難和問題。

　�。ㄎ澹┦锌缃缢�污染糾紛應急處置現(xiàn)場工作組職責

　　1、現(xiàn)場排查處置組的組成。

　　通江境內(nèi)的水污染糾紛應急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、通江縣環(huán)境監(jiān)察隊和縣環(huán)境監(jiān)測站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局或鎮(zhèn)巴縣環(huán)保局相關人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　平昌境內(nèi)的水污染糾紛應急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、平昌縣環(huán)境監(jiān)察隊和縣環(huán)境監(jiān)測站工作人員、達州市環(huán)保局及達縣環(huán)保局有關人員，或南充市環(huán)保局及儀隴縣環(huán)保局相關人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　巴州區(qū)境內(nèi)的水污染糾紛應急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、巴州區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊工作人員、廣元市環(huán)保局及蒼溪縣環(huán)保局相關人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　南江縣境內(nèi)的水污染糾紛應急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、南江縣環(huán)境監(jiān)察隊和縣環(huán)境監(jiān)測站工作人員、廣元市環(huán)保局及旺蒼縣環(huán)保局相關人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　處置組職責：與事發(fā)地環(huán)保部門或因水污染受影響的流域下游環(huán)保部門一道，迅速開展水污染事件原因的調(diào)查處理工作，根據(jù)聯(lián)合采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染危害情況，協(xié)同事發(fā)地政府，指導當?shù)赜嘘P部門做好污染事件處置工作，采取有效措施減少事故造成的危害和損失；負責收集匯總各類相關材料，按《信息報告辦法》規(guī)定，向“市應急處置工作領導小組辦公室”進行污染事件的速報、確報和處理結果報告（報告中有關污染事件造成的損失應作為本次水污染事件立案查處的證據(jù)之一）；市環(huán)境監(jiān)察支隊聯(lián)合調(diào)查組進行水污染事件原因的現(xiàn)場調(diào)查取證，對造成水污染事件的違法者依法補充完善行政處罰的相關證據(jù)（含各級環(huán)境監(jiān)測站出據(jù)的環(huán)境監(jiān)測報告原件）和其它法律文書，并提出擬處罰的建議意見。本轄區(qū)內(nèi)的水污染突發(fā)事件的'行政處罰，由市環(huán)保局按環(huán)保法律規(guī)定執(zhí)行。本轄區(qū)外的水污染事件相關證據(jù)，由市環(huán)保局移交相鄰市、縣（區(qū)）環(huán)保部門作為處罰依據(jù)。

　　2、水污染現(xiàn)場監(jiān)測組：由市環(huán)保局科技生態(tài)科和相關科（室）、市環(huán)境監(jiān)測站、事發(fā)地環(huán)境監(jiān)察隊和環(huán)境監(jiān)測站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局等毗鄰市、縣環(huán)保局相關人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責人擔任。其職責是：

　　科技生態(tài)科負責組織、協(xié)調(diào)受影響的相鄰市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測單位與市監(jiān)測站一道指導、實施水污染事件的應急監(jiān)測工作，迅速制定聯(lián)合應急監(jiān)測方案；市環(huán)境監(jiān)測站負責監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析，并將現(xiàn)場聯(lián)合采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果上報市應急處置工作領導小組研審，分析結果作為“領導小組”決策的依據(jù)；監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告應迅速抄送市跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室和現(xiàn)場處置組，供進一步取證、調(diào)查處理參考。

　　應急協(xié)調(diào)及后勤保障、應急宣傳等工作由市政府跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定，協(xié)調(diào)有關部門組織實施。

　　三、預測預警

　�。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測

　　市、縣（區(qū)）環(huán)保局要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，利用多種信息渠道，加強轄區(qū)內(nèi)流域水污染信息的采集、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作，負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理、統(tǒng)計分析和報告。事發(fā)地環(huán)保局對可能引發(fā)特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的預測預警信息，必須在事發(fā)后2小時內(nèi)報市政府跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組和市政府應急辦，由市政府研究決定。

　�。ǘ�）預警處置

　　根據(jù)接報的內(nèi)容，領導小組辦公室和專家組要迅速對本次水污染事件可能引發(fā)的后果進行預測、預警，并迅速啟動《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，實施應急響應，成立現(xiàn)場應急處置工作組，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時進行增援。組織有關專家對重、特大事件及險情開展風險評估，及時向黨委、政府提出處理建議意見，做到預防在前、處置在先。

　�。�1）預測

　　有關責任單位和責任人員接到應急信息報告后，應立即向市跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組領導報告，經(jīng)批準后，方可向上級主管部門的突發(fā)環(huán)境事件應急辦報告相關情況。

　　市跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室應立即組織有關單位和專家，根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結合事發(fā)單位的上報信息，對事件做出如下判斷：是否屬于Ⅰ級事件；Ⅱ級事件；Ⅲ級事件；Ⅳ級事件。

　�。�2）預警

　　專家組要結合上報信息和預警級別，判定預警警報。 警報級別確定后，應迅速向市政府跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組提出預警建議意見。對可能影響相鄰市、縣（區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件要迅速按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定，實施預警處置工作。進入預警后，事發(fā)地人民政府和環(huán)保部門根據(jù)實際情況，采取以下措施：針對水污染突發(fā)事件可能造成的危害，提出疏散可能受到水污染突發(fā)事件危害的人員的應急措施；指令環(huán)境應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機構立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)發(fā)展情況；調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作落實；作好啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案的準備。

　　四、應急響應

　　（一）應急響應原則

　　水污染突發(fā)事件的應急響應以事發(fā)地人民政府為主，超出本級應急處置能力時，向上級人民政府或主管部門請求增援。I級、II級水污染突發(fā)事件的應急響應由省以上人民政府統(tǒng)一組織實施；III級突發(fā)環(huán)境事件的應急響應由市人民政府組織實施；IV級突發(fā)環(huán)境事件的應急響應由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組織實施。

　�。ǘ�）應急響應程序

　　1、跨界的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發(fā)事件的應急響應

　　位于巴河流域上游的陜西省南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣及巴河流域各支流的廣元市旺蒼縣或蒼溪縣、南充市儀隴縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、III級水污染突發(fā)事件或我市平昌縣境內(nèi)發(fā)生可能影響下游達州市境內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量的水污染突發(fā)事件時，環(huán)保部門接此事件報告后，應按應急處置有關規(guī)定，迅速建議市人民政府及時啟動應急預案，市環(huán)保局內(nèi)部實施三級以上應急響應，進行先期處置：在上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，組織協(xié)調(diào)有關單位積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作并及時向上級政府和上級主管部門報告工作進展情況。

　　領導小組辦公室要迅速組織水污染突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作組并趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，負責水污染突發(fā)事件的現(xiàn)場組織指揮、協(xié)調(diào)及應急處置工作。領導小組成員單位應迅速進入預警狀態(tài)，其在崗的全體人員要保持24小時通訊暢通，隨時待命，如有需要，立即增援；應急處置領導小組辦公室應立即開通與有關突發(fā)環(huán)境事件應急組織機構的通信聯(lián)系，按上級指示，迅速指令環(huán)境應急隊伍和有關人員開展應急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測工作；領導小組根據(jù)現(xiàn)場的反饋信息，組織有關專家對各級監(jiān)測機構的監(jiān)測結果進行復核確認；加強污染控制，組織專家對事件進行綜合評估，分析事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置建議。必要時（Ⅰ級、Ⅱ級），請求省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心給予技術指導，并配合省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心有關專家進行事件確認，判定事件性質(zhì)和等級，組織開展對不明原因的水污染突發(fā)事件的原因查找和處置措施的研究；及時向相鄰市、縣通報本次水污染事件的應急處置工作進展情況。

　　發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染事件時，在向市委、市政府報告事件應急處置情況的同時，應及時向環(huán)保部西南督查中心和省環(huán)保局應急辦報告事件應急處置情況；

　　發(fā)生Ⅲ級水污染事件時，在向市委、市政府報告事件應急處置情況的同時，應按照《應急預案》規(guī)定，及時向省環(huán)保局應急辦報告事件應急處置工作進展情況；需要有關應急力量支援時，向市政府或省環(huán)保局“突發(fā)環(huán)境事件應急辦”提出請求。

　　事發(fā)地縣（區(qū)）環(huán)保局和各應急處置小組應立即開展先期處置工作并積極配合應急專業(yè)機構的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測等工作。

　　2、Ⅳ級水污染突發(fā)事件的應急響應。

　　發(fā)生Ⅳ級水污染突發(fā)事件時，市應急處置工作領導小組要令事發(fā)單位和參與處置的下級有關部門采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。如下級請求支援時，市應急處置工作領導小組在啟動三級應急響應的同時，派出部分人員支援。

　�。ㄈ�）應急處置措施

　　水污染突發(fā)事件發(fā)生后，應急處置現(xiàn)場工作人員在市應急處置工作領導小組辦公室的統(tǒng)一指揮下，可以依法采取下列應急措施，降低危害程度：

　　通過采取停產(chǎn)、禁排、封堵、關閉等措施切斷污染源；通過限產(chǎn)、限排等措施控制污染源；采用攔截、覆蓋、稀釋、冷卻降溫、吸附、吸收等措施防止污染物擴散；通過采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染。

　�。ㄋ模�應急處置工作領導小組工作流程

　　1、市跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室在接到事件報告或領導指示后，應迅速確定本次水污染突發(fā)事件現(xiàn)場應急調(diào)查、處置工作人員名單，安排其他應急處置準備工作。

　　2、根據(jù)現(xiàn)場處置排查組和下級反饋的水污染突發(fā)事件情況報告，以及市環(huán)境監(jiān)察支隊調(diào)取的相關企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)資料或監(jiān)測報告，初步確定造成事故的污染源，并迅速啟動《應急預案》。

　　3、初步研判和確定可能受到污染事件影響的范圍和程度。根據(jù)領導指示，通知應急現(xiàn)場處置排查組有關人員立即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查；處置工作領導小組辦公室應迅速調(diào)取事發(fā)地區(qū)域的水污染企業(yè)相關資料，由市環(huán)保局和專家組及相鄰市、縣有關人員進行緊急會商，對數(shù)據(jù)或資料進行分析，并將分析結果通知應急現(xiàn)場處置排查組�，F(xiàn)場處置排查組在現(xiàn)場排查污染源后，由市監(jiān)測站或事發(fā)地環(huán)境監(jiān)測站按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測預案》要求，迅速啟動應急監(jiān)測，聯(lián)合確定應急監(jiān)測項目，提出應急處置措施，并出據(jù)《環(huán)境監(jiān)測報告》。市環(huán)境監(jiān)察支隊進行現(xiàn)場調(diào)查取證，采取果斷、有效措施，迅速切斷污染源。

　　4、確定由市環(huán)保局和相鄰市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測部門提出的水污染事件應急監(jiān)測方案的實施時間和范圍。

　　5、確定控制污染及減輕危害程度的應急處理措施實施時間和范圍。

　　6、組織召開因本次水污染事件而受影響的相鄰市、縣（區(qū)）有關單位負責人參加的聯(lián)席會議，研究解決有關問題。

　　7、按市政府《應急預案》規(guī)定，確定向省委、省政府或國務院或上級環(huán)境保護行政主管部門報告的內(nèi)容。

　　8、確定市政府本次環(huán)境污染事件的新聞發(fā)言人。

　�。ㄎ澹┲笓]協(xié)調(diào)

　　1、跨省行政區(qū)域的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)。通江縣境內(nèi)發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省和陜西省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市、漢中市政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”統(tǒng)一組織通江縣人民政府與南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作；通江縣境內(nèi)發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在四川省巴中市、陜西省漢中市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣、通江縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門組織開展應急處置工作。

　　2、跨市行政區(qū)域的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)。

　　平昌縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市人民政府與達州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”統(tǒng)一組織平昌縣人民政府、達縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作；平昌縣境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在巴中市與達州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由平昌縣人民政府和達縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作。

　　巴州區(qū)境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”統(tǒng)一組織巴州區(qū)人民政府與蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作。巴州區(qū)境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由巴州區(qū)人民政府和蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作。

　　南江縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”統(tǒng)一組織南江縣人民政府與旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作；南江縣境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由南江縣人民政府和旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作。

　　事發(fā)地人民政府和環(huán)保局立即按照省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的要求和部署，組織應急隊伍參與現(xiàn)場應急處置工作；按照有關程序向當?shù)攸h委、政府提出封閉、隔離或者限制使用有關場所的建議意見；調(diào)集和配置本區(qū)域各類應急資源參與應急處置；及時向省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或有關單位報告或向相鄰市、縣通報情況等。

　�。�六）應急監(jiān)測

　　本轄區(qū)內(nèi)的跨界水污染突發(fā)事件的應急監(jiān)測工作由市環(huán)保局負總責�？缃缢�污染突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍分級啟動突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作。事件發(fā)生初期，市環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)水污染突發(fā)事件污染的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點迅速制訂監(jiān)測方案，確定污染擴散范圍，布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位，根據(jù)污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢及時調(diào)整監(jiān)測方案；對可能影響到流域下游水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件應急監(jiān)測工作，應與相鄰市、縣環(huán)境監(jiān)測部門聯(lián)合制定《應急監(jiān)測方案》，并報雙方共同上一級環(huán)境監(jiān)測機構和政府“應急處置工作領導小組辦公室”審定后實施。其現(xiàn)場監(jiān)測人員應在規(guī)定時間內(nèi)到達同一斷面共同采樣監(jiān)測，一方無故不到或不按規(guī)定監(jiān)測的以另一方監(jiān)測數(shù)據(jù)為準；雙方對監(jiān)測數(shù)據(jù)提出異議時，應保存水樣，由共同的上一級環(huán)境監(jiān)測機構負責監(jiān)測。

　　市環(huán)保局和事發(fā)地環(huán)保局根據(jù)應急監(jiān)測數(shù)據(jù)組織專家綜合分析，查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢，提出處理建議意見，為應急處置提供決策依據(jù)，同時要將處理情況及時向相鄰市、縣（區(qū)）通報。

　�。ㄆ撸┌踩�防護

　　現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型的水污染突發(fā)事件特點配備相應的專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序的范圍。根據(jù)事件的性質(zhì)、特點，事發(fā)地環(huán)保部門負責落實現(xiàn)場的安全防護措施；根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集等情況，向政府現(xiàn)場指揮部提出群眾疏散范圍和方式的建議意見，由參與處置工作的公安部門實施。

　�。ò耍�應急終止

　　1、終止的條件

　　凡符合下列條件之一的即滿足應急終止條件：

　�。�1）水污染事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏已降至規(guī)定限值以內(nèi)，且事件所造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能；

　�。�3）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　　（4）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　2、終止的程序

　�。�1）環(huán)保部門現(xiàn)場應急處置工作領導小組確認終止時機或由水污染事件責任單位提出終止建議，報經(jīng)政府現(xiàn)場指揮部批準；

　�。�2）政府現(xiàn)場指揮部向現(xiàn)場應急救援隊伍下達應急終止命令；

　　（3）應急狀態(tài)終止后，環(huán)保現(xiàn)場應急人員應根據(jù)政府的有關指示要求和實際情況，繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測與評價工作，直至其他補救措施無繼續(xù)進行為止。

　　五、善后處置

　　水污染突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作結束后，事發(fā)地環(huán)保部門應及時向當?shù)攸h委、政府提出消除環(huán)境污染、生態(tài)恢復的善后處理建議意見，并監(jiān)督、指導事發(fā)現(xiàn)場善后處理的環(huán)保措施落實情況；其余各成員單位應按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》確定的職責實施善后處理工作；涉及跨界水污染突發(fā)事件糾紛的按總則中第四款“跨界污染糾紛的分級處理原則”處理；涉及經(jīng)濟損失賠償事項按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　六、附則

　　跨界水污染突發(fā)事件的信息報告與通報、新聞發(fā)布、調(diào)查評估、責任追究由領導小組成員單位按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》相關規(guī)定執(zhí)行。

突發(fā)水污染事件的應急預案8

　　一、編制目的、依據(jù)

　　為有效防止和應對我區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，保障人民群眾飲水安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《四川省飲用水水源保護管理條例》等相關的法律、法規(guī)、條例制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于恩陽行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置。

　　三、組織機構及職責

　　(一)指揮機構的編成及任務

　　在市環(huán)保局和區(qū)政府的領導下，巴中市環(huán)境保護局恩陽區(qū)分局成立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組(以下簡稱“應急領導小組”)，由局長擔任組長，分管環(huán)境應急工作的副局長和其他班子成員任副組長，各直屬單位、科室負責人為成員。進入應急狀態(tài)時，應急領導小組自動轉為應急指揮部，指揮和參加應急處置工作。

　　(二)應急領導小組及相關科室職責

　　1、應急領導小組主要職責

　　(1)按照有關規(guī)定，及時上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大及以上城區(qū)飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　(2)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境應急工作的方針、政策，落實上級環(huán)保部門及區(qū)政府關于應急工作的指示要求;

　　(3)組織制定與修改飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案;

　　(4)負責應急工作的決策、指揮與協(xié)調(diào)相關部門配合，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的應急監(jiān)測和應急處理與處置;

　　(5)部署轄區(qū)內(nèi)應急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布應急工作信息。

　　2、辦公室職責

　　(1)根據(jù)"12369"舉報中心和局值班室提供的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息，按照應急處理領導小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時上報區(qū)政府和市環(huán)保局。

　　(2)負責將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的有關信息及時向區(qū)有關部門通報。并協(xié)助應急處理領導小組做好與相關部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運工作。

　　(3)負責在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理期間本局內(nèi)部各科室間的組織、協(xié)調(diào)和后勤保障工作。

　　3、環(huán)境監(jiān)測站職責

　　(1)加強對我區(qū)飲用水水源地和敏感河流的水質(zhì)監(jiān)測。

　　(2)制定我區(qū)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測應急響應預案。

　　(3)在重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，及時進行現(xiàn)場監(jiān)測，為應急領導小組和相關部門提供準確詳實的監(jiān)測報告。

　　(4)負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的評價工作，確定事件造成的水源地污染范圍、程度，及時向領導小組提出保護環(huán)境和公眾的措施和建議。

　　4、污染控制科職責

　　(1)加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護，對重點和敏感區(qū)域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

　　(2)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。

　　(3)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，會同生態(tài)科負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應急領導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業(yè)或關閉。

　　5、自然生態(tài)科職責

　　(1)根據(jù)生態(tài)區(qū)建設目標要求和有關法律、法規(guī)，組織制定出全區(qū)飲用水水源地保護規(guī)劃。

　　(2)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，會同污染控制科負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并將所造成的危害和損失情況報告應急領導小組。

　　6、法制宣傳科職責

　　負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理情況的新聞發(fā)布和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應急領導小組授權通過媒體和輿論工具及時發(fā)布事故處置情況，安定民心，維護社會穩(wěn)定。

　　四、應急工作程序

　　(一)迅速報告

　　"12369"舉報中心和局值班室實行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯(lián)絡暢通。接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件報告并核實后，迅速報告應急領導小組，啟動應急預案，開展應急處理工作。

　　(二)快速出動

　　各有關單位接到應急領導小組指令后，要攜帶污染事故應急監(jiān)察、監(jiān)測設備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

　　(三)現(xiàn)場控制

　　應急現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場時，如果公安、消防部門尚未對現(xiàn)場進行處置，應急現(xiàn)場指揮部應對現(xiàn)場進行控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴散;并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員靠近。

　　(四)現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場調(diào)查處理工作比較復雜，需根據(jù)事件類別、性質(zhì)作具體處理，總體步驟如下:

　　1、到達現(xiàn)場后首先組織人員救治病人。

　　2、進一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、飲用水水源類型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后的處理情況。

　　3、形成初步判斷、確定污染種類。

　　4、開展現(xiàn)場調(diào)查工作。

　　應急現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場，應立即開展現(xiàn)場調(diào)查，尋找污染源，通過對事故現(xiàn)場的監(jiān)察、監(jiān)測、拍照、攝像、錄音及個案分析，全面掌握事故現(xiàn)場的特點，根據(jù)各方面因素，尋找因果關系，做好現(xiàn)場調(diào)查記錄。

　　5、提出調(diào)查分析結論和處置方案。

　　應急現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結論，制定污染處置方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染進行處理處置，以減少污染。

　　(五)情況上報

　　應急現(xiàn)場指揮部將現(xiàn)場調(diào)查情況及應急處置措施向區(qū)政府和市環(huán)保局報告，并根據(jù)事故影響范圍大小，決定是否增調(diào)有關專家、人員、設備、物資前往現(xiàn)場增援。

　　(六)污染警戒區(qū)域的`劃定及消息發(fā)布

　　根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應急指揮部擬定污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)，發(fā)布警報決定;應急現(xiàn)場指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　(七)污染跟蹤

　　應急現(xiàn)場指揮部要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時向上級部門報告污染事故處理動態(tài)和下一步對策，直至污染事故警報解除。

　　(八)調(diào)查取證

　　應急現(xiàn)場指揮部要根據(jù)污染事故的性質(zhì)，組織相關部門，調(diào)查、分析事故原因。實地取證，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

　　五、應急終止

　　(一)應急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：

　　(1)飲用水水源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　　(2)采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　　(3)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。

　　(二)應急終止的程序

　　根據(jù)應急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認事件已具備應急終止條件后，請區(qū)應急指揮委員會批準后宣布應急終止;必要時，由區(qū)應急指揮委員會向社會發(fā)布應急終止的公告。

　　應急終止后，相關應急專業(yè)機構應根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事件應急工作領導小組組織專家進行應急處置行動的后評價，編制應急處置評價報告，存檔備案，并報上級有關部門。

　　六、預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)水污染事件的應急預案9

　　一、編制目的、依據(jù)

　　為有效防止和應對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，保障人民群眾飲水安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關的法律、法規(guī)、規(guī)章制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于霍邱縣臨水鎮(zhèn)自來水廠水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置。

　　三、組織機構及職責

　　(一)指揮機構的編成及任務

　　在臨水鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局的統(tǒng)一領導下，成立臨水水廠飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組，組長臨水鎮(zhèn)政府張玲光鎮(zhèn)長擔任，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所以及水廠相關負責人為成員。進入應急狀態(tài)時，應急領導小組自動轉為應急指揮部，組織前方指揮所，派員參加縣應急工作領導小組。

　　(二)本鎮(zhèn)指揮部組成人員：

　　指揮長:張玲光（臨水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　副指揮長:黃盟（臨水鎮(zhèn)黨政辦主任）

　　周青（臨水鎮(zhèn)宣傳委員）

　　成員:潘同濤、潘勘（水廠負責人）

　　李振瑞（臨水鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）

　　邵英海（臨水鎮(zhèn)派出所長）

　　葉文俊（水廠技術員）

　　應急領導小組主要職責

　　(1)按照有關規(guī)定，及時上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大及以上城區(qū)飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　(2)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境應急工作的方針、政策，落實上級環(huán)保部門及縣政府關于應急工作的指示要求;

　　(3)組織制定與修改臨水水廠水源地應急預案;

　　(4)負責應急工作的決策、指揮與協(xié)調(diào)相關部門配合，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的應急監(jiān)測和應急處理與處置;

　　(5)部署轄區(qū)內(nèi)應急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布應急 工作信息。

　　各相關股室職責

　　1、辦公室職責

　　(1)根據(jù)"636xxx"舉報中心(鎮(zhèn)值班室)提供的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息，按照應急處理領導小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時上報縣政府和市環(huán)保局。

　　(2)負責將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的有關信息及時向縣有關部門通報。并協(xié)助應急處理領導小組做好與政府相關部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運工作。

　　(3)負責在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理期間本局內(nèi)部各科室間的組織、協(xié)調(diào)和后勤保障工作。

　　2、縣環(huán)境監(jiān)察 大隊職責

　　(1)負責對事故現(xiàn)場調(diào)查、取證。接報告后在第一時間抵達現(xiàn)場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。

　　(2)如果發(fā)生特大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，監(jiān)察人 員應在應急領導小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的 措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。

　　(3)積極參與救險，消除污染危害，并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定群眾情緒和應急領導小組交辦的其他相關工作。

　　(4)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，負責依法定程序?qū)ο嚓P肇事者進行處罰，并寫出事故調(diào)查報告，上報應急領導小組。

　　(5)負責對重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。

　　3、縣環(huán)境監(jiān)測站職責

　　(1)加強對我縣飲用水源地和敏感河流的水質(zhì)監(jiān)測。

　　(2)制定出我縣重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測應急響應預案。

　　(3)在重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，及時進行現(xiàn)場監(jiān)測，為應急領導小組和相關部門提供準確詳實的監(jiān)測報告。

　　(4)負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對環(huán)境影響的評價工作，確定事件造成的水源地污染范圍、程度，及時向領導小組提出保護環(huán)境和公眾的措施和建議。

　　4、管理股職責

　　(1)加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護，對重點和敏感區(qū)域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

　　(2)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。

　　(3)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，會同生態(tài)科負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應急領導小組，吊銷責任單位的`排污許可證，責令其停業(yè)或關閉。

　　5、宣傳股職責

　　負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理情況的新聞發(fā)布和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應急領導小組授權通過媒體和輿論工具及時發(fā)布事故處置情況，安定民心，維護社會穩(wěn)定。

　　四、應急工作程序

　　(一)迅速報告

　　局辦公室確保通信聯(lián)絡暢通。接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件報告并核實后，迅速報告應急領導小組，縣局迅速啟動應急預案，開展應急處理工作。

　　(二)快速出動

　　縣局各有關單位接到應急領導小組指令后，要攜帶污染事故應急監(jiān)察、監(jiān)測設備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

　　(三)現(xiàn)場控制

　　應急現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場時，如果公安、消防部門尚未對現(xiàn)場進行處置，應急現(xiàn)場指揮部應對現(xiàn)場進行控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴散;并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員靠近。

　　(四)現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場調(diào)查處理工作比較復雜，需根據(jù)事件類別、性質(zhì)作具體處理，總體步驟如下:

　　1、到達現(xiàn)場后首先組織人員救治病人。

　　2、進一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、 經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當?shù)仫嬘盟�源類型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當?shù)靥幚砬闆r。

　　3、形成初步判斷、確定污染種類。

　　4、開展現(xiàn)場調(diào)查工作。

　　應急現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場，應立即開展現(xiàn)場調(diào)查，尋找污染源，通過對事故現(xiàn)場的監(jiān)察、監(jiān)測、拍照、攝像、錄音及個案分析，全面掌握事故現(xiàn)場的特點，根據(jù)各方面因素，尋找因果關系，做好現(xiàn)場調(diào)查記錄。

　　5、提出調(diào)查分析結論和處置方案。

　　應急現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結論，制定污染處置方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染進行處理處置，以減少污染。

　　(五)情況上報

　　應急現(xiàn)場指揮部將現(xiàn)場調(diào)查情況及應急處置措施向縣政府和市環(huán)保局報告，并根據(jù)事故影響范圍大小，決定是否增調(diào)有關專家、人員、設備、物資前往現(xiàn)場增援。

　　(六)污染警戒區(qū)域的劃定及消息發(fā)布

　　根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應急指揮部擬定污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)，發(fā)布警報決定;應急現(xiàn)場指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　(七)污染跟蹤

　　應急現(xiàn)場指揮部要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時向上級部門報告污染事故處理動態(tài)和下一步對策，直至污染事故警報解除。

　　(八)調(diào)查取證

　　應急現(xiàn)場指揮部要根據(jù)污染事故的性質(zhì)，組織相關部門，調(diào)查、分析事故原因。實地取證，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

　　五、應急終止

　　(一)應急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序:

　　(1)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　　(2)采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　　(3)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。

　　(二)應急終止的程序

　　根據(jù)應急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認事件已具備應急終止條件后，請縣應急指揮委員會批準后宣布應急終止;必要時，由縣應急指 揮委員會向社會發(fā)布應急終止的公告。

　　應急終止后，相關應急專業(yè)機構應根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　本縣應用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事件應急工作領導小組組織專家進行應急處置行動的后評價，編制應急處置評價報告，存檔備案，并報上級有關部門。

　　六、預案實施時間：20xx年4月9日

突發(fā)水污染事件的應急預案10

　　一、總則

　　（一）目的 為確保城區(qū)供水突發(fā)污染事件應急處理有序和城市供水安全地進行，最大程度地預防和減少生命、財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)供水現(xiàn)狀，制定本預案。

　　（二）工作原則

　　1、統(tǒng)一領導，明確職責。供水突發(fā)公共事件應急處理工作由單位供水突發(fā)公共事件應急處理領導小組統(tǒng)一指揮，領導小組成員職責明確、分工協(xié)作。

　　2、依靠科學。充分利用一切先進技術、設備，采取科學方法開展事故應急救援工作。

　　3、系統(tǒng)聯(lián)動，科學應對。發(fā)生重大水污染事件，實行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預警、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。預案中涉及的職能部門應步調(diào)一致，密切配合，形成合力，確保突發(fā)事件信息傳遞及時、準確、應急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術人員和搶險隊員的作用。

　�。ㄈ�）編制依據(jù)本應急預案根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》等相關法律法規(guī)、規(guī)章及《欒城縣城區(qū)供水管理辦法》制定。

　�。ㄋ模┻m用范圍本預案適用于城區(qū)供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類水污染事件應急處置與救援工作以及下列供水突發(fā)公共事件的搶險、搶修、救援等應急處理工作。

　　1、城區(qū)水源或供水設施遭受破壞或生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　　2、地震、洪災等導致取水受阻，泵房（站）淹沒，機電設備毀損，輸配設施等嚴重損壞；

　　3、城區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災害影響大面積區(qū)域供水；

　　4、傳染性區(qū)域疾��；

　　5、社會安全等突發(fā)公共事件導致停電、供水區(qū)域減壓等；

　　6、供水水質(zhì)出現(xiàn)問題造成人員病、亡。

　　二、組織指揮體系

　�。ㄒ唬�應急組織機構

　　成立欒城區(qū)供水突發(fā)事件應急處理領導小組（以下簡稱應急領導小組），其組成如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　應急領導小組下設應急處理辦公室，負責人王國欣，成員：邢增川、趙賢江。明確分工，分組落實責任。

　�。ǘ�）組織機構職責

　　1、應急領導小組

　　應急領導小組統(tǒng)一領導，具體安排突發(fā)事件應急預案的組織和實施，針對突發(fā)事件的危害程度，發(fā)布預警等級。組織有關部門按照應急預案的要求，迅速展開現(xiàn)場應急救援工作，力爭將損失降低到最低程度。

　　根據(jù)預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調(diào)整、修訂、補充和完善。

　　組織協(xié)調(diào)有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。

　　2、應急領導小組辦公室

　　負責總體的調(diào)度和協(xié)調(diào)，第一時間掌握突發(fā)事件信息，隨時關注應急突發(fā)搶險進度及最終處理結果，及時向應急處理領導小組匯報。

　　保持整個應急預案過程中網(wǎng)絡通信暢通，隨時根據(jù)事故發(fā)展情況通報事故現(xiàn)場態(tài)勢。

　　三、預警級別

　　本應急預案事故預警按一級至四級排序，其中，一級為最高級別預警。

　�。ㄒ唬┮患夘A警

　　1、供水設施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全城區(qū)內(nèi)停水，且36小時以上不能恢復供水。

　　2、水源地受到嚴重污染，致使飲用水各項微生物指標出現(xiàn)嚴重超標，造成人員病、亡。

　　（二）二級預警

　　1、供水設施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水，且36小時以上不能恢復供水。

　　2、水源受到嚴重污染，致使飲用水部分水質(zhì)指標明顯超標，造成較大影響。3、供電設施受到損害，造成城區(qū)供水壓力嚴重不足。

　�。ㄈ�）三級預警

　　1、制水設施及管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。

　　2、水源受到污染，致使飲用水個別水質(zhì)指標明顯超標，造成一定影響。3、供水設施安全受到嚴重威脅。

　�。ㄋ模┧募夘A警

　　1、因制水設施出現(xiàn)故障，供水管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)少部分居民終止供水。

　　2、因制水設施和供水設施發(fā)生故障，致使用戶的管網(wǎng)水質(zhì)個別水質(zhì)指標出現(xiàn)輕度超標。

　　預警級別按照突發(fā)事件發(fā)展趨勢可隨時升級或降級。

　　四、預警級別響應

　�。ㄒ唬└骷夘A警響應

　　1、一級預警：由上級主要領導任應急救援預案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。

　　2、二級、三級預警：由單位總經(jīng)理任應急救援預案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。

　　3、四級預警：由單位分管經(jīng)理任應急救援預案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。

　　響應級別按照水污染事件發(fā)展趨勢可隨時升級或降級。

　�。ǘ�）日常預防預警機制

　　1、為實時監(jiān)測、控制水源地的水質(zhì)水量安全狀況、提高風險預警、預報能力，供水井全部配備變頻及消毒設備,并對各供水井進行聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)控，隨時掌握供水井運行情況。

　　2、自設化驗室，每周取水樣檢測，對城區(qū)供水水質(zhì)進行檢測，隨時掌握供水井飲水安全情況。

　　3、衛(wèi)生監(jiān)督部門定期抽取水樣，對城區(qū)各供水井水質(zhì)進行檢測。隨時掌握城區(qū)供水狀況，并對城區(qū)供水運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。

　　五、事件報告和現(xiàn)場保護

　　（一）本城區(qū)供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任及義務立即撥打88031652(供水服務中心24小時值班電話)，接到報告后，領導小組應立即指令相關部門派人員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于供水重特大突發(fā)事件。供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認，應急領導小組或應急處理辦公室須立即向上級有關部門報告，并啟動供水突發(fā)公共事件應急處理預案。

　�。ǘ�）供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生單位接到報告后，必須做到：1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴大。2、嚴格保護事故現(xiàn)場。3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。4、服從應急領導小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險救災和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

　�。ㄈ�）因搶救人員、恢復生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　�。ㄋ模┌l(fā)生供水突發(fā)公共事件的單位應在事件發(fā)生后按上級要求時限將事件快速報送應急領導小組，由應急領導小組核準后分別報送上級有關部門。

　　六、主要供水突發(fā)公共事件搶險搶修應急預案

　�。ㄒ唬┳匀粸暮�工作預案

　　1、自然災害發(fā)生時，值班人員應立即采取緊急措施，并向應急領導小組報告。

　　2、接到自然災害報告時，應急領導小組應立即召集全體人員組織搶險工作。

　　3、到達現(xiàn)場后立即組織搶險工作，確保人員、設備、設施安全。

　　4、供電電源和供電設備被破壞時，采取的措施是：

　�。�1）如能自己搶修的應積極進行搶修，爭取及時供水。

　�。�2）如需供電部門搶修時，應及時與供電部門聯(lián)系進行搶修。

　　5、如發(fā)生水源井或供水設施損壞時，供水應急搶險隊員應科學有序的積極配合機泵維修人員進行及時的'搶修工作，以便快速恢復供水生產(chǎn)。

　　6、如損壞嚴重時，較長時間無法恢復供水，由單位組織人員及時啟動供水應急預案，以保證居民供水。

　　7、單位積極組織災后設備修復工作，力爭最短時間內(nèi)恢復供水。

　�。ǘ�）水源地防投毒預案

　　1、落實對水源地的專人管理，明確崗位責任制。

　　2、明確水源地、的安全防范管理制度、具體要求，嚴格執(zhí)行各項登記、驗證手續(xù)，加強對有毒有害化學危險品管理，組織防范檢查，及時整改。

　　3、加強泵房技防措施，安裝24小時遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　4、一旦發(fā)生水源、供水系統(tǒng)受到有毒化學物品污染時的主要措施：

　　（1）立即停止取、供水，控制污染擴散。

　　（2）及時上報應急領導小組并派有關人員迅速檢測水源地、制水、供水設施的污染情況。

　�。�3）由排險搶險隊伍配合有關部門清除污染。

　�。�4）由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或采取其他方式保證居民生活用水。

　�。ㄈ�）供水管道搶修預案

　　1、24小時值班人員接到重特大事件電話后，立即報單位應急領導小組及時調(diào)整供水調(diào)度方案，并組織人員、設備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。

　　2、應急搶險人員迅速趕赴現(xiàn)場進行搶險。

　　3、經(jīng)應急領導小組批準，由應急辦公室通過各種形式發(fā)布相關區(qū)域停水信息，并做好解釋工作。

　　（四）水質(zhì)事故處理預案

　　1、值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標時，應立即停止取供水，并報告應急領導小組。

　　2、應啟動供水應急預案，進行調(diào)配供水。

　　3、水質(zhì)監(jiān)測中心立即組織技術人員趕赴現(xiàn)場，進行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實施。

　　4、調(diào)動水務局、城管局及消防隊蓄水車向故障供水區(qū)域送水。

　�。ㄎ澹┓榔茐墓ぷ黝A案

　　1、迅速報110。

　　2、應急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員，營救傷員。

　　3、啟動相應的應急預案。

　　七、監(jiān)督與管理

　�。ㄒ唬�應急處理供水突發(fā)公共事件實行責任追究制。

　�。ǘ�）對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災工作的人員，單位將按照有關規(guī)定給予處分。構成違法犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

　　（三）應急處理工作結束后，單位和事件發(fā)生單位應當認真進行總結、分析、吸取事件教訓，及時進行整改。

　　八、附則

　　本預案自下發(fā)之日起實施。

突發(fā)水污染事件的應急預案11

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　為了提高政府應對飲用水源污染事件的能力，建立健全應對飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件(以下簡稱飲用水源污染事件)的應急機制，有效預防、及時控制和最大程度地減少飲用水源突發(fā)性水污染事件對供水安全造成的危害，保障民生和經(jīng)濟安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《關于進一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》和《國務員辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》，結合本縣實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　永豐縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的飲用水源污染事件的預警、控制和應急處置，均適用本預案，具體包括：

　�。�1）化學性污染。以劇毒、有毒、有害化學物品（如氰化物、砷、汞、六價鉻、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷、鉈等）污染飲用水源，可能損害人體健康甚至危及生命的污染事件。

　�。�2）生物性污染。以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導致或已經(jīng)出現(xiàn)腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行的污染事件。

　�。�3）其他突發(fā)事故。如藻類暴發(fā)、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。

　　1.4事件分級

　　按照飲用水源污染事件的嚴重性和緊急程度，由高到低劃分為特別重大飲用水源污染事件（I級）、重大飲用水源污染事件（II級）、較大飲用水源污染事件（III級）和一般飲用水源污染事件（IV級）四個級別。預警級別分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。

　　1.4.1特別重大飲用水源污染事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大飲用水源污染事件：

　�。�1）因突發(fā)性事件造成主要水源地大范圍嚴重污染，導致30人以上死亡或中毒100人以上；取水必須立即中止或在12小時內(nèi)中止的，連續(xù)中止時間預計在5天（含）以上的為特別重大飲用水水源地突發(fā)事件（Ⅰ級）。

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上或使當?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；

　�。�3）縣城集中式飲用水源地水質(zhì)嚴重惡化，失去飲用水源地水質(zhì)功能;

　�。�4）縣城飲用水源保護區(qū)水域出現(xiàn)大面積“水華”等情況，影響飲用水源水質(zhì)，造成5萬人以上供水連續(xù)停止72小時以上；

　�。�5）因危險化學品(含劇毒品)貯運中發(fā)生泄漏，污染飲用水源，使人民群眾的生產(chǎn)、生活受到嚴重影響。

　　1.4.2重大飲用水源污染事件（II級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大飲用水源污染事件：

　　（1）突發(fā)性飲用水源污染，導致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下；

　　（2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下、500萬元以上，或使當?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到較大影響；

　　（3）縣城集中式飲用水源地水質(zhì)嚴重惡化，主要水質(zhì)指標不能達到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅴ類水質(zhì)的要求；

　�。�4）突發(fā)性水污染，導致縣城集中式飲用水源地取水中斷或預計在12小時后需要停止取水的，且連續(xù)中止時間預計少于5天多于48小時的；

　　（5）縣城飲用水源保護區(qū)水域出現(xiàn)大于1/5面積的“水華”等情況，影響飲用水源水質(zhì)。

　　1.4.3較大飲用水源污染事件（III級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導致3人以上、10人以下死亡或中毒10人以上、50人以下；

　　（2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下、100萬元以上，或使當?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到較大影響；

　�。�3）集中式飲用水源地水質(zhì)產(chǎn)生惡化，飲用水源地主要水質(zhì)指標不能達到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅲ類水質(zhì)的要求；

　�。�4）突發(fā)性水污染，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源地取水中斷；

　�。�5）飲用水源保護區(qū)水域出現(xiàn)大于1/10面積的“水華”等情況；不經(jīng)適當處置可能影響取水口正常運行的；造成自來水廠處理后的出廠水主要水質(zhì)指標達不到《生活飲用水衛(wèi)生標準》，城鎮(zhèn)1萬人以上供水連續(xù)停止24小時以上。

　　1.4.4一般飲用水源污染事件（(IV級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導致3人以下死亡或中毒10人以下；

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下；

　�。�3）集中式飲用水源地水質(zhì)產(chǎn)生異常，飲用水源地部分次要水質(zhì)指標達不到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅲ類水質(zhì)的要求；

　　（4）突發(fā)性水污染，導致村級集中式飲用水源地取水中斷；

　　（5）飲用水源地保護區(qū)水域出現(xiàn)大于1/20面積的“水華”等情況，造成經(jīng)自來水廠處理后的出廠水水質(zhì)指標仍達不到《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

　　上述分級標準有關數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.5工作原則

　　（1）預防在先，常備不懈。提高全社會對飲用水源污染事件的防范意識，把應對飲用水源污染事件的各項工作落到日常管理之中，加強預防預警措施，完善信息網(wǎng)絡建設，定期開展預案演練，做好應對飲用水源污染事件的各項準備工作。

　�。�2）屬地為主，專業(yè)處置。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，實行分級負責、分類管理、條塊結合、屬地為主、專業(yè)處置的管理體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應急處置預案，分級響應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門按各自職責范圍做好飲用水源污染事件的預防和處置工作。

　　（3）依法管理，措施果斷。依據(jù)有關法律法規(guī)，加強飲用水源日常管理與應急管理，維護公眾合法權益，使應對飲用水源污染事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。在飲用水源污染事件處置過程中做到反應快速，措施果斷，及時控制。

　�。�4）依靠科技，加強合作。重視飲用水源環(huán)境安全科技投入，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及措施，充分發(fā)揮專業(yè)科技人員作用。相關職能部門通力合作，資源共享，協(xié)同應對飲用水源污染事件。

　　二、組織體系

　　飲用水水源地突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)應急處置需要，成立縣飲用水水源地突發(fā)事件應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)事件的應急處置行動�？h應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局。

　　2.1指揮機構及職責

　　2.1.1縣飲用水水源地突發(fā)事件應急指揮部組成

　　總指揮：縣人民政府縣長。

　　副總指揮：縣人民政府常務副縣長、縣政府分管生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、住建、應急管理、政法、水利工作的副縣長。

　　成員：縣政府辦主任、縣生態(tài)環(huán)境局局長、縣應急管理局局長、縣衛(wèi)健委主任、縣機關事務管理局局長、縣民政局局長、縣財政局局長、縣水利局局長、縣住建局局長、縣交通局局長、縣工信局局長、縣氣象局局長、縣公安局副局長。

　　2.1.2縣飲用水水源地突發(fā)事件應急指揮部職責

　�。�1）負責啟動本預案。

　�。�2）指定現(xiàn)場指揮、副指揮、專家和工作人員。

　�。�3）貫徹落實縣政府有關飲用水水源地突發(fā)事件應急處置工作的指示和要求。

　�。�4）統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)事件應急處置行動。

　�。�5）負責飲用水水源地突發(fā)事件應急處置決策并進行指導監(jiān)督。

　�。�6）負責飲用水水源地突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導等新聞宣傳工作。

　�。�7）研究解決飲用水水源地突發(fā)事件應急處置過程中的其他重大事項。

　�。�8）根據(jù)事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時調(diào)整應急行動或適時宣布應急結束。

　�。�9）指導事件的善后處理工作;完成縣政府下達的其他應急救援任務。

　　2.2辦事機構及職責

　　縣應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局。負責值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作。

　　2.2.1縣應急指揮部辦公室組成

　　辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長擔任；辦公室副主任由縣生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、水利局、住建局分管副局長擔任；日常事務由縣生態(tài)環(huán)境局污染防治股、綜合執(zhí)法大隊、環(huán)境監(jiān)測站負責辦理。

　　2.2.2縣應急指揮部辦公室職責

　�。�1）匯集上報重大飲用水水源地突發(fā)事件信息和應急處置情況。

　�。�2）貫徹落實縣指揮部的應急處置決策，落實相關部署，協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位和事發(fā)地政府有關工作，有效應對飲用水水源地突發(fā)性水污染事件。

　�。�3）按照縣應急指揮部的決定，做好信息發(fā)布、輿論引導等新聞宣傳工作。

　　（4）建立和完善飲用水源污染事件應急預警機制，制訂、修訂和管理本預案；

　�。�5）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門做好飲用水源污染事件應急準備工作；

　　（6）組織開展應急演練、人員培訓和應急知識普及工作；

　�。�7）承擔縣應急指揮部日常事務和交辦的其他事項。

　　2.3成員單位職責

　�。�1）縣政府辦：承接飲用水源污染事件報告，請示總指揮啟動應急預案。按總指揮指令通知指揮部有關成員按要求到達指定地點，向應急指揮部辦公室發(fā)布第一次調(diào)度指令；及時向縣委、縣政府報告應急處置進展情況，落實上級領導同志關于飲用水源污染事件應急處置的指示和批示。

　�。�2）縣生態(tài)環(huán)境局：履行縣應急指揮部辦公室職責。包括但不限于：接到事故報告后第一時間向縣政府主任報告，接縣政府辦第一次調(diào)度指令后通知各成員單位進入應急狀態(tài)；對污染事件進行等級評估，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；組織對由于水質(zhì)污染引起重大飲用水水源地突發(fā)事件的排污單位進行應急處置和調(diào)查處理；進行水質(zhì)監(jiān)測分析，對防止污染擴散提出對應措施；負責跟蹤污染動態(tài)情況，控制污染，并配合事發(fā)地政府，做好相關善后工作；負責組織飲用水源污染事件的環(huán)境監(jiān)測和實時報告對生態(tài)環(huán)境的恢復提出意見。

　�。�3）縣應急管理局：參與飲用水源污染事件應急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮；負責飲用水源污染事件處置現(xiàn)場的安全工作；負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內(nèi)事故應急處置和搶險救援實施工作提出意見或建議。

　　（4）縣公安局：參與飲用水源污染事件應急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮；負責對危害飲用水源安全的人為事件的應急處置和案件偵破;組織指揮消防部門做好危險化學品污染事故的滅火、防爆等處置工作，負責現(xiàn)場及救援場所的治安，組織指揮交警部門做好交通管制確保救援車輛優(yōu)先通行。

　�。�5）縣衛(wèi)健委：負責組織協(xié)調(diào)對生物病原菌污染飲用水源事故的應急處置;組織突發(fā)污染事件的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作;加強飲用水安全監(jiān)管，負責污染物毒性分析，提出污染控制對策建議；組織搶救傷員和中毒病人，保證救治藥品和救護器材的供應，組織對相關病原體的檢測、檢查，提出疾病防治措施，防止和控制疾病傳播蔓延。

　�。�6）縣機關事務管理局：負責調(diào)配應急車輛，確保應急工作人員及物質(zhì)調(diào)配用車，組織提供指揮部成員集中辦公的生活物資。

　�。�7）縣民政局：負責組織調(diào)配應急搶險生活物質(zhì)的調(diào)配，發(fā)放各種救災物資。

　�。�8）縣財政局:負責提供飲用水源污染事件應急處置和系統(tǒng)建設運行經(jīng)費的保障，做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。

　�。�9）縣水利局：負責組織協(xié)調(diào)對飲用水源藻類暴發(fā)、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等事故的應急處置;在事件發(fā)生過程中，提供飲用水源污染預警和處置所需的水文資料和聯(lián)系水質(zhì)監(jiān)測部門取得水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)；開展對相關河流、水體的應急處置;提出啟用備用水源和使用地下水應急供水的時機；參與飲用水源地善后處理和生態(tài)恢復工作。

　�。�10）縣住建局：負責監(jiān)管縣供水公司做好水廠原水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，加強對飲用水源保護區(qū)的巡查;事件發(fā)生期間，根據(jù)縣應急指揮部的意見，督促縣供水公司采取停水、減壓供水、啟用備用水源供水等應急措施，保障居民生活飲用水安全。

　　（11）縣交通局:負責指導公路部門在飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的危險路段設置公路防撞欄；負責組織人員及時排除通往飲用水源地的沿途路障，為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。

　�。�12）縣工信局:負責協(xié)調(diào)事件處置物資的調(diào)撥和緊急供應；根據(jù)事件處置需要，協(xié)同做好對企業(yè)的限水、停水工作。

　�。�13）縣氣象局:負責飲用水源污染事件發(fā)生地氣象情況與動態(tài)變化的實時監(jiān)測，提供氣象要素變化預測意見。

　�。�14）其他單位根據(jù)各自職責承擔相應工作。

　　2.4應急專業(yè)組及職責

　　縣應急指揮部根據(jù)飲用水源污染事件的處置需要，組成相應的應急專業(yè)工作組。主要包括：

　�。�1）現(xiàn)場指揮組：負責現(xiàn)場組織指揮開展應急處置工作；按照有關程序決定封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關河道；指導污染區(qū)域警戒工作，確定事件處置的技術措施；提出調(diào)整應急處置措施或結束應急行動的建議；負責對外溝通協(xié)調(diào)、向縣應急指揮部報告現(xiàn)場處置情況。該組由應急指揮部辦公室牽頭負責，縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛(wèi)健委和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參與。

　�。�2）事故控制組：負責迅速控制污染源，排除險情，搶救傷員，消除或減少污染危害，對事故現(xiàn)場予以有效控制；及時將險情發(fā)展情況或救助進展情況報告現(xiàn)場指揮組，并提出下步處置建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，縣應急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣消防救援大隊和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參與。

　�。�3）監(jiān)測監(jiān)察組：負責查明事件的發(fā)生原因、污染種類、危及范圍、影響程度和人員受害等情況，預測事件發(fā)展趨勢，提出現(xiàn)場處置建議方案；嚴格控制污染點源排放，防止事態(tài)進一步擴大，及時通知可能受到污染危害的單位和居民采取防護措施；做好突發(fā)污染事件的調(diào)查取證，監(jiān)督指導現(xiàn)場處置和善后處理工作。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，縣應急管理局、縣氣象局、縣環(huán)境監(jiān)測站、縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊、縣疾控中心、縣供水公司等單位參與。

　�。�4）案件偵查組：負責對危害集中式飲用水源安全的人為事件的現(xiàn)場勘查、取證、偵控、緝捕、情報等任務。該組由縣公安局牽頭負責，縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參與。

　�。�5）醫(yī)療救護組：負責組織醫(yī)療救護隊伍，緊急搶救傷員和中毒病人；檢查、監(jiān)測相應區(qū)域內(nèi)飲用水、食物、農(nóng)作物等受污染情況；采取有效措施，防止和控制人員中毒現(xiàn)象。該組由縣衛(wèi)健委牽頭負責，縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等單位參與。

　　（6）后勤保障組：負責保障飲用水源污染事件應急處置所需物資、設備、器材及時到位，應急經(jīng)費及時足額撥付，電力、通訊設施安全暢通，做好現(xiàn)場應急處置工作人員的后勤保障工作。該組由縣工信局牽頭負責，縣財政局、縣交通局、縣住建局、縣供電公司、縣電信局等單位參與。

　�。�7）善后處理組：負責對受害人進行救助和理賠，對水源地環(huán)境影響進行評估，開展污染消除和生態(tài)恢復工作，進行事件調(diào)查和責任追究。該組由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣主管部門牽頭負責，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣消防大隊等單位參與。

　�。�8）專家咨詢組：負責重要信息研判，參與飲用水源污染事件的等級評定，預測事件可能帶來的環(huán)境影響，負責飲用水源污染事件應急處置的技術指導，為縣應急指揮部提供應急響應行動、防護措施、應急響應終止、善后工作的咨詢意見和建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，根據(jù)事件性質(zhì)，邀請有關部門和單位的專家與具有豐富經(jīng)驗的'工作人員參與。

　　三、預防預警

　　3.1預防

　　3.1.1加強對飲用水源地的巡查與水質(zhì)監(jiān)測。水廠應加強對飲用水源地的日常巡查，嚴格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測；縣生態(tài)環(huán)境局應加強飲用水源保護區(qū)及上游點源、面源污染的監(jiān)督檢查，定期對飲用水源水質(zhì)進行監(jiān)測；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、衛(wèi)健委等部門應定期聯(lián)合對集中式飲用水源地進行檢查，發(fā)現(xiàn)污染隱患和水質(zhì)感觀指標突變，必須采取必要的整改措施并上報；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門在飲用水源保護區(qū)及取水口適當位置，逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，對飲用水源污染事件進行預警。

　　3.1.2加強飲用水源環(huán)境風險評價和信息庫建設�？h生態(tài)環(huán)境局等主管部門應摸清全縣城鄉(xiāng)主要集中式飲用水源地水質(zhì)的基本情況、分析可能造成水污染的主要原因，切實加強飲用水源污染事件的風險評價管理。注重收集飲用水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)；采集與飲用水源污染事件相關的信息資料，建立飲用水源污染事件應急處置數(shù)據(jù)信息庫系統(tǒng)，為應急指揮和決策提供咨詢依據(jù)和信息保障。

　　3.1.3加強飲用水源污染事件應急能力建設�？h生態(tài)環(huán)境局等相關部門應做好事件監(jiān)測技術、人員、裝備等應急準備工作，加強飲用水源污染監(jiān)測設備建設，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控能力。加強環(huán)境監(jiān)察隊伍的軟、硬件建設，提高預警和處置突發(fā)污染事件的能力。建立戰(zhàn)略備用水源地，做好地下水合理利用規(guī)劃，必要時啟用備用水源或地下水，保證居民生活飲用水安全。

　　3.2預測

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等相關部門應整合信息監(jiān)測、預測資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)及相關網(wǎng)絡，建立健全飲用水源污染事件監(jiān)測、預測、預警系統(tǒng)，收集在本行政區(qū)域內(nèi)可能造成重大影響的飲用水源污染事件信息，加強風險分析和動態(tài)監(jiān)測、預測，對飲用水源污染事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　3.3預警

　　3.3.1任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)飲用水源水質(zhì)污染跡象，應立即縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、供水公司等部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告飲用水源污染事件信息。（生態(tài)環(huán)境局電話：2219192水利局電話：2511898供水公司電話：2520302）

　　3.3.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門應通過監(jiān)測、預測、預警支持系統(tǒng)，對報警事件的風險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學預測，提出一般處置或啟動相應應急預案的建議，并及時向縣人民政府報告。

　　3.3.3縣應急指揮部應根據(jù)對飲用水源污染事件的分析結果，及時向縣人民政府提出預警建議。預警信息按規(guī)定及時向社會公布。

　　3.3.4信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡群發(fā)、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等渠道進行，必要時采取人工手段傳遞預警信息。為快速告知受飲用水源污染事件影響的社會群體，縣城內(nèi)各媒體應配合做好預警信息發(fā)布工作，免費及時發(fā)布事件預警信息。

　　3.3.5進入預警狀態(tài)后，縣應急指揮部、縣政府相關職能部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相應的應急預案。

　�。�2）發(fā)布預警公告。藍色預警由縣人民政府負責發(fā)布；黃色預警由市人民政府負責發(fā)布；橙色預警由省級人民政府負責發(fā)布；紅色預警由省人民政府根據(jù)國務院授權負責發(fā)布。

　�。�3）組織對飲用水水源地加密監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源地的影響。

　�。�4）指令各應急處置隊伍進入應急狀態(tài)。

　�。�5）針對飲用水源污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關河道。

　�。�6）調(diào)集飲用水源污染事件應急處置所需物資和設備，確保應急保障工作順利開展。

　　四、應急響應

　　4.1先期處置

　　4.1.1發(fā)生飲用水源污染事件，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應立即組織力量進行先期處置，防止污染蔓延，控制事態(tài)擴展，并向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門報告。同時啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源污染事件應急預案。

　　4.1.2縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門作為第一響應責任單位，接到飲用水源污染事件報告后應立即啟動先期處置機制，組織人員趕赴現(xiàn)場開展污染源控制、救護、警戒等基礎處置工作；第一響應責任單位還應收集現(xiàn)場動態(tài)信息，及時報告縣政府。

　　4.1.3縣政府根據(jù)職能部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報送的基本情況，迅速做出綜合分析，通知相關部門和單位組織人員前往現(xiàn)場，實施先期處置。

　　4.2分級響應

　　4.2.1發(fā)生一般飲用水源污染事件，由縣生態(tài)環(huán)境局確認，啟動縣級飲用水源污染事件應急預案，開展應急處置。需市有關部門援助的，報請市相關部門啟動相應預案給予支援。

　　4.2.2發(fā)生較大飲用水源污染事件，由市生態(tài)環(huán)境局確認，啟動市級相應預案。

　　4.2.3發(fā)生重大或特別重大飲用水源污染事件，由市以上生態(tài)環(huán)境部門確認，市應急指揮部報請啟動省級相應預案。

　　4.2.4飲用水源污染事件應急響應堅持屬地為主的原則，事發(fā)地人民政府按照有關規(guī)定全面負責本轄區(qū)內(nèi)飲用水源污染事件的應急處置工作。飲用水源污染事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源污染事件應急預案必須立即啟動。啟動高級別應急預案時，低級別應急預案應先期啟動。縣級飲用水源污染事件應急預案啟動后，縣人民政府有關部門和單位應同時啟動相應預案。

　　4.3響應程序

　　縣應急指揮部辦公室接到飲用水源污染事件報告，須啟動本預案時，按以下程序響應：

　　（1）開通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構、現(xiàn)場應急指揮領導、相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進展情況；

　　（2）立即向縣應急指揮部領導報告，縣應急指揮部派出領導和專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，指揮應急處置。

　　（3）及時向縣人民政府和上級職能部門報告事件基本情況及應急處置進展情況；

　　（4）組成專家組分析情況研究應對措施，為應急指揮工作提供技術支持；

　　（5）派出應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場，參加和指導現(xiàn)場應急處置工作，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊的救援力量實施增援。

　　（6）飲用水源污染事件可能影響到下游縣（市、區(qū)）時，經(jīng)縣人民政府同意后，及時向下游縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局等職能部門通報情況。

　　4.4信息報送

　　4.4.1飲用水源污染事件發(fā)生后，事件責任單位、責任人以及負有監(jiān)管責任的單位應在1小時內(nèi)向縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門報告。

　　4.4.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門接到報告，應立刻派出人員趕往現(xiàn)場調(diào)查情況，控制事態(tài)，對事件級別作出初步判斷，并在2小時內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局等職能部門報告；發(fā)生重大、特別重大飲用水源污染事件，可以同時向省生態(tài)環(huán)境廳和國家生態(tài)環(huán)境部報告。

　　4.4.3上報飲用水源污染事件要快速、如實，不得遲報、漏報、瞞報。對于初步判斷屬較大級別以上的飲用水源污染事件，應實行態(tài)勢變化進程報告和日報告制度。飲用水源污染事件報告分為初報、續(xù)報和處理結果報三類。

　�。�1）初報，從發(fā)現(xiàn)事件起1小時內(nèi)上報。初報可用電話或傳真直接報告，主要內(nèi)容包括：飲用水源污染事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、水源受害面積及程度、事件潛在的危害等初步情況。

　�。�2）續(xù)報，在查清有關基本情況后隨時上報。續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告事件有關確切數(shù)據(jù)，發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度和采取的應急措施及效果等基本情況。

　�。�3）處理結果報告，在飲用水源污染事件處理完畢后及時上報。處理結果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容等詳細情況。

　　4.5指揮協(xié)調(diào)

　　4.5.1指揮協(xié)調(diào)機制

　　（1）飲用水源污染事件發(fā)生后，縣應急指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)、范圍和程度等情況，通知相關部門和事件所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，派出領導、專家到現(xiàn)場指導和協(xié)調(diào)應急處置行動。根據(jù)應急處置需要成立現(xiàn)場指揮組，現(xiàn)場指揮組在縣應急指揮部的領導下，指揮各應急救援隊伍和各類保障力量，實施現(xiàn)場應急處置行動，調(diào)集應急處置物資器材，反饋事件及應急處置情況，必要時提出請求人員、物資、設備支援的建議；發(fā)生重大、特別重大飲用水源污染事件，在上級工作組的指導下，積極開展應急處置行動。

　�。�2）相關部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府接到縣應急指揮部的指令后，立即派出有關人員和應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮組統(tǒng)一指揮下，按照各自預案和處置規(guī)程，相互配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動�，F(xiàn)場指揮組成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在指揮部領導同志的指揮協(xié)調(diào)下，堅決、迅速地實施應急處置行動，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，嚴防二次污染、次生和衍生事件的發(fā)生。

　�。�3）進入應急響應狀態(tài)后，專家組迅速對事件信息、事態(tài)發(fā)展情況進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供縣應急指揮部決策參考；對飲用水源污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，參與飲用水源污染事件的等級判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；指導開展應急處置行動，對事件應急處置工作進行評估。

　　（4）事件責任單位和有關部門應及時主動向縣應急指揮部提供與應急處置行動相關的基礎資料，供研究應急處置方案參考。

　　4.5.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　�。�1）提出現(xiàn)場應急行動的原則要求；

　�。�2）派出專家和有關部門領導參與應急處置的現(xiàn)場指導；

　　（3）協(xié)調(diào)各專業(yè)應急力量實施應急救援行動；

　　（4）建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

　　（5）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定轉移、疏散群眾的范圍及時間；

　　（6）向縣政府和上級生態(tài)環(huán)境等部門報告應急處置進展情況；

　�。�7）負責飲用水源污染事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作。

　　4.6應急措施

　　根據(jù)飲用水源污染事件的等級，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門應按照本預案的要求，采取相應的應對措施。主要包括：

　　（1）采用調(diào)水引流、人工增雨、設置圍堰、水體增氧、藻類打撈等措施，改善局部水域的水質(zhì)。

　�。�2）供水公司強化自來水的深度處理，保證出廠水水質(zhì)達標，必要時采取限水、停水、減壓供水、改路供水等特殊處理措施，確保居民生活飲用水安全。

　�。�3）進一步加強對集中式飲用水源地上游工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，從嚴從重處理環(huán)境違法行為。

　�。�4）在應急指揮部的統(tǒng)一部署下，啟用戰(zhàn)略備用水源地，采用地下水應急供水等措施保證正常供水和飲用水安全。

　�。�5）加強衛(wèi)生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。

　　4.7應急監(jiān)測

　　4.7.1監(jiān)測組織

　　建立由縣環(huán)境監(jiān)測站、縣疾控中心、縣供水公司等單位組成的全縣飲用水源污染事件應急監(jiān)測網(wǎng)絡，實行聯(lián)動監(jiān)測和信息共享。相關監(jiān)測單位應明確專人負責應急監(jiān)測工作，對飲用水源污染事件造成的環(huán)境影響進行全程監(jiān)測，并及時向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和情況分析報告。必要時可請求市環(huán)境監(jiān)測站或省環(huán)境監(jiān)測中心支援應急監(jiān)測。

　　4.7.1監(jiān)測方式

　�。�1）根據(jù)飲用水源污染事件的性質(zhì)、污染擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點，確定污染危及范圍，布設相應監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)監(jiān)測能力和污染程度，按照從多從密的原則進行監(jiān)測，隨著污染物擴散情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化，適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

　�。�2）根據(jù)監(jiān)測結果進行綜合分析，預測并報告飲用水源污染事件的發(fā)展趨勢和污染物變化情況，為應急指揮和決策提供科學依據(jù)。

　　4.8擴大應急

　　4.8.1因飲用水源污染事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件或已有的應急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，縣應急指揮部應及時向縣政府報告，請求縣政府啟動相應的應急預案。

　　4.8.2已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，需要實施擴大應急行動，縣應急指揮部可提請縣政府請求各方力量及駐縣部隊的支援。

　　4.8.3已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，并有可能危及下游縣（市、區(qū)），縣應急指揮部可提請縣政府請求市應急指揮部及鄰縣應急指揮部增援。

　　4.9安全防護

　　4.9.1應急人員的安全防護

　　現(xiàn)場處置人員應根據(jù)飲用水源污染事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定�，F(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員應根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。

　　4.9.2受影響群眾的安全防護

　　現(xiàn)場應急指揮組負責群眾的安全防護工作，主要內(nèi)容如下：

　　（1）根據(jù)飲用水源污染事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

　�。�3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

　　4.10信息發(fā)布

　　4.10.1飲用水源污染事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和政府應對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　4.10.2特別重大、重大、較大飲用水源污染事件的信息發(fā)布，由縣委宣傳部會同縣生態(tài)環(huán)境局管理，負責做好媒體接待工作。

　　4.10.3密切關注國內(nèi)外關于飲用水源污染事件的新聞報道，及時消除媒體中出現(xiàn)的有關不正確信息造成的影響。

　　4.10.4除縣應急指揮部指定的新聞發(fā)言人外，其他各成員單位及各救援力量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發(fā)布有關飲用水源污染事件的信息。

　　4.11應急終止

　　4.11.1應急終止條件

　　飲用水源污染事件應急處置符合下列條件之一的，即可終止應急程序：

　�。�1）本次飲用水源污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　�。�2）本次飲用水源污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。

　　4.11.2應急終止程序

　　飲用水源污染事件應急終止應按照以下程序進行：

　�。�1）現(xiàn)場指揮組組織有關專家根據(jù)應急監(jiān)測結果，確認事件已具備應急終止條件后，報請縣應急指揮部批準。

　�。�2）現(xiàn)場指揮組接到縣應急指揮部的應急終止通知后，宣布終止應急狀態(tài)，轉入正常工作。

　�。�3）必要時，由縣應急指揮部辦公室向社會發(fā)布飲用水源污染事件應急終止的公告。

　�。�4）應急終止后，相關應急專業(yè)工作組應根據(jù)縣應急指揮部有關指示和實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　五、后期工作

　　5.1善后處理

　　善后處理工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或指定相關職能部門負責，縣政府及其有關部門提供必要的支持。對飲用水源污染事件造成的傷害人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償；及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，消除突發(fā)事件給人們造成的精神創(chuàng)傷。

　　5.2事件評估

　　縣應急指揮部組織專家和有關人員對事件造成的危害進行評估，對污染區(qū)的清理、污染物的處置、后續(xù)影響的監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境的恢復等提出對策和措施，并指導做好污染清除和生態(tài)恢復工作；對事件應急處置行動進行評價，總結經(jīng)驗教訓，指出下步需整改的工作和本預案需修改的內(nèi)容，編制應急處置評價報告，報縣政府和上級主管部門。

　　5.3結案歸檔

　　縣應急指揮部辦公室做好事件應急處置工作總結，對整個事件有關的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測記錄、檢驗報告、信息分析、決策記錄、執(zhí)法文書、調(diào)查處理總結報告等進行整理、補漏、分類、歸檔。

　　六、應急保障

　　6.1應急隊伍

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等應急成員單位應建立和調(diào)整充實專業(yè)應急隊伍，定期組織培訓和實戰(zhàn)演練，掌握飲用水源污染事件的應急知識和方法，提高應急處置能力和水平。

　　6.2醫(yī)療衛(wèi)生

　　縣衛(wèi)健委應建立飲用水源污染事件醫(yī)療救治和疾病預防控制資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確應急醫(yī)療救治隊和醫(yī)療中心的分布及其能力、專業(yè)特長等基本情況，并根據(jù)應急需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資調(diào)度方案。

　　6.3治安維護

　　縣公安局應建立警力分布動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制定維持治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強對重點區(qū)域、重要物資設備的保護，依法嚴厲打擊事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動，維護社會正常秩序。

　　6.4交通運輸

　　縣交通局應建立交通運輸工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)，制定交通運輸工具調(diào)用方案，并會同公安交警部門規(guī)劃應急交通管制線路，確保飲用水源污染事件發(fā)生時道路交通安全通暢。

　　6.5裝備物資

　　縣住建局負責建立工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度。縣工信局負責建立事件應急物資信息數(shù)據(jù)庫，做好相關物資儲備；制定應急物資調(diào)撥、配送方案。

　　6.6技術保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局負責建立飲用水源污染事件應急數(shù)據(jù)庫，組織相關專家對水源污染事件的預防、預警、預測和應急處置方法進行研究；注重引進飲用水源安全領域的先進技術，不斷改進技術裝備，適應水源污染事件應急處置工作需要。

　　6.7資金保障

　　縣財政局負責保障飲用水源污染事件處置經(jīng)費，建立應急經(jīng)費快速撥付機制。飲用水源污染事件防范和應急處置工作所需資金，由縣生態(tài)環(huán)境局提出預算，經(jīng)縣財政局審核后列入年度縣級財政資金預算。事件處置所需財政負擔經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。

　　七、監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　縣生態(tài)環(huán)境局負責協(xié)調(diào)飲用水源保護科普宣傳，做好飲用水源保護政策法規(guī)、水源污染事件預防與避險常識的宣傳工作，增強公眾自我防范意識和心理準備，提高公眾防范飲用水源污染事件的能力。

　　7.2培訓

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關單位應加強飲用水源污染事件應急處置專業(yè)技術人員的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的事件應急處置、監(jiān)測、檢驗等專門人才。

　　7.3演練

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關單位要按照本預案的要求，定期組織飲用水源污染事件實戰(zhàn)演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實提高防范和處置飲用水源污染事件的實戰(zhàn)能力。

　　7.4獎懲

　　對參加飲用水源污染事件應急處置工作并做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對在飲用水源污染事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、漏報、瞞報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

　　八、附則

　　8.1預案更新

　　隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源的變化，或者在應急過程中產(chǎn)生新的問題、新的情況，縣生態(tài)環(huán)境局應會同成員單位及時修訂、完善本預案，并報縣政府批準。

　　8.2解釋部門

　　本預案由縣生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.3實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)水污染事件的應急預案12

　　一、目的依據(jù)

　　為有效預防、及時控制和消除突發(fā)飲用水污染事件的危害，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會正常秩序，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及其相關法律法規(guī)，結合本地實際情況，特制定本預案。

　　二、適用范圍

　　（一）本預案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導致水質(zhì)不達標，造成生活飲用水無法飲用，或發(fā)生化學性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會正常秩序的事件。

　　（二）生活飲用水污染事件的范圍：

　　1、飲用水水源保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)突發(fā)化學毒物污染事件、急性傳染病疫情，以及不明病因急性傳染病疫情。

　　2、在飲用水生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品所致污染事件或生產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)傳染病疫情時。例如因危險化學品生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，出現(xiàn)的化學品物品污染水質(zhì)：飲水生產(chǎn)等相關人員患有急性傳染病。

　　3、飲用水輸送環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)發(fā)生突發(fā)事件，如新鋪設自來水管道、改管、并管等工程造成對水質(zhì)的污染，自來水輸水干管爆管造成對水質(zhì)的污染。

　　4、二次供水使用環(huán)節(jié)發(fā)生突發(fā)事件造成對水質(zhì)的污染。

　　（三）本預案適用于鄆城縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊預防和處置生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應急工作。

　　三、指導思想及工作原則

　　堅持“以人為本，飲用水源安全與保護優(yōu)先”的指導思想，遵循預防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領導、分級負責、快速反應、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，規(guī)范和強化區(qū)直相關部門應對突發(fā)飲用水污染事件應急處置工作，建立和完善本區(qū)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的飲用水源污染事件應急處置體系。

　�。ㄒ唬╊A防為主，常備不懈。提高全社會對生活飲用水污染事件的防范意識，落實各項防范和應對準備措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對可能引發(fā)生活飲用水污染事件的危害因素及時進行監(jiān)測、分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　（二）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣衛(wèi)生健康局統(tǒng)一領導和指揮下，縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊要按照本預案規(guī)定，在職責范圍內(nèi)做好生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作。

　�。ㄈ�）依法規(guī)范，措施果斷。縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊要按照相關法律法規(guī)等規(guī)定，完善生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急后勤保障體系，建立健全生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作制度，及時、有效地開展生活飲用水污染事件、可能發(fā)生的生活飲用水污染事件進行監(jiān)督、監(jiān)測、預警、報告和衛(wèi)生應急處置工作。

　�。ㄋ模┮揽靠茖W，加強合作。生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作要充分尊重和依靠科學，要重視生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置的技術保障。與縣疾病控制機構要通力合作、資源共享，有效預防和處置生活飲用水污染事件。

　　四、生活飲用水污染事件的分級

　　根據(jù)人體危害、經(jīng)濟損失、社會影響的程度，將生活飲用水污染事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　�。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅰ級）

　　1、造成30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　　2、供水中斷或造成2萬戶以上居民停水24小時以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　�。ǘ�）重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅱ級）

　　1、造成10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下中毒的突發(fā)飲用水污染事件；

　　2、供水中斷或造成1萬戶以上居民停水24小時以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　　3、因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的突發(fā)飲水污染事件；

　�。ㄈ�）較大重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅲ級）

　　1、發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

　　2、因環(huán)境污染造成跨區(qū)級行政區(qū)糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

　�。ㄋ模┮话阃话l(fā)飲用水污染事件（Ⅳ級）

　　1、發(fā)生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；

　　2、因環(huán)境污染造成跨區(qū)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　五、應急組織體系及職責

　　（一）應急處置工作領導小組在縣政府的統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調(diào)本縣衛(wèi)生自然災害事件的衛(wèi)生應急處理工作。自然災害發(fā)生后，按照縣衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一指揮和部署，制定救災防病應急預案、措施，開展各項衛(wèi)生應急處理工作。

　　（1）有關規(guī)定和指令，啟動衛(wèi)生應急預案。

　�。�2）按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應原則，依法統(tǒng)一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應急處置工作。

　�。�3）向上級部門報告有關災情、疫情以及應急處置情況。

　　（4）對各醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的救災防病應急工作和責任制落實情況進行監(jiān)督檢查，提出指導意見。

　�。�5）加強與縣有關職能部門的協(xié)調(diào)與溝通。

　�。�6）組織演練；組織生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置知識和技能的培訓。

　�。ǘ�）應急處置工作小組組建衛(wèi)生應急綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組等三個生活飲用水突發(fā)污染事件衛(wèi)生應急工作處置小組，受應急工作領導小組的直接指揮，實行24小時負責制（手機24小時開機）。當衛(wèi)生應急工作領導小組決定啟動預案時，立即按各自職責分工趕赴現(xiàn)場開展工作。各科隊要明確一位信息員，負責各科隊的信息報告，應及時將有關信息反饋領導小組辦公室，必要時小組間直接聯(lián)系。

　　1、衛(wèi)生應急綜合協(xié)調(diào)組職責：

　�。�1）負責值班電話的值守，保證領導小組與應急專項處置小組間信息暢通，及時傳遞有關信息，傳達有關決定和指示。

　�。�2）負責對各單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。

　�。�3）負責對各專項監(jiān)督小組人力資源的統(tǒng)一調(diào)配。

　�。�4）負責與醫(yī)療機構及縣政府各有關部門的應急機構保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。

　�。�5）負責單位所有信息和信息員的管理工作，收集、匯總有關信息和網(wǎng)絡報告情況，及時向縣衛(wèi)生健康局、市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊報告。

　　（6）及時對救災防病應急工作進行評價和總結。

　　2、現(xiàn)場處置組

　　2.1飲用水衛(wèi)生應急處置一組主要職責：

　�。�1）對現(xiàn)場進行調(diào)查，開展對發(fā)病情況、分布特點的調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施。

　�。�1、1）負責對疾病預防控制機構落實預防控制腸道傳染病工作和預防控制動物源性、蟲媒傳染病工作的衛(wèi)生措施的衛(wèi)生監(jiān)督，傳染病信息報告管理組織和制度是否健全、運轉是否正常（包括：是否開展腸道傳染病、動物源性、蟲媒傳染病的流行病學調(diào)查）。

　　（1、2）對流調(diào)資料進行監(jiān)督檢查；是否對可疑人群進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施。

　�。�1、3）是否對疫點、災區(qū)現(xiàn)場進行糞便管理、監(jiān)督檢查其消、殺、滅處理的范圍、時間、次數(shù)、用藥量等是否符合要求，對消殺滅處理進行效果評估。

　　（1、4）是否對腸道傳染病菌種、毒種和傳染病檢測標本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用采取了安全措施。對傳染病病人及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。

　�。�2）對收治病人的醫(yī)療機構預防、控制腸道傳染病措施進行監(jiān)督檢查。

　　（3）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例》和有關法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。

　　2.2飲用水衛(wèi)生應急處置二組主要職責：

　　（1）到達現(xiàn)場后首先應及時搶救受害者或妥善處理病人，保護好現(xiàn)場，負責證據(jù)收集，對事件發(fā)展采取控制措施。

　�。�1、1）詳細詢問災情及事故發(fā)生的情況，包括“發(fā)生地點、時間、主要病征、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施等”記錄報告時間、報告人、聯(lián)系電話等。

　�。�1、2）圍繞公共場所衛(wèi)生應急處置，開展災區(qū)公共場所衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，負責對各公共場所單位的衛(wèi)生條件、個人防護等預防、控制措施，進行監(jiān)督檢查。

　�。�1、3）及時協(xié)助縣疾病預防控制中心查明污染源的所在，掌握污染對居民健康所造成的危害程度、危害趨勢（污染物來源及污染事實經(jīng)過，污染物主要理化及生物學性狀，污染物波及范圍，污染程度及其暴露人群，暴露人群中健康損害的病征、病種、人群數(shù)量及人群分布等）。綜合各方面的資料，分析可能引起疾病、中毒、污染的因素，采樣送檢，制定預防措施，防制事故再次發(fā)生。

　　（1、4）針對不同的污染原因進行現(xiàn)場處置。加強公共場所的空氣流通，迅速排除污染空氣。對因化學性污染造成的突發(fā)事故，應針對具體的污染源，盡快切斷、疏散人群；對因微生物造成的污染應選用化學消毒藥物進行消毒處理。疑似傳染病的要早隔離、早治療，對于密切接觸傳染病病人或疑似病人的人員（從業(yè)人員、旅伴、同房間居住的人員），應作醫(yī)學觀察或留驗，進行必要的醫(yī)療診查。

　�。�1、5）及時向縣衛(wèi)生健康局和上級衛(wèi)生健康機構通報事件處理情況，事件處理結束后，應在規(guī)定時限內(nèi)寫出業(yè)務總結和處理報告。資料整理及時歸檔。

　�。�2）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例》和有關法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。

　　2.3飲用水衛(wèi)生應急處置三組主要職責：

　　（1）到達現(xiàn)場后首先了解事件的情況，根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。及時向有關部門報告并采取相應措施，參與現(xiàn)場污染事故的控制處理。

　�。�1.1）做好現(xiàn)場調(diào)查，包括污染發(fā)生的時間、地點、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布，以及事件發(fā)生后當?shù)靥幚砬闆r；形成初步印象，制定水質(zhì)實施方案，及時掌握水質(zhì)污染范圍趨勢和動態(tài)。如發(fā)現(xiàn)病人，立即督促相關組織人員及時救治病人，如有必要時進行隔離，暴露人群進行預防性服藥。

　�。�1.2）負責對被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品采取臨時控制措施，對被污染的食品進行銷毀，對被傳染病病原體污染的公共飲用水源，及時上報上級部門采取停止供水等行政措施。監(jiān)督落實被污染的公共飲用水源及相關物品在疾病預防控制機構的指導下進行消毒。

　�。�1.3）重點抓好水源保護和飲水消毒。在做好集中式供水消毒的同時著重做好分散式飲用水消毒。推行用漂白粉和漂精片等進行缸、桶水消毒，消毒措施必須落實到每家每戶。宣傳教育群眾“喝開水不喝生水”。在水源受污染的地方劃定臨時飲用水水源區(qū)域，做好水源保護工作，定期監(jiān)測飲用水的消毒效果。

　　（1.4）對供水單位進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場調(diào)查取證，事故原因分析，提出具體意見，制作相關執(zhí)法文書，并監(jiān)督其實施。通知有關供水單位迅速采取措施和臨時供飲用水措施，并向居民通告，在污染事故未解除前，不得擅自飲用污染的水。

　　（1.5）配合疾病預防控制中心開展調(diào)查，根據(jù)疾病預防控制中心檢測結果確定污染源調(diào)整相應的應急處理措施。對污染范圍廣、危害重的事故，要及時通知有關臨近地區(qū)，采取必要的防范措施，保護水源、除四害處理，同時填寫突發(fā)飲用水污染事件調(diào)查處理表。

　　（1.6）整個處理過程中及時向單位主要負責人和縣衛(wèi)生健康局匯報事件的調(diào)查經(jīng)過與處理結果，提出相關建議。

　�。�1.7）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，污染原因消除，水質(zhì)經(jīng)檢測合格后，及時解除控制。

　�。�2）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例》和有關法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。

　　3、后勤保障組主要職責：

　　認真實施應急處置措施，按照國家有關規(guī)定，負責監(jiān)督執(zhí)法所需經(jīng)費、及經(jīng)費的使用和管理；建立健全飲用水儲備機制。負責交通工具、工具書等方面的物資準備和車輛調(diào)配等后勤保障工作，配合相關科室完成臨時任務。

　　六、監(jiān)測、預警與報告

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測

　　建立統(tǒng)一的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、預警和報告體系，包括：監(jiān)測計劃、預警方法、報告程序。

　�。ǘ�）預警

　　根據(jù)生活飲用水監(jiān)測等有關信息，分析生活飲用水污染事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、特點及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢，及時做出預警。

　�。ㄈ�）報告

　　1、報告時限

　　相關業(yè)務科隊或值班人員在接到飲用水源污染事故報告后，應上報單位主要領導，立即向縣衛(wèi)生健康局報告，由縣衛(wèi)生健康局在2小時內(nèi)向縣政府報告，同時向上級衛(wèi)生行政部門報告，并應立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查確認，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況，并進行網(wǎng)絡直報。

　　2、報告內(nèi)容

　　生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。

　　報告的主要內(nèi)容：發(fā)生生活飲用水污染事件時間、地點、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患�。┤藬�(shù)、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的`主要措施，需要解決的問題和要求等。

　　3、報告方式

　　通過傳真、電話報告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報。

　　七、應急響應

　　發(fā)生生活飲用水污染事件時，迅速啟動衛(wèi)生應急預案，落實各項防控措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，按要求做好相關信息的報送。同時，根據(jù)生活飲用水污染事件的分級和衛(wèi)生應急處置工作的需要，及時提請相關部門給予必要的技術和物資支持。經(jīng)排查，針對不同原因，提出合理建議：如屬于水源水污染，則提請政府和有關部門對水源水污染進行應急處置；如屬于法定傳染病，則按相關衛(wèi)生應急預案進行處置；如懷疑是投毒事件，應立即通知公安機關參與處置。

　　1、接報和應急準備

　�。�1）接到責任報告單位和個人生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現(xiàn)化學性中毒和（或）介水傳染病病例，以及發(fā)生可能造成生活飲用水污染的事件時，應詳細記錄和核實事件發(fā)生的時間、地點、原因、過程和事件的影響情況；罹患者的主要癥狀和表現(xiàn)；發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)；病人救治情況；報告者姓名、地址、單位、聯(lián)系方式等。詳細記錄和核實后，及時報告。

　�。�2）做好應急采樣檢測器材、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書（現(xiàn)場筆錄、監(jiān)督意見書、詢問筆錄、調(diào)取證據(jù)清單等）、調(diào)查取證器材、取證工具、水質(zhì)快檢箱。及時通報縣疾病預防控制中心，和疾控中心互通信息。

　　2、現(xiàn)場調(diào)查

　�、诺竭_現(xiàn)場后，應迅速調(diào)查了解現(xiàn)場的基本情況、事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況，開展現(xiàn)場調(diào)查，采取控制措施。

　　⑵現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容：

　�、偈录�發(fā)生的地點、時間、原因、過程以及當事人。

　�、谖廴疚锏膩碓础⑵访�、種類、性狀、數(shù)量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴散趨勢。

　　③根據(jù)污染物的特性和污染范圍，調(diào)查污染暴露人群數(shù)量和分布。

　�、軐κ录�地區(qū)影響人群進行流行病學調(diào)查，包括個案調(diào)查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產(chǎn)生的危害程度。

　�、菍�可疑污染的生活飲用水源水、出廠水、末梢水和二次供水進行水質(zhì)檢測，結合現(xiàn)場調(diào)查的相關情況，以確定主要污染源和污染物。

　�、茸龊矛F(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關證據(jù)材料。

　　3、控制與處置

　�、沤�(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，初步分析確定主要污染源和污染物時，應提請縣政府并協(xié)助有關部門采取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的范圍、程度，如停止排放、關閉閘門、打撈污染物、引水沖洗等，必要時通知下游水廠和居民停止取用水。同時，制定水質(zhì)應急監(jiān)測方案，及時掌握出廠水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)污染趨勢和動態(tài)變化。

　�、飘敶_定生活飲用水水源和水質(zhì)污染時，應通知供水單位迅速采取措施，及時調(diào)整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果。如水源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能控制時，及時上報建議停止供水，啟動臨時供水措施，提請縣政府通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。

　�、窃趩⒂脩�急儲備水源或采取臨時送供生活飲用水時，對送供的生活飲用水水質(zhì)進行檢測，做好輸送水管道、送水車、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過程進行全程監(jiān)控，防止水質(zhì)污染。

　　⑷根據(jù)生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水或分散式供水的監(jiān)測樣本和監(jiān)測頻次，加大監(jiān)測力度，及時掌握水質(zhì)變化趨勢，提供有力的決策依據(jù)。

　�、蔀榉乐箍赡艹霈F(xiàn)的繼發(fā)性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生，加強腸道傳染病的監(jiān)測和預警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發(fā)生的傳染病疫情或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

　�、试谏�活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復取水時，應指導供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設備、設施進行清洗消毒，經(jīng)對出廠水、末梢水檢測合格后方可正式供水。

　　4、健康教育

　　充分利用媒體和各類宣傳陣地開展衛(wèi)生防病知識宣傳,把握正面引導原則，消除公眾恐慌心理，維持社會正常秩序，提高自我保護意識。

　　八、應急響應的終止

　�。ㄒ唬┙K止條件

　　生活飲用水污染物已消除,水污染相關危險因素已被有效控制，水質(zhì)檢測結果符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，未出現(xiàn)新的中毒患者且原有患者病情穩(wěn)定24小時以上。

　�。ǘ�）終止程序

　　生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急響應的終止堅持“誰啟動，誰終止”的原則。

　　重大生活飲用水污染事件由省衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請省人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實施，并向衛(wèi)生部報告。

　　較大生活飲用水污染事件由市衛(wèi)生健康委組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請上級政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實施，并向省衛(wèi)生行政部門報告。

　　一般生活飲用水污染事件由縣衛(wèi)生健康局組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實施，并向上級部門報告。

　　九、善后處置

　�。ㄒ唬┖笃谠u估總結

　　在生活飲用水污染事件處置完畢后，應及時組織有關人員對生活飲用水污染事件的調(diào)查處置情況進行科學、客觀的評估總結，評估內(nèi)容包括生活飲用水污染事件種類和性質(zhì)、事件對社會、經(jīng)濟和公眾心理及健康的影響、應急響應過程、調(diào)查步驟和方法、調(diào)查結論、有關經(jīng)驗和教訓的總結等。

　�。ǘ�）資料收集整理

　　參與調(diào)查處置人員應將生活飲用水污染事件的有關衛(wèi)生學調(diào)查、取證、控制、查處等資料進行整理分析，建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置檔案。

　�。ㄈ�）責任追究

　　對造成生活飲用水污染事件的單位和個人，應當依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等的有關規(guī)定予以查處。

　　十、保障措施

　　要組織開展生活飲用水污染事件的監(jiān)測和預警工作，加強衛(wèi)生應急隊伍建設，建立健全生活飲用水污染事件監(jiān)測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作的順利開展。

　�。ㄒ唬┘夹g保障

　　要建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急機制；要改善衛(wèi)生應急處置基礎設施；要加強生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍建設，提高現(xiàn)場調(diào)查處置能力；要采取定期和不定期相結合的形式，組織開展生活飲用水污染事件的應急處置演練。

　　（二）物資保障

　　要建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置的各類物資儲備（包括水處理劑、消毒藥械和水質(zhì)現(xiàn)場快速檢驗設備等）。發(fā)生生活飲用水污染事件時，應根據(jù)應急處置工作需要調(diào)用應急儲備物資，應急儲備物資使用后應得到及時補充，以確保應急所需。

　�。ㄈ�）經(jīng)費保障

　　要保證生活飲用水污染事件監(jiān)測預警、人員培訓、應急演練、物資儲備、快速檢測等應急處置的各項經(jīng)費。

　�。ㄋ模┬麄鹘逃�

　　要加強相關衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育，強化供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人及從業(yè)人員的法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的培訓，預防和減少生活飲用水污染事件的發(fā)生。要利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對公眾廣泛開展預防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導公眾以科學的行為和方式應對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護意識和心理承受能力。

突發(fā)水污染事件的應急預案13

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為確保五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處理工作及時、高效、有序地進行，有效地控制和減輕突發(fā)水環(huán)境事件對沱湖水質(zhì)造成的危害，保障水質(zhì)安全和群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，結合沱湖實際風險特征情況，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　（2）《中華人民共和國水法》

　�。�3）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

　　（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�5）《中華人民共和國水污染防治法》

　　（6）《中華人民共和國防洪法》

　�。�7）《中華人民共和國河道管理條例》

　�。�8）《中華人民共和國水污染防治法實施細則》

　　（9）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�10）《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》

　�。�11）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》

　�。�12）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》

　　（13）《安徽省環(huán)境保護條例》

　�。�14）《安徽省突發(fā)事件應對條例》

　�。�15）《安徽省突發(fā)公共事件總體應急預案》

　　（16）《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�17）《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�18）《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　　（19）《關于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府，2016年6月14日）

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于影響及可能影響五河縣沱湖水質(zhì)安全的突發(fā)水環(huán)境事件的預防和應急處置工作。

　　本預案適用的地域范圍為沱湖流域的五河縣境內(nèi)區(qū)域，主要包括：小圩鎮(zhèn)、申集鎮(zhèn)、雙忠廟鎮(zhèn)、沱湖鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)等的相關區(qū)域。

　　1.4預案銜接

　　本預案作為《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的補充，為針對五河縣行政區(qū)域內(nèi)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件而制定的專項預案，是政府綜合應急預案的組成部分，按照應急預案的程序和要求組織制定。

　　本預案在預防預警機制、信息上報、應急響應與處置等環(huán)節(jié)與《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等預案相互銜接。當沱湖發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件時，應按事件的危害性及影響范圍，根據(jù)本預案的要求，及時上報；當事件超出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力，由市政府啟動上一級應急預案。

　　1.5工作原則

　　在建立沱湖突發(fā)性水環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：

　　（1）以人為本、積極預防

　　把保障人民群眾生命健康和水環(huán)境安全放在首位，最大限度地減少沱湖突發(fā)水環(huán)境事件造成的危害；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應急響應體系建設，強化預防、預警工作。

　�。�2）統(tǒng)一領導、分級響應

　　建立政府的統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、公眾有序參與的突發(fā)水環(huán)境應急管理體制；按照突發(fā)水環(huán)境事件的級別，實行分級響應，各級政府、部門和單位開展應急工作，提高快速反應能力。

　　（3）平戰(zhàn)結合、快速反應

　　加強環(huán)境應急管理人員和應急處置隊伍培訓，積極開展沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急預案演練，掌握第一時間處置突發(fā)環(huán)境事件技能，全面提高快速反應能力。

　　（4）部門聯(lián)動、地域合作

　　建立和完善預案各部門單位的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)應急力量作用，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能及時響應，共同應對。加強預案所涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關部門的協(xié)作配合，建立區(qū)域間的應急動員機制，充實應急隊伍，提高應急響應能力。

　　依據(jù)《關于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府2016年6月14日簽訂，下簡稱市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議），切實加強與泗縣、靈璧縣等沱湖流域上游地區(qū)在跨界水污染方面的聯(lián)防聯(lián)控。

　　（5）依靠科技、規(guī)范管理

　　積極鼓勵環(huán)境應急相關科研工作，重視環(huán)境應急專家隊伍建設，努力提高應急科技應用水平；根據(jù)有關法律法規(guī)建立科學有效的應急機制，使應急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　1.6事件分級

　　根據(jù)國務院辦公廳的《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，結合沱湖實際情況，按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。

　　1.6.1特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區(qū)生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的。

　　1.6.2重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上、1億元以下的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區(qū)生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（4）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.3較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、2000萬元以下的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　�。�4）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�5）造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.4一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�4）對沱湖水環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.7事件分類

　　根據(jù)環(huán)境風險分析，沱湖水環(huán)境風險類型主要分為兩類：汛期導致的累積性水質(zhì)超標事故、鄉(xiāng)村公路交通運輸事故。

　　（1）汛期導致的累積性水質(zhì)超標事故。遭遇突發(fā)暴雨等極端天氣時，沱湖上游高流量、大面積的超標污水迅速排入沱湖，引發(fā)水體污染和水產(chǎn)品死亡。

　�。�2）鄉(xiāng)村公路交通運輸事故。鄉(xiāng)村公路車輛發(fā)生交通事故時，可能導致農(nóng)藥、燃料油等危險化學品泄漏進入沱湖污染水體。

　　2應急組織指揮體系與職責

　　2.1組織體系

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處理組織體系共用《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的組織體系，并根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應對實際情況，確定應急指揮機構、日常管理機構、環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部、專家組等組織指揮體系及職責。

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統(tǒng)一領導�？h有關部門按照各自職責做好沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急保障工作。

　　2.2組織機構及職責

　　2.2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　縣政府設立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領導、組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作�？h政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長任副組長，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、商務局、衛(wèi)生健康委、文化和旅游局、市場監(jiān)管局、氣象局、應急管理局、人武部、武警五河支隊、公安消防大隊、事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關單位為成員單位。

　　縣政府根據(jù)應對工作需要，可對縣指揮部領導和成員進行調(diào)整�？h其他有關部門和單位根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要認真履行各自職責。

　　指揮部主要職責：

　�。�1）貫徹落實國家、省、市有關環(huán)境保護工作的法律、法規(guī)、政策，做好環(huán)境事件預防和應急準備工作；

　　（2）貫徹落實國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和縣委、縣政府的決定和部署；

　�。�3）負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件先期處置，指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)做好環(huán)境事件應急工作；

　�。�4）組織相關單位按照職責調(diào)度專業(yè)隊伍和人員參加搶險救；

　�。�5）請求或接受縣外支援；

　�。�6）組織信息發(fā)布，開展宣傳教育，維護社會穩(wěn)定；

　　（7）承擔其他有關環(huán)境事件的重要工作。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任。

　　指揮部辦公室主要職責：

　�。�1）推進全縣環(huán)境應急管理體系建設；

　�。�2）落實縣指揮部指令，協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣指揮部成員單位開展環(huán)境事件應對工作，并指導督促工作落實；收集分析環(huán)境事件信息，按規(guī)定上報事件發(fā)生和應急處置進展情況；

　�。�3）組織環(huán)境事件應急專家和有關部門會商事件引發(fā)原因、發(fā)展趨勢，對事件級別及影響進行初步評估，提出具體應急處置方案建議；

　�。�4）牽頭組織環(huán)境事件現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和處置工作；

　�。�5）檢查指導主要風險源、重點污染源管理工作，完善和報備應急預案；

　　（6）負責指揮部日常事務，承擔指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3各成員單位職責

　　縣指揮部各成員單位按本部門職責負責各自專業(yè)領域的應急協(xié)調(diào)、保障工作，制定本部門應對沱湖突發(fā)環(huán)境事件應急救援和保障應急預案，需要其他部門增援時，縣指揮部向有關部門發(fā)出增援指令。

　　（1）縣生態(tài)環(huán)境分局職責

　　負責沱湖突發(fā)水環(huán)境事件預防、監(jiān)測預警體系和應急準備能力建設；負責突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關部門做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

　�。�2）縣水利局職責

　　負責發(fā)布水文水資源信息，參與沱湖水體污染突發(fā)環(huán)境事件應急處置，做好水利工程應急調(diào)度；會同縣生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應急處置工作。

　　（3）縣公安局（縣消防大隊）職責

　　負責沱湖突發(fā)水環(huán)境事件搶險救援，落實應急處置的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施；負責對危險化學物品泄漏事件等現(xiàn)場泄漏控制。

　�。�4）縣衛(wèi)生健康委職責

　　負責組織因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導致中毒人員的緊急醫(yī)學救援工作，并及時為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生部門開展突發(fā)環(huán)境事件應急醫(yī)學救援提供技術指導和支持；負責組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍。

　�。�5）縣住房城鄉(xiāng)建設局職責

　　參與沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急救援處置、負責監(jiān)督和指導飲用水供水安全保障工作。

　�。�6）縣氣象局職責

　　負責提供有關的氣象監(jiān)測預報服務；必要時在事發(fā)區(qū)域及周邊地區(qū)進行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預報服務信息。

　�。�7）縣交通運輸局職責

　　負責參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置；負責應急救援物資和生活安置物資的運輸保障。

　�。�8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責

　　參與因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導致的農(nóng)業(yè)污染進行應急處置，會同相關部門對特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進行調(diào)查與評估。

　　（9）縣自然資源和規(guī)劃局職責

　　負責做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關森林資源損害的調(diào)查、處置和評估工作，參與國家重點保護野生動植物物種資源破壞的應急處置。

　�。�10）縣商務局職責

　　負責重要生活必需品的應急儲備，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好重要生活必需品市場供應。

　　（11）縣市場監(jiān)管局職責

　　負責組織相關部門對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的食品安全進行監(jiān)督，對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用情況進行監(jiān)督和管理。

　�。�12）縣民政局職責

　　負責會同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織做好受沱湖突發(fā)水環(huán)境事件影響人員的基本生活救助工作。

　�。�13）縣委宣傳部職責

　　負責協(xié)調(diào)新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導工作。

　　（14）縣文化和旅游局職責

　　負責參與組織有關突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道等工作。

　�。�15）縣財政局職責

　　負責環(huán)境應急能力建設和環(huán)境應急處置經(jīng)費保障及管理工作。

　�。�16）縣發(fā)改委職責

　　負責將沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急預防與處置體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復重建工作。

　　（17）縣經(jīng)濟和信息化局職責

　　負責應急狀態(tài)下按程序動用醫(yī)藥儲備，并做好應急物資的生產(chǎn)調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)環(huán)境應急通信保障工作。

　�。�18）縣應急管理局職責

　　負責做好值守應急和信息報告工作，協(xié)助縣政府領導做好突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調(diào)、調(diào)度和處置工作。

　�。�19）縣人武部、武警五河支隊職責

　　負責突發(fā)環(huán)境事件搶險救援工作，協(xié)助做好受威脅人員疏散轉移，協(xié)助公安部門做好應急期間社會治安維護。

　�。�20）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責

　　負責制定所轄區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件應急救援和應急保障預案；負責突發(fā)水環(huán)境事件的先期處置，并在縣指揮部統(tǒng)一領導下，會同縣相關部門做好事故現(xiàn)場處置工作；協(xié)助調(diào)集應急物資，負責協(xié)調(diào)解決事故應急處置所需當?shù)氐娜藛T、設備、車輛、物資等，組織發(fā)動當?shù)厝罕娡度刖仍�工作；協(xié)同相關部門分析查明污染事故原因；負責通知污染區(qū)域內(nèi)群眾停止取水。

　�。�21）沱湖省級自然保護區(qū)管理處

　　參與水生態(tài)事故應急監(jiān)測、生物資源損失調(diào)查與評估等。

　　2.2.4現(xiàn)場指揮機構

　　根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作需要，成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部，由縣生態(tài)環(huán)境分局局長擔任指揮長，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責人擔任副指揮長。根據(jù)應急響應級別，可適當調(diào)整現(xiàn)場應急指揮部規(guī)格和組成。

　　現(xiàn)場應急處置指揮部主要職責為：

　�。�1）負責制定實施現(xiàn)場應急處置方案和措施；

　�。�2）指揮現(xiàn)場搶險救援；

　�。�3）全面掌握現(xiàn)場動態(tài)，及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況；

　�。�4）協(xié)調(diào)有關保障、支援工作。

　　縣指揮部根據(jù)應急處置需要，設立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)和調(diào)查評估等9個工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣民政局、縣應急管理局等單位組成。

　　主要職責：匯總上報事件信息，貫徹縣指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位以及有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好應對處置工作，承辦指揮部文電、會務及簡報編輯、資料整理歸檔等工作。

　　（2）污染處置組

　　縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局、縣水利局、縣人武部、武警五河支隊、縣公安消防大隊等單位組成。

　　主要職責：進行技術研判，開展事態(tài)分析，組織污染處置；明確現(xiàn)場處置人員個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，疏散受威脅人員。

　　（3）應急監(jiān)測組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣氣象局等單位組成。

　　主要職責：明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；迅速開展現(xiàn)場監(jiān)測工作，負責現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣及化驗分析，及時報告監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應急決策提供依據(jù)。

　　（4）醫(yī)療救治組

　　由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)管局等單位組成。

　　主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；提出保護公眾健康措施建議；對污染處置提供應急醫(yī)護保障；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由縣經(jīng)濟和信息化局牽頭，縣發(fā)改委、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣水利局、縣商務局等單位組成。

　　主要職責：組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作。

　�。�6）轉移安置組

　　由縣民政局牽頭，縣公安局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局等單位組成。

　　主要職責：做好事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉移、臨時安置及組織調(diào)集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監(jiān)管。

　�。�7）新聞宣傳組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)濟和信息局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文化和旅游局、縣網(wǎng)宣辦等單位組成。

　　主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關注。

　　（8）社會維穩(wěn)組

　　由縣公安局牽頭，縣經(jīng)濟和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務局、縣委宣傳部等單位組成。

　　主要職責：負責受影響地區(qū)等重點地區(qū)社會治安管理、矛盾糾紛化解、商品市場監(jiān)管等工作。

　�。�9）調(diào)查評估組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委等單位組成。

　　主要職責：負責突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查及污染損害評估工作。

　　2.2.5專家組

　　縣環(huán)境應急專家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　專家組職責：

　　（1）參與突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作；

　�。�2）為環(huán)境事件應急處置工作提供技術指導、決策咨詢和處置建議；

　�。�3）為公眾提供有關防護知識和技術咨詢。

　　2.3部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

　　為有效整合現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應急處置力量，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮協(xié)調(diào)體系，密切各部門在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿完成應急處置任務，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會負面影響，應建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

　�。�1）建立應急聯(lián)會制度。聯(lián)席會議每年召開一次，由縣政府組織，縣指揮部全體成員單位參加，共同分析研究沱湖突發(fā)水環(huán)境應急工作方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決應急工作中的難點問題。

　　（2）建立聯(lián)絡員工作制度。縣指揮部各成員單位各確定一名聯(lián)絡員，負責收集各單位的應急工作情況，反饋應急工作的建議和意見，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，各聯(lián)絡員工根據(jù)上級領導的指示，相互通知，相互預警。

　　（3）建立統(tǒng)一指揮機制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，縣指揮部各成員單位救援隊伍在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各單位預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動。

　　3預防與預警

　　3.1預防

　　為有效預防沱湖突發(fā)水環(huán)境污染事故的發(fā)生，各相關單位及日常管理機構應按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作，主要如下：

　　縣政府：①依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，將跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控列入年度環(huán)境保護重點工作任務，加強對轄區(qū)內(nèi)影響跨界河流水環(huán)境的工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染的排查與監(jiān)控及整治，努力控制和減少各種污染物排入河道；②制定實施沱湖水環(huán)境安全隱患排查治理制度，針對水源保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖等污染行為定期開展排查，及時清理；③加強沿線生活污水處理設施的運行管理和維護工作；④及時協(xié)調(diào)與各飲用水源保護區(qū)無關設施的拆除與取締；⑤做好突發(fā)性水污染事件搶險物資儲備，定期對消耗的應急物資進行補充；⑥加強應急救援隊伍建設管理。

　　相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：①針對沱湖周邊，尤其是集中式飲用水水源地周邊農(nóng)業(yè)及生活的'污水收集工作，定期開展排查，對接入污水管網(wǎng)的連接管進行全面排查，及時維護；督促集中式飲用水水源地內(nèi)各社區(qū)及企業(yè)將生產(chǎn)、生活污水接進城市排污管網(wǎng)；②每月要進行不定期巡查整治，拆除轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的禽畜舍、垃圾點等污染水源的設施，制止一切污染水源的行為。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：①制定實施水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，杜絕水源保護區(qū)內(nèi)新建建設項目；②縣環(huán)境監(jiān)察定期開展飲用水源保護區(qū)環(huán)境風險隱患排查，建立并及時更新環(huán)境風險源信息數(shù)據(jù)庫，加強對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風險源的監(jiān)管，督促其健全風險防控措施、消除所造成的污染；③縣環(huán)境監(jiān)測站每月組織對沱湖監(jiān)測點位的全面監(jiān)測，隨時掌握水質(zhì)情況；④建立實施應急培訓制度、信息報告制度、應急演練制度等。

　　縣水利局：①定期實施主要入湖河流的清淤工作，降低隨水流釋放的底泥污染負荷；②規(guī)劃建設供水第二通道工程，當水源地發(fā)生污染事故無法正常取水時，利用第二通道供水進行過渡。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導沿湖農(nóng)田科學施肥、合理用藥，減輕面源污染隱患。

　　各相關飲用水源保護區(qū)管理單位：①加強集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)道路、跨橋圍欄及圍墻的維護，設置路面及橋面徑流引導設施，避免直接排入渠道；②完善集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)截污管道工程建設，定期對淤積截污系統(tǒng)進行全面的清淤疏浚；③加大對集中式飲用水源保護區(qū)的檢查監(jiān)測力度，有能力的應設置水質(zhì)日常自動監(jiān)測儀器，做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時必須及時上報并詳細做好記錄；④各相關水源保護區(qū)管理單位及相關搶險單位應常備突發(fā)性水污染事件搶險物資，定期對消耗的應急物資進行補充。

　　縣交通運輸局：在經(jīng)過水源地道路及橋梁等敏感路段設警示標志，減速標志，提醒司機注意安全，減速行駛。

　　縣氣象局：實時監(jiān)測本縣及周邊天氣情況，當出現(xiàn)極端天氣或者自然災害發(fā)生前，提前發(fā)布預報信息。

　　沱湖省級自然保護區(qū)管理處：負責依法劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、面積；依法實行水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和密度。

　　縣指揮部會同有關成員單位，應注意收集與上報發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對沱湖造成不利環(huán)境影響的事件信息；縣指揮部有關成員單位實行24小時值班制度，指定聯(lián)絡員、值班電話，報縣指揮部辦公室備案并向社會公布。主要負責人和管理人員的手機要24小時開機，保證能隨時聯(lián)系。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為4級，預警級別由低到高，分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級警報，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

　　預警信息的級別，按照突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為I級、II級、III級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，I級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　藍色（IV級）預警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，但能夠基本控制在區(qū)域局部的。藍色預警由縣人民政府發(fā)布。

　　黃色（III級）預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，造成跨縣界一般突發(fā)水環(huán)境事件的；可能出現(xiàn)人員死亡、中毒，且預計直接受生命安全威脅人數(shù)在3人以下的；環(huán)境污染可能造成國家重點保護動植物物種受到破壞的；污染物可能進入沱湖的；污染物已經(jīng)流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地可能造成取水中斷的；可能造成直接經(jīng)濟損失達500萬元以上、2000萬元以下的。黃色預警由市政府發(fā)布，并報省人民政府和省環(huán)保廳備案。

　　橙色（II級）預警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，造成跨地市界環(huán)境污染；已出現(xiàn)人員死亡、中毒，且預計死亡人數(shù)在10人以下的，或預計中毒人數(shù)在50人以上、100人以下的；環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；大量污染物進入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟損失達2000萬元以上、1億元以下的。橙色預警由省人民政府發(fā)布。

　　紅色（I級）預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，已造成多人死亡、中毒，且預計死亡人數(shù)在10人以上的，或預計中毒人數(shù)在100人以上的；環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；大量有毒有害污染物已進入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟損失達1億元以上的。紅色預警由省人民政府根據(jù)國務院授權負責發(fā)布。

　　3.2.2預警信息與監(jiān)控

　�。�1）任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)沱湖水污染事故或接到污染事故報告后，應當立即撥打24小時值班電話12369，通知縣指揮部辦公室值班室。

　�。�2）各應急單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對水文、水質(zhì)、氣象等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作。

　　依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，正常情況下，上下游地區(qū)相鄰縣的環(huán)保、水利、漁業(yè)主管部門每月互通跨界斷面水質(zhì)、水量、閘壩運行、漁業(yè)養(yǎng)殖等信息；在污水團下泄，提閘放水期間，應每天通報相關信息。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局負責各類環(huán)境污染可能造成突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理和統(tǒng)計分析，負責聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣環(huán)保主管部門，協(xié)調(diào)獲取沱湖上游沱河、唐河、北沱河等入湖河流的逐月水質(zhì)情況。上游提閘放水期間，及時聯(lián)絡獲取每天的斷面水質(zhì)信息。縣生態(tài)環(huán)境分局不能獲取上游縣級環(huán)保部門的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)時，需聯(lián)系上游環(huán)境保護部門開展聯(lián)合檢測或者自行進行監(jiān)測。當接到縣水利部門通知近期上游閘壩開閘放水時，應及時做好開閘前閘壩上游和下游水質(zhì)監(jiān)測。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，及時向縣政府、蚌埠市生態(tài)環(huán)境局等相關部門報告。

　　縣水利局負責區(qū)域水文水情監(jiān)測、報告、處理和統(tǒng)計分析，負責聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣水利主管部門，協(xié)調(diào)獲取沱河上游濠城閘、唐河上游草溝閘和唐河地下涵等重要閘壩調(diào)度信息；上游提閘放水期間，及時聯(lián)絡獲取每天的水量、閘壩運行信息。當縣水利局接到縣氣象局預報近期可能有強降雨時，應及早研判本次降雨可能產(chǎn)生的徑流量級，提前通報縣生態(tài)環(huán)境分局做好上游開閘前的水質(zhì)監(jiān)測。

　　縣氣象局加強區(qū)域暴雨極端天氣的信息收集與預報，上游區(qū)域可能有強降雨時，及時通報縣水利局和縣生態(tài)環(huán)境分局。

　　縣環(huán)境監(jiān)測站以及各自來水廠的檢測機構的預警信息，應及時向主管部門報告。從飲用水水源地內(nèi)取水的各水廠要按照規(guī)定和要求，嚴格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，立即上報主管部門。

　　有關主管部門要及時對預警信息進行接收和預評估，并視情況上報縣指揮部辦公室。

　�。�3）縣指揮部辦公室收集或接到有關預警信息后，綜合評估事件可能造成的影響和危害，研判預警信息，并將相關信息立即報告縣政府，做出與預警信息相應的處置決定。

　　3.2.3預警發(fā)布

　　縣生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級政府提出發(fā)布預警信息的建議，并通報同級相關部門和上級環(huán)保部門。縣級以上政府或其授權的相關部門及時準確向公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關地區(qū)。

　　3.2.4預警措施

　　接到突發(fā)水環(huán)境風險事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預警信息時，各級環(huán)境應急指揮機構應及時核實信息，適時采取以下措施：

　　（1）發(fā)布預警公告后，隨即進入預警狀態(tài)。

　　（2）啟動相關環(huán)境應急預案。

　　（3）指令各應急處置隊伍進入應急狀態(tài)，監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，多渠道獲取上游水文、水質(zhì)信息，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件變化對沱湖水質(zhì)的影響，實時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　（4）組織人員，根據(jù)需要轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　�。�5）針對水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　�。�6）啟動水利工程預警調(diào)度體系，做好應急引調(diào)水啟動工作準備。

　�。�7）調(diào)集應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。

　　3.3預警解除

　　發(fā)布預警信息的地方政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預警級別；當威脅或危險消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　4應急處置

　　4.1分級響應

　　4.1.1分級響應機制

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍以及預警級別的劃分，沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）響應、重大（Ⅱ級）響應、較大（Ⅲ級）響應和一般（Ⅳ級）響應四個等級，根據(jù)級別不同，分別由相應各級人民政府分級啟動應急響應。超出本級政府應急處置能力或權限時，應及時請求上級政府擴大應急。各級應急指揮機構及時根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍負責相應的指導協(xié)調(diào)和應急救援。

　　4.1.2分級響應啟動

　�。�1）一般（Ⅳ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應急預案，組織應對工作。

　�。�2）較大（Ⅲ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應急預案，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；報告市政府，配合、服從市政府組織應對工作。

　�。�3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應急預案，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；報告市政府和省環(huán)保廳，配合、服從省政府組織應對工作。

　　4.1.3應急響應行動

　�。�1）Ⅳ級響應行動

　�、侔l(fā)生在縣級行政區(qū)域內(nèi)的一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織處置，應及時啟動Ⅳ級響應。

　　②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的響應：應在第一時間迅速到達現(xiàn)場，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；配合現(xiàn)場應急處置指揮部開展工作。

　�、劭h生態(tài)環(huán)境分局的響應：應對突發(fā)事件進行快速確認，立即啟動部門預案，組織環(huán)境應急隊伍和應急人員到達現(xiàn)場，進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調(diào)查、劃定受污染區(qū)域、提出應急處置工作建議，并及時向縣政府值班室和市環(huán)境應急辦報告。

　�、芸h指揮部辦公室的響應：接到一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件后，應立即向縣指揮部主要領導報告，對事件快速確認，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，及時啟動本預案，組織應急資源及時應對和處置，同時向縣政府值班室上報緊急情況，并快速采取以下處置措施：

　　a.迅速開展應急監(jiān)測。組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門迅速趕赴現(xiàn)場鑒定、識別、核實造成污染的種類、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。

　　b.提出監(jiān)測處置建議。組織現(xiàn)場調(diào)查組、應急監(jiān)測組和環(huán)境監(jiān)測站，對可能被污染的水體開展應急監(jiān)測和全過程動態(tài)監(jiān)控，進一步判定污染物的種類、性質(zhì)，隨時掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據(jù)監(jiān)測情況提出相應的處置建議，確定封鎖和隔離區(qū)域，疏散安置相關人員，報縣政府批準后，對該區(qū)域?qū)嵭蟹怄i與隔離。

　　c.開展現(xiàn)場處置和救援。調(diào)集并指令周邊各級公安和環(huán)境監(jiān)察隊伍，做好污染區(qū)域的現(xiàn)場保護和隔離，協(xié)調(diào)各部門應急力量，采取緊急措施，封存、轉移、銷毀殘存的化學毒劑，對被污染的部位和被污染的物品、場所、環(huán)境等進行洗消，控制污染源擴散。

　　d.保證應急物資和經(jīng)費及時到位。根據(jù)突發(fā)事件應急處置需要，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門、單位及時調(diào)集應急物資和籌集應急經(jīng)費。

　�。�2）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應行動

　�、侔l(fā)生超出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大（Ⅲ級）環(huán)境事件的，應及時啟動Ⅲ級響應；發(fā)生超出市政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件的，應及時啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應。

　�、诳h政府和縣生態(tài)環(huán)境分局的響應：縣政府分管領導和縣生態(tài)環(huán)境分局主要領導應在第一時間迅速到達現(xiàn)場，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；縣政府分管領導對處置工作及時作出批示，縣指揮部迅速組織環(huán)境應急隊伍和相關技術人員集結救援，現(xiàn)場應急處置指揮部總指揮快速趕赴事件現(xiàn)場指揮應急處置工作。

　�、凼鞋F(xiàn)場應急處置指揮部到達現(xiàn)場后，縣現(xiàn)場應急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應認真履行工作職責，積極配合上級部門調(diào)查組開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，進行采樣、監(jiān)測、技術分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術指導等工作，實施和落實污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

　�、苁‖F(xiàn)場應急處置指揮部到達現(xiàn)場后，市、縣現(xiàn)場應急救援指揮部仍保留各工作小組，接受省現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應認真履行工作職責，積極配合上級部門調(diào)查組開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，進行采樣、監(jiān)測、技術分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術指導等工作，實施和落實污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

　　⑤突發(fā)環(huán)境事件若發(fā)生在周邊區(qū)域，應處于應急準備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區(qū)，并采取必要的防控措施。同時，必須服從省現(xiàn)場應急處置指揮部的緊急調(diào)度，隨時做好應急救援工作。

　　4.2信息報告

　　4.2.1報告時限和程序

　　縣生態(tài)環(huán)境分局在事發(fā)后或接報第一時間內(nèi)，應快速組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場調(diào)查和確認，分析研判。對初步認定為一般突發(fā)水環(huán)境事件的應在2小時內(nèi)向縣政府報告；對初步認定為較大及以上級別突發(fā)水環(huán)境事件的，應在1小時內(nèi)向縣政府報告。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局接報后按規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境局報告。較大級別及以上的突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告。

　　依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門發(fā)現(xiàn)沱湖上游來水異常時，應立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游政府通報，并嚴密關注事態(tài)變化。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)水環(huán)境事件，應當按照重大以上突發(fā)水環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　�。�3）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�4）因水環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件或者社會影響較大的；

　�。�5）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)水環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　4.2.2報送方式及內(nèi)容

　　突發(fā)水環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報、和處理結果報告。

　　初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物種類和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、水體受影響情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續(xù)報在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。在事件現(xiàn)場處置完畢前，續(xù)報工作實行日報制，縣政府和環(huán)保部門于每天17時前向市政府總值班室報送處置進展情況，并可視情況隨時續(xù)報。

　　終報應在環(huán)境突發(fā)事件處置工作結束后第3天前，由縣人民政府和環(huán)保部門向市政府書面提交報告處置情況。因特殊情況，無法再規(guī)定時間內(nèi)上報的，可適當延長時限。終報（處理結果報告）在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式報告，情況緊急時，初報可通過傳真、手機短信、電話方式報送，通過手機短信或電話等形式報送的，應當1小時內(nèi)補充書面報告。書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。

　　4.3指揮與協(xié)調(diào)

　　縣現(xiàn)場環(huán)境應急處置指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知應急工作領導小組各成員單位的應急機構、救援隊伍和事件所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后，立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在縣現(xiàn)場環(huán)境應急處置指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動�？h現(xiàn)場環(huán)境應急處置指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應急狀態(tài)時，縣現(xiàn)場環(huán)境應急處置指揮部組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件和危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為環(huán)境應急領導機構指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。

　　發(fā)生環(huán)境事件的有關部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料，環(huán)保、水利等有關部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場環(huán)境應急處置指揮部研究救援和處置方案時參考。

　　4.4應急處置程序

　　4.4.1先期處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)單位和有關部門，要在縣政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關方案，迅速開展先期處置。堅持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時，迅速向上級和有關部門報告。

　　4.4.2應急響應處置程序

　　（1）快速出擊

　　事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到突發(fā)環(huán)境事件舉報后應第一時間趕赴現(xiàn)場，了解污染情況，與事發(fā)單位或個人開展先期處置，通知縣生態(tài)環(huán)境分局及縣政府，啟動應急預案。

　　縣指揮部接到事件報告后，根據(jù)事件嚴重程度，成立現(xiàn)場環(huán)境應急處置指揮部，指令各應急工作組攜帶環(huán)境事件專用應急監(jiān)測、防護、醫(yī)療、救援、交通等設備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，啟動應急處置預案。

　�。�2）現(xiàn)場控制

　　各應急工作組到達現(xiàn)場后，根據(jù)各自職責在現(xiàn)場應急救援指揮部的指揮下參與現(xiàn)場污染事件的控制和處理，救治傷病員，采取措施盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴散，并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，劃定警戒范圍。

　�。�3）現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場調(diào)查處理根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。

　�、倭私馐录�的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、可能原因、污染來源及污染物、污染途徑、擴散趨勢、可能波及范圍、污染暴露人群/水產(chǎn)等的數(shù)量及分布、發(fā)生后當?shù)靥幚砬闆r等。

　　②形成初步調(diào)查意見，根據(jù)污染特點，判斷污染種類。

　　③對事發(fā)地周邊水域進行水質(zhì)監(jiān)測。

　　④進一步開展現(xiàn)場調(diào)查工作。

　�、葑龊矛F(xiàn)場監(jiān)察檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關證據(jù)材料。

　�。�4）情況上報

　　應急現(xiàn)場指揮部將現(xiàn)場調(diào)查情況及應急處置措施向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，并根據(jù)事故影響范圍大小，決定是否增調(diào)有關專家、人員、設備、物資前往現(xiàn)場增援。

　�。�5）事件通報

　　①縣政府及時向毗鄰和可能波及或影響的周政府及其相關部門通報事件情況。

　�、诳h政府及有關部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，及時通知本行政區(qū)域內(nèi)相關部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　　③現(xiàn)場應急救援指揮部及時向縣政府及有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報事件有關情況。

　�、芤罁�(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門發(fā)現(xiàn)沱湖上游來水異常時，應立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游市級政府通報，并嚴密關注事態(tài)變化。

　�。�6）污染處置

　　在現(xiàn)場應急處置指揮部部署下，開展現(xiàn)場應急處置工作。

　　采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度，如切斷泄漏源、打撈污染物、關閉上游下瀉閘門、引水沖洗等。

　　當確定飲用水水源受污染時，應通知水廠迅速采取措施，及時調(diào)整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果，如源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能達到飲用水水質(zhì)標準要求時，及時上報建議停止供水，并通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染水。

　　當水源保護區(qū)水污染危及人群健康時，迅速開展醫(yī)療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時應建議組織疏散安置人群。

　�。�7）污染跟蹤

　　組織監(jiān)測人員開展污染跟蹤監(jiān)測調(diào)查，現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及專家意見，及時調(diào)整對策，直到事故污染消除，警報解除。

　�。�8）調(diào)查取證

　　相關執(zhí)法部門及時開展污染事故的調(diào)查和取證工作，確定事件責任單位和責任人，并立案查處。

　　4.5應急處置措施

　　結合沱湖突發(fā)水環(huán)境事件情景設定，采取相應應急處置措施。

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件主要類型包括：

　�。�1）汛期導致的累積性水質(zhì)超標污染事故。由于暴雨等自然災害，將上游及各支流生活和畜禽養(yǎng)殖等累積污染物沖到下游匯入湖體，對沱湖造成突發(fā)水環(huán)境污染。

　�。�2）交通運輸事故。由于鄉(xiāng)村公路交通運輸事故，引發(fā)的次生水環(huán)境污染事件。

　　4.6應急監(jiān)測

　　應急監(jiān)測組負責組織、實施、協(xié)調(diào)沱湖突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應急監(jiān)測工作。

　�。�1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

　　（2）發(fā)生跨市界水污染事故時，上下游市政府應立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，縣現(xiàn)場應急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮，其中應急監(jiān)測組應積極配合上級部門進行采樣、監(jiān)測等工作。

　�。�3）根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù)。

　　4.7信息發(fā)布與事件通報

　　4.7.1事件通報

　　（1）縣政府在應急響應的同時，應當及時向毗鄰和可能波及或影響的周圍縣或相關部門通報突發(fā)環(huán)境事件情況。

　�。�2）依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，沱湖上游來水異常時，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游政府通報。

　�。�3）縣政府及其有關部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，應當及時通知縣有關部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　�。�4）縣環(huán)境應急辦應及時向縣政府及有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣生態(tài)環(huán)境分局通報突發(fā)環(huán)境事件有關情況。

　　4.7.2信息發(fā)布

　　重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，由省級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構負責發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構負責發(fā)布。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件的信息，由縣人民政府和縣生態(tài)環(huán)境分局配合新聞宣傳部門及時發(fā)布。需發(fā)布災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字，應事先征求評估部門的意見。同時，要做好輿論引導和輿情分析工作，加強對相關信息的核實、審查和管理，及時、準確、主動引導。

　　4.8安全防護

　　4.8.1應急人員的安全防護

　　參與現(xiàn)場處置的應急救援人員應根據(jù)不同類型的環(huán)境事件性質(zhì)，配備好相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行安全操作程序，避免不必要的人員傷亡。應急人員主要的安全防護工具包括防護服、防護眼面具、防護手套和呼吸用品等，安全防護措施主要有：

　�。�1）不揮發(fā)的有毒液體：采用隔離服防護。

　�。�2）易揮發(fā)的有毒、有害液體：采用全身防護，包括防護服、正壓式呼吸器等。

　�。�3）易燃液體、氣體的防護：采用阻燃服、正壓式呼吸器等。

　　4.8.2受災群眾的安全防護

　　最早抵到達事發(fā)現(xiàn)場的應急救援隊伍，在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時，要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護工作。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，組織好群眾安全疏散與撤離；

　　在事發(fā)地安全邊界以外，設立臨時緊急避難場所。

　　4.9應急終止

　　4.9.1應急終止條件

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：

　�。�1）本次突發(fā)水環(huán)境事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水體水質(zhì)基本得到恢復。

　　（2）采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　�。�3）本次突發(fā)水環(huán)境事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。

　　4.9.2應急終止程序

　　按照“誰啟動、誰終止”的原則，由負責啟動的責任主體按程序宣布應急終止。

　�。�1）現(xiàn)場指揮機構確認終止時機，或事件責任方提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮機構批準；

　　（2）現(xiàn)場指揮機構向啟動應急響應的人民政府提出響應終止建議；

　　（3）啟動應急響應的政府下達響應終止命令；

　�。�4）應急狀態(tài)終止后，相關部門根據(jù)實際情況開展后期工作。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　�。�1）在縣政府統(tǒng)一領導下，由有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門負責組織實施善后處置工作，組織有關專家對受災范圍進行評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復和監(jiān)管的建議。

　�。�2）縣政府和相關部門根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，做好安民、安撫、理賠工作，有關部門和相應機構做好社會求助、保險賠付工作。

　　（3）參加應急行動的部門負責組織、指導應急隊伍維護、應急儀器設備保養(yǎng)，使之保持良好的技術狀態(tài)。

　�。�4）繼續(xù)跟蹤監(jiān)測，及時掌握情況，做好處置。

　　（5）在突發(fā)水環(huán)境事件影響飲用水源情況下，在對污染事件進行應急處置的同時，要迅速采取措施，對需要進行救濟救助的，及時組織救濟救助，盡快恢復當?shù)卣�常的社會秩序�?/p>

　�。�6）及時采取妥善措施防止次生災害的發(fā)生。泄漏應急過程中產(chǎn)生的廢吸油氈等屬危險廢物，應委托有資質(zhì)單位進行無害化處置。水污染事故導致魚蝦等水產(chǎn)死亡，應及時打撈清運，以防病原滋生，涉及打撈、運輸、裝卸等處理環(huán)節(jié)要避免灑漏，并需對打撈、運輸裝卸工具用漂白粉消毒殺菌，將死魚蝦進行符合規(guī)范標準要求的深埋處理等處置。

　�。�7）衛(wèi)生部門要做好災害事故現(xiàn)場的消毒與疫情的監(jiān)控工作。在應急處置過程中征用的救治、救援物資，交通工具及設施、設備等，應依據(jù)有關標準和程序給予補償。

　　5.2調(diào)查與評估

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定，在縣指揮部統(tǒng)一部署下，由環(huán)保部門牽頭，會同相關部門組成調(diào)查組，組織開展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評估事件影響，認定事件責任，提出整改防范措施和處理建議；開展突發(fā)水環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向有關政府報告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建等提供依據(jù)。必要時，可按照有關規(guī)定，邀請檢察機關參加調(diào)查工作。

　　涉及跨界水污染事故時，報告市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同漁業(yè)等相關部門組成調(diào)查組，組織開展事件調(diào)查工作。依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，下游地區(qū)有權到上游地區(qū)就上游污水下泄造成污染事故進行調(diào)查取證，上游政府及相關部門應給予支持和配合。因跨界水污染造成的漁業(yè)水污染事故，由上下游市級漁業(yè)主管部門牽頭，相關職能部門配合，共同負責依法調(diào)查處理，經(jīng)專業(yè)機構評估鑒定后，提出漁業(yè)損失核定、受危害水產(chǎn)品處置、賠償金額及處罰方式的調(diào)查處理意見。經(jīng)協(xié)商仍無法達成一致意見的，由省生態(tài)環(huán)境廳會同相關部門協(xié)調(diào)解決。

　　相關部門負責編制環(huán)境事件總結報告。較大事件于應急終止后7天內(nèi)，將環(huán)境事件總結報告上報市政府值班室，并抄送市生態(tài)環(huán)境局。重特大環(huán)境污染事件于應急終止后15天內(nèi)，將環(huán)境事件總結報告上報省政府，并抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

　　由縣突發(fā)水資源污染事件應急領導小組組織有關專家，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門組織評估，總結經(jīng)驗與教訓。

　　根據(jù)實踐經(jīng)驗，有關部門負責組織對應急預案進行評估，并及時修訂。

　　6應急保障

　　6.1人力資源保障

　　各應急成員單位應根據(jù)各自職責，制定相關突發(fā)水污染事件應急預案，制定專業(yè)的應急救援隊伍。應急指揮部要根據(jù)預警等級建立和培訓一支常備不懈、掌握處置突發(fā)水污染事故能力的應急力量。各應急成員單位必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應急處置任務。

　　6.2資金保障

　　縣政府及縣財政局應保障處置沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應急基礎設施建設、救助防護裝備、應急監(jiān)測裝備和日常運轉經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費支出。所需經(jīng)費列入年度部門預算，捐助資金納入各級財政專賬管理，統(tǒng)一安排使用。

　　6.3物資保障

　　縣政府及相關專業(yè)指揮機構的應急隊伍要根據(jù)預案要求，建立處理突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰(zhàn)時兩級物資儲備，增加儲備必要的應急處置、快速機動和自身防護裝備和物資，維護、保養(yǎng)好應急儀器和設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時救助人員的自身安全，及時有效地防止環(huán)境污染和擴散，突發(fā)性水污染事件常備應急搶險物資詳見附件3。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生健康委負責突發(fā)水環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，制定醫(yī)療救助保障計劃，確定有關的應急準備措施、落實醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療設施，協(xié)同縣經(jīng)信委制定醫(yī)療物資的調(diào)度方案。

　　6.5交通運輸保障

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，縣交通運輸局負責牽頭協(xié)調(diào)，與有關部門相互配合，根據(jù)各自職能開展交通運輸保障的應急處置工作。及時對現(xiàn)場和相關通道實行交通管制，組織開通應急救援“綠色通道”，負責交通工具的保障，確保救災物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設施受損時，要迅速組織有關部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)。

　　6.6治安維護

　　事發(fā)地公安部門負責組織突發(fā)水環(huán)境事件的應急治安保障工作，制定治安保障方案，明確在應急狀態(tài)下維護社會治安秩序的各項準備措施。突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和安排警戒人員，維持社會治安秩序。加強對重點地區(qū)和重要設施及物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護。事發(fā)地村（社區(qū)）民委員會要動員、組織當?shù)貑挝缓腿罕姡瑓f(xié)助公安部門實施應急治安保障工作。

　　6.7人員防護保障

　　有關部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，幫助采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員的安全。

　　6.8通信保障

　　采取有線、無線和計算機網(wǎng)絡的方式，確保全天候通訊暢通（包括公休日）。負責突發(fā)水環(huán)境事件應急救援的職能部門，值班電話24小時保持暢通。

　　6.9技術裝備與保障

　　加強應急專家信息庫的建設，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術支撐，提高應急處置能力；設立專項資金，加強對使用現(xiàn)場處置先進技術、裝備的研究和培訓，建立科學的環(huán)境應急指揮技術平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學化。

　　6.10社會動員保障

　　制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關的保障措施，運用各種形式，將水污染事件發(fā)生和影響范圍的對象動員起來，共同參與和配合突發(fā)水環(huán)境事件的應急處置。

　　6.11聯(lián)動機制保障

　　加強本縣各成員單位間的聯(lián)動機制建設，協(xié)同高效處置突發(fā)水環(huán)境事件。

　　根據(jù)沱湖流域環(huán)境風險防范及應急需要，加強與相鄰地區(qū)尤其是上游地區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動。

　　依據(jù)蚌埠市人民政府與宿州市人民政府簽訂的《關于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》，健全縣一級風險防范、信息通報和應急聯(lián)動機制。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1應急預案演練

　　7.1.1應急演練的組織

　　（1）一般突發(fā)環(huán)境事件應急演練的組織

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件所涉相關地方政府及相關專業(yè)指揮機構，應按照本預案或其他部門預案，定期（每年組織一次）組織一般突發(fā)環(huán)境事件的應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　�。�2）較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應急演練的組織

　　較大及以上沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急演練的組織應由市政府牽頭；由縣生態(tài)環(huán)境分局定期組織（每年組織一次），縣指揮部成員單位共同參與，提高各部門應急救援隊伍的應急處置能力，加強部門間應急聯(lián)動、協(xié)作。

　　7.1.2應急演練內(nèi)容

　　根據(jù)沱湖潛在的事故風險，演練的內(nèi)容可包括：汛期導致的累積性水質(zhì)超標事故、鄉(xiāng)村公路交通運輸事故等。

　　7.1.3應急演練注意事項

　　通過演練觀察識別出應急準備缺陷，查出需要整改項；根據(jù)演練結果對應急預案不足部分，進行修訂。應急演練中必須特別注意以下幾個主要問題：

　�。�1）演練過程應盡可能模仿可能事故的真實情況，但不能采用真正的危險狀態(tài)進行演練，以避免不必要的傷亡。

　　（2）演練之前應對演練情況進行周密的方案策劃；編寫場景說明書是方案策劃的重要內(nèi)容。

　�。�3）演練前應對有關人員進行必要培訓，但不應將演練的場景介紹給應急響應人員。

　�。�4）演練結束后應認真總結經(jīng)驗教訓和整改。

　　7.2應急能力評價

　　縣生態(tài)環(huán)境分局定期對全縣環(huán)保系統(tǒng)應急機構設置、隊伍建設、人員培訓、預案演練、應急制度和程序、應急裝備和經(jīng)費管理與使用等應急管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導，考核和評價環(huán)境應急隊伍的應急能力，保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進。

　　7.3宣教培訓

　　縣政府和相關單位要開展面向全社會的宣傳教育，強化沱湖飲用水水源地周邊居民等的法律法規(guī)和環(huán)保知識的培訓，預防和減少沱湖周邊交通運輸事故等突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式廣泛宣傳突發(fā)沱湖水環(huán)境事件預防、處理、自救、互救、減災等常識，提高危險品生產(chǎn)、使用、運輸、倉儲單位的危機意識和應急心理準備，培養(yǎng)公眾對飲用水源地的愛護意識。

　　7.4責任與獎懲

　　對在突發(fā)水污染事件的應急救援、善后處理和事件調(diào)查工作中作出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對因失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及相關法律法規(guī)嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1名詞術語

　�。�1）突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動員社會各方面力量應對的緊急事件。突發(fā)公共事件包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件。

　�。�2）環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　�。�3）環(huán)境應急：針對環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件需要立即采取某些超正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　�。�4）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　�。�5）應急預案：指針對突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做、怎樣做，何時做以及用什么資源來做的應急反應工作方案。

　�。�6）應急處置：指對即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應急響應措施。

　�。�7）專項指揮部：指依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和應急處置工作需要，經(jīng)市政府同意設立的，對有關專項突發(fā)公共事件實行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的各專項應急指揮部、領導小組、委員會等機構。

　�。�8）應急工作機構：指突發(fā)公共事件應急委員會辦公室和各專項應急指揮機構的日常辦事機構。

　�。�9）泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　（10）應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　�。�11）應急演練：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演練。

　�。�12）危險化學品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

　　（13）恢復：指在環(huán)境污染事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

　　8.2預案解釋

　　本預案由縣指揮部辦公室負責解釋。

　　8.3實施日期

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)水污染事件的應急預案14

　　為了切實保證人民群眾生活飲用水衛(wèi)生安全，充分保護鎮(zhèn)、村居民身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時為了積極、有效應對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會秩定。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標準規(guī)范，堅持預防為主的原則，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　　一、組織機構及主要職責

　　為加強對生活飲用水污染事故應急處理工作的統(tǒng)一領導，實施應急處理，成立生活飲用水污染事故應急處理領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)生活飲用水污染事故的處理工作。

　　組長:蘇華鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

　　副組長:羅亮富副鎮(zhèn)長

　　韋文勇文圩水利站站長

　　成員:

　　主要職責:負責發(fā)生生活飲用水污染事故時，及時啟動應急處理預案，對事故應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調(diào)應急救援工作，并及時做好生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報工作，積極配合協(xié)調(diào)供水水廠與上級各主管部門開展應急處理工作。

　　二、預防措施

　　1、制定生活飲用水污染事故應急處理應急預案:根據(jù)縣水務有限公司的實際情況制定生活飲用水污染事故應急處理預案，并上報建設行政部門和衛(wèi)生行政部門。

　　2、建立健全本單位各項供水衛(wèi)生管理制度:形成由單位一把手負責，供水水廠負責人主抓，供管水人員具體執(zhí)行的管理模式，并逐一認真落實，達到實效。

　　3、加強公司供管水人員衛(wèi)生知識的培訓:組織供管水有關人員學習現(xiàn)行生活飲用水有關法律法規(guī)、標準規(guī)范及有關衛(wèi)生要求，使其知法、懂法、自覺守法，不斷增強依法供水、管水的法制觀念和責任意識，按要求履行其職責及義務，保證所供給的生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量;同時開展生活飲用水污染事故應急處理及救援知識專門培訓和教育，增強水污染事故防范意識和應對能力，必要時進行現(xiàn)場實地演練。

　　4、加強生活飲用水供水設施消毒和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作:加強對二次供水設施做好衛(wèi)生防護、水質(zhì)定期監(jiān)測、蓄水池的定期清洗、消毒等工作，針對水污染事故多發(fā)季節(jié)和環(huán)節(jié)定期進行設備檢查維修，發(fā)現(xiàn)存在水污染事故隱患立即采取行之有效的.措施，及時消除隱患。

　　5、配備水污染事故救援物品。

　　三、生活飲用水污染事故的報告

　　1、建立生活飲用水污染事故報告制度:發(fā)生生活飲用水污染事故應按規(guī)定的時間及時、準確報告建設行政部門和衛(wèi)生行政部門。

　　2、任何個人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個人有權向有關部門舉報生活飲用水污染事故隱。

　　四、生活飲用水污染事故應急處理

　　1、生活飲用水污染事故發(fā)生后，水污染事故應急處理領導小組緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合衛(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據(jù)此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　2、積極配合疾病預防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案，科學采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據(jù)。

　　3、當出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證居民正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對居民身體健康造成的危害。

　　4、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應依法立即、如實向建設行政部門和衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況，配合上級部門開展有關調(diào)查、配合疾病預防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測，不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應的控制措施，控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發(fā)生。

　　5、當生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前，必須重新進行自備水源水或二次供水質(zhì)檢測，達到國家衛(wèi)生標準后方可供水，并公告居民，及時解除控制。

　　6、生活飲用水污染事故發(fā)生后，配合建設行政部門和衛(wèi)生行政部門及時完成調(diào)查、控制、處理，并形成書面材料(內(nèi)容包括事故經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查檢測結果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過、效果、存在問題及建議等)，按時逐級上報。

　　本預案自印發(fā)之日起生效。

突發(fā)水污染事件的應急預案15

　　1.總則

　　1.1.編制目的

　　為了有效應對重大水體污染事故，規(guī)范和強化我縣水環(huán)境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進共和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結合我縣實際，制定本預案。

　　1.2.編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;

　　（2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

　�。�3）《中華人民共和國水污染防治法》;

　　（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

　�。�5）《關于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知;

　�。�6）《共和縣突發(fā)公共事件總體應急預案》;

　�。�7）《共和縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

　　（8）《新聞發(fā)布管理辦法》。

　　1.3.工作原則

　　（1）以人為本，預防為主。提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，加強對水污染事故源頭的監(jiān)測、監(jiān)管，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，保障縣城飲用水供應。積極采取有效措施，最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對身體健康的損害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。�2）屬地為主，分級響應。充分發(fā)揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。水污染事故實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級負責制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關部門按照應急處置與救援預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。

　�。�3）統(tǒng)一領導，分級管理。在縣委縣政府的統(tǒng)一領導下，加強部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應能力。根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實行分級控制、分級管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。

　�。�4）快速反應，協(xié)同應對。建立我縣水污染事故風險防范體系和響應聯(lián)動機制，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍作用，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時控制。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能完備、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。

　　（5）科學處置，措施果斷。加強水污染防治科學研究，采用先進的預測、預防和應急處置技術，提高預防和應對水環(huán)境污染事件科學技術水平，并及時、果斷地處置水環(huán)境污染突發(fā)事件。

　　1.4.適用范圍

　　本預案適用于我縣境內(nèi)和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體以及地下水體等，由于單位或個人活動與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物質(zhì)進入水體，危害了各種水體的使用功能，造成了水體污染突發(fā)事故的發(fā)生。具體包括以下六類：

　�。�1）有毒有害化學品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當?shù)葘е掠卸居泻ξ镔|(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　�。�2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　�。�3）油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　�。�4）影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。

　　（5）其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

　　（6）由交通運輸事故造成有毒有害化學品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

　　1.4.1.根據(jù)水體污染事故的類別及危害程度劃分。

　　分為一般水體污染突發(fā)事故（Ⅳ級）、較大水體污染突發(fā)事故(Ⅲ級)、重大水體污染突發(fā)事故（Ⅱ級）、特大水體污染突發(fā)事故(Ⅰ級)。

　　1.4.2.一般污染事故（Ⅳ級）：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　�。�1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛;

　�。�2）引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

　　1.4.3.較大污染事故（Ⅲ級）：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　（1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛;

　�。�2）發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下;

　�。�3）因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

　　1.4.4.重大污染事故（Ⅱ級）：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　（1）因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的;

　�。�2）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下;

　�。�3）致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;

　�。�4）造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　1.4.5.特別重大污染事故（Ⅰ級）：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　�。�1）因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;

　�。�2）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上;

　�。�3）致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭受嚴重破壞;

　�。�4）因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響;

　�。�5）因水環(huán)境污染造成鎮(zhèn)區(qū)主要水源地取水中斷的污染事故;

　�。�6）因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　2.組織機構與職責

　　2.1.應急處置組織機構與職責

　　共和縣水體污染突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），是在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下專門負責應急處置水體突發(fā)性環(huán)境污染事故工作的領導機構，為非常設機構，共和縣水體污染事件發(fā)生時自動成立。

　　指揮長由縣政府主管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔任，副指揮長由縣公安局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)進行調(diào)整。應急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(部分或全部)的主要領導組成：縣紀委監(jiān)委、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣文體旅游廣電局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防大隊、海南州正源供水公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等相關部門負責人組成。

　　縣指揮部辦公室下設在縣生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長擔任。同時，根據(jù)突發(fā)事件應急響應與處置工作需要，共設立應急處置專家咨詢組、污染事件調(diào)查處置組、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組、治安交通通訊組、后勤生活保障組、飲用水供應保障組、應急資金物資保障組、工程搶險機構、信息發(fā)布組等9個應急現(xiàn)場處置小組。

　　以上組織機構作為縣水體污染應急處置工作的領導、決策部門，組織、協(xié)調(diào)、指揮本縣的應急響應工作。

　　2.1.1.縣應急指揮部職責

　�。�1）領導全縣水污染事故應急救援和處置工作，研究部署應急處置方案;指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂和組織實施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應急預案;現(xiàn)場組織指揮應急救援和處置工作，制定控制措施并對應急處置工作進行決策。

　　（2）指揮我縣重、特大水污染事故的應急監(jiān)測和事故責任認定。

　　（3）負責組建事故調(diào)查組、應急監(jiān)測組、專家咨詢組等技術支持機構。

　�。�4）督促各職能部門及企事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復等工作，并對各部門履行職責情況進行督察。

　�。�5）統(tǒng)一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權威信息，負責向縣政府報告情況。

　�。�6）負責危急情況下，聯(lián)系上級部門、周邊城市和部隊的支援。

　�。�7）負責協(xié)調(diào)啟動飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。

　�。�8）開展水環(huán)境污染事故防控及應急的公眾宣傳和教育。

　　2.1.2.縣指揮部辦公室主要職責

　　（1）在縣政府的領導和指導下工作，做好應急監(jiān)測和監(jiān)督工作，組織應急支援；

　�。�2）及時向縣政府、州政府和省有關部門匯報事故情況；

　　（3）負責重大水體污染事故的新聞和信息發(fā)布，審查事故或應急情況的通報或通告。（聯(lián)系電話：XXXX）

　　2.1.3.應急現(xiàn)場處置辦公室職責

　　應急現(xiàn)場處置辦公室作為應急處置領導小組的執(zhí)行機構。

　　主要職責：

　　（1）開展水環(huán)境應急處置人員培訓，制定應急處置演練計劃并組織演練，檢查、落實應急器材和裝備。

　�。�2）了解掌握水環(huán)境污染源規(guī)模、分布情況及有關情況，建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)和環(huán)境應急資料庫。

　�。�3）接收上級部門水環(huán)境污染應急處置命令、指示及水環(huán)境污染事件的有關通報，接收事件責任單位和社會各界的水環(huán)境污染事件報告。

　�。�4）綜合協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)各有關應急單位的行動，傳達應急領導小組的指令，通報有關單位應急工作情況，接收、指導下級部門應急處置工作。

　　（5）負責應急處置過程記錄，對應急行動結果進行評估，編寫水環(huán)境污染應急處置的工作總結報告，提出改進應急工作預案建議。負責組織環(huán)境應急處置工作的各種保障。

　　2.1.4.應急現(xiàn)場處置小組及職責

　　9個應急現(xiàn)場處置小組在縣指揮部的統(tǒng)一領導下，根據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、應急響應與處置要求，履行相應的職責。各工作組組成單位及具體職責如下：

　　2.1.4.1.應急處置專家咨詢組職責

　　由縣直相關管理部門專業(yè)管理人員、直屬及有關單位污染治理、環(huán)境監(jiān)測、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、水利、應急管理、農(nóng)牧、漁業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、公安等行業(yè)專家組成。

　　主要職責：指導環(huán)境應急預案的編制及修改完善。掌握本地區(qū)水環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解國內(nèi)外的有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)性水污染環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學估計，為應急領導小組的決策和指揮提供科學依據(jù)。參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)。負責環(huán)境應急工作結果以及事件的中長期環(huán)境影響的評價分析工作。

　　2.1.4.2.污染事件調(diào)查處置組職責

　　污染事故調(diào)查處置組內(nèi)設飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組和船舶污染水域事故調(diào)查處置小組。

　�。�1）飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局等部門主要負責人組成。

　�。�2）船舶污染水域事故調(diào)查處置小組由縣交通運輸局牽頭，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局等部門主要負責人組成。

　　主要職責：組織水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場監(jiān)測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析、預測，判斷事故的變化趨勢;組織有關部門對污染損害進行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

　　2.1.4.3.醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組職責

　　由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局、縣疾病預防控制中心等部門主要負責人組成。

　　主要職責：負責組織緊急醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治;組織對自來水公司供水水質(zhì)進行監(jiān)測;負責污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預防工作和污染區(qū)的消毒工作，對疫情進行監(jiān)測和防治;做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設備的準備工作等。

　　2.1.4.4.治安交通通訊組職責

　　由縣公安局牽頭，縣交通運輸局、縣交警大隊和縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等部門主要負責人組成。

　　主要職責：負責應急處理與處置過程中交通運輸?shù)墓芾�，控制無關人員車輛進出危險區(qū)域，負責保護人員和財產(chǎn)安全；對事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域開展治安巡邏，確認人員傷亡情況，打擊各種違法活動；協(xié)助生態(tài)環(huán)境局做好污染調(diào)查，落實各項強制隔離措施。優(yōu)先安排應急物資和人員疏散的運送；在水污染事故現(xiàn)場設立警戒線，做好保障交通安全和通訊暢通。

　　2.1.4.5.后勤生活保障組職責

　　由縣民政局牽頭，縣財政局等部門主要負責人組成。

　　主要職責：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

　　2.1.4.6.飲用水供應保障組職責

　　由縣水利局牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣消防大隊、海南州正源供水公司等部門主要負責人組成。

　　主要職責：啟動《飲用水水源污染應急預案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供給，對應急水源水質(zhì)組織監(jiān)測，保障居民生活飲用水的供應。

　　2.1.4.7.應急資金物資保障組職責

　　由縣財政局和應急管理局牽頭，縣民政局、生態(tài)環(huán)境局等部門主要負責人組成。

　　主要職責：負責水污染事故應急監(jiān)測、處置資金和救援資金保障，確保應急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，維護市場秩序，保證物資供應及物價穩(wěn)定。

　　2.1.4.8.工程搶險機構

　　重大水體污染應急處置的工程搶險機構由全縣各部門及所屬技術單位的人員組成。

　　主要職責：在現(xiàn)有的檢驗、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術力量和裝備的基礎上，增加污染檢驗、鑒定、監(jiān)測設備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應急監(jiān)測設備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　　2.1.4.9.信息發(fā)布組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣生態(tài)環(huán)境局、縣文體旅游廣電局等部門組成。

　　主要職責：負責水污染應急處置工作的宣傳報道，按規(guī)定向公眾及時發(fā)布準確、權威信息，正確引導社會輿論。

　　3.預防預警機制

　　3.1.建立水體污染預防預警信息監(jiān)測與報告體系

　　3.1.1.全面掌握重要水體水質(zhì)狀況�？h生態(tài)環(huán)境局對本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質(zhì)進行定期常規(guī)監(jiān)測，根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃和飲用水源地水質(zhì)要求，進行常規(guī)監(jiān)測斷面的布設、監(jiān)測項目與監(jiān)測頻次的確定和監(jiān)測數(shù)據(jù)結果的報告。按照國家和省州環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸、報送的技術規(guī)范執(zhí)行。環(huán)境監(jiān)測是全縣各類水體水質(zhì)監(jiān)測的技術中心、數(shù)據(jù)中心，縣生態(tài)環(huán)境局負責對水體水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結果進行匯總、分析、評價，并定期、及時將水質(zhì)監(jiān)測情況按規(guī)定報送州生態(tài)環(huán)境局。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應立即向州生態(tài)環(huán)境局報告，并初步分析問題發(fā)生的可能原因。同時，縣生態(tài)環(huán)境局應會同縣交通運輸局對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過或穿越重要水體的公路、城市道路、橋梁進行調(diào)查，對事故易發(fā)路段、敏感路段進行登記建檔，對經(jīng)過這些路段的化學物質(zhì)運輸實行申報審批制度。

　　3.1.2.全面掌握污染源排放情況。對本轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的'企業(yè)和單位污水排放情況進行調(diào)查，對污水排放口進行定期監(jiān)測。根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況，對排污企業(yè)和單位的廢水處理設施運行情況和污染物排放情況進行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理，實行排污許可證制度，按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

　　3.1.3.建立暢通的數(shù)據(jù)庫。要建立全縣水體水質(zhì)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)信息庫和向水體排放污染物的企業(yè)和單位污染物排放情況的數(shù)據(jù)信息庫，并建立管理檔案。

　　3.2.開展水體污染預防預警行動

　�。�1）根據(jù)可能向水體排放的污染物的種類和特性，配齊相應的監(jiān)測儀器、設施以及分析監(jiān)測試劑和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，明確和研究相應的水質(zhì)監(jiān)測方法，加強水體污染的環(huán)境監(jiān)測能力。

　�。�2）縣生態(tài)環(huán)境局應組織專家，對轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位的廢水處理工藝技術和處理設施進行技術論證和評價，在建設、運行階段定期對處理設施進行事故風險評估，提出杜絕廢水排放事故的措施和應急處理措施，并進行驗收和日常運行的監(jiān)督檢查、管理，確保各項機制正常啟動、有效運行。

　　3.3.建立水體污染預防預警支持系統(tǒng)

　　建立全縣水體污染預警支持系統(tǒng)，主要包括快速預警監(jiān)控系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、預警服務系統(tǒng)、預警報警系統(tǒng)。縣生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境污染報警電話：xxx

　　4.重大水體污染應急響應

　　4.1.分級響應程序

　　縣指揮部辦公室接到重大水體污染事故報告后，應立即通知縣指揮部，并傳達指揮部的命令，按應急處置程序通知應急現(xiàn)場處置辦公室、應急現(xiàn)場處置小組、應急處置專家咨詢組和縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局等有關部門，立即攜帶儀器、設備趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，調(diào)查、核實、監(jiān)測分析，對事件的類型、級別、性質(zhì)做出恰當?shù)恼J定，提出控制措施。跨行政區(qū)域的水體污染事故及情況復雜有爭議的水體污染事故及認為需要州級處置的水體污染事故，報請州級應急處置機構處置。

　　4.2.信息共享和處理

　　應急處置過程中的各種常規(guī)信息、現(xiàn)場信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)及結果、專家分析評估意見、控制處置措施及意見、污染控制效果及結果等各種信息經(jīng)現(xiàn)場指揮部審查后，及時報送縣指揮部。縣指揮部設立信息分析組進行信息分析、綜合，歸納整理后，形成概要文字材料，報縣指揮部領導�？h指揮部及時將有關信息報告縣政府并通報相關部門，確保信息共享。縣指揮部的總體工作部署、處理安排意見和指令，由專門工作人員迅速以電話、傳真等方式向現(xiàn)場指揮部下達。

　　4.3.基本響應程序

　　4.3.1.重大水體污染應急響應程序：

　�。�1）值班人員接到有關部門、企業(yè)、事業(yè)單位或個人水體污染應急報告后，記錄水體污染事件的有關情況（包括事發(fā)時間、地點、污染區(qū)域及影響、損失的初步情況、可能的污染原因等）。同時立即向縣指揮部辦公室或縣指揮部領導報告。

　�。�2）水污染應急處置機構根據(jù)有關情況報告，調(diào)派專家到達現(xiàn)場做進一步評估，確屬重大水體污染事件，應立即上報縣政府，啟動縣級重大水體污染應急預案。

　�。�3）縣指揮部負責全盤指揮，緊急調(diào)集和征集相關人員、物質(zhì)、交通工具以及相關設備、裝備，組織相關部門協(xié)助環(huán)保部門做好應急處置工作，組織有關方面的力量進行應急支援，并做好正確的輿論導向工作。

　�。�4）重大水體污染事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門在縣應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動水體污染應急處置預案，成立由相關部門參加的事件救援現(xiàn)場指揮部，落實有關控制措施。

　�。�5）縣生態(tài)環(huán)境局在實施應急工作的同時，要及時將水體污染事件情況、采取的處置措施及效果上報州生態(tài)環(huán)境局。

　　4.3.2.擴大應急

　　在事件難以控制或有擴大和發(fā)展的趨勢時，水體污染事件應急處置工作中的外援力量要統(tǒng)一聽從縣指揮部的指揮，配合有關部門、有關人員作好應急處置工作。

　　4.4.指揮協(xié)調(diào)程序

　　縣指揮部按照相應的職責和權限進行開展指揮工作，制定決策機制、報告、請示等規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行�？h生態(tài)環(huán)境局和相關部門的各專業(yè)應急機構、應急中心、現(xiàn)場指揮部按各自的職責開展應急工作，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

　　4.5.新聞發(fā)布

　　慎重做好重大水體污染事件的新聞報道、宣傳和溝通工作，統(tǒng)一報道口徑和報道意見，正確引導輿論，避免產(chǎn)生混亂和誤解。在縣委宣傳部的指導下，縣指揮部制定新聞發(fā)布的原則、內(nèi)容、規(guī)范性格式，審查發(fā)布時機、方式、途徑等。新聞發(fā)布前，報縣委宣傳部審定。

　　4.6.應急處置結束

　　應急處置結束條件為：重大水體污染事件得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源污染物的排放和事發(fā)水體及下游水體污染物指標已降到規(guī)定限值之內(nèi)；事件造成的危害已被徹底消除，且無繼續(xù)發(fā)生可能；事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)工作的必要；已采取并繼續(xù)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受水體污染危害，并使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量降到最低的水平。

　　5.后期處置

　　5.1.善后處置

　　污染物收集、清理與處理由生態(tài)環(huán)境局委托第三方機構或由其指定的專門處置單位處置；人員安置、補償、災后重建等工作由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出合理處理建議，報縣政府協(xié)調(diào)有關部門處理。

　　5.2.社會救助

　　對社會、國外機構和個人所捐贈的救助資金要妥善管理，設立專門的資金賬戶，做到�？顚Ｓ茫�由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出補償處理建議，包括所捐贈物資都要由縣指揮部提出建議報縣政府。

　　5.3.保險

　　各保險公司要深入水體污染應急處置工作的第一線，調(diào)查掌握第一手資料，最大限度地進行理賠，縣指揮部如有異議，可提出建議報縣政府。

　　5.4.調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓總結及改進意見

　　縣指揮部應當在應急工作結束一周內(nèi)對應急過程進行評價，根據(jù)評價結果，組織撰寫應急總結報告和突發(fā)事件調(diào)查報告。15日內(nèi)上報縣政府，同時由縣生態(tài)環(huán)境局上報省州生態(tài)環(huán)境部門。

　　5.4.1.應急評價依據(jù)

　　應急過程記錄；現(xiàn)場處置組及各應急機構的總結報告；其它應急情況；應急的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；公眾反映等。

　　5.4.2.突發(fā)事件調(diào)查報告

　　包括突發(fā)事件起止時間及地點；參與處置人員構成情況；突發(fā)事件情況及起因、事件等級和開展的應急工作，采取的應急措施及處置效果，應急工作總體完成情況；應急措施是否得當，是否符合保護公眾、保護環(huán)境的要求；出動應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、應急程度與速度是否與任務相適應；應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，得當，對公眾心理產(chǎn)生的影響及其它情況和結論。

　　5.4.3.應急經(jīng)驗教訓總結及改進建議

　　縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)突發(fā)事件情況，對事發(fā)地繼續(xù)實施必要的環(huán)境跟蹤監(jiān)測與監(jiān)督的措施和安排；總結經(jīng)驗教訓，修訂應急預案；指導各應急機構補充、更新裝備，培訓人員；完善避免類似污染事件再次發(fā)生的防范措施。

　　6.應急處置保障措施

　　6.1.通信與信息保障

　　全縣要建立和完善環(huán)境污染應急通訊、信息傳輸、應急指揮系統(tǒng)，建立環(huán)境應急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)，建立系統(tǒng)維護和信息采集制度，確保應急方案啟動時縣指揮部和有關部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡，確保信息暢通。

　　6.2.現(xiàn)場救援和工程搶險保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局及所屬執(zhí)法、監(jiān)測等技術部門，要在現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術力量和裝備的基礎上，增加和加強污染檢驗、鑒定、監(jiān)測設備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應急監(jiān)測設備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備等物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　　6.3.應急隊伍保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局要加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測隊伍的建設，加強應急業(yè)務、技術的培訓，提高人員應對污染事件的素質(zhì)和能力�？h生態(tài)環(huán)境局要培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)保應急知識和技術、充分掌握突發(fā)環(huán)境污染事件處置措施的預備應急力量，保證突發(fā)污染事件發(fā)生后，能迅速進入應急狀態(tài)，迅速參與并完成現(xiàn)場應急處置工作。

　　6.4.交通運輸保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局要配備應急處置、應急監(jiān)測專用應急車輛，應急期間所有車輛要保證隨時服從縣指揮部的征用和調(diào)動。

　　6.5.醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　總指揮部協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政管理部門制定相應的專業(yè)分預案組織實施。

　　6.6.治安保障

　　總指揮部協(xié)調(diào)公安部門制定相應的專業(yè)分預案組織實施。

　　7.附則

　　7.1.預案管理

　　本預案《共和縣水污染防治突發(fā)環(huán)境事件應急預案》由縣生態(tài)環(huán)境局負責解釋與實施。

　　7.2.實施時間

　　本預案自公布之日起施行。

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