雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案

　　在日常學習、工作抑或是生活中，有時會遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，往往需要預(yù)先進行應(yīng)急預(yù)案編制工作。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢？下面是小編幫大家整理的雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮、保障和防控體系，提高全鄉(xiāng)應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的能力，最大程度地預(yù)防和減少冰凍雪災(zāi)及其造成的損害，保障群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　1.2工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。切實履行鄉(xiāng)黨委、政府社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少冰凍雪災(zāi)造成的財產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

　　（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導的原則。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、鄉(xiāng)村聯(lián)動、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

　�。�3）堅持協(xié)同處置的原則。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)機關(guān)、企事業(yè)單位、行政村、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

　�。�4）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　�。�5）堅持科學應(yīng)對的原則。采用預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防等措施，提高應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的綜合素質(zhì)。

　　1.3編制依據(jù)

　　本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《湫山鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

　　1.4適用的范圍

　　本預(yù)案是《湫山鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下的專項預(yù)案，是我鄉(xiāng)應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程中已預(yù)測將要發(fā)生冰凍雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

　　二、組織指揮機構(gòu)與職責

　　2.1組織指揮機構(gòu)

　　鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)黨委書記為總指揮，鄉(xiāng)長為副總指揮，鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員及鄉(xiāng)屬各單位負責人為成員的湫山鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部，作為非常設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導全鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)的應(yīng)急救援工作。下設(shè)辦公室，為其日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在黨政辦。

　　2.2指揮機構(gòu)職責

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責：研究確定應(yīng)對冰凍雪災(zāi)重大決策和指導意見；負責抗擊重大冰凍雪災(zāi)的組織和指揮；負責審定全鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案；負責抓好全鄉(xiāng)應(yīng)急重大項目建設(shè)，并檢查落實情況；當冰凍雪災(zāi)超出本鄉(xiāng)處置能力時，依據(jù)程序及時上報并請求上級支援；應(yīng)對冰凍雪災(zāi)工作中協(xié)調(diào)與上級政府及各有關(guān)部門的關(guān)系。

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責：貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部的決定，負責全鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急救援的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；依據(jù)辦事處突發(fā)雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案制定全辦事處應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃；組織、指導和檢查各有關(guān)部門做好各類專項應(yīng)急預(yù)案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領(lǐng)導對特別重大、重大冰凍雪災(zāi)的重要批示、指示精神或需向上級政府應(yīng)急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鄉(xiāng)領(lǐng)導和鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導有關(guān)決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災(zāi)事發(fā)地的信息溝通工作；負責與縣政府應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)；負責與縣有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負責與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；承辦鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3成員單位及其職責：

　　鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，協(xié)調(diào)各行政村民兵及預(yù)備役人員投入救災(zāi)工作。

　　鄉(xiāng)防指辦公室：負責組織召開冰凍雪災(zāi)處置救助中的緊急會議，向縣政府報送有關(guān)文件和材料，并履行鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責。同時負責組織冰凍雪災(zāi)處置救助生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等后勤工作。

　　鄉(xiāng)農(nóng)（林）業(yè)服務(wù)中心：檢查、指導各行政村冰凍雪災(zāi)處置救助工作及農(nóng)林業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計上報及相關(guān)事務(wù)的處置。

　　鄉(xiāng)城建、土管辦公室：負責道路交通安全、危房人員的轉(zhuǎn)移安置，加強地質(zhì)災(zāi)害點的安全監(jiān)測和人員轉(zhuǎn)移安置。

　　鄉(xiāng)紀委：負責督促、檢查、落實冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位責任，查處冰凍雪災(zāi)工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責任追究。

　　鄉(xiāng)民政辦：負責災(zāi)民安置與社會救濟工作，按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。

　　鄉(xiāng)財辦：負責籌措解決凍雪災(zāi)處置救助工作經(jīng)費，將救災(zāi)隊伍裝備、救災(zāi)物資儲備（供應(yīng)）以及災(zāi)后重建等所需資金列入財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)中心校：負責做好學校師生預(yù)防、處置冰凍雪災(zāi)的安全教育和管理。

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負責組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)實施現(xiàn)場醫(yī)療救護，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。

　　三、運行機制

　　3.1要建立應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強全鄉(xiāng)應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺；加強農(nóng)村、林區(qū)應(yīng)對冰凍雪災(zāi)能力建設(shè)。

　　3.2本預(yù)案的啟動條件和程序：鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)上一級政府的命令發(fā)布或信息監(jiān)測部門預(yù)警或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災(zāi)時，報請鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部組織召開會議，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動命令，開展應(yīng)急救援工作。

　　預(yù)測與預(yù)警方面

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部針對各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災(zāi)，不斷完善預(yù)測預(yù)警機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　應(yīng)急處置

　�。ㄒ唬┬畔�報告

　�。�1）突發(fā)雪災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。冰凍雪災(zāi)相關(guān)情況，由鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時上報縣政府及相關(guān)部門。

　　（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門接到突發(fā)雪災(zāi)重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部報告，并將鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實情況。

　�。�3）各村及村民小組和相關(guān)部門要及時掌握冰凍雪災(zāi)信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災(zāi)信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。同時，鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時匯總有關(guān)情況，向上級匯報。

　�。�4）突發(fā)雪災(zāi)中出現(xiàn)重大情況時，由鄉(xiāng)政府或責成有關(guān)科室及時將有關(guān)情況上報縣政府及相關(guān)部門，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。

　�。ǘ�）先期處置

　　（1）冰凍雪災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)科室要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報告。

　　（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部在向縣政府報告突發(fā)雪災(zāi)信息的同時，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

　�。ㄈ�）應(yīng)急響應(yīng)

　　一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應(yīng)立即向上級政府發(fā)出請求，由上級政府協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

　�。ㄋ模┲笓]與協(xié)調(diào)

　　根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責是迅速落實上級關(guān)于冰凍雪災(zāi)處置救助的各項指示，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災(zāi)的'處置和救助。各工作組組成和主要職責：

　　綜合調(diào)度組：全面掌握并及時報告災(zāi)情信息、災(zāi)區(qū)天氣狀況和救助情況；協(xié)調(diào)組織各科室落實救災(zāi)力量調(diào)動、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)等具體處置措施。

　　后勤保障組：做好冰凍雪災(zāi)處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)交通、運輸部門快速運輸救災(zāi)人員、救災(zāi)設(shè)備及救援物資、藥品等。

　　醫(yī)療救護組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好冰凍雪災(zāi)的處置中的醫(yī)療救護以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。

　　宣傳報道組：按照國家對冰凍雪災(zāi)處置的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置和救助工作需要，適時發(fā)布災(zāi)情信息，組織宣傳報道工作。

　　專家咨詢組：對冰凍雪災(zāi)情況進行科學評估，提出處置救助方案；根據(jù)鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán)，開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情損失評估，做好處置績效評價。

　　現(xiàn)場督導組：深入災(zāi)區(qū)一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災(zāi)處置和救助中的職責履行情況實施跟蹤監(jiān)督檢查，及時將有關(guān)情況報告前線指揮部和鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。

　　恢復(fù)重建

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�

　　（1）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部會同事發(fā)地村黨支部、村委會，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。

　�。�2）對冰凍雪災(zāi)中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。

　�。ǘ�）社會救助

　　（1）民政班會同有關(guān)科室和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

　　（2）民政辦要建立健全冰凍雪災(zāi)社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。

　�。ㄈ�）調(diào)查與評估

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)科室及人員成立冰凍雪災(zāi)核查小組，對事件危害和應(yīng)急處置工作進行全面客觀的評估，并在10日內(nèi)將評估報告報送鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。由鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負責向上級政府及相關(guān)部門報告相關(guān)情況。

　�。ㄋ模┗謴�(fù)重建

　　災(zāi)后恢復(fù)重建工作，由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，村黨支部、村委會負責具體實施。需要上級政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府向上級有關(guān)部門提出書面申請，經(jīng)批復(fù)后再行實施。

　　四、責任與獎懲

　　4.1冰凍雪災(zāi)應(yīng)急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責”的原則實施。鄉(xiāng)政府應(yīng)對突發(fā)雪災(zāi)，運用緊急權(quán)力，采取應(yīng)急措施依法實施監(jiān)督。

　　4.2鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負責對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。

　　4.3鄉(xiāng)黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任

　　五、附則

　　5.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案由湫山鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負責解釋與實施。鄉(xiāng)全體機關(guān)干部和各村黨支部、村委會按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責，各單位、各村具體制定相應(yīng)的預(yù)案。

　　5.2預(yù)案實施

　　本預(yù)案經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子擴大會議審議通過實施。

　　5.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自2016年1月20日起正式實施

　　雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　為切實做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作，全面提高應(yīng)對冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，保證配合密切，行動統(tǒng)一，高效、有序應(yīng)急救災(zāi)，最大限度地預(yù)防和減輕冰雪災(zāi)害的影響，確保全鄉(xiāng)道路暢通、運輸安全，特制定本預(yù)案。

　　一、基本原則

　　遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則，預(yù)防為主，防抗結(jié)合,切實提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任,迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。重點抓好“三保五防兩必”工作，即:保暢通、保供應(yīng)、保秩序、防坍塌、防地災(zāi)、防交通事故、防用火中毒、防安全生產(chǎn)事故、有險必搶、有災(zāi)必救，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失,維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導機構(gòu)

　　成立以黨委書記陳險為組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長郭秉中為常務(wù)副組長、副鄉(xiāng)長張吉江為副組長，其他黨政領(lǐng)導、五大辦公室負責人及各村支部書記為成員的應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在應(yīng)急辦。應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署、指導應(yīng)對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。

　　三、應(yīng)急處置職責分工

　　鄉(xiāng)應(yīng)急辦：加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雪災(zāi)、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

　　道路交通工作站：加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

　　供電所：注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

　　鄉(xiāng)安委辦：交通運輸部門提醒公路車輛做好防凍措施，提醒車輛減速慢行；根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。

　　計生辦：加強各項衛(wèi)生應(yīng)急準備，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫防病和疫情防控工作。

　　住建辦：加強危房檢查，及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等采取必要的防護措施。

　　各地各部門按照各自工作的職責，開展相關(guān)應(yīng)急處置各項工作。

　　四、應(yīng)急工作要求

　　各村、各單位要進一步提高對做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實實做好各項應(yīng)對處置工作。

　　一是要加強與氣象部門的.密切聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預(yù)報，宣傳防范應(yīng)對措施，增強干部職工的防災(zāi)避險意識和能力。

　　二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施和責任，明確應(yīng)急人員，儲備應(yīng)急物資。

　　三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴密防范次生災(zāi)害的發(fā)生，密切關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活及受災(zāi)情況。

　　四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時向局領(lǐng)導小組報告，并積極做好應(yīng)急處置，確保道路安全暢通。

　　五是要加強雨雪水凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作,落實領(lǐng)導帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化，及時了解災(zāi)情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。

　　雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　一、建立領(lǐng)導小組

　　建立處抗擊雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導小組，負責組織指揮雨雪冰凍災(zāi)害來臨時市政園林路燈的應(yīng)對工作。

　　組長：江竺偉

　　副組長：朱武江、宋杰

　　成員：趙秋琴、舒開毅、劉春光、王巨波等

　　領(lǐng)導小組全體成員通訊工具保證24小時開通，做到信息及時互通。

　　二、各科室工作職責

　　1、綜合科

　　負責有關(guān)情況的收集，并將災(zāi)情及采取的應(yīng)急措施和所做的工作及時進行通報，做好辦公大樓內(nèi)所有設(shè)施、設(shè)備、車輛的安全檢查，做好災(zāi)害期間的后勤保障工作和必要的物資采購，及時安排災(zāi)害期間的值班名單。

　　負責宣傳報道工作和人員政治思想工作，通過宣傳抗災(zāi)工作，提高廣大職工的自我防范意識和共同參與意識，及時報道抗災(zāi)工作中的好人好事。

　　2、市政科

　　負責保障市政公用設(shè)施的正常運行；組織清除市區(qū)道路、橋梁積雪，確保道路暢通；指導市政道路、橋梁等受損設(shè)施的搶修；組織建設(shè)單位對尚未竣工或已竣工但未辦理交接手續(xù)道路的清融雪工作。

　　3、園林科

　　負責組織清除行道樹斷枝、死枝，不傷及行人、不影響交通，加固處理抗風能力較差或新種的樹木，嚴防安全事故發(fā)生，督促指導各養(yǎng)護單位清掃積雪。

　　4、路燈科

　　負責保障城市照明設(shè)施的正常運行，切實加強城市路燈、景觀燈管理，強化城市路燈、景觀燈設(shè)施的安全排查，嚴防安全事故發(fā)生，督促指導養(yǎng)護單位設(shè)施恢復(fù)運行工作。

　　5、公園、廣場管理站

　　做好公園、廣場內(nèi)所有設(shè)施的保護和排險；配合做好公園、廣場內(nèi)游客和工作人員的疏散工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對因災(zāi)滯留在公園內(nèi)的人員實施救援工作。

　　三、應(yīng)急程序及工作要求

　　1、各科室（部門）應(yīng)根據(jù)抗災(zāi)工作要求，及時完成各項抗災(zāi)工作部署，建立完善抗災(zāi)指揮和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，并將處抗擊雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導小組的通訊網(wǎng)絡(luò)報局雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　2、接到區(qū)政府和住建局的臨災(zāi)警報后，處雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)立即進入戒備狀態(tài)。嚴格執(zhí)行值班制度，堅持24小時值班，認真做好交接班和值班記錄；及時通報信息，保證政令暢通、信息暢通。另外，對中山公園采取封園，如出現(xiàn)其它意外情況時，必須按要求立即上報區(qū)住建局。處領(lǐng)導小組要對各科室的到位情況及各項措施的落實情況進行快速檢查，并緊急部署搶險抗災(zāi)人員、機械和車輛等，并迅速集結(jié)進入待命狀態(tài)，隨時聽候調(diào)遣，確保災(zāi)害來臨時能立即投入搶險救災(zāi)。

　　3、當災(zāi)害發(fā)生時，各科室相關(guān)人員應(yīng)各就各位。一遇緊急情況，要在區(qū)政府和住建局的指揮下，按預(yù)案要求迅速出動搶險救災(zāi)，合力抗擊災(zāi)害。

　　4、建立報告制度。報告的主要內(nèi)容是受災(zāi)損失、搶險救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)等情況。包括：當日雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)和事故的過程，是否在成后果，造成了什么樣的后果，道路、橋梁和其他安全設(shè)施的受損情況，道路通堵情況，損壞數(shù)量和程度，組織搶險情況和受損的道路、橋梁和其他安全設(shè)施的修復(fù)情況以及搶險救災(zāi)過程中的困難需要支援情況。接到緊急警報后，每半天報告一次，實行搶險零報告制度；遇道路基礎(chǔ)設(shè)施等遭受重大損失，應(yīng)當在一小時內(nèi)逐級上報至區(qū)住建局；抗災(zāi)期間發(fā)生的一般情況尤其是搶險救災(zāi)的重大決策、重點與難點、好人好事等每天報告一次。

　　5、災(zāi)后，各科室應(yīng)當根據(jù)“先搶通、后完備，先干線、后支線”的原則，及時組織力量搶修損毀道路，清除路面積雪和冰凍，盡快恢復(fù)交通和正常生產(chǎn)秩序。并在災(zāi)后盡快掌握受災(zāi)、搶險救災(zāi)等詳細情況，并如實向主管部門報告。

　　四、做好宣傳報道工作

　　處抗擊雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導小組要通過各種形式宣傳抗災(zāi)知識，提高廣大干部群眾的自我防范意識和共同參與意識，及時報道抗災(zāi)工作動態(tài)和在抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的好人好事。對有突出成績的，給予表彰。同時，總結(jié)抗災(zāi)工作的經(jīng)驗教訓，及時修訂規(guī)章制度，不斷提高抗災(zāi)救災(zāi)工作水平。

　　五、做好溝通協(xié)調(diào)工作

　　處抗擊雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導小組要在區(qū)政府和住建局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強與氣象、農(nóng)業(yè)、水利、地質(zhì)、公安等部門的溝通協(xié)作，齊心合力，共同做好轄區(qū)范圍內(nèi)的`抗災(zāi)工作。

　　六、獎懲措施

　　各科室的負責人和相關(guān)人員都必須自覺遵守本應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生重大緊急災(zāi)害，必須按預(yù)案規(guī)定立即投入防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作，服從統(tǒng)一指揮，積極有效地開展各項應(yīng)急工作，盡力將國家和人民的生命財產(chǎn)損失降到最低限度。如違反規(guī)定造成嚴重后果的，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定嚴肅處理。玩忽職守，造成應(yīng)急工作重大失誤觸犯法律的，移交司法機關(guān)查處。

　　七、本預(yù)案自頒發(fā)之日起施行。

　　應(yīng)對養(yǎng)護綠地內(nèi)突發(fā)事件，珠海清潔公司加強對緊急事件的處理能力，將突發(fā)事件對我公司養(yǎng)護的綠地、設(shè)施、人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低，最大限度地保障生命、財產(chǎn)安全。

　　為有效預(yù)防，及時控制，珠海清潔公司盡最大可能消除災(zāi)害造成的損失，并能夠迅速、準確和有效地進行應(yīng)急預(yù)防，最大限度降低和減少因大風、低溫、霜凍、大雪等自然災(zāi)害及事故災(zāi)害對園林植物造成的損害，結(jié)合我公司養(yǎng)護人員工作特點，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　做好自然災(zāi)害防護工作是一項艱苦、細致、嚴肅的工作，又是一項對從事園林綠化工作者的嚴峻考驗，我公司本著以預(yù)防為主，積極開展園林綠化苗木的自然災(zāi)害防護工作，遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和及時處理相結(jié)合的原則。

　　為加強對養(yǎng)護綠地災(zāi)害防護工作，珠海領(lǐng)袖清潔公司特成立區(qū)域綠化養(yǎng)護工程應(yīng)急防護工作指導組。

　　組長：項目經(jīng)理

　　副組長：技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人

　　成員：應(yīng)急及治安組全體成員

　　區(qū)域綠化養(yǎng)護災(zāi)害應(yīng)急防護工作指導組，統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應(yīng)，宣傳到位，在最大限度減少災(zāi)害造成損失。

　　雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇4

　　為了及時妥善處理預(yù)防暴風雪等惡劣天氣災(zāi)害的安全緊急事件，提高惡劣天氣來臨時的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，有效保障我校師生生命財產(chǎn)安全，維護學校正常的教學秩序，按照上級有關(guān)部門的要求和學校安全工作的需要，特制定本校惡劣天氣安全應(yīng)急預(yù)案。

　　一、成立學校惡劣天氣應(yīng)急處理指揮機構(gòu)：

　　學校成立安全緊急情況處理小組，統(tǒng)一領(lǐng)導學校安全緊急事件的應(yīng)急處理工作，小組由學校行政及年級負責人組成，校長任組長。

　　1、暴風雪災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組

　　2、暴風雪事件應(yīng)急處置工作小組

　　主要職責：

　　1、指揮有關(guān)老師立即到達指定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

　　2、安排老師開展相關(guān)的搶險排�；�?qū)嵤┣缶裙ぷ鳌?/p>

　　3、根據(jù)需要對師生進行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，及時報請上級有關(guān)部門。

　　4、根據(jù)需要對現(xiàn)場采取控制措施。

　　二、應(yīng)急措施

　　1、根據(jù)冬季雨雪、霧霾天氣較多的情況，經(jīng)常宣傳雨雪天氣的預(yù)防知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。及時獲取氣象部門對暴風雪、強降溫天氣的預(yù)測預(yù)警，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減少惡劣天氣事件的損失。

　　2、根據(jù)惡劣天氣事件的預(yù)警，切實做好師生員工的安全和疏散工作。

　　3、增加學校投入，切實加固好惡劣天氣事件易發(fā)生危險的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　4、學校在暴風雪、強降溫等惡劣天氣期間，建立24小時值班制度，并設(shè)立和開通值班電話，及時與交運部門取得聯(lián)系，及時通知學生和學生家長，校車停止運行。

　　5、在學校領(lǐng)導的指揮下，各班主任和教師迅速做好因惡劣天氣所發(fā)生的'處置工作。

　　6、及時掌握和處理因雪災(zāi)造成的安全隱患，包括學校建筑物、學校附建筑設(shè)施、學校設(shè)備設(shè)施和校園樹木等出現(xiàn)損壞的排查和維修。

　　7、實行災(zāi)情一日一報制度，發(fā)生災(zāi)情后，要在最短時間內(nèi)上報上級主管部門。

　　8、根據(jù)發(fā)生的災(zāi)害情況，學校要做好學生及其家長的穩(wěn)定工作。

　　三、預(yù)警級別

　　雪災(zāi)預(yù)警信號分黃色、橙色、紅色表示。

　　1、黃色預(yù)警信號含義：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有影響的降雪或強降溫。

　　2、橙色預(yù)警信號含義：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有較大影響，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有較大影響的降雪或強降溫并可能持續(xù)。

　　3、紅色預(yù)警信號含義：2小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有很大影響的降雪或強降溫，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有很大影響的降雪或強降溫并可能持續(xù)。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　1、一般（Ⅲ級），上報教育局辦公室，并根據(jù)災(zāi)情由領(lǐng)導小組來具體實施應(yīng)急指揮工作。

　　2、較重（Ⅱ級），上報教育局辦公室預(yù)防暴風雪、強降溫災(zāi)害指揮部，由上級領(lǐng)導指揮，領(lǐng)導小組實施應(yīng)急救援工作。

　　3、嚴重（Ⅰ級），領(lǐng)導小組在第一時間內(nèi)上報教育局預(yù)防暴風雪、強降溫災(zāi)害指揮部，由上級領(lǐng)導統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導小組積極協(xié)助應(yīng)急救災(zāi)工作。

　　五、幾點要求

　　1、要加強值班和安全保衛(wèi)工作，做到24小時有人堅守崗位。

　　2、做好其它安全隱患的排查和整治工作，預(yù)防次生和其它安全事故的發(fā)生。

　　3、學校主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要保持24小時通訊和信息暢通。

　　發(fā)生惡劣天氣，必須以生命第一，學校可以采取必要的停課。對影響師生安全的教育教學活動，都應(yīng)及時作出安排或采取必要的防范措施，在上（放）學路上可能危及學生安全的，應(yīng)及時告知家長接送，也可以報警求助。對可預(yù)見性惡劣天氣，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見性惡劣天氣，應(yīng)盡力采取保護和自救措施，并將事實情況通過匯報程序匯報。

　　雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇5

　　根據(jù)省、市防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣調(diào)度會議精神，為規(guī)范全鎮(zhèn)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作，提高綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應(yīng)對工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導同意，特制定此預(yù)案。

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，科學應(yīng)對，最大限度減輕災(zāi)害損失，將保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，作為災(zāi)害性冰凍雨雪天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點和落腳點；緊持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，各司其職，通力協(xié)作，堅持防災(zāi)和救災(zāi)并重；堅持單位聯(lián)動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

　　二、使用范圍

　　本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)災(zāi)害性雨雪冰凍天氣災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急準備、預(yù)警發(fā)布、信息報告應(yīng)急處置、救援、災(zāi)后重建。

　　三、組織指揮體系及職責

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導機構(gòu)成員

　　鎮(zhèn)政府設(shè)立了范崗鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣應(yīng)急救援領(lǐng)導小組，負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的低溫冰凍雨雪災(zāi)害性突發(fā)事件應(yīng)對工作。其領(lǐng)導小組成員如下：

　�。�名單見附件）

　�。ǘ�）領(lǐng)導小組工作職責

　　負責領(lǐng)導組織全鎮(zhèn)低溫冰凍雨雪災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，研究確定全鎮(zhèn)冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)對工作重大決策和工作意見，確定災(zāi)害應(yīng)急方案的啟動和終止。根據(jù)上級應(yīng)急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮(zhèn)應(yīng)對災(zāi)害防御、搶險救災(zāi)和救助工作。

　�。ㄈ�）辦公室工作職責

　　傳達上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導組的決定、指示，負責全鎮(zhèn)應(yīng)對工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。建立災(zāi)害應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，及時掌握分析重要災(zāi)情并向領(lǐng)導小組提出處理建議，負責鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督促檢查。負責與各單位的聯(lián)系，處理應(yīng)急領(lǐng)導小組的日常工作。

　�。ㄋ模└鞒蓡T單位職責

　　安全辦：負責危險化學品、非煤礦山等重點行業(yè)雨雪冰凍天氣安全隱患排查整治。

　　宣傳辦：負責電視、廣播等媒體及時播報冰凍雨雪災(zāi)害預(yù)警信息和抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，對外信息發(fā)布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災(zāi)的宣傳報道工作；協(xié)助領(lǐng)導小組指導開展低溫冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)對工作。

　　民政辦：負責受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作及災(zāi)情的核查和上報；組織指導開展救災(zāi)捐贈工作。負責應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門向上級申請救災(zāi)補助資金。

　　農(nóng)業(yè)站：負責制定和實施農(nóng)作物冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況；組織技術(shù)人員對受災(zāi)農(nóng)戶給予農(nóng)業(yè)技術(shù)指導和服務(wù)；積極協(xié)助村組織受災(zāi)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救負責制定和實施畜牧業(yè)應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；組織因災(zāi)被困畜禽的緊急轉(zhuǎn)移工作；采取必要措施預(yù)防動物疫情發(fā)生，及時對因災(zāi)死亡畜禽進行無害化處理。

　　土管所：負責地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，及時制定和實施緊急避險及搶險救援預(yù)案。

　　供水集團：負責制定和實施水利設(shè)施應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負責及時搶修供水設(shè)施，保障群眾生活生產(chǎn)用水需要。

　　網(wǎng)絡(luò)公司：做好災(zāi)區(qū)電視、廣播設(shè)備設(shè)施的恢復(fù)工作。

　　交管三中隊：負責全鎮(zhèn)道路交通安全工作。

　　執(zhí)法大隊：負責全鎮(zhèn)事故易發(fā)、臨水、臨崖等重點道路、橋梁的除冰、除雪工作。

　　學校：負責校舍安全檢查和學生放假返家安全工作，做到責任到位，專人負責，確保師生安全。

　　林業(yè)站：負責制定和實施林木及林業(yè)設(shè)施冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況，組織技術(shù)人員對受災(zāi)林木進行評估并提供技術(shù)指導服務(wù)。

　　衛(wèi)生院：負責救援藥品、醫(yī)療器械的儲備和綜合管理；組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。

　　供電所：負責所屬電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修工作；保障社區(qū)和農(nóng)村生活用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。

　　敬老院：負責院內(nèi)風險隱患排查，做好老人防寒保暖工作，確保在院人員安全。

　　移動和電信等通訊部門：負責做好通訊設(shè)施、設(shè)備的搶修工作，提供技術(shù)保障，確保在應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害天氣期間通訊保持暢通。

　　各分工干部：督促、協(xié)助所在村（社區(qū)）冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　各村（社區(qū)）：制定村組道路巡查方案，成立應(yīng)急分隊，輪流上路，加強疏導和值守。切實做好轄區(qū)內(nèi)冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急等各項工作，特別是要做好危舊房、橋梁、用火用電等安全排查。

　　四、信息報告和預(yù)警

　�。ㄒ唬┘訌娦畔㈩A(yù)警預(yù)告。加強對冰凍雨雪天氣的監(jiān)測、預(yù)報，完善工作手段，積極聯(lián)系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的.準確、客觀、真實的信息，通過廣播、電視、宣傳欄、召開村會等多種渠道及時發(fā)布。

　�。ǘ�）加強值班工作。各村（社區(qū)）、各單位要切實做好值班工作，并將加蓋公章、含聯(lián)系電話的值班安排表于1月27日上午下班前分別報鎮(zhèn)安全辦，各村（社區(qū)）、各單位要嚴格值班紀律，負責人要身體力行，帶頭值班。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程，及時了解雪情、雨情、風情、災(zāi)情，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。

　　五、應(yīng)急處置

　�。ㄒ唬┲笓]與協(xié)調(diào)。本方案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導組織協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)災(zāi)情應(yīng)急處置工作。災(zāi)害現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)，各單位要遵照鎮(zhèn)指揮機構(gòu)的應(yīng)急工作部署，各司其職，協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。

　�。ǘ�）現(xiàn)場控制。險情發(fā)生后，領(lǐng)導小組要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點區(qū)域、地段、重點人群和財物進行保護。

　�。ㄈ�）交通管制。根據(jù)災(zāi)情的需要，災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組要立即向上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區(qū)域（路段），對確需進入或通過的，要嚴格手續(xù)，并保障安全。

　�。ㄋ模�搶險救助。遇重大災(zāi)情，領(lǐng)導小組各成員立即集結(jié)搶險隊伍并迅速到達現(xiàn)場，開展搶險救災(zāi)工作。并組織災(zāi)害點廣大人民群眾開展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員，為因災(zāi)致病致傷的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。

　�。ㄎ澹┌踩�防護。在處置災(zāi)（險）情事件時，要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全性進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災(zāi)（險）情正在或者足以對公眾的生命造成危脅時，要及時疏散人群。

　�。�六）調(diào)集征用。根據(jù)當前災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作的需要，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時可以依照有關(guān)法律的規(guī)定，向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

　�。ㄆ撸┬畔�報道。領(lǐng)導小組要將災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失，救援情況按規(guī)范程序及時準確向上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導小組匯報。并及時通過媒體報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。

　　六、后期處置

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�。領(lǐng)導小組要依法做好受災(zāi)群眾安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。在出現(xiàn)衛(wèi)生、環(huán)境事件的事發(fā)現(xiàn)場，相關(guān)部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設(shè)施、設(shè)備或其它財產(chǎn)的，要及時歸還或按規(guī)定予以補償。在對受災(zāi)情況恢復(fù)重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃，恢復(fù)重建。

　�。ǘ�）社會救助。鎮(zhèn)民政部門要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動。

　�。ㄈ�）調(diào)查總結(jié)。應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組及時組織調(diào)查和總結(jié)，包括：因災(zāi)事件的影響范圍、受災(zāi)程度，評估、核實災(zāi)害事件所造成的損失情況，對經(jīng)濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應(yīng)急處置過程及其間存在的問題，今后應(yīng)改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應(yīng)對災(zāi)害領(lǐng)導小組辦公室。

　　七、獎勵與責任追究

　　對災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由黨委、政府聯(lián)合表彰，并報上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導小組辦公室；各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區(qū)的，必須向鎮(zhèn)應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴追究相關(guān)責任人的責任。

　　雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇6

　　1、總則

　　1.1編制目的和依據(jù)

　　為提高全縣應(yīng)對暴風雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)《市應(yīng)對暴風雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《縣除雪規(guī)定》，并結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

　　1.2適用范圍

　　我縣所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴風雪預(yù)防與應(yīng)急準備、預(yù)警發(fā)布與信息報告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動，適應(yīng)本預(yù)案。

　　1.3工作原則

　　暴風雪災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則：堅持以人為本，最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失；堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導，實行分級管理，部門分工協(xié)作，各司其職；堅持軍地聯(lián)動，充分發(fā)揮基層自治組織和社會團體的作用，共同完成暴風雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　2、組織指揮機構(gòu)及職責

　　2.1應(yīng)急指揮部組成

　　應(yīng)對暴風雪災(zāi)害實行各級人民政府（管委會）行政領(lǐng)導負責制。縣政府成立暴風雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，總指揮由縣政府常務(wù)副縣長擔任，副總指揮由縣政府分管城建、公安、民政、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)方面的領(lǐng)導擔任，有關(guān)部門和單位主要負責人為成員。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦），主任由縣政府辦公室主任擔任。

　　成員單位：縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦）、縣城建局（縣除雪指揮部辦公室）、縣交通局（縣除雪指揮部辦公室）、縣委宣傳部、人武部、縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣工商局、縣氣象局、縣農(nóng)電局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)濟局、縣農(nóng)村經(jīng)濟局、縣物價局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局、縣旅游局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、縣廣播電視總站、中國網(wǎng)通公司分公司等通訊部門、縣城市管理綜合執(zhí)法大隊、縣自來水公司、縣房產(chǎn)管理處。

　　2.2應(yīng)急指揮部職責

　　負責組織領(lǐng)導全縣暴風雪災(zāi)害的防御和救助工作，研究解決搶險救災(zāi)工作中的重大問題；督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和縣直有關(guān)部門的災(zāi)害防御和救助工作；及時向縣委、縣政府匯報災(zāi)情并決定請求市政府支援等。

　　2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責

　　負責傳達縣暴風雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部指示和命令；具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對暴風雪災(zāi)害工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門和專家對暴風雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判，對暴風雪災(zāi)害損失及影響進行評估；負責暴風雪災(zāi)害信息的接收、匯總，起草災(zāi)情報告；完成縣暴風雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.4應(yīng)急指揮部各成員單位職責

　　縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦）：負責綜合協(xié)調(diào)全縣搶險救災(zāi)資源，及時傳達縣暴風雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和命令，負責災(zāi)情的收集、匯總和上報工作，承擔應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。

　　縣城建局：負責縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負責城區(qū)除運雪的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作，及時向縣應(yīng)急指揮部匯報災(zāi)情及除雪抗災(zāi)情況，適時提出抗雪救災(zāi)建議及啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速組織專業(yè)力量清除城市主要橋梁和交通干道積雪，確保城市交通暢通；協(xié)調(diào)保障城市供水、供熱等市政設(shè)施正常運行；對臨時建筑物、工地塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。

　　縣交通局：負責縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負責公路除運雪的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作；負責交通運輸保障工作，組織調(diào)配好足夠的客、貨車輛，并根據(jù)需要確定運營時間；安排調(diào)度好客運公交車輛，確保不因車輛滯留造成除雪阻礙；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援。

　　各地區(qū)除雪指揮部：要及時貫徹落實縣除雪指揮部命令；負責發(fā)動本地區(qū)力量，調(diào)集足夠的人力、車輛戰(zhàn)勝雪災(zāi)；遇有緊急情況時，負責對各類事件和事故組織處置工作，并及時向縣除雪指揮部上報；按照縣除雪指揮部的要求，定時反饋所轄區(qū)域內(nèi)的除運雪進展情況。

　　縣委宣傳部：負責引導社會輿論，指導協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。

　　人武部：負責指揮所屬民兵、預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，根據(jù)災(zāi)情和地方政府（管委會）需要，協(xié)調(diào)駐軍參加除雪救災(zāi)。

　　縣公安局：負責消除災(zāi)區(qū)和除運雪工作中的不穩(wěn)定因素，參加除雪聯(lián)合執(zhí)法隊伍的檢查處罰工作；負責交通疏導和調(diào)流工作；按照縣除雪指揮部要求，對必要的橋梁、街路實施封道除雪。

　　縣發(fā)展和改革局：負責救災(zāi)項目的安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金。

　　縣經(jīng)濟局：負責救援物資、藥品和醫(yī)療器械儲備的綜合管理，負責組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運，組織縣農(nóng)電局制定電力系統(tǒng)暴風雪應(yīng)急預(yù)案。負責保證災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng)，做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測，及時報告監(jiān)測情況；會同物價部門做好市場監(jiān)管和平抑物價，維護市場穩(wěn)定。負責統(tǒng)計中小企業(yè)的受災(zāi)情況。

　　縣財政局：負責救災(zāi)資金下?lián)�、管理、監(jiān)督；負責除運雪物資、機械設(shè)備資金的籌措，追加除運雪資金投入，并保證及時足額撥付到位；負責向上級財政部門申請救災(zāi)補助資金。

　　縣工商局：負責加強市場管理，維護市場的正常交易秩序，對哄抬物價、強買強賣、摻雜使假、缺尺少秤、制售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的行為進行及時查處。

　　縣氣象局：負責暴風雪的監(jiān)測、預(yù)警工作；及時向指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，為啟動和終止暴風雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織搶險救災(zāi)提供政策依據(jù)和建議；根據(jù)指揮部指示及時發(fā)布預(yù)警信息。

　　縣教育局：負責學校險房、危房除雪加固工作，確保學生及學校的安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學校教學工作；負責協(xié)調(diào)中、小學校內(nèi)除雪工作。

　　縣民政局：負責災(zāi)民安置和災(zāi)后困難群眾的生活救助；核查和上報災(zāi)情；管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織、指導開展救災(zāi)捐贈工作；參與災(zāi)后恢復(fù)與重建規(guī)劃的編制工作。

　　縣農(nóng)村經(jīng)濟局：負責制定和實施農(nóng)村雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；及時了解和掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析雪災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；組織專家對受災(zāi)農(nóng)戶給予技術(shù)指導和服務(wù)；組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金；負責核實農(nóng)業(yè)災(zāi)情，及時報縣政府。

　　縣物價局：負責災(zāi)區(qū)各類生活必需品的物價監(jiān)管工作，維護市場物價穩(wěn)定。

　　縣衛(wèi)生局：負責災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和食品與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　縣廣播電視總站：負責廣播、電視等媒體及時發(fā)布暴風雪預(yù)警信息和宣傳報道救災(zāi)工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施等工作。

　　縣糧食局：負責向災(zāi)民提供基本生活所需的糧、油等物資保障工作。

　　縣旅游局：負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施對因雪災(zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作；負責向本行業(yè)發(fā)布雪災(zāi)預(yù)警信息；負責組織制定旅游系統(tǒng)防御雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

　　縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局：負責組織制定和實施畜牧業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；組織因雪災(zāi)被困畜禽的緊急救助工作；負責組織力量向重點場戶運送飼草、飼料；采取措施預(yù)防動物疫病發(fā)生，對患病畜禽及時救治，對因災(zāi)死亡的畜禽及時進行無害化處理。

　　網(wǎng)通分公司等通訊部門：負責通信系統(tǒng)的搶險和恢復(fù)工作，確保救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通；及時恢復(fù)雪災(zāi)損毀的通信設(shè)施。

　　縣農(nóng)電局：負責組織實施電力系統(tǒng)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負責電網(wǎng)供電設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修工作；保障城市居民及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電。

　　縣城市管理綜合執(zhí)法大隊：負責做好社會化除雪工作中的執(zhí)法檢查工作，對拒不除雪和除雪質(zhì)量不達標的單位和個人依法進行處罰。

　　縣自來水公司：負責組織實施自來水系統(tǒng)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負責自來水管網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修工作，防止跑、漏水事故的發(fā)生；保障城市居民的正常用水。

　　縣房產(chǎn)管理處：配合城建部門工作，指導住宅小區(qū)的除雪工作，對危房進行安全檢查，防止房屋倒塌事故的發(fā)生。

　　3、應(yīng)急準備

　　3.1資金準備

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）及相關(guān)部門要建立應(yīng)急儲備金制度，一旦發(fā)生暴風雪，要及時安排和下?lián)芫葹?zāi)資金，確保救災(zāi)工作順利進行。

　　3.2物資儲備

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）及相關(guān)部門應(yīng)安排專項資金進行救災(zāi)物資動態(tài)儲備和生產(chǎn)能力儲備，購置和儲備一定數(shù)量的除雪機械設(shè)備，為所在地除雪和道路除雪配備必要的專用車輛、專業(yè)除雪物資和設(shè)備，保證除雪工作需要。

　　各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當購置和儲備一定數(shù)量的除雪專用工具，為全民參加除雪行動提供保障。

　　民政部門要儲備棉帳篷、棉被等必要的救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

　　交通部門要保證緊急情況下優(yōu)先調(diào)用交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全到達。

　　能源電力部門要做好正常供熱、供電所需物資和設(shè)備的儲備工作，確保在雪災(zāi)中供熱、供電正常運行。

　　通信部門要儲備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，保障搶險救災(zāi)行動通信暢通。

　　3.3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

　　各級應(yīng)急指揮部應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)員制度，明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責、通信方式、報告程序、報告內(nèi)容等，確保上下級之間、部門之間溝通聯(lián)絡(luò)暢通。

　　3.4預(yù)警發(fā)布

　　氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按相關(guān)規(guī)定及時發(fā)布暴風雪天氣預(yù)警信息；廣播電視、網(wǎng)通等公共事業(yè)運營企業(yè)及城管等部門和單位，應(yīng)按有關(guān)要求及時、無償播報和轉(zhuǎn)發(fā)暴風雪天氣預(yù)警信息。

　　3.5應(yīng)急隊伍

　　公安、交通、城建、城管、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、動物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立和完善各種應(yīng)急行動方案，明確任務(wù)分工，確保搶險救災(zāi)工作順利實施。

　　4、預(yù)警級別

　　根據(jù)中國氣象局2007年6月發(fā)布的《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》，暴風雪災(zāi)害分為四個等級，按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，依次分為暴雪紅色、橙色、黃色、藍色預(yù)警信號。

　　4.1紅色預(yù)警信號

　　6小時內(nèi)降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

　　4.2橙色預(yù)警信號

　　6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

　　4.3黃色預(yù)警信號

　　12小時內(nèi)降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

　　4.4藍色預(yù)警信號

　　12小時內(nèi)降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)原則

　　暴風雪預(yù)警信息發(fā)布后，對可能出現(xiàn)的暴風雪災(zāi)害，堅持屬地管理、分級負責，條塊結(jié)合、各司其職、各負其責；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統(tǒng)一指揮，部門密切配合，軍地聯(lián)合救災(zāi)，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯(lián)動機制。

　　5.2響應(yīng)條件

　　暴風雪預(yù)警信息發(fā)布后，各級政府（管委會）和各有關(guān)部門要做好充分預(yù)防和應(yīng)對準備工作；雪情發(fā)生后，對雪情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)對措施，全面部署搶險救災(zāi)工作。

　　5.3應(yīng)急行動

　　雪災(zāi)發(fā)生后，縣政府要及時發(fā)布預(yù)警信息，下發(fā)緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應(yīng)急預(yù)案，組織指揮除雪救災(zāi)工作。

　　各有關(guān)部門應(yīng)按照本預(yù)案明確的職責，組織開展除雪救災(zāi)工作。

　　各地區(qū)應(yīng)急管理部門要及時收集和掌握災(zāi)情信息，傳達指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應(yīng)急資源，組織專家對災(zāi)情進行分析研判，匯總和起草災(zāi)害報告，編輯災(zāi)情專報，做好災(zāi)情評估總結(jié)工作。

　　各地區(qū)除雪指揮部要及時發(fā)布所在地除運雪預(yù)警，全力以赴做好除運雪的指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查及預(yù)警規(guī)定的各項工作。

　　城建部門要認真落實除雪指揮部的工作部署，快速調(diào)集一切除運雪力量和資源，在48小時內(nèi)打通城市主要交通干道。要迅速組織協(xié)調(diào)自來水、供熱等部門及時搶修受損公共設(shè)施，保障城市供水、供熱等市政設(shè)施正常運行。

　　交通部門要認真落實除雪指揮部的工作部署，迅速調(diào)集人員和除雪機械設(shè)備，清除公路積雪，72小時之內(nèi)打通轄區(qū)內(nèi)國道、省道，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的.車輛和人員提供必要的救援。

　　宣傳部門要組織新聞單位及時播報災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，廣泛宣傳搶險救災(zāi)的典型人物和先進事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員群眾參加除雪救災(zāi)行動。

　　公安部門要根據(jù)實際需要部署警力，加強災(zāi)區(qū)的治安和交通疏導工作，維護災(zāi)區(qū)正常的生活秩序。交通管理部門要加強城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導，維護正常交通秩序，避免重特大交通事故發(fā)生。

　　氣象部門要加強監(jiān)測、預(yù)報、會商和研判工作，及時提出氣象決策建議，按規(guī)定發(fā)布預(yù)警和防范信息。

　　財政部門要及時收集匯總災(zāi)害損失情況，根據(jù)縣政府決定及時安排和下?lián)芫葹?zāi)資金，根據(jù)災(zāi)情及時向上級報告和申請救災(zāi)補助資金。

　　行政執(zhí)法部門要按照除雪指揮部的要求，及時開展社會化除雪執(zhí)法檢查工作，對拒不除雪質(zhì)量不達標的單位和個人依法進行處罰。

　　發(fā)展和改革局要及時安排救災(zāi)項目，落實項目建設(shè)資金，并做好督促和檢查工作。

　　經(jīng)濟局要制定實施物資保障計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)單位按時完成所需保障物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)撥。

　　教育部門要加大對校園的風險隱患排查，及時對危房進行除雪加固，確保在校人員安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學校教學工作；組織學校師生參加除雪工作。

　　民政部門要迅速核查、匯總和上報災(zāi)情，及時向重災(zāi)地區(qū)下?lián)苊迬づ�、棉衣等基本生活保障物資，解決因災(zāi)困難群眾吃飯、取暖等問題；組織開展救災(zāi)捐贈活動，對口申請專項救助物資和資金支持。

　　旅游部門要及時向旅游經(jīng)營單位發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，妥善安置被困游客；組織協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)力量對遇險游客實施緊急救助。

　　電力部門要適時監(jiān)測電網(wǎng)運行動態(tài)，組織專業(yè)力量對受損電力設(shè)施進行搶修和恢復(fù)，全力保障電網(wǎng)正常運行，保證居民和企業(yè)正常用電。

　　通信部門要組織調(diào)動通信專業(yè)搶修隊伍和電信運營企業(yè)，及時恢復(fù)雪災(zāi)損毀的通信設(shè)施，確保通信暢通。

　　動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要指導畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開通飼草、飼料綠色運輸通道，保障畜禽安全度災(zāi)。組織力量預(yù)防和控制動物重大疫病發(fā)生，及時消除動物疫情隱患。

　　經(jīng)濟局和糧食部門會同有關(guān)部門及時啟動肉、蛋、菜和糧油等市場監(jiān)測機制，密切跟蹤上述商品供求和價格變化情況，做好貨源組織和調(diào)運，保證市場供應(yīng)，維護價格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)斷檔、脫銷。

　　農(nóng)業(yè)部門要及時了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)受災(zāi)和損失情況，組織力量深入農(nóng)村指導農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

　　衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救護力量，配備必要的藥品和醫(yī)療器械及時救治受傷和凍傷人員。

　　需駐軍部隊支援的，由人武部協(xié)調(diào)參加搶險救災(zāi)行動。

　　企事業(yè)單位、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村屯（社區(qū)）等基層組織，要組織、動員廣大群眾，積極開展自救互救，組織參加抗擊暴風雪行動。

　　5.4響應(yīng)終止

　　暴風雪天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并立即向社會發(fā)布。

　　6、災(zāi)情報告和評估

　　6.1災(zāi)情的責任報告和評估單位

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）是暴風雪災(zāi)害報告的責任主體，縣發(fā)改、公安、經(jīng)濟、教育、民政、財政、城建、城管、房產(chǎn)、交通、物價、工商、農(nóng)村經(jīng)濟、衛(wèi)生、廣播電視、糧食、旅游、動物衛(wèi)生監(jiān)管、氣象、通信、電力、自來水等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報災(zāi)情評估報告。

　　6.2災(zāi)情報告時限要求

　　雪災(zāi)發(fā)生后，各級政府（管委會）及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計受災(zāi)基本情況，將初步災(zāi)情迅速報告上一級政府和有關(guān)部門，并跟蹤了解、掌握災(zāi)情動態(tài)，及時續(xù)報受災(zāi)情況。

　　災(zāi)情報告的時間一般不超過2小時。

　　6.3災(zāi)情報告和總結(jié)評估

　　災(zāi)情報告的基本要素包括:時間、地區(qū)、范圍、強度、人員傷亡情況、交通、電力、農(nóng)業(yè)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況和房屋倒塌、損壞情況，地區(qū)直接經(jīng)濟損失情況，當?shù)卣�府（管委會）組織救災(zāi)的基本情況。

　　救災(zāi)工作結(jié)束后，各級政府要及時總結(jié)、評估災(zāi)害損失、救災(zāi)情況、經(jīng)驗教訓，及時向上一級政府報告。

　　7、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　�。ㄒ唬�災(zāi)區(qū)政府（管委會）要盡快對房屋倒塌和受損居民、重點受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等實施有效救助，幫助災(zāi)民重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。

　　（二）民政、財政部門要全面啟動災(zāi)情核查機制，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金，確保受災(zāi)群眾的基本生活保障。

　�。ㄈ�）教育部門要采取有效措施，盡快對損毀校舍進行修復(fù)，恢復(fù)學校正常的教學秩序。

　�。ㄋ模┌l(fā)改、城建、房產(chǎn)、自來水、交通、電力、廣播電視等部門要組織做好災(zāi)區(qū)供電、供水、供暖以及交通、通信、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)工作。

　　（五）縣經(jīng)濟局等部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　�。�六）經(jīng)濟、糧食、物價、工商等部門要做好糧油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測、供應(yīng)和調(diào)控工作，加強市場監(jiān)督管理，維護價格的基本穩(wěn)定和正常的市場秩序。

　�。ㄆ撸┺r(nóng)村經(jīng)濟、動物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要組織畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保飼草、飼料及時供應(yīng)。要采取措施，有效控制災(zāi)區(qū)重大動物疫情的發(fā)生。

　　（八）衛(wèi)生部門要做好因雪災(zāi)凍傷、受傷人員的醫(yī)療救治工作及受損醫(yī)療場所的恢復(fù)工作。

　　8、附則

　　8.1獎勵

　�。ㄒ唬└骷壵�府（管委會）對有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對、組織指揮、搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　（二）對因參與雪災(zāi)搶險救災(zāi)工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　　8.2責任追究

　　對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息、不及時采取有效應(yīng)對措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的單位和有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報批評和行政處分。情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應(yīng)的法律責任。

　　8.3預(yù)案管理、解釋與實施

　�。ㄒ唬┍绢A(yù)案是縣政府指導暴風雪災(zāi)害救援工作的專項預(yù)案，根據(jù)實際需要進行修訂和完善。

　�。ǘ�）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的暴風雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報縣政府應(yīng)急辦備案。

　�。ㄈ�）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村屯（社區(qū)）應(yīng)制定雪災(zāi)應(yīng)急行動預(yù)案和各類保障計劃。

　�。ㄋ模┍绢A(yù)案由縣政府辦公室負責解釋。

　　（五）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇7

　　20xx年春節(jié)前夕，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部出現(xiàn)了建國以來罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣。面對罕見雪災(zāi)，黨和最高領(lǐng)導人親赴災(zāi)區(qū)視察和指揮，空軍和幾個大軍區(qū)全面“應(yīng)戰(zhàn)”，大批軍、警出動；同時國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室發(fā)出緊急通知，要求各地做好強降溫降雪天氣的防范應(yīng)對工作，最大程度減少災(zāi)害造成的損失。這次雪災(zāi)不僅給中國經(jīng)濟社會造成巨大的損失，也暴露出政府部門在危機管理中存在的一些問題，應(yīng)該引起高度重視，政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的管理能力有待于進一步的提高。

　　一、突發(fā)公共事件及其界定

　　近年來無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，各種突發(fā)事件層出不窮，不僅給各國人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展造成重大損失，而且有的還危害到國家安全和社會穩(wěn)定。因此，如何科學應(yīng)對、妥善處理，是當今世界各國政府必須面對的問題，對政府管理提出了挑戰(zhàn)，考驗著政府應(yīng)急管理能力。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件造成的非正常死亡超過20萬人，傷殘超過200萬人，經(jīng)濟損失超過6000億元人民幣。

　　所謂突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有很大的負面影響，不僅給社會生產(chǎn)和公共利益造成巨大損失，對生態(tài)和人類生存環(huán)境產(chǎn)生破壞，同時也會嚴重威脅人民的生命財產(chǎn)安全，以致引發(fā)社會動亂和公共危機。

　　從不同的角度，按照不同的依據(jù)，突發(fā)事件可以分為不同的類型。按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類。自然災(zāi)害是由于自然現(xiàn)象的異常變化作用于人類社會，從而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂，影響和阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展的事件。20xx年1月，我國出現(xiàn)罕見的持續(xù)低溫、雨雪、冰凍的自然災(zāi)害對交通運輸、電力設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活造成嚴重影響，直接經(jīng)濟損失達1111億元。自然災(zāi)害作為突發(fā)公共事件的一類，常常會給人們帶來生命和財產(chǎn)損失，應(yīng)當采取措施積極應(yīng)對，以盡可能降低其造成的危害。

　　二、雪災(zāi)暴露存在的問題

　�。ㄒ唬┊斍拔覈�的應(yīng)急體制并不樂觀

　　2003年的SARS使我國面臨著一場空前的危機，自此之后中國開始加速突發(fā)公共事件的應(yīng)急機制建設(shè)，各級政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應(yīng)急預(yù)案。2007年11月1日，國家突發(fā)事件應(yīng)對法正式實施，明確我國要建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。但此次雪災(zāi)所暴露出的問題表明，目前的應(yīng)急體制并不樂觀，如果說“九八抗洪”，中國面對單一事件時尚可應(yīng)付，此次面對復(fù)雜事件，我們的應(yīng)急體制，包括治理模式都有值得反思之處。比如說災(zāi)情發(fā)生后，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案似乎沒有及時啟動，不少應(yīng)急管理機構(gòu)在災(zāi)情出現(xiàn)幾十個小時后還不能掌握基本情況，災(zāi)害現(xiàn)場的公共服務(wù)十分有限。而五個關(guān)于自然災(zāi)害救助的國家應(yīng)急專項預(yù)案中，又不包括雪災(zāi)。這次雪災(zāi)之所以造成如此大的問題，除了雪災(zāi)超出常規(guī)外，還包括遇到春運，兩者疊加就把消極影響擴大了。目前，不論是國家層面還是地方層面或者是部門的各類應(yīng)急預(yù)案，都只針對特定突發(fā)事件，而“復(fù)合性突發(fā)事件”很容易擴大突發(fā)事件所造成的消極影響。盡管是低級別的突發(fā)事件，如果兩種以上同時發(fā)生，可能就會導致預(yù)警級別的提高。目前的預(yù)案是分級的，部級預(yù)案的啟動要涉及兩個以上的省份，地域上劃清楚了，但嚴重性是容易交叉的。比如：是不是省級應(yīng)急預(yù)案到了一級預(yù)警狀態(tài)，才足以啟動部級四級預(yù)警響應(yīng)機制，這都沒明文規(guī)定。

　�。ǘ�）地方政府應(yīng)對雪災(zāi)這一突發(fā)公共事件的經(jīng)驗不足，缺乏防范意識

　　地方政府沒能對大雪成災(zāi)有預(yù)期，加上部門分割，在具體的實施和協(xié)作中又會出現(xiàn)很多問題。此次雪災(zāi)突襲南方，而南方只有應(yīng)對暴雨、臺風的經(jīng)驗，以致一些地方對百年不遇的大雪有些措手不及，加上雪災(zāi)適逢春運，使交通和電力的困境倍增�？v觀各個車站的情景，部分地方的局勢可以用高危來形容，廣州等地車站還數(shù)度出現(xiàn)幾乎失控的局面，這至少在一定程度上反映出民眾缺乏相對自覺的紀律性，同時也暴露出組織方面的缺陷。由于我國的各級自然災(zāi)害的預(yù)案中，并沒有雪災(zāi)專項預(yù)案，不少南方地區(qū)的政府部門，在觀念上認為防寒是北方地區(qū)需要考慮的事情，再加上最近幾年“暖冬”之說開始流行，似乎冬天真得不會冷了一樣。在這樣一種指導意識下，在制定當?shù)厣�產(chǎn)計劃、安排當?shù)厝罕娚�活的時候，自然就很少會考慮“防寒”問題。而近年的冬天，卻一反常態(tài)露出了它寒冬的本來面目。這對從防范意識上就準備不足的政府部門來說，更不用說采取具體的防寒措施了。因此，我們可以看到，面對持續(xù)十多天的冰雪天氣，各地政府部門采取的都是臨時的“應(yīng)急措施”，而不是常規(guī)措施。

　�。ㄈ�）從抗擊雪災(zāi)來看，突發(fā)事件應(yīng)對法發(fā)揮的作用不大

　　此次雪災(zāi)中，現(xiàn)行的應(yīng)急預(yù)案制度以及突發(fā)事件應(yīng)對法所確立的應(yīng)急體制應(yīng)有的組織、協(xié)調(diào)和防范作用，并沒有完全發(fā)揮出來，真正的應(yīng)急工作還是依靠目前高度統(tǒng)一和一元化的黨政領(lǐng)導體制來完成。當然，突發(fā)性事件發(fā)生時，無論是否有預(yù)案，都需要依靠強有力的行政管理機制來加以保障。中國現(xiàn)有的一元化的黨政決策體制和中央地方關(guān)系，很適合救災(zāi)。比如這一體制整合力量及時、有效，容易解決矛盾。但是，在此次救災(zāi)中，法律和預(yù)案只起到一些補充細化的作用，給人有點“兩張皮”的感覺。從法律角度看，政府總理到哪里，實際上，具體的法律就可以在那里發(fā)揮作用�？偫淼浆F(xiàn)場，實際上已經(jīng)是國家層面的一級響應(yīng)了。不過，也要總結(jié)經(jīng)驗教訓，能讓省級政府更好地分擔，不要輕易啟動部級預(yù)案。

　�。ㄋ模┬畔⒔ㄔO(shè)有待進一步規(guī)范在信息的規(guī)范上缺乏統(tǒng)一的信息標準，有的地區(qū)專業(yè)部門按照各自行業(yè)的.應(yīng)急機制建立信息系統(tǒng)，但是對該系統(tǒng)平臺技術(shù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式標準不一，加上各部門之間通訊網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)缺乏聯(lián)動機制，因而加大了實現(xiàn)信息的聯(lián)動和技術(shù)的共享的難度。和2003年的SARS相比，信息建設(shè)上已有長足進步，但也出現(xiàn)一些問題。比如新華社記者到某省某部門采訪被認為是“添亂”，而20xx年1月25日京珠高速公路之所以出現(xiàn)嚴重大堵車，也與各方通車信息混亂有關(guān)，致使許多不知情的車輛進入湖南后無法出去。

　�。ㄎ澹┱�府應(yīng)對突發(fā)事件的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)機制

　　此次發(fā)生在南方各省的自然災(zāi)害表明，我國現(xiàn)行的以部門為龍頭的突發(fā)事件應(yīng)對組織機制存在很大問題。雪災(zāi)應(yīng)該由應(yīng)急辦管，但各級政府下屬的專門應(yīng)急辦公室只是一種協(xié)調(diào)性機構(gòu)，還不能真正具有統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)各種突發(fā)事件應(yīng)對工作。在很多情況下，危機的處理需要社會各個部門通力協(xié)作，但是社會各部門在面對突發(fā)公共事件時還不能進行有機的結(jié)合，缺乏有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，應(yīng)對工作中存在以部門職能為中心的部門主義傾向，缺少單一的應(yīng)急指揮組織管理系統(tǒng)。而公共服務(wù)部門的垂直管理體系造成政府各職能部門條塊分割、權(quán)責不明晰，相互間協(xié)調(diào)不夠，溝通不暢。氣象部門和電力部門缺乏有效溝通，氣象信息未能對電力設(shè)施的建設(shè)和運行起到應(yīng)有的指導作用。在可能對電網(wǎng)運行穩(wěn)定性造成影響的氣象條件中，風、冰與最高最低氣溫為主要因素。然而，氣象臺沒有覆冰的專門數(shù)據(jù)——“冰”不是一項獨立的氣象參數(shù)。

　�。�六）缺乏明確的問責機制

　　在中國現(xiàn)行的政府體制下，由于相關(guān)單位的職能沒有劃分清楚，許多事務(wù)管理上條塊分割嚴重，責權(quán)利關(guān)系沒能理順。誰負責、對誰負責的問題沒有以法律或制度形式加以明確，激勵機制和懲罰機制錯位。遇到突發(fā)公共事件，事發(fā)地政府的主管部門需要同時向其所隸屬的本級政府和上級政府主管部門報告。在現(xiàn)有的績效考核體系下，事發(fā)地政府的主管部門在上報時不得不再三權(quán)衡自己的利弊得失。一些地方政府往往是盡量“捂蓋子”，“報喜不報憂”，“多報喜少報憂”，揣摩領(lǐng)導意圖討領(lǐng)導喜好。遇重大突發(fā)性危機事件，往往是有利益各部門拼命搶，有責任卻相互推或往上推，對危機事件處理分析浮皮潦草。

　　三、提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力的對策

　　突發(fā)事件對人民生命健康和財產(chǎn)安全、正常生活生產(chǎn)帶來嚴重威脅。加強對突發(fā)公共事件的管理，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是各級政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。

　�。ㄒ唬┩晟茖ν话l(fā)事件管理的各級應(yīng)急預(yù)案，明確各級政府權(quán)責

　　我國對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的制度框架基本建成，但還需要進一步細化。要完善各級應(yīng)急預(yù)案關(guān)于自然災(zāi)害的救助體系。鑒于特定突發(fā)事件可能遇到其他情況最后演變?yōu)閺?fù)合性突發(fā)事件，盡可能考慮到所有可能發(fā)生的情況，制定專項的應(yīng)急管理預(yù)案。要把法律規(guī)定變成日常制度，該儲備的儲備，該演習的演習，使應(yīng)急工作常規(guī)化，讓政府和公眾坦然應(yīng)對突發(fā)事件。中央政府統(tǒng)一負責各種緊急事務(wù)的協(xié)調(diào)管理，制定應(yīng)急管理政策規(guī)劃，建立預(yù)警和信息報告制度。強化政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、資源整合能力；省級政府及有關(guān)部門的主要職責是對地方政府應(yīng)急管理提供指導和幫助，組建常設(shè)的綜合性的應(yīng)急協(xié)調(diào)機構(gòu)，直接處置全省范圍的重大突發(fā)事件；市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府負有直接處置本地突發(fā)事件的責任，應(yīng)明確規(guī)定其實施應(yīng)急處置的權(quán)限。由于突發(fā)事件應(yīng)急管理的重點是在大中城市，人口、建筑、交通比較集中，突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)。因此，大中城市政府都應(yīng)當建立一個實戰(zhàn)性的應(yīng)急管理中心，主要由公安、醫(yī)療、民政、市政、新聞等有關(guān)部門組成，統(tǒng)一應(yīng)對本地各類突發(fā)事件，直接預(yù)防和處置各種緊急事務(wù)，以提高城市政府全面應(yīng)對、快速反應(yīng)的能力。

　　（二）改革現(xiàn)行突發(fā)事件應(yīng)對組織體制，各部門協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)

　　我國目前正在推進的“大部委制改革”思路，很適合改革現(xiàn)行突發(fā)事件應(yīng)對組織體制的要求�？煽紤]成立集中統(tǒng)一管理突發(fā)事件應(yīng)對工作的具有大部委性質(zhì)的“應(yīng)急管理委員會”（或“應(yīng)急部”），克服目前在突發(fā)事件應(yīng)對組織體制領(lǐng)域過于分散、制度化水平低的弊端。由于機構(gòu)改革的復(fù)雜性，可以將各級應(yīng)急辦公室或機構(gòu)改為實體性的應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一行使各項應(yīng)急指揮職權(quán)，一旦有災(zāi)，不論發(fā)生在何時、何地，依靠統(tǒng)一集中的應(yīng)急指揮系統(tǒng)立即投入應(yīng)急救災(zāi)活動，第一時間內(nèi)將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，提高應(yīng)急工作效率。各地區(qū)各部門要樹立大局意識、責任意識，不僅要加強本地區(qū)本部門的應(yīng)急管理，落實好自己負責的專項預(yù)案，還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，臨危不亂。

　　（三）嚴格政府公共危機管理的責任追究制度

　　在應(yīng)對重大突發(fā)性公共事件中，各級政府要建立政府官員承擔與職權(quán)相應(yīng)的政治責任、行政責任制度。當政府公務(wù)人員不能履行或背棄責任時，必須受到相應(yīng)的行政懲處，觸犯國家法律的要按照法律規(guī)定追究相應(yīng)的法律責任。對重大公共危機事件瞞報、緩報、謊報的要追究相關(guān)主要領(lǐng)導的責任，在應(yīng)對公共危機過程中出現(xiàn)的玩忽職守、失職、瀆職等行為，要追究相關(guān)人員的法律責任。還要不斷健全和完善各級黨委、政府和領(lǐng)導干部在應(yīng)對危機與處理突發(fā)事件中的法律責任，使官員問責制在我國日趨完善。

　�。ㄋ模┩晟菩畔�應(yīng)急管理系統(tǒng)，進行信息溝通機制的改革

　　隨著社會的發(fā)展和民眾主體意識的增強，國內(nèi)民眾乃至國外人士對“知情權(quán)”的訴求正迅速提高，良好的信息溝通機制可以保證信息準確、及時地傳遞，以便政府快速制定突發(fā)事件應(yīng)對的政策。突發(fā)事件的本身帶有急速和不確定性，只有政府完善信息應(yīng)急管理系統(tǒng)，才能把信息扭曲的情形大大減少，有助于使盡可能的信息量能夠被社會各方面吸收和利用，彌補某一個部門、地方因為誤判信息而導致的錯誤決策。在突發(fā)事件的管理中，信息往往是決定性的因素，對于災(zāi)情匯集、災(zāi)情研究、求援指揮都是不可或缺的。事件一旦發(fā)生，政府部門應(yīng)迅速率先事件的過程，以防小道消息滿天飛而混淆視聽，政府要重視和發(fā)揮媒體在突發(fā)事件管理中的積極作用，與媒體作深入的溝通、協(xié)調(diào)和合作，使媒體在政府的正確引導下充分介入到突發(fā)事件中，保持適度的新聞自由，讓公眾了解事件真相。要運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)各部門信息及時溝通以及整個社會資源的協(xié)同運作。

　　（五）加強突發(fā)事件應(yīng)急管理的素質(zhì)教育。提高社會公眾的突發(fā)事件應(yīng)對能力

　　雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇8

　　為進一步提高雜多縣防災(zāi)抗災(zāi)保畜工作的整體水平，增強災(zāi)害性天氣影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度的減輕災(zāi)害損失，促進我縣畜牧業(yè)健康快速發(fā)展�，F(xiàn)結(jié)合實際，制定本預(yù)案。

　　一、指導思想

　　堅持“以防為主，以人為主，防救結(jié)合”的方針，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、農(nóng)牧部門牽頭、相關(guān)部門配合的抗災(zāi)救災(zāi)體系，充分發(fā)揮各部門的職能作用，增強對災(zāi)害天氣的應(yīng)急反應(yīng)能力，推動雜多縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

　　二、建立完善防災(zāi)抗災(zāi)保畜體系建設(shè)

　�。ㄒ唬┏闪㈦s多縣防災(zāi)抗災(zāi)保畜應(yīng)急指揮部

　　總指 揮：

　　副總指揮：

　　成　員：

　　應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧和科技局，具體負責處理災(zāi)情發(fā)生后的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。各成員單位要發(fā)揮各自職能作用，一旦發(fā)生災(zāi)情要全力以赴做好防災(zāi)救災(zāi)保畜工作。

　　發(fā)改部門：配合民政等部門調(diào)運抗災(zāi)救濟糧食、飼料等物資。

　　其他各部門要按照工作職責和縣政府的應(yīng)急安排，全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。鄉(xiāng)、村兩級也要成立相應(yīng)的指揮機構(gòu)，分工明確、責任到人，制定詳細的防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，確保防災(zāi)抗災(zāi)保畜工作順利進行。

　　農(nóng)牧部門：負責抗災(zāi)飼草料的聯(lián)系協(xié)調(diào)和災(zāi)區(qū)牲畜疫病防治工作，組織相關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)抗災(zāi)保畜。同時，要建立草場狀況報告制度，負責統(tǒng)計草場產(chǎn)草量和載畜能力，為各級指揮機構(gòu)決策提供準確依據(jù)。

　　財政部門：負責建立完善抗災(zāi)資金投入機制，安排好緊急防災(zāi)抗災(zāi)資金和物資貯備所需資金，保證抗災(zāi)救災(zāi)資金及時到位。

　　公安部門：協(xié)助相關(guān)部門，做好災(zāi)區(qū)社會治安管理、安全保衛(wèi)和交通管制等工作。

　　交通部門：負責輸送抗災(zāi)救災(zāi)人員及藥品物資，保證道路暢通。

　　衛(wèi)生部門：負責災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療救治工作，確保群眾生命安全。

　　民政部門：負責抗災(zāi)救災(zāi)物資的籌備調(diào)運工作。

　　（二）加強抗災(zāi)救災(zāi)物資貯備。

　　以牧民為主體，建立縣、鄉(xiāng)、村三級防災(zāi)抗災(zāi)物資貯備體系。縣級物資貯備體系由農(nóng)牧、衛(wèi)生、民政、糧食等部門組成，要貯備足夠的防災(zāi)抗災(zāi)物資。鄉(xiāng)級也要建立物資貯備體系，引導牧民按飼養(yǎng)牲畜數(shù)量，貯備好飼草料、面粉、煤炭、藥品等物資，并建立救災(zāi)物資供應(yīng)站，一旦發(fā)生災(zāi)情及時向災(zāi)區(qū)供應(yīng)救災(zāi)物資。

　�。ㄈ�）抗災(zāi)救援體系建設(shè)�？h、鄉(xiāng)兩級要成立由黨員、青年、民兵、獸醫(yī)、醫(yī)護人員組成的抗災(zāi)救援突擊隊，抗災(zāi)救援的車輛、油料、清雪機械工具等必須及時到位，一旦發(fā)生災(zāi)情，及時進入災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

　�。ㄋ模┨鞖忸A(yù)測預(yù)報體系建設(shè)。氣象部門要加強與地區(qū)及鄰縣氣象部門的聯(lián)系溝通，增強預(yù)報的可靠性，做好長、中、短期天氣預(yù)測預(yù)報，并對牧區(qū)天氣變化實施重點監(jiān)測。及時發(fā)布氣象信息，每月天氣總體情況在月初報縣抗災(zāi)救災(zāi)保畜指揮部辦公室，天氣變化異常期，要每天向縣指揮部辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報一次。

　　三、牧區(qū)雪災(zāi)災(zāi)害等級劃分

　�。ㄒ唬┮淮涡詾�(zāi)害死亡牲畜達1000頭（只）以上，或受圍困牲畜達2萬頭（只）以上，或受圍困牧民達到30戶以上屬特大災(zāi)。

　�。ǘ�）一次性災(zāi)害死亡牲畜達500—1000頭（只），或受圍困牲畜達1—2萬頭（只），或受圍困牧民達20—30戶的屬大災(zāi)。

　�。ㄈ�）一次性災(zāi)害死亡牲畜達100—500頭（只），或受圍困牲畜達到1000—10000頭（只），或受困牧民達10—20戶的屬于中災(zāi)。

　�。ㄋ模┻_不到中災(zāi)標準的均為輕災(zāi)。

　　四、抗災(zāi)保畜應(yīng)急處置程序

　�。ㄒ唬┓舶l(fā)生特大災(zāi)、大災(zāi)時，縣、鄉(xiāng)兩級要迅速啟動防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，并及時向上級指揮部辦公室辦公室報告災(zāi)情；發(fā)生中災(zāi)、輕災(zāi)時，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，及時將災(zāi)情上報縣指揮部辦公室。

　�。ǘ�）防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動后，同級指揮部要在12小時內(nèi)趕到災(zāi)害現(xiàn)場，成立臨時指揮部和抗災(zāi)救援隊，及時進行救援。根據(jù)災(zāi)情工作需要，積極協(xié)調(diào)駐地軍隊、武警部隊、民兵、醫(yī)護和獸醫(yī)人員等開展搶險救災(zāi)工作。

　�。ㄈ�）各級指揮部要按計劃、分步驟調(diào)運儲備物資，保證在第一時間內(nèi)將救災(zāi)物資運到災(zāi)區(qū)。

　�。ㄋ模┙�立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級災(zāi)情匯報制度，各指揮部辦公室要指定專人實行24小時值班制，及時上報災(zāi)情、受災(zāi)程度等情況。

　　（五）合理調(diào)劑農(nóng)牧區(qū)牲畜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從大局出發(fā)，將區(qū)域內(nèi)的牧區(qū)牲畜向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，對受災(zāi)后無法轉(zhuǎn)場的牲畜，可就近借用其他鄉(xiāng)場或牧民的草場進行放牧，在借用放牧草場時，要協(xié)商具體的借用時間、補償方法、草場基礎(chǔ)設(shè)施保護等，努力將災(zāi)情損失降到最低程度。

　　五、抗災(zāi)保畜保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要以高度的政治責任感和使命感，將防災(zāi)抗災(zāi)工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，制定防災(zāi)抗災(zāi)工作方案和計劃，確保雜多縣畜牧業(yè)安全。

　�。ǘ�）積極做好宣傳動員。加強宣傳教育，使農(nóng)牧民群眾充分認識防災(zāi)工作的重要性，樹立“以防為主、防重于治、精心準備、沉穩(wěn)應(yīng)對”的防災(zāi)意識，鼓勵他們克服僥幸心理，提前備好草料，災(zāi)情發(fā)生時不等不靠，主動抗災(zāi)。

　　（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要督促牧民做好接羔點的消毒、設(shè)施維修等工作，保證飼草料、防疫藥品等物資的`供應(yīng)，積極預(yù)防倒春寒、暴風雪等自然災(zāi)害，保證接羔育幼工作的順利進行。

　�。ㄋ模┘訌娢镔Y貯備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧部門要督促牧民，按照標準貯備足夠的牲畜越冬渡春草料和放牧人員生活醫(yī)療用品等物資；根據(jù)防災(zāi)抗災(zāi)需要，縣、鄉(xiāng)指揮部及相關(guān)部門，要做好防災(zāi)飼草料、燃料等群眾生活用品的籌集和調(diào)運工作，增強抗災(zāi)應(yīng)急能力。財政部門要建立10—50萬元的縣級抗災(zāi)救災(zāi)儲備周轉(zhuǎn)金。

　　（五）加強牲畜疫病防治工作。健全縣、鄉(xiāng)兩級牲畜疫病防治機構(gòu)，制訂疫病防治工作預(yù)案，獸醫(yī)技術(shù)人員實行分片包干上門蹲點服務(wù)，做好防疫工作，及時治療冬季牲畜疾病，保證畜群的安全。實行獸醫(yī)跟群服務(wù)制度，定期檢查監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)疫情立即采取緊急措施防治，及時向有關(guān)部門匯報。

　�。�六）落實災(zāi)情報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格實行災(zāi)情報告制度，在正常情況下一周一報，有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報平安；災(zāi)情發(fā)生后要一天一報，實行24小時值班制。同時，要做好牲畜安全越冬渡春統(tǒng)計工作，每十天向縣農(nóng)牧和科技局報告一次畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，為雜多縣防災(zāi)抗災(zāi)指揮部決策提供依據(jù)。

　�。ㄆ撸┘訌姳O(jiān)督檢查�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防災(zāi)抗災(zāi)指揮部會同相關(guān)部門，采取自查、互查、督促檢查等形式，對各項防災(zāi)準備工作進行不定期檢查，對檢查出的問題責令其限期改正。

　　六、預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由縣農(nóng)牧和科技局牽頭制定，由縣人民政府批準、印發(fā)實施。預(yù)案要定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。

　　七、預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由縣防災(zāi)抗災(zāi)工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

　　八、預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇9

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為健全完善冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，提高預(yù)警、應(yīng)對能力，及時有效應(yīng)對冰雪災(zāi)害天氣，最大限度地避免或減輕冰雪災(zāi)害天氣造成的影響，保障公眾健康和人民生命財產(chǎn)安全，提高政府綜合應(yīng)急能力，保證城市正常運轉(zhuǎn)，促進社會和諧，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《西安市氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《西安市冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案》、《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案。

　　1.3分類分級

　　依據(jù)我區(qū)氣候特點，按照冰雪災(zāi)害天氣的社會危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

　　1.4適用范圍

　　本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的冰雪災(zāi)害天氣預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動，適用本預(yù)案。

　　1.5工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對工作，冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急工作實行政府領(lǐng)導負責制，統(tǒng)一指揮、分級負責，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，各街辦、村（居）負責組織實施本轄區(qū)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對工作。

　　以人為本、預(yù)防為主。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)和出發(fā)點，提高全社會的防范意識，落實各項防范措施，加強監(jiān)測預(yù)警，做到早準備、早處置，最大程度降低對公眾造成的危害。

　　各司其職，密切配合。區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位根據(jù)自身職責，落實應(yīng)對冰雪災(zāi)害天氣的各項措施，并加強聯(lián)防聯(lián)動、分工協(xié)作，合力做好冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對工作。

　　科學預(yù)警，及時響應(yīng)。建立健全冰雪災(zāi)害天氣的監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)體系，科學研判天氣形勢演變情況，提前發(fā)布預(yù)警信息，為響應(yīng)行動留出緩沖時間，及時有效應(yīng)對冰雪災(zāi)害天氣。

　　信息公開，社會參與。完善信息公開制度，主動公布冰雪災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及應(yīng)對信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。

　　2.應(yīng)急組織指揮體系

　　2.1應(yīng)急指揮部的組成

　　在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導下成立西安市高陵區(qū)應(yīng)對冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)冰雪災(zāi)害天氣的應(yīng)對工作。

　　總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

　　副總指揮：區(qū)政府辦公室主任、區(qū)氣象局局長

　　成員單位：各街辦，區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)城市管理局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)物價局、區(qū)教育局、公安高陵分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、國土高陵分局、環(huán)保高陵分局、區(qū)建住局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)融媒體中心、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)氣象局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)糧食局、區(qū)市場監(jiān)管局、規(guī)劃高陵分局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、區(qū)電信局、中國移動高陵分公司、中國聯(lián)通高陵分公司、中國聯(lián)通涇渭分公司、武警高陵中隊、區(qū)消防大隊。

　　應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)氣象局，由區(qū)氣象局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)交通運輸局、區(qū)建住局等部門組成，主任由區(qū)氣象局局長崔鑫兼任，副主任由區(qū)城市管理局分管領(lǐng)導兼任。

　　2.2工作制度

　　建立冰雪災(zāi)害天氣綜合研判工作制度。各成員單位分析匯總冰雪災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，交換有關(guān)災(zāi)情和險情信息，判斷預(yù)估冰雪災(zāi)害天氣的可能影響程度及未來發(fā)展態(tài)勢，向區(qū)政府提出啟動或解除區(qū)級冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急響應(yīng)以及采取防御措施的建議。

　　建立部門應(yīng)急準備和防御行動制度。各成員單位根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣未來發(fā)展趨勢，結(jié)合影響區(qū)域的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟社會發(fā)展情況等因素，綜合分析評估冰雪災(zāi)害天氣對經(jīng)濟、社會活動可能產(chǎn)生的影響，對可能受到冰雪災(zāi)害天氣及其次生、衍生災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)作出災(zāi)情預(yù)估，并提出各自應(yīng)急準備和防御行動建議。

　　建立部門聯(lián)動和信息共享制度，推動多部門應(yīng)急聯(lián)動和資源共享。

　　建立聯(lián)絡(luò)員制度。冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員由應(yīng)急指揮部成員單位確定，由指揮部辦公室不定期召集會議，通報冰雪災(zāi)害天氣信息，聽取各成員單位對冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對的需求，分析研究冰雪災(zāi)害天氣防御工作。

　　2.3應(yīng)急指揮機構(gòu)職責

　　2.3.1應(yīng)急指揮部職責

　�。�1）負責冰雪災(zāi)害天氣的應(yīng)對工作，研究決定有關(guān)重要事項；

　�。�2）決定啟動和結(jié)束應(yīng)急程序；

　�。�3）研究決定冰雪災(zāi)害天氣的處置方案和應(yīng)對措施。

　　2.3.2應(yīng)急指揮部辦公室職責

　　負責落實應(yīng)急指揮部調(diào)度指令，及時向成員單位發(fā)送冰雪災(zāi)害天氣信息，根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣未來發(fā)展趨勢，適時組織召開多部門聯(lián)合新聞發(fā)布會，組織召開全體或部分成員單位會議，組織開展冰雪災(zāi)害天氣防御研討工作，負責落實冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度。

　　各街辦、各有關(guān)單位參照區(qū)應(yīng)急處置組織機構(gòu)，成立相應(yīng)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急組織機構(gòu)。

　　2.3.3區(qū)級有關(guān)部門職責

　　區(qū)級各有關(guān)部門根據(jù)區(qū)氣象臺發(fā)布的冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報預(yù)警信息，分析研判冰雪災(zāi)害天氣可能造成的影響，按照各自職責啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下做好相關(guān)聯(lián)動防御和重大險情應(yīng)急處置工作。

　　2.3.3.1應(yīng)急指揮部成員單位的職責分工

　　區(qū)委宣傳部：負責組織新聞媒體對全區(qū)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對處置的相關(guān)情況進行宣傳報道，正確引導社會輿論。

　　區(qū)應(yīng)急辦：負責全區(qū)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急管理及協(xié)調(diào)工作。協(xié)助區(qū)政府分管領(lǐng)導和相關(guān)單位開展工作。負責災(zāi)情的收集、匯總和上報，掌握災(zāi)情發(fā)展趨勢并提出對策建議，及時傳達應(yīng)急指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門間冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對工作，承擔應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

　　區(qū)發(fā)改委：負責全區(qū)冰雪災(zāi)害防御項目的規(guī)劃工作。

　　區(qū)物價局：冰雪災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)情況啟動市場價格應(yīng)急監(jiān)測，密切關(guān)注居民生活必需品的價格變動，做好市場價格穩(wěn)定工作，整頓市場秩序，保障市場穩(wěn)定，提出相關(guān)建議。

　　區(qū)教育局：加強學校應(yīng)急知識的宣傳教育工作，指導學校做好災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作，就學校、學生安全等方面提出相關(guān)建議。

　　公安高陵分局：密切關(guān)注冰雪災(zāi)害發(fā)生時的社會動態(tài)，依法打擊各類違法犯罪，做好災(zāi)害現(xiàn)場的控制警戒工作，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定；組織公安、消防救援力量參加搶險救災(zāi)工作；實施交通疏導，及時發(fā)布道路通行信息，適時實施交通管制措施，確保交通暢通。

　　區(qū)民政局：負責災(zāi)情統(tǒng)計和上報，組織安置、救助、慰問災(zāi)民，負責救災(zāi)物資的儲備、管理、分配工作，組織救災(zāi)捐贈工作。

　　區(qū)財政局：負責安排冰雪災(zāi)害處置所需的工作經(jīng)費，做好監(jiān)督管理工作。

　　國土高陵分局：負責地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害警報，積極開展地質(zhì)災(zāi)害防范工作，制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置措施。

　　環(huán)保高陵分局：負責環(huán)境監(jiān)測，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息及時上報。

　　區(qū)建住局：制定建筑施工應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。

　　區(qū)交通運輸局：修復(fù)被破壞的公路和有關(guān)設(shè)施，保障公路暢通，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需的運力。

　　區(qū)水務(wù)局：加強對水利工程設(shè)施的監(jiān)控，適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助做好救災(zāi)搶險工作。

　　區(qū)農(nóng)林局：監(jiān)測冰雪災(zāi)害天氣引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害、林業(yè)災(zāi)害，上報相關(guān)信息，制定相應(yīng)緊急處置措施，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置、救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

　　區(qū)工業(yè)和商務(wù)局：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)。

　　區(qū)文體廣電旅游局：組織旅游景點做好冰雪災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)融媒體中心：負責督促指導廣播電視等媒體及時播發(fā)冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報預(yù)警信息，指導協(xié)調(diào)各級播出機構(gòu)開展抗災(zāi)救災(zāi)宣傳和氣象防災(zāi)減災(zāi)、自救互救相關(guān)知識的宣傳。

　　區(qū)衛(wèi)計局：負責組織醫(yī)療技術(shù)力量，搶救傷病員，采取有效措施做好各類衛(wèi)生防疫工作，防止疫情的發(fā)生、蔓延，做好衛(wèi)生知識宣傳。

　　區(qū)安監(jiān)局：及時發(fā)布安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)對冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息，做好安全防御工作；開展全市安全生產(chǎn)隱患排查工作，防止次生、衍生生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　區(qū)糧食局：配合組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾生活所需的成品糧油應(yīng)急供應(yīng)工作。

　　區(qū)市場監(jiān)管局：加強餐飲、藥品監(jiān)管，防止冰雪災(zāi)害引發(fā)次生、衍生事件發(fā)生。

　　區(qū)城市管理局：采取措施，恢復(fù)市容環(huán)境，做好城市環(huán)境秩序管控工作，負責協(xié)調(diào)指揮城市道路的掃雪除冰，參與應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)氣象局：負責冰雪災(zāi)害天氣的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警工作。

　　區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司：組織因災(zāi)損毀電力設(shè)施的搶修，保障電力供應(yīng)。

　　中國電信高陵分公司、中國移動高陵分公司、中國聯(lián)通高陵分公司、中國聯(lián)通涇渭分公司：在區(qū)氣象臺發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號后，通過預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準確、及時、無償?shù)叵蛏鐣�公眾發(fā)送預(yù)警信息。

　　武警高陵中隊：組織指揮武警的搶險救災(zāi)行動，配合公安機關(guān)維護社會秩序，保衛(wèi)重要目標。

　　2.3.3.2應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責，制訂冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下組織實施。

　　2.3.3.3應(yīng)急指揮部成員單位對其所分管領(lǐng)域、行業(yè)造成的影響實施監(jiān)測，及時上報相關(guān)信息，并與應(yīng)急指揮部其它成員單位及時溝通，信息共享。

　　2.3.3.4各街辦、成員單位要建立冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮機制，對本轄區(qū)冰雪災(zāi)害天氣進行監(jiān)測，及時上報相關(guān)信息，制訂應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。對超出本轄區(qū)處置能力的災(zāi)害，要及時請求區(qū)政府或區(qū)政府相關(guān)部門予以支援。

　　3.監(jiān)測預(yù)警

　　3.1預(yù)警級別標準

　　按冰雪災(zāi)害天氣的天氣實況、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，并參考暴雪預(yù)警信號（見附件）標準。預(yù)警級別劃分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　　3.1.1特別重大（Ⅰ級）

　　當氣象部門發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號；或者，全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于-8℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過30厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。

　　3.1.2重大（Ⅱ級）

　　當氣象部門發(fā)布暴雪橙色預(yù)警信號；或者，全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于-5℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。

　　3.1.3較大（Ⅲ級）

　　當氣象部門發(fā)布暴雪黃色預(yù)警信號；或者，全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)2天以上的冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于-3℃，累計積雪深度超過10厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生明顯影響。

　　3.1.4一般（Ⅳ級）

　　當氣象部門發(fā)布暴雪藍色預(yù)警信號；或者，全區(qū)出現(xiàn)冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于0℃，累計積雪深度超過5厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。

　　3.2監(jiān)測預(yù)報

　　3.2.1監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)

　　各街辦、各有關(guān)單位要加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)投入力度，建立和完善以氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、氣象信息傳輸與處理系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)及技術(shù)裝備保障系統(tǒng)為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系。優(yōu)化氣象加密觀測站網(wǎng)，完善各級氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。加強突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，完善預(yù)警信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享。

　　3.2.2信息共享

　　氣象部門及時通過各種媒體發(fā)布冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息，并與應(yīng)急指揮部成員單位建立相應(yīng)的冰雪災(zāi)害天氣及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險情等信息的實時共享。

　　3.2.3災(zāi)害普查

　　建立以社區(qū)、鎮(zhèn)村為基礎(chǔ)的冰雪災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，建立災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，組織冰雪災(zāi)害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，編制災(zāi)害防御規(guī)劃。

　　3.3預(yù)警信息發(fā)布

　　3.3.1發(fā)布制度

　　遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門負責制作冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息，并按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

　　3.3.2發(fā)布內(nèi)容

　　氣象部門根據(jù)對冰雪災(zāi)害天氣的發(fā)展態(tài)勢，綜合研判分析評估確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

　　冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息內(nèi)容包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.3.3發(fā)布途徑

　　建立和完善公共媒體、移動通信、電視頻道、廣播電臺等多種手段相互補充的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、微博、微信、手機APP等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門發(fā)布。

　　新聞媒體、電信運營企業(yè)按有關(guān)要求及時傳播冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息；各相關(guān)單位應(yīng)及時轉(zhuǎn)發(fā)氣象部門發(fā)布的冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

　　公路、水路養(yǎng)護單位要在高速公路出入口、國道、省道等重要道路和易受冰雪災(zāi)害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等危險路段，各街辦要在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的公告方式。

　　3.4預(yù)警準備

　　區(qū)氣象局制作冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報預(yù)警信息，及時通報應(yīng)急指揮部成員單位。各成員單位要認真研究預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，有關(guān)責任人員應(yīng)立即上崗到位，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息采取的聯(lián)動和響應(yīng)措施。

　　3.5預(yù)警預(yù)防行動

　　根據(jù)對我區(qū)降雪天氣氣候概況分析，每年11月10日至次年3月15日為本區(qū)冰雪災(zāi)害天氣防御關(guān)鍵期。

　�。�1）區(qū)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部辦公室要建立與區(qū)指揮部各成員單位以及各街辦的信息交流、分析研判及會商機制。在本區(qū)進入冰雪災(zāi)害天氣防御關(guān)鍵期之前，召開有關(guān)部門參加聯(lián)席會議，多途徑掌握災(zāi)害發(fā)生趨勢，提出有效的應(yīng)對措施；在冰雪災(zāi)害天氣防御關(guān)鍵期結(jié)束后，召開分析總結(jié)會議。重要情況要及時報區(qū)委、區(qū)政府并通報區(qū)指揮部各成員單位。

　�。�2）區(qū)指揮部成員單位要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預(yù)警信息，結(jié)合本系統(tǒng)實際，做好冰雪災(zāi)害天氣可能對本系統(tǒng)影響及危害的分析預(yù)測，認真做好預(yù)防工作。

　�。�3）區(qū)政府和各基層組織、單位及社會公眾要按照冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少可能造成的損失。

　　3.6預(yù)警知識宣傳教育

　　各地各有關(guān)部門要認真做好預(yù)警知識的宣傳教育工作，通過多種形式普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救、互救能力。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急響應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分級負責、條塊結(jié)合、各司其職”的原則，根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣的級別和影響程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

　　4.1先期處置

　　當氣象部門發(fā)布冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報預(yù)警信息后，受影響區(qū)域的街道辦事處、基層組織和單位要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾做好清除本轄區(qū)內(nèi)的道路冰雪，開展抗災(zāi)救災(zāi)行動的各項準備工作。重點做好電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設(shè)施維修維護和保障工作，并及時向區(qū)指揮部報告工作進展情況。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，出現(xiàn)超出受影響區(qū)域政府處置能力的情況，向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室建議，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，依據(jù)災(zāi)害情況和處置需要，發(fā)布相應(yīng)指令。

　　4.2分級響應(yīng)

　　根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按照預(yù)警級別標準實行分級響應(yīng)。當災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)或敏感時間，對敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會反應(yīng)時，根據(jù)專家組研判，提請指揮部和區(qū)政府領(lǐng)導決定，可酌情降低標準啟動應(yīng)急。

　　4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)

　　當冰雪災(zāi)害天氣達到一般級別時，由區(qū)應(yīng)急指揮部副總指揮宣布啟動Ⅳ級響應(yīng)，并指揮處置。主要采取下列應(yīng)急行動：

　�。�1）各街辦、各有關(guān)部門立即啟動各自的應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置；

　�。�2）公安110報警服務(wù)臺加強值班，全面開展應(yīng)急聯(lián)動指揮調(diào)度工作。公安交警部門強化道路交通疏導和調(diào)流工作，維護道路正常交通秩序。衛(wèi)生部門及時開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；

　�。�3）各街辦、各有關(guān)單位立即開展鏟雪除冰作業(yè)，保障城市主干道、高架橋安全通行。高速公路經(jīng)營單位全面啟動惡劣天氣預(yù)警信息設(shè)施，立即開展鏟雪除冰作業(yè)，并會同路政、公安交警部門視情采取多種措施，合理分流疏散過往車輛；必要時，對境內(nèi)高速公路交通實行限時封閉。

　�。�4）民政、公安等部門加強城市商業(yè)區(qū)、車站周邊、街頭巷尾和橋（涵）洞等部位巡查，及時發(fā)現(xiàn)并救助流浪、乞討和遇到臨時困難的外地人員。

　�。�5）城管部門負責城市道路的掃雪除冰，做好城市環(huán)境秩序管控工作。

　�。�6）氣象部門密切關(guān)注天氣變化，加強監(jiān)測預(yù)報、會商研判工作，及時提出氣象決策建議，按規(guī)定發(fā)布預(yù)警和防范信息。

　�。�7）各成員單位及時向應(yīng)急指揮部報告相關(guān)信息。

　　4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)

　　當冰雪災(zāi)害天氣達到較大級別時，根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，應(yīng)急指揮部辦公室向應(yīng)急指揮部報告，由副總指揮宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　（1）應(yīng)急指揮部辦公室及時向應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，重要情況要向區(qū)人民政府主要領(lǐng)導報告。

　　（2）應(yīng)急指揮部視災(zāi)情派出若干工作組，到受災(zāi)較重地區(qū)指導搶險救災(zāi)工作。

　　（3）應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責分工，立即做好相關(guān)準備并積極開展工作。

　　4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)

　　當冰雪災(zāi)害天氣達到重大級別時，根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，由應(yīng)急指揮部總指揮宣布啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　�。�1）應(yīng)急指揮部召開緊急會議，聽取各成員單位災(zāi)害預(yù)警及抗擊低溫冰雪進展情況匯報，研究部署搶險救災(zāi)防御重點和對策，并上報區(qū)委、區(qū)政府。

　�。�2）應(yīng)急指揮部加強統(tǒng)一指揮，派出工作組趕赴重災(zāi)區(qū)協(xié)助當?shù)卣�府開展搶險救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運抗擊低溫冰雪救災(zāi)資金和物資，維護災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。

　�。�3）應(yīng)急指揮部各成員單位加強值班，按照職責分工迅速開展工作，密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展變化，隨時做好增援準備。

　　4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)

　　當冰雪災(zāi)害天氣達到特別重大級別時，根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，應(yīng)急指揮部經(jīng)分析研判，向區(qū)長提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議，由區(qū)長決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　�。�1）應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會議，動員部署防范和應(yīng)對冰雪災(zāi)害工作。氣象部門匯報冰雪災(zāi)害天氣監(jiān)測和預(yù)報意見，應(yīng)急指揮部成員單位負責人分析冰雪災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。應(yīng)急指揮部形成應(yīng)對冰雪災(zāi)害決策建議，報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導。必要時向區(qū)級有關(guān)部門報告，請求支持。

　　（2）區(qū)政府主要領(lǐng)導直接指揮全區(qū)冰雪災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。應(yīng)急指揮部負責人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門，赴災(zāi)情嚴重地區(qū)指揮抗雪防凍救災(zāi)工作。

　�。�3）應(yīng)急指揮部各成員單位按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求，根據(jù)各自應(yīng)對冰雪災(zāi)害職責分工迅速開展工作，確定專人專線，24小時值班，全力以赴做好應(yīng)對工作。

　�。�4）根據(jù)冰雪災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，由區(qū)政府決定，實行錯峰上下班和學校停課等措施。

　　4.3分部門響應(yīng)

　　有關(guān)部門和單位根據(jù)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)指令，啟動相應(yīng)預(yù)案，按照本部門本單位相關(guān)預(yù)案和職責分工，協(xié)助受影響的街辦做好各項防災(zāi)搶險應(yīng)急處置工作，迅速調(diào)集搶險隊伍和物資，實施防、抗、救、援工作。

　　氣象部門要加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雪預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度。

　　公安部門加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車輛，必要時實行道路警戒和交通管制。

　　教育部門組織學校做好防雪、除雪準備，停止室外教學活動，保護在校學生的安全。

　　農(nóng)林和水務(wù)部門分別組織開展農(nóng)作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的災(zāi)害防御工作。

　　民政部門應(yīng)協(xié)調(diào)安置受災(zāi)群眾，并提供基本生活救助。

　　城管部門采取措施，組織開展城市道路的'掃雪除冰工作，恢復(fù)市容環(huán)境，做好城市環(huán)境秩序管控工作，參與應(yīng)急處置工作。

　　交通部門負責全區(qū)道路運輸市場監(jiān)管，負責公路、鐵路、公共交通等各種運輸方式的綜合協(xié)調(diào)；負責城市公共交通、出租車的行業(yè)管理及緩堵保暢工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、應(yīng)急旅客運輸工作。

　　旅游部門督促、協(xié)助旅游景點疏散游客，協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作。

　　住建部門加強危房檢查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。

　　衛(wèi)計部門組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　電力、通信部門組織做好電力、通信應(yīng)急保障工作。

　　國土部門負責冰雪消融誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。

　　武警高陵中隊進入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援。

　　水、電、氣、熱供應(yīng)單位及時掌握降雪冰凍預(yù)警信息，采取必要措施保護設(shè)施安全運行。

　　4.4信息發(fā)布

　　災(zāi)情發(fā)生前后，冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定和要求，通過召開新聞發(fā)布會等形式，組織新聞媒體將災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢、路況信息、應(yīng)對措施、應(yīng)急工作開展等情況，及時、準確向社會公布。

　　4.5響應(yīng)結(jié)束

　　當冰雪災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時，由區(qū)政府或應(yīng)急指揮部視情況宣布抗擊冰雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　5.后期處置

　　5.1災(zāi)情報告、評估

　　區(qū)政府、各部門、各單位在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，要立即組織開展災(zāi)情的調(diào)查、收集、整理工作，由應(yīng)急指揮部辦公室負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報應(yīng)急指揮部。

　　5.2救濟救災(zāi)

　　民政及相關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救災(zāi)物資倉儲，做好受災(zāi)群眾安置和生活救濟救助；做好救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

　　5.3衛(wèi)生防疫

　　衛(wèi)生部門做好因災(zāi)傷病人員的后續(xù)治療，對災(zāi)區(qū)重大疫情實施緊急處置，防止疫病的傳播及蔓延。

　　5.4設(shè)施恢復(fù)

　　電力、交通、建設(shè)、水務(wù)、通信等部門盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、供排水和市政設(shè)施、通信基站進行搶修，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的正常功能。

　　5.5保險理賠

　　保險監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好災(zāi)前防災(zāi)、災(zāi)中減損和災(zāi)后賠付工作。氣象等有關(guān)部門應(yīng)當為保險企業(yè)的理賠工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。各保險企業(yè)要依法及時賠付。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1應(yīng)急隊伍

　　區(qū)政府和應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要成立各專業(yè)應(yīng)急搶險和救援隊伍，作為冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量，確保重要應(yīng)急搶險和救援行動的有效實施。

　　6.2資金保障

　　區(qū)政府和應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要合理安排防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費，一旦發(fā)生冰雪災(zāi)害，財政部門要及時下?lián)芫葹?zāi)資金，確保抗擊冰雪災(zāi)害工作順利進行。

　　6.3物資保障

　　區(qū)政府和應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位，要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調(diào)查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。

　　6.4通信保障

　　通信部門要保證抗擊冰雪災(zāi)害搶險救災(zāi)的通信暢通。必要時，要調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，為抗擊冰雪災(zāi)害組織指揮提供通信保障。

　　7.獎勵與責任追究

　　7.1獎勵

　�。�1）區(qū)政府和應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位對有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和在應(yīng)對、組織指揮、搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　�。�2）對因參與冰雪災(zāi)害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　　7.2責任追究

　　凡有下列情形之一的，有關(guān)部門要根據(jù)情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定給予直接責任人員和主管人員政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責任：不按規(guī)定報告災(zāi)情或虛報、瞞報、謊報災(zāi)情，造成嚴重后果的；拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責，拒不配合或阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應(yīng)急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。

　　8.預(yù)案管理

　　8.1宣傳和培訓

　　開展應(yīng)急知識宣傳，普及自救、互救知識，提高市民的防范意識和應(yīng)急避險能力。

　　對指揮部成員單位從事應(yīng)急管理的工作人員進行培訓，使之熟悉和掌握本應(yīng)急預(yù)案的工作流程。

　　8.2應(yīng)急演練

　　開展應(yīng)對冰雪災(zāi)害天氣的應(yīng)急演練，每三年舉行一次。應(yīng)急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練。演練由區(qū)政府組織實施或由指揮部成員單位自行組織實施。

　　8.3預(yù)案修訂

　　本預(yù)案是區(qū)人民政府組織冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對工作的專項預(yù)案，要根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題由指揮部辦公室及時修訂。

　　8.4預(yù)案備案

　　各有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)實際制定冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)應(yīng)急辦備案。應(yīng)急指揮部成員單位要結(jié)合本單位實際情況制定相應(yīng)的冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急保障方案，并報應(yīng)急指揮部辦公室及區(qū)應(yīng)急辦備案。

　　9.附則

　　9.1預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由區(qū)應(yīng)對冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部負責解釋。

　　9.2預(yù)案實施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇10

　　1總則

　　1．1目的

　　為應(yīng)對冰雪災(zāi)害天氣影響我縣公路通暢、安全的突發(fā)情況，及時采取針對性措施，快速、高效、有序地組織應(yīng)急處置，保障公路的安全暢通，最大限度地降低冰雪災(zāi)害給我縣國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活造成的影響，并最大程度地減少災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。

　　1．2工作原則

　　遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級負責，快速反應(yīng)、確保重點，積極應(yīng)對、果斷處置，依靠科技、加強協(xié)作的原則，實行縣交通主管部門、公路管理中心、項目部、作業(yè)點四級負責制，建立靈活快速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急反應(yīng)機制。

　　1．2．1快速反應(yīng)原則

　　建立并保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，收集、傳達、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后快速報告、快速決策、快速處理、快速反饋。

　　1．2．2協(xié)同配合原則

　　保持信息和指令傳遞順暢。管理中心的養(yǎng)護、路政等科室要形成除雪保暢聯(lián)動機制。同時加強與當?shù)卣�府各部門、公路沿線各企事業(yè)單位聯(lián)絡(luò)和協(xié)同配合，及時有效地開展防災(zāi)抗災(zāi)工作。

　　1．3制定依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的`意見》、《交通部關(guān)于全面加強交通應(yīng)急管理工作的指導意見》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省公路安全保護條例》等法律法規(guī)。

　　2機構(gòu)及職責

　　2．1成立應(yīng)急指揮部

　　公路管理中心防抗冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由局長李同祥任組長，副局長周愛華、副書記劉金龍、工會主席閆森、總工杜明超任副組長，孔祥光、吳禮杰、張文海、楊光林、曹靜、高明奎、韓憲清、張磊、黃先文、杜成九等同志為成員，指揮部下設(shè)辦公室，楊光林同志兼辦公室主任。聯(lián)系電話：0564—6024xxx；傳真：0564—6024xxx、6031xxx)。

　　2．2指揮部工作職責

　　(一)按照上級主管部門的要求和部署，負責所管養(yǎng)公路網(wǎng)防抗冰雪災(zāi)害工作的具體實施，及時向地方政府及市、縣交通主管部門和市公路處報告工作實施情況。全面負責霍邱境內(nèi)國省道重要干線及重要縣道防抗冰雪災(zāi)害的指揮、組織與協(xié)調(diào)工作，確保公路通暢、安全。

　　(二)做好相關(guān)信息的收集工作，負責管養(yǎng)路線的通阻信息和防災(zāi)抗災(zāi)信息發(fā)布和宣傳工作。

　　3線路分類

　　3．1一類線路：Gl05、S310。

　　3．2二類線路：S343。

　　3．3三類線路：X032。

　　3．4時間要求

　　一類線路清除積雪積冰一般不超過12小時，嚴重冰雪災(zāi)情不超過24小時。道路應(yīng)始終維持通行狀態(tài)。

　　二類線路清除積雪積冰不超過24小時，嚴重冰雪災(zāi)情不超過48小時。道路一般應(yīng)維持通行狀態(tài)，嚴重冰雪災(zāi)情中斷交通時間不超過24小時。

　　三類線路清除積雪積冰或進行防滑處理不超過48小時，嚴重冰雪災(zāi)情不超過56小時。道路一般應(yīng)維持通行狀態(tài)，嚴重冰雪災(zāi)情中斷交通時間不超過56小時。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4．1四級響應(yīng)

　　當氣象預(yù)報有雪情時，各養(yǎng)護項目部應(yīng)急指揮部負責人立即上崗、成員立即到位，做好除雪人力、物資、設(shè)備的準備以及應(yīng)急預(yù)案實施前的準備工作。

　　4．2三級響應(yīng)

　　當降小雪時，公路管理中心路政、養(yǎng)護人員、各養(yǎng)護項目部應(yīng)全員上路調(diào)查雪情、路況，并組織人員設(shè)備的集結(jié)、調(diào)配，并按照預(yù)案要求上路實施除雪、融冰、防凍、防滑作業(yè)。

　　4．3二級響應(yīng)

　　當降中到大雪時，公路管理中心指揮部負責人應(yīng)立即上崗，成員全部到位，按分片包干的原則上路指揮、檢查防災(zāi)抗災(zāi)工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種問題。迅速報告地方政府，請求動員社會力量和沿線群眾上路除雪，同時按信息通報的要求上報信息。

　　4．4一級響應(yīng)

　　當公路網(wǎng)出現(xiàn)大范圍冰凍封路情況，進入一級響應(yīng)。應(yīng)急指揮部迅速報告當?shù)厝嗣裾�府，請求動員協(xié)調(diào)社會力量和軍警人員上路，實施除冰搶通、維護一類線路通行秩序和封閉不適宜通行路段。

　　4．5應(yīng)急處置措施

　　4．5．1除雪保通措施

　　除雪融冰防凍防滑按照“機械化除雪除冰與撒鹽融冰防凍相結(jié)合，大范圍機械作業(yè)與局部人工處理相結(jié)合，專業(yè)隊伍除冰保通與社會力量積極參與相結(jié)合，全面清理與重點突擊相結(jié)合”的原則組織實施。

　　預(yù)案啟動后，應(yīng)根據(jù)自身職責按照先通后暢、確保重點的

　　原則全力以赴組織對公路進行搶通保暢工作�？茖W調(diào)配人力、物力、機械設(shè)備等，迅速對受災(zāi)路段采取處置行動。養(yǎng)護作業(yè)單位要準確把握撒鹽和除雪的時機，合理配置和使用現(xiàn)有的除雪機械，及時清除路面積雪，保障公路暢通。

　　(一)開始積雪(結(jié)凍雨)有礙通行后，立即安排在重點路段和大中型橋梁橋面系統(tǒng)進行小劑量的撒鹽(工業(yè)鹽或其它融雪劑)工作。

　　(二)當降雪厚度超過2cm時，待降雪結(jié)束后或達5cm，出動平地機、推土機等機械設(shè)備進行除雪。

　　(三)當出現(xiàn)連續(xù)降雪時，應(yīng)24小時連續(xù)進行除雪作業(yè)，以平地機(或輪式推土機)為主，積雪嚴重路段可使用裝載機，除雪工作可采用多臺機械流水作業(yè)。對橋梁、陡坡、急彎路段要采取安全防范措施，機械除雪后及時撒鹽或鋪設(shè)麻袋、砂石等防滑材料。加強相應(yīng)的交通安全控制措施，增設(shè)導向標志，對車輛進行限速，保障車輛安全行駛。

　　(四)當路面大面積結(jié)冰時，在結(jié)冰處撒鹽(或其它融雪劑)，根據(jù)氣溫一般在2小時左右后使用平地機和輪式推土機進行除冰。

　　當出現(xiàn)上述(二)、(三)、(四)種情況時，應(yīng)立即請求政府協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、武警和人民群眾參與除雪除冰工作。

　　(五)在橋梁、陡坡、急彎路段應(yīng)安排人工值守，隨時進行除雪融冰防凍防滑工作，確保重點部位通行安全。

　　4．5．2交通安全措施

　　(一)對路面冰凍嚴重、已嚴重危及交通安全的路段，及時報告當?shù)卣�府協(xié)助交警封閉交通。在已封閉交通路段兩端設(shè)立“冰凍封路，請繞道行駛”的指示牌，對結(jié)冰的橋梁兩端設(shè)立“橋面結(jié)冰，車輛慢行”的告示牌。

　　(二)所有公路的主要進出口設(shè)置提示標志，提醒過往車輛注意安全，開啟足夠數(shù)量收費道口，及時清除收費區(qū)域的積雪、積冰，確保車輛安全通行。

　　(三)工程施工路段停止施工(因搶險需繼續(xù)施工的除外)，并在路段兩端設(shè)置施工警告標志、減速裝置等交通安全設(shè)施，施工單位必須安排專人負責做好施工路段的交通維護工作。

　　(四)陡坡、急彎路段要撒布防滑材料，必要時應(yīng)采取鋪設(shè)草包、麻袋等防滑措施。

　　5信息監(jiān)測、收集、報告與發(fā)布

　　從項目部(含作業(yè)點)、到公路管理中心指揮部，建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，執(zhí)行應(yīng)急值班制度、報告制度，保證應(yīng)急信息暢通。

　　公路管理中心作為第一責任者，應(yīng)在出現(xiàn)降雪、輕度冰凍、冰凍封路、公路沿線出現(xiàn)重大險情或出現(xiàn)重大交通安全事故等情況時，迅速了解現(xiàn)場情況、采取應(yīng)急措施并報告市公路處。

　　6保障措施

　　6．1通信與信息保障

　　公路管理中心、項目經(jīng)理部、作業(yè)點要設(shè)置專門聯(lián)系電話，確保預(yù)案啟動后防災(zāi)抗災(zāi)工作期間全天候值班和信息暢通。各級單位要利用無線通訊網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)等保持值班室之間通信聯(lián)系，信息傳輸，保障各成員單位迅速取得聯(lián)系、互動�，F(xiàn)場應(yīng)急行動組要保持移動電話通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6．2人員保障

　　公路管理中心統(tǒng)一調(diào)配防災(zāi)抗災(zāi)人力物力。搶修任務(wù)大的線路或區(qū)域，可上報公路管理中心請求組織其它項目部及進行應(yīng)急支援。特別重大搶修和保障任務(wù)要緊緊依靠當?shù)卣�府組織協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、武警和人民群眾共同實施。

　　6．3物資保障

　　根據(jù)天氣預(yù)報，養(yǎng)護單位應(yīng)充分做好機械、設(shè)備、材料、油料等物資準備工作，準備充足的工業(yè)鹽、砂石、麻袋等防凍防滑材料。根據(jù)氣象預(yù)報進行物質(zhì)需求評估，并報當?shù)卣�府督促物資供應(yīng)部門采購調(diào)運。必要時，調(diào)用交通戰(zhàn)備物資，投入抗災(zāi)工作。公路管理中心要對公路沿線企事業(yè)單位和個人的可用于除雪除冰的機械設(shè)備登記造冊，并在預(yù)案啟動后保持與業(yè)主的聯(lián)絡(luò)，以備緊急調(diào)用。

　　7附則

　　7．1責任追究

　　對出現(xiàn)執(zhí)行上級命令不堅決、貽誤時機沒有完成任務(wù)，因責任落實不到位，導致發(fā)生安全事故或造成社會影響的單位和個人，將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。

　　7．2預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自通知發(fā)出之日起開始實施。

　　雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇11

　　１、總則

　　1.1編制目的

　　保證重大暴雪應(yīng)急工作高效、有序進行，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免重大暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧延壽提供氣象保障。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中國氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省人民政府氣象災(zāi)害總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際制定本預(yù)案。

　　1.3工作原則

　　1.3.1堅持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少重大暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

　　1.3.2堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、部門分工負責、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好暴雪應(yīng)急工作。

　　1.3.3堅持科技先導的原則。依靠科技進步，全面提高重大暴雪應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時響應(yīng)、及時處置。

　　1.4適用范圍

　　1.4.1本預(yù)案適用于重大暴雪，包括其次生、衍生災(zāi)害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的應(yīng)急工作。

　　1.4.2本預(yù)案適用于發(fā)生在延壽縣內(nèi)的重大暴雪監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。

　�。�、組織機構(gòu)及職責

　　2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)組成

　　重大暴雪應(yīng)急工作實行行政領(lǐng)導負責制。不再單獨成立重大暴雪應(yīng)急指揮部，由縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）統(tǒng)一指揮，下設(shè)應(yīng)急管理辦公室和成員單位。

　　2.1.1縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由縣政府分管副縣長及縣直有關(guān)單位負責人組成�？h政府分管副縣長任指揮長，縣氣象局局長任副指揮長。

　　重大暴雪災(zāi)害發(fā)生后，縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立重大暴雪災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

　　2.1.2縣氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室

　　縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公辦室，負責日常工作。辦公室設(shè)在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局主管業(yè)務(wù)副局長擔任。

　　2.1.3成員單位

　　縣氣象局、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣廣播電視局、縣網(wǎng)通公司、縣環(huán)境保護局、縣民政局。

　　2.2部門主要職責

　　2.2.1縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責

　　負責對重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)。

　　2.2.2應(yīng)急辦公室職責

　　負責傳達縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實施重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門研究會商重大暴雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；對災(zāi)害損失及影響進行評估；制定重大暴雪災(zāi)害防御方案；適時對預(yù)案進行修訂和完善；完成縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3成員單位職責

　�。�1）縣氣象局：負責重大暴雪災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息；為縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動和終止重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，以專報的形式，及時向成員單位通報情況；負責重大暴雪災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作。

　　（2）縣發(fā)展改革局：負責協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。

　�。�3）縣水務(wù)局：負責及時提供和交換江河、水庫等水文與受災(zāi)信息。

　�。�4）縣農(nóng)委：負責及時提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災(zāi)信息；負責組織生產(chǎn)自救與抗災(zāi)工作。

　�。�5）縣林業(yè)局：負責及時提供和交換森林（草原）信息和受災(zāi)信息。

　�。�6）縣國土資源局：負責及時提供和交換環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害等氣象次生、衍生災(zāi)害信息；負責組織地質(zhì)災(zāi)害的抗災(zāi)搶險工作。

　�。�7）縣環(huán)境保護局：負責及時提供和交換環(huán)境與污染信息；負責組織環(huán)境污染事件的搶險工作。

　�。�8）縣民政局：負責及時提供和交換災(zāi)情信息；負責迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活；積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。

　�。�9）縣教育局：負責組織做好災(zāi)害發(fā)生時學生的安全保障工作；負責對學生進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。

　�。�10）縣公安局：負責做好災(zāi)區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作，保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進行。

　�。�11）縣財政局：負責重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。

　�。�12）縣建設(shè)局：負責災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計施工等管理工作。

　�。�13）縣交通局：負責保障縣氣象局氣象服務(wù)和移動氣象站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備運輸以及救災(zāi)工作的交通道路暢通；及時搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。

　�。�14）縣衛(wèi)生局：負責組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。

　�。�15）縣廣播電視局：負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體（報紙、廣播電臺、電視臺）及時播發(fā)重大暴雪災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報等信息，遇有突發(fā)重大暴雪災(zāi)害，及時插播預(yù)警信息；做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。

　�。�16）縣網(wǎng)通公司：負責組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，保證各種重大暴雪災(zāi)害信息傳遞、報送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。

　　2.3應(yīng)急指揮場所

　　2.3.1基本指揮場所

　　基本指揮所設(shè)在縣氣象局。在延壽縣氣象局建立指揮系統(tǒng)，通過氣象通信網(wǎng)通指揮全縣重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　2.3.2機動指揮場所

　　機動指揮所設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車上。在災(zāi)害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進行現(xiàn)場重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。

　　3、預(yù)警和預(yù)防機制

　　3.1重大暴雪災(zāi)害預(yù)警信息來源

　　3.1.1縣氣象局歸口管理延壽縣內(nèi)的'重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報預(yù)警和評估等工作，其所屬延壽國家氣象觀測站具體承擔重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警任務(wù)。

　　3.1.2重大暴雪災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報警電話等多種途徑向縣氣象局報告有關(guān)重大暴雪災(zāi)害信息。

　　3.2預(yù)警預(yù)防行動

　　3.2.1縣氣象局根據(jù)重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、警報信息，對可能發(fā)生重大暴雪災(zāi)害的情況，立即進行監(jiān)測和預(yù)警等方面的工作部署，并上報縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

　　3.2.2縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部對重大暴雪災(zāi)害信息進行分析評估，達到預(yù)警啟動級別的，發(fā)布啟動預(yù)警命令或報告上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

　　3.2.3成員單位應(yīng)按照各自職責分別做好啟動應(yīng)急預(yù)案的各項準備工作。

　　3.2.4有關(guān)部門及社會公眾應(yīng)按照暴雪預(yù)警信號及防御指南(見附件)和應(yīng)急預(yù)案的要求，積極采取措施防御和避免重大暴雪災(zāi)害可能造成的損失。

　　3.2.5縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，確保預(yù)案的順利實施。

　　3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

　　3.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強重大暴雪災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作順利進行。

　�。�1）建立和完善以重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報分析處理和重大暴雪災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高重大暴雪災(zāi)害預(yù)警能力。

　�。�2）建立重大暴雪災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學依據(jù)。

　　（3）建立和完善重大暴雪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實現(xiàn)重大暴雪災(zāi)害信息資源共享。

　　3.3.2相關(guān)部門按照職責分工和縣人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。

　　3.4預(yù)警級別及發(fā)布

　　3.4.1本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照重大暴雪災(zāi)害的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　3.4.2 Ⅳ級預(yù)警�？h氣象局預(yù)報預(yù)警即將發(fā)生或可能發(fā)生重大（見7.4.2“重大災(zāi)害性天氣強度標準”）以上的重大暴雪災(zāi)害性天氣過程；或已經(jīng)（及可能）造成10人以下受傷、或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下；或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅳ級預(yù)警時，對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅的重大暴雪災(zāi)害。由縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅳ級預(yù)警，并隨時向市級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。

　　3.4.3 Ⅲ級預(yù)警�？h氣象局預(yù)報預(yù)警即將發(fā)生或可能發(fā)生特大（見7.4.2“特大災(zāi)害性天氣強度標準”）以上的重大暴雪災(zāi)害性天氣過程；或已經(jīng)（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數(shù)10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下；或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級預(yù)警時，可能造成較大危害和社會影響的特別重大暴雪災(zāi)害。由縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部上報市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級預(yù)警，縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級應(yīng)急指令。

　　3.4.4Ⅱ級預(yù)警�？h氣象局預(yù)報警報即將發(fā)生或可能發(fā)生極大（見7.4.2“極大災(zāi)害性天氣強度標準”）的重大暴雪災(zāi)害性天氣過程；或已經(jīng)（或可能）造成死亡3人以上10人以下，或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上1億元以下；或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級預(yù)警時，可能發(fā)生極大的重大暴雪災(zāi)害性天氣過程，并可能造成重大的危害和社會影響，由縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部上報省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅱ級預(yù)警�？h氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級應(yīng)急指令。

　　3.4.5Ⅰ級預(yù)警�？h氣象局預(yù)報預(yù)警已經(jīng)（或可能）造成死亡30人以上，或者傷亡總數(shù)100人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的重大暴雪災(zāi)害性天氣過程；或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅰ級預(yù)警時，可能特別重大危害的重大暴雪災(zāi)害性天氣過程，縣氣象局將重大暴雪災(zāi)害預(yù)警情況報告省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部上報國務(wù)院突發(fā)公共事件辦公室，由國務(wù)院突發(fā)公共事件辦公室決定啟動Ⅰ級預(yù)警后，縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級應(yīng)急指令。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1縣氣象局的應(yīng)急響應(yīng)

　　各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動預(yù)警后，縣氣象部門應(yīng)當按照以下程序做好應(yīng)急響應(yīng)；

　　4.1.1 Ⅳ級響應(yīng)

　　縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅳ級預(yù)警后，縣氣象局應(yīng)當啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：

　　業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；

　　縣氣象局應(yīng)當主動加強與市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商，并根據(jù)省和市氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好重大暴雪災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作；

　　根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；

　　縣氣象局應(yīng)當及時向縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市氣象局報告重大暴雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況；

　　縣氣象局應(yīng)當及時將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游縣氣象局通報。

　　4.1.2 Ⅲ級響應(yīng)

　　市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級預(yù)警后，縣氣象局應(yīng)當啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：

　　縣氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤重大暴雪災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；

　　縣氣象局應(yīng)當主動加強與省、市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商，并根據(jù)省、市氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好重大暴雪災(zāi)害的跟蹤預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作；

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣氣象局應(yīng)急配合市氣象局迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進入抗災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作；

　　縣氣象局應(yīng)當及時將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游縣氣象局通報。

　　4.1.3Ⅱ級響應(yīng)

　　省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級預(yù)警后，縣氣象局應(yīng)當啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：

　　縣氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤重大暴雪天氣的發(fā)展、變化情況；

　　縣氣象局應(yīng)當主動加強與省、市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商，并做好重大暴雪災(zāi)害的跟蹤預(yù)報預(yù)警工作。

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣氣象局應(yīng)當配合省、市氣象局迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進入抗災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作；

　　縣氣象局根據(jù)應(yīng)急工作需要，縣氣象局各業(yè)務(wù)崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；

　　縣氣象局應(yīng)當及時將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游縣氣象局通報。

　　4.1.4 Ⅰ級響應(yīng)

　　國務(wù)院應(yīng)急辦公室發(fā)布Ⅰ級預(yù)警后，縣氣象局應(yīng)當啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序:

　　縣氣象局及其直屬各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤重大暴雪災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況。

　　縣氣象局所屬氣象業(yè)務(wù)單位應(yīng)當加強與省、市氣象局各直屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商，并做好重大暴雪災(zāi)害的跟蹤預(yù)報預(yù)警工作。

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣氣象局應(yīng)當積極配合上級氣象部門迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進入抗災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場服務(wù)等工作；

　　根據(jù)應(yīng)急工作需要，縣氣象局所屬各業(yè)務(wù)單位各業(yè)務(wù)崗位應(yīng)當按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；

　　縣氣象局應(yīng)當及時將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游縣氣象局通報。

　　4.1.5縣氣象局應(yīng)當按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布重大暴雪災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息。

　　4.2成員單位的應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)

　　縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)

　　按照市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求，縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位進行統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)

　　按照省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求，縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位進行統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　4.2.4Ⅰ級響應(yīng)

　　按照上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求，縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位進行統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　4.3信息共享和處理

　　4.3.1重大暴雪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息，由縣氣象局歸口管理，實現(xiàn)共享。

　　4.3.2重大暴雪災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)當快速、準確、翔實，重要信息應(yīng)當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　4.4應(yīng)急通信方式

　　縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。

　　4.5災(zāi)害評估

　　4.5.1縣氣象局或上級氣象部門指定單位負責組織本縣內(nèi)的重大暴雪災(zāi)害評估。

　　4.5.2重大暴雪災(zāi)害評估結(jié)果及時上報縣人民政府和市氣象局。

　　4.5.3重大暴雪災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

　　4.6新聞發(fā)布

　　4.6.1縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將重大暴雪災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況及時、準確向社會公布。

　　4.6.2廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當根據(jù)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發(fā)布的重大暴雪災(zāi)害預(yù)警信息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。

　　4.7應(yīng)急終止

　　啟動預(yù)警的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

　　5、后期處置

　　5.1后期處置

　　5.1.1重大暴雪災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府應(yīng)當組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。

　　5.1.2衛(wèi)生部門應(yīng)當做好重大暴雪災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作。

　　5.1.3縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當組織相關(guān)部門及時調(diào)查、統(tǒng)計重大暴雪災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實重大暴雪災(zāi)害事件所造成的損失情況，報告上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。

　　5.1.4縣氣象局組織相關(guān)人員對重大暴雪災(zāi)害成因進行分析總結(jié)，并報告縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

　　5.2災(zāi)害保險

　　5.2.1縣氣象局應(yīng)當為保險機構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災(zāi)情信息證明。

　　5.2.2保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管工作。

　�。丁�應(yīng)急保障

　　6.1指揮系統(tǒng)保障

　　6.1.1基本指揮所通過可視化電視會商系統(tǒng)實現(xiàn)指揮和調(diào)度。

　　6.1.2流動應(yīng)急指揮車通過已配備的計算機網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)實現(xiàn)現(xiàn)場指揮。

　　6.2資金保障

　　縣財政根據(jù)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。

　　6.3通信保障

　　6.3.1以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預(yù)報、警報、天氣實況和災(zāi)情的傳輸。

　　6.3.2應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。

　　6.4裝備保障

　　6.4.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備，應(yīng)當組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動氣象站。

　　6.4.2縣氣象局應(yīng)當加強重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維修維護設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備和人工影響天氣裝備等。

　　6.5應(yīng)急隊伍保障

　　縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當建立應(yīng)急處置隊伍。應(yīng)急處置隊伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測人員、天氣分析預(yù)報服務(wù)人員、氣象通信人員、設(shè)備維護和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成。

　　6.6技術(shù)儲備與保障

　　縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當建立本部門的專家咨詢機構(gòu)，為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，并指導對社會公眾開展重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能培訓。

　　縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。

　　6.7宣傳、培訓和演習

　　6.7.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會公眾宣傳暴雪預(yù)警信號及防御指南的相關(guān)知識。

　　6.7.2縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當有組織、有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，并定期組織應(yīng)急演習。

　　7、附則

　　7.1術(shù)語說明

　　氣象災(zāi)害預(yù)警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報，提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。

　　氣象災(zāi)害預(yù)警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號語言。通常由符號、顏色、對應(yīng)的防御指南組成，符號表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強度級別，一般按四個級別發(fā)布預(yù)警信號，并按氣象災(zāi)害重大程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

　　7.2獎勵與責任追究

　　7.2.1獎勵

　�。�1）對在重大暴雪災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　�。�2）對在重大暴雪災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認烈士。

　　（3）對因參與重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　　7.2.2責任追究

　�。�1）縣氣象部門及有關(guān)氣象工人作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責任。

　�。�2）發(fā)生重大暴雪災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責，或者拒不配合，阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由縣人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應(yīng)的法律責任。

　　7.3預(yù)案管理

　　7.3.1本預(yù)案將根據(jù)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作實際需要適時進行修訂和完善，并報哈爾濱市人民政府備案。

　　7.3.2實施人工影響天氣作業(yè)按照國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的《實施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》實施。

　　7.4制定與解釋

　　7.4.1本預(yù)案由縣氣象局會同縣政府有關(guān)部門制定，并負責解釋。

　　7.4.2按照災(zāi)害性天氣強度及其可能造成的影響，縣氣象局依據(jù)中國氣象局《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》，并結(jié)合我縣實際情況，制定延壽縣災(zāi)害性天氣強度標準，分為重大、特大、極大三級。

　　縣氣象局發(fā)布以下預(yù)警信號的災(zāi)害性天氣屬于重大級別：暴雪橙色；縣氣象局發(fā)布以下預(yù)警信號的災(zāi)害性天氣屬于特大級別：暴雪紅色。

　　7.5預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇12

　　為維護鐵路北站廣場區(qū)域秩序，確保道路安全暢通，提高對惡劣天氣的應(yīng)急反應(yīng)能力，限度地減輕雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，現(xiàn)結(jié)合各科室、轄區(qū)內(nèi)各單位工作職責，特制訂本應(yīng)急方案。

　　一、統(tǒng)一思想認識

　　要把做好雨雪冰凍惡劣天氣條件下的廣場區(qū)域安全管理工作，作為預(yù)防和減少鐵路北站安全事故發(fā)生的重要舉措，從大局出發(fā)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在思想上、措施上、行動上認真落實。

　　二、加強組織領(lǐng)導 為加強領(lǐng)導，確保工作落實，成立雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組，負責雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急管理工作重要事項的決策、指揮。

　　領(lǐng)導小組成員為：綜管辦主任任組長；

　　綜管辦副主任、鐵路北站站長任副組長；

　　客專余姚段和余慈站場指揮部工程科長、綜管辦綜合科長、管理科長及副科長、鐵派鐵路北站警務(wù)室負責人、轄區(qū)各單位分管安全的副總經(jīng)理及相關(guān)負責人、物業(yè)公司項目經(jīng)理等為組員。

　　應(yīng)急管理領(lǐng)導小組辦公室具體負責廣場區(qū)域雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急管理工作；

　　協(xié)調(diào)、指導受雨雪冰凍等惡劣天氣影響區(qū)域開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)廣場區(qū)域有關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)急處置工作；

　　定時匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息并向領(lǐng)導小組報送。

　　三、明確工作職責

　　鐵路北站：做好本單位惡劣天氣應(yīng)急方案，落實各項安全措施；

　　負責維護鐵路運輸秩序，協(xié)同綜管辦妥善安置并疏散鐵路站因災(zāi)滯留旅客；

　　落實防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險救災(zāi)物資；

　　負責協(xié)調(diào)鐵路安全管理和搶險工作，保障鐵路安全暢通。

　　長途客運公司、城市公交公司、城鄉(xiāng)公交公司、公交站場公司、慈溪城鄉(xiāng)公交公司：做好本單位惡劣天氣應(yīng)急方案，落實各項安全措施，要安排相關(guān)人員到站場值守，加強客運車輛的動態(tài)管理和監(jiān)管力度；

　　落實防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險救災(zāi)物資，積極采取措施做好站場掃雪除冰工作，及時將班線停運和客運情況上報應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室及上級主管部門。

　　綜管辦綜合科：及時向市委、市政府報告雨雪冰凍等惡劣天氣影響情況；

　　準備好雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急保障物資；

　　實時掌握雨雪冰凍等惡劣天氣信息；

　　加強干部值班制度，保證信息暢通、政令暢通；

　　針對列車晚點情況聯(lián)系出租車公司，確保運力及時疏散旅客。

　　綜管辦管理科：按照上級要求及時安排人員完成轄區(qū)內(nèi)主干道的清掃工作，確保廣場區(qū)域主要路段、路口基本暢通；

　　及時了解和掌握雨雪冰凍等惡劣天氣下廣場區(qū)域的社會治安情況；

　　根據(jù)雨雪冰凍等惡劣天氣對交通的影響，向乘客發(fā)布惡劣天氣交通影響預(yù)警；

　　指導綜管隊員重點加強站北路、出租車引橋、站南路等重要節(jié)點的巡邏管控，引導車輛安全、有序通過；

　　及時匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息并向領(lǐng)導小組報送。

　　振興物業(yè)公司：加強雨雪冰凍等惡劣天氣時廣場區(qū)域設(shè)施設(shè)備的巡查，確保地下車庫正常運轉(zhuǎn)；

　　落實保安人員的備勤，做好應(yīng)對雨雪冰凍等惡劣天氣所需的`各種物資和器材；

　　服從管理科安排及時組織人員進行道路積雪清掃工作。

　　四、安排滯留旅客

　　受雨雪冰凍等惡劣天氣影響往往導致列車晚點，旅客滯留，為此必須提供準確列車信息，積極組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序疏散旅客，妥善安置滯留旅客。

　�。ㄒ唬┚C合科聯(lián)系鐵路北站及時了解列車晚點情況（車次、客流量等），隨時聯(lián)系出租車公司，確保運力及時疏散旅客；

　　聯(lián)系周邊旅館、酒店，向乘客提供住宿信息。

　�。ǘ�）如確有旅客滯留，組織力量有序引導滯留旅客到臨時安置點（商貿(mào)體一樓、二樓）休息，聯(lián)系民政局，提供必要的食物及被子等保溫保暖用品。聯(lián)系市衛(wèi)生局啟動臨時醫(yī)療救助站，提供必要醫(yī)療手段，防控傳染疾病。物業(yè)公司做好衛(wèi)生管理、治安維穩(wěn)工作。

　　五、落實工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，高度重視。應(yīng)對惡劣天氣工作是一項公益性活動，直接關(guān)系到群眾的出行，關(guān)系到鐵路北站綜合管理的正常秩序。各科室、單位要高度重視，提前做好應(yīng)對的各項準備工作，保證人員落實到位、物資調(diào)配到位、行動迅速到位�？篂�(zāi)工具、融雪防凍物資必須安排專人保管和維護，確保急時之用，把雨雪災(zāi)害可能造成的損失降低到最低程度。

　　（二）明確責任，反應(yīng)迅速。各科室、單位要明確責任人，要確保對講機、移動電話等通訊工具暢通，迅速到指定地點就位，并及時開展清掃作業(yè)。要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化情況，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程，及時了解雪情雨情風情災(zāi)害，明確一名聯(lián)絡(luò)員確保信息暢通。一旦發(fā)生災(zāi)情，要按照有關(guān)信息報告制度迅速逐級上報，并及時啟動應(yīng)急方案，妥善處置。

　�。ㄈ�）提高要求，講究方法。應(yīng)對惡劣天氣工作要講究方式方法，特別在掃雪除冰時，以人工清掃為主。除雪要做到及時清掃，確保雪中路通，雪停路清。清除積雪，應(yīng)達到無漏段、無積冰、無殘雪、路面見底的標準。要重視安全工作，加強對廣大干部職工的安全教育，防止發(fā)生車輛及人員意外傷害事故。

　　雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇13

　　為進一步加強我鎮(zhèn)應(yīng)對雨雪冰凍天氣災(zāi)害工作的管理，及時有效地處理意外事故，最大限度地減輕因雨雪冰凍天氣災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

　　一、基本原則

　　1、以人為本、預(yù)防為主。保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民生活安全有序、人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少冰雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

　　2、統(tǒng)一指揮、分級負責，部門分工、協(xié)調(diào)一致。各村、各部門落實責任，互相配合，形成應(yīng)急合力，共同做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　3、以科技為先導。依靠科技進步，全面提高冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、響應(yīng)和處置。

　　二、領(lǐng)導小組

　�。ㄒ唬┏闪㈩A(yù)防雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組

　　組長：xx（鎮(zhèn)黨委書記）

　　副組長：xx（分管領(lǐng)導）

　　成員：鎮(zhèn)政府綜治辦、鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)政府黨政辦、鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由程學飛同志兼任。

　�。ǘ�）應(yīng)急領(lǐng)導小組職責

　　1、根據(jù)天氣預(yù)報或遭遇災(zāi)害情況，遵照上級指令，宣布進入應(yīng)急期及有關(guān)指令。

　　2、根據(jù)雨雪冰凍天氣的破壞程度，經(jīng)會議研究可果斷決定學校是否停課或調(diào)課避災(zāi)，災(zāi)后復(fù)課等指令。以及對道路交通的封路工作進行巡查監(jiān)管。

　　3、根據(jù)防雨雪冰凍天氣應(yīng)急需要，硏究部署并組織指揮教育系統(tǒng)開展應(yīng)急搶險，救災(zāi)及災(zāi)后重建等工作。

　　4、及時向上級主管部門報告有關(guān)雨雪冰凍天氣災(zāi)害情況等事宜。

　　5、隨時掌握雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢，并作出相應(yīng)決策，組織工作組對災(zāi)情進行調(diào)查及處理。

　　6、組織宣傳黨和國家的防雨雪冰凍天氣災(zāi)害科普知識，傳授有關(guān)自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)

　　1、應(yīng)急處置措施。冰雪災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及時開展應(yīng)急處置工作，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時值班制度。

　　2、組織強有力量，做好轄區(qū)內(nèi)各級道路的監(jiān)控和現(xiàn)場管理。由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜治辦組成巡查小組和現(xiàn)場維護調(diào)解小組，加強對結(jié)冰路段和事故易發(fā)點的巡查力度，按照科學管理安全分流，分類指導原則確保交通通行，不出交通安全事故。做好司乘人員不受餓、不受凍和食宿協(xié)調(diào)處置工作。

　　3、加大地方電網(wǎng)的巡查力度。由鎮(zhèn)電管站牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)口部門相互配合，加強對農(nóng)村電網(wǎng)的巡查，對個別老化的電網(wǎng)要及時采取措施進行整改，要科學合理地拉閘停電，在確保安全運行下，確保生活用電，以免給群眾帶來生產(chǎn)生活帶來不便。

　　4、為確保通訊暢通和群眾正常收看電視節(jié)目，各村、居委會負責加強光纖電纜的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素，必須立即報告鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦公室，以便給管理部門取得聯(lián)系及時搶修。

　　5、鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立冰雪天氣醫(yī)療應(yīng)急隊伍，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，確保傷病員的.救治工作。

　　6、冰雪災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)當快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)當立即上報，因客觀原因暫時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊時間了解情況，及時上報。

　　7、做好避難場所（中心小學）、救災(zāi)物資、應(yīng)急救援等工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。同時要保障救援人員的人身安全，要攜帶必要的安全防護用具；需要社會公眾參與時，要對群眾進行安全防護知識培訓。

　　8、鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負責組織冰雪災(zāi)害評估，并及時上報縣級各相部門。

　　四、后期處置

　　1、鎮(zhèn)為民服務(wù)中心應(yīng)當依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活，對因參與重大冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助。

　　2、各部門應(yīng)當督促保險機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和兌付工作。

　　3、衛(wèi)生部門應(yīng)當做好冰雪災(zāi)害現(xiàn)場的消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作。

　　4、應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地，不能及時歸還或者造成損壞的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理。

　　5、鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部要組織事發(fā)地和相關(guān)部門及時調(diào)查、核實冰雪災(zāi)害造成的損失情況，形成書面材料向縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，同時報上級相關(guān)部門。

　　五、應(yīng)急保障

　　1、資金保障。按照分級負擔的原則，財政安排必要的專項資金用于各村和各部門應(yīng)急工作需要。

　　2、物資保障。鎮(zhèn)應(yīng)儲備冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援必需的專用物料、器材、工具、帳蓬等設(shè)施裝備，確保除冰物資儲備充足。

　　六、防雨雪冰凍天氣災(zāi)害值班制度

　　嚴格24小時值班制度，安排專人負責落實防雨雪冰凍天氣災(zāi)害及安全值班工作，保證信息渠道暢通。

　　雪災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 篇14

　　按照市政辦發(fā)212號文件精神和縣政府主要領(lǐng)導要求，為預(yù)防和消除冰雪災(zāi)害等極端天氣對群眾生產(chǎn)、生活造成嚴重影響，確保群眾生命財產(chǎn)安全，將災(zāi)害損失降到最低程度，現(xiàn)就開展預(yù)防和應(yīng)對極端天氣災(zāi)害工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、認真做好極端天氣預(yù)測預(yù)警工作

　　縣氣象部門要加強對天氣變化情況的監(jiān)測，當出現(xiàn)極端天氣有可能造成災(zāi)害時，須及時預(yù)警信息，迅速通知縣政府值班室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級有關(guān)部門提前做好應(yīng)對準備，同時，要通過各種方式向社會進行公布。

　　二、積極開展極端天氣災(zāi)害應(yīng)對工作

　　今年入冬后，若出現(xiàn)冰雪災(zāi)害天氣，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取如下緊急應(yīng)對措施：

　　（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各有關(guān)部門要及時組織清除轄區(qū)及所劃分縣城路段的積雪積冰。

　�。ǘ�）縣市容局要明確劃分各單位清除縣城積雪積冰區(qū)域，對縣城道路易結(jié)冰重點路段實施監(jiān)控，采取噴撒融雪劑等融雪措施，防止道路積雪結(jié)冰；

　　縣公安局交巡警大隊要對縣城路況實行全時監(jiān)控，及時疏導車輛，確保交通安全；縣交通局和公安局交巡警大隊要對縣內(nèi)公路加強巡查，采取必要的融雪消冰措施，出現(xiàn)大霧天氣時，要采取各種方式提醒司機，確保交通安全。

　�。ㄈ�）縣農(nóng)業(yè)局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，及時組織人力對大棚蔬菜和瓜果等易受冰雪災(zāi)害影響的.農(nóng)作物采取必要措施進行防范，避免冰雪壓塌大棚現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ㄋ模┛h民政局要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)，及時了解災(zāi)情，下?lián)苊抟�、棉被等救�?zāi)物資。

　�。ㄎ澹┛h經(jīng)貿(mào)局要及時組織生活必需品等貨源，特別是新鮮蔬菜供應(yīng)市場，保證群眾生活需要；縣物價局要加強市場管理，防止哄抬物價的現(xiàn)象發(fā)生。

　　三、加強應(yīng)急值守和信息報送工作

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強值班，嚴格落實主要領(lǐng)導帶班制度，確保通訊暢通。極端天氣災(zāi)害發(fā)生后要在1小時內(nèi)向縣政府書面報告，緊急情況下可以通過電話口頭報告，隨后書面續(xù)報。

　　四、應(yīng)急救援隊伍緊急待命

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