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鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案【精品】
在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作或生活中，沒準(zhǔn)兒會出現(xiàn)一些突發(fā)事故，為了提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，把損失降到最低，就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么問題來了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫？下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
一、總則
(一)編制目的
有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)的危害,指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,維護(hù)社會穩(wěn)定,最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全。
(二)編制依據(jù)
根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實(shí)施辦法》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《秦皇島市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實(shí)施辦法》、《秦皇島市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,制定本預(yù)案。
(三)工作原則
1、預(yù)防為主,常備不懈
各級衛(wèi)生部門要堅(jiān)持對各類可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析、預(yù)測,并有針對性地制定應(yīng)急處理預(yù)案,采取預(yù)防措施,防范突發(fā)事件的發(fā)生。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)
各級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。處理突發(fā)事件應(yīng)在各級突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)突發(fā)事件的級別,實(shí)施分級控制、分級管理,并啟動相應(yīng)級別的預(yù)警和響應(yīng)。
3、反應(yīng)及時(shí),措施果斷
突發(fā)事件發(fā)生后,各級衛(wèi)生部門應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng),迅速采取措施。
4、依靠科學(xué),加強(qiáng)合作
各級衛(wèi)生部門要與有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作,科學(xué)防治,并動員社會力量廣泛參與。
(四)概念、分類與分級
1、突發(fā)事件是指突然發(fā)生的,造成或者可能造成對社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
2、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)事件劃分為三級:一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。
(1)一般突發(fā)事件。指在局部地區(qū)發(fā)生,尚未引起大范圍擴(kuò)散或傳播,還沒有達(dá)到規(guī)定的重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。
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邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行,或肺炭疽流行范圍局限在一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過3例。
�、谥苓吺邪l(fā)生傳染性非典型肺炎疫情,我市境內(nèi)無病例報(bào)告。
�、刍魜y病例在一個(gè)縣(區(qū))1周內(nèi)發(fā)病5--10例,或疫情波及2個(gè)及以上縣(區(qū))、發(fā)病30例以下,或市區(qū)內(nèi)發(fā)生疫情。
�、芤翌�、丙類傳染病在一個(gè)縣(區(qū))1周內(nèi)發(fā)病超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
�、菰谝粋�(gè)縣(區(qū))發(fā)生群體性不明原因疾病。
�、抟淮问澄镏卸救藬�(shù)超過50人,或在學(xué)校地區(qū)性或市級以上重要活動期間發(fā)生食物中毒事件。
�、哳A(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性心因反應(yīng)或不良反應(yīng)。
�、鄠�(gè)人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以下,或個(gè)人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥20戈瑞的放射性突發(fā)事件。
�、嵋淮涡园l(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下。
�、馄渌麑娊】悼赡茉斐晌：Φ囊话阈酝话l(fā)事件。
(2)重大突發(fā)事件。指在較大范圍內(nèi)發(fā)生,出現(xiàn)疫情擴(kuò)散,尚未達(dá)到規(guī)定的特大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。
�、僭谑袇^(qū)或交通便利、人口稠密地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行,或發(fā)生首例人間鼠疫病例、疫情有擴(kuò)大蔓延的趨勢,或肺炭疽疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病3例以上。
�、诰植康貐^(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例或臨床診斷病例,但無繼發(fā)病例發(fā)生。
�、刍魜y在一個(gè)縣(區(qū))范圍內(nèi)流行、1周內(nèi)發(fā)病10例及以上,或疫情波及2個(gè)以上縣(區(qū))、1周內(nèi)發(fā)病30例及以上。
�、芤翌�、丙類傳染病疫情波及個(gè)以上縣(區(qū)),1周內(nèi)發(fā)病超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
�、菰谝粋�(gè)縣(區(qū))發(fā)生群體性不明原因疾病,并擴(kuò)散到該縣(區(qū))以外的地區(qū)。
�、揞A(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
�、咭淮涡允澄镏卸救藬�(shù)超過50人并出現(xiàn)死亡病例,或發(fā)生一般性食物中毒事件,但引起中毒食品的擴(kuò)散未得到控制,中毒或死亡人數(shù)不斷增加。
�、鄠�(gè)人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以上,或個(gè)人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥40戈瑞的放射性突發(fā)事件。
⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或者出現(xiàn)死亡病例。
⑩丟失放射性物質(zhì),其放射性活度(Bp)密閉型≥4×106,非密閉型≥4×105。
�、鲜笠摺⑻烤�、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。
⑿省衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)事件。
(3)特大突發(fā)事件。指影響大、波及范圍廣、涉及人數(shù)多、出現(xiàn)大量病人或多例死亡、危害嚴(yán)重的突發(fā)事件。
①首例人間鼠疫病例確診后,兩個(gè)鼠疫潛伏期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)病例2例以上,或肺鼠疫流行,并有進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延的趨勢。肺炭疽在市區(qū)內(nèi)發(fā)生,或在人口稀少和交通不便地區(qū)的一個(gè)縣內(nèi)的一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例及以上,或疫情波及2個(gè)及以上的縣。
②傳染性非典型肺炎疫情波及2個(gè)及以上設(shè)區(qū)市,并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢。
③群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病,同時(shí)波及多個(gè)縣(區(qū))并有擴(kuò)散趨勢,造成重大影響。
④重大生物和化學(xué)污染、放射事故,出現(xiàn)大量人員傷亡,擴(kuò)散范圍波及2個(gè)以上縣(區(qū))。
�、菔姓J(rèn)定的其他特大突發(fā)事件。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)應(yīng)急指揮處理體系
突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度,市政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部,總指揮由市長擔(dān)任,副總指揮由主管副市長、軍分區(qū)副司令員和市政府秘書長擔(dān)任,各相關(guān)部門為成員單位,對突發(fā)事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,調(diào)動社會力量和各種資源,負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。指揮部應(yīng)急辦公室(衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心)設(shè)在市衛(wèi)生局,負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件信息的收集、分析,組織突發(fā)事件評估專家委員會開展評估,提出預(yù)警建議和應(yīng)急處理措施,為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。
縣(區(qū))政府成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場指揮,組織應(yīng)急救援,制定控制措施,檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作。督促各職能部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),制定應(yīng)急處理預(yù)案,并監(jiān)督執(zhí)行。檢查、督促各單位做好突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時(shí),組織重點(diǎn)防范單位進(jìn)行應(yīng)急演練。
各級應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后,立即向指揮部匯報(bào),并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,做好應(yīng)急預(yù)案的啟動準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作,保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行,并負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處理信息。
(二)成員部門職責(zé)
1、發(fā)展改革部門 把公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
規(guī)劃;組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度,保證供應(yīng)。
2、財(cái)政部門 保證疾病監(jiān)測、疾病控制工作經(jīng)費(fèi)和非正常儲備藥械專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)備、器材、藥品等費(fèi)用。
3、教育部門 加強(qiáng)校內(nèi)突發(fā)事件防范工作,落實(shí)校內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急控制措施,做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育及自我防護(hù)工作。
4、公安、安全、司法部門 做好法制宣傳,依法打擊違法犯罪活動,維護(hù)社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好流行病學(xué)調(diào)查,落實(shí)各項(xiàng)隔離措施。
5、工商部門 加強(qiáng)對市場經(jīng)營秩序的管理,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動,維護(hù)正常的市場秩序。
6、藥品監(jiān)督管理部門 組織開展突發(fā)事件預(yù)警期間的藥械市場治理整頓,打擊制售假劣藥械等違法行為,維護(hù)正常的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。及時(shí)開辟防治突發(fā)事件急需藥品、醫(yī)療器械申報(bào)審批的綠色通道,保證市場供應(yīng)。
7、物價(jià)部門 保持物價(jià)穩(wěn)定,維護(hù)市場秩序。
8、科技管理行政部門 根據(jù)突發(fā)事件需要,及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān),支持對突發(fā)事件預(yù)防控制、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等各項(xiàng)科學(xué)研究。
9、新聞宣傳部門 組織新聞媒體廣泛開展科學(xué)知識宣傳,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,消除群眾的恐慌心理,營造有利于突發(fā)事件應(yīng)急處理的輿論氛圍。
10、民政部門 做好突發(fā)事件期間的社會捐贈資金、物品的接收,負(fù)責(zé)賑災(zāi)資金和物資的籌集、發(fā)放及管理工作,對困難群眾實(shí)行社會救助。督促殯儀館按照有關(guān)規(guī)定,做好傳染病患者遺體的運(yùn)送和火化工作。
11、民航、鐵路、交通部門 對乘坐交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗(yàn)工作,防止傳染病通過交通工具傳播。優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資的運(yùn)送和人員疏散,做好疫區(qū)的交通管理工作。
12、農(nóng)、林部門 組織做好家畜家禽疫病的防治工作,開展與人類接觸密切的家畜家禽及野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。
13、檢驗(yàn)檢疫部門 組織做好出入境衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢疫工作,防止傳染病的傳入和傳出;收集和提供國外傳染病檢驗(yàn)動態(tài)和信息,負(fù)責(zé)用于突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和管理。
14、商務(wù)部門 配合發(fā)展改革部門組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度,負(fù)責(zé)做好流通環(huán)節(jié)物資(不含藥品、醫(yī)療器械)的儲備和供應(yīng)工作。組織做好外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作。
15、旅游部門 組織做好旅游團(tuán)組的宣傳、登記、觀察工作。
16、愛衛(wèi)會、環(huán)衛(wèi)部門 組織全社會開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和環(huán)境保護(hù)工作,清除垃圾污物,開展除“四害”活動。
17、通訊管理部門 保障突發(fā)事件期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通,加強(qiáng)有關(guān)信息的管理和控制工作。
18、監(jiān)察部門 負(fù)責(zé)調(diào)查處理突發(fā)事件期間的違紀(jì)違規(guī)、失職瀆職事件,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
19、其他有關(guān)部門 根據(jù)突發(fā)事件處理的需要,做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)、緊急物資的進(jìn)口、救濟(jì)物資發(fā)放、接收或分配捐贈、污染擴(kuò)散的控制、相關(guān)法規(guī)的制定以及省突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部交辦的相關(guān)工作等。
三、突發(fā)事件的報(bào)告與評估
(一)突發(fā)事件的報(bào)告
根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的突發(fā)事件報(bào)告規(guī)范,按國家突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)報(bào)告。
1、突發(fā)事件的責(zé)任報(bào)告人包括衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、縣級以上地方政府及有關(guān)單位。
2、突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限和程序。突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門報(bào)告。縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級政府報(bào)告,同時(shí)向市級上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告�？h(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市政府(市應(yīng)急委員會)報(bào)告。
(二)突發(fā)事件的評估與確認(rèn)
1、突發(fā)事件的評估。突發(fā)事件評估專家委員會根據(jù)突發(fā)事件類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍等進(jìn)行科學(xué)分析和評估,初步判定突發(fā)事件的級別。
2、突發(fā)事件的確認(rèn)。市衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)事件報(bào)告后,立即組織突發(fā)事件評估專家委員會到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí),會同突發(fā)事件發(fā)生地縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門,進(jìn)行科學(xué)分析和初步評估,提出應(yīng)急處理方案,未被省級突發(fā)事件專家委員會確認(rèn)為突發(fā)事件的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等由市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
(三)突發(fā)事件的通報(bào)
縣級以上政府有關(guān)部門,對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件或者可能引起突發(fā)事件的情形時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級政府衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
四、突發(fā)事件的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)
(一)預(yù)警啟動
突發(fā)事件實(shí)行三級預(yù)警制度。一般突發(fā)事件啟動黃色預(yù)警;重大突發(fā)事件啟動橙色預(yù)警;特大突發(fā)事件啟動紅色預(yù)警。根據(jù)不同級別的預(yù)警,采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
(二)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)省政府批準(zhǔn)的預(yù)警級別,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
1、一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
(1)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。一般突發(fā)事件發(fā)生后,縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、致病、致殘人員的救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離、采集環(huán)境生物樣
品、消毒處理等緊急控制措施,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧霞壭l(wèi)生行政部門報(bào)告調(diào)查處理情況。
(2)縣(區(qū))政府應(yīng)急響應(yīng)�？h(區(qū))政府接到衛(wèi)生部門的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后,立即組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作;保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。
(3)市衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。市衛(wèi)生行政部門及時(shí)組織突發(fā)事件評估專家委員會對突發(fā)事件進(jìn)行初步評估判定,指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,及時(shí)調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。同時(shí),向市政府建議,使各有關(guān)區(qū)域和部門進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),做好突發(fā)事件應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。
2、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
(1)市衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。市衛(wèi)生行政部門迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場,進(jìn)行采樣與檢測、流行病學(xué)調(diào)查與分析,組織開展醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者隔離、人員疏散等控制措施,同時(shí)分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向省衛(wèi)生廳和市政府報(bào)告有關(guān)情況,并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。
(2)市政府應(yīng)急響應(yīng)。市政府成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。組織有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要,設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作組織。緊急調(diào)停和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,進(jìn)行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖,保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi),組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進(jìn)行病人及其密切接觸者的隔離、傷員救治和人員疏散,做好輿論宣傳工作。
(3)縣(區(qū))政府應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生地的縣(區(qū))政府及有關(guān)部門在市突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)控制措施,未發(fā)生突發(fā)事件地的縣(區(qū))政府,在市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下,做好支援突發(fā)事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時(shí),采取必要的預(yù)防控制措施,防止突發(fā)事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生,必要時(shí)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
(4)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)�？h(區(qū))衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場,進(jìn)行采樣和監(jiān)測,開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,實(shí)施醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離和人員疏散等緊急控制措施,及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況,并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。
3、特大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
(1)市衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各方面工作,及時(shí)派出專業(yè)技術(shù)人員赴現(xiàn)場開展流行病學(xué)調(diào)查,組織落實(shí)醫(yī)療救治和各項(xiàng)預(yù)防控制等措施;配合上級專業(yè)機(jī)構(gòu)對不明原因的突發(fā)事件開展病因查找、病人診斷、治療等工作,檢查督導(dǎo)基層組織對突發(fā)事件應(yīng)急處理措施的落實(shí),及時(shí)調(diào)整和整合衛(wèi)生資源。
(2)市政府應(yīng)急響應(yīng)。市政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,組織協(xié)調(diào)縣(區(qū))政府調(diào)集社會力量,開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
(3)縣(區(qū))政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。在上級政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,突發(fā)事件發(fā)生地的縣(區(qū))政府和衛(wèi)生行政部門,要各司其職,共同做好應(yīng)急處理工作。
五、突發(fā)事件的應(yīng)急保障
(一)組織保障
市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門設(shè)立突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作。
(二)技術(shù)保障
1、突發(fā)事件評估專家委員會。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立突發(fā)衛(wèi)生事件評估專家委員會,為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家評估委員會由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)、行政管理等各方面的專家組成。其職責(zé)是:了解掌握國內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息,提供咨詢服務(wù)。綜合評估突發(fā)事件,預(yù)測其發(fā)展趨勢,提出啟動和終止實(shí)施預(yù)案的建議。指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施,參與突發(fā)事件的總結(jié)評估并提交評估報(bào)告。
2、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。市、縣(區(qū))分別建立一支由疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成的突發(fā)事件應(yīng)急處理常備的機(jī)動隊(duì)伍。隨時(shí)能夠處置突發(fā)事件,參與和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。其主要職責(zé)是:(1)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、檢測檢驗(yàn)、突發(fā)事件的分析、評估和上報(bào);(2)協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療;(3)督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實(shí);(4)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。突發(fā)事件應(yīng)急處理的常備隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。
3、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。加快突發(fā)事件醫(yī)療救治體系建設(shè),逐步形成以緊急救援中心、綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院(傳染病病區(qū))為主體的醫(yī)療救治體系,承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療救治任務(wù)。市衛(wèi)生局指定急救機(jī)構(gòu)(包括院前急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)急救機(jī)構(gòu))、綜合醫(yī)院、傳染病專科醫(yī)院(或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù))、后備醫(yī)院組成全市醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。
(三)后勤保障
各級衛(wèi)生部門要根據(jù)實(shí)際,科學(xué)制定儲備計(jì)劃。各種藥品、疫苗、試劑、防護(hù)用品等要及時(shí)更新;各種器械、設(shè)備要經(jīng)常調(diào)試,確保突發(fā)事件處置的及時(shí)有效。
六、附則
(一)縣(區(qū))政府參照本預(yù)案,結(jié)合本縣(區(qū))實(shí)際制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
(二)本預(yù)案的修訂與解釋工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
(三)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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