關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)居民最低生活保障分類施保方案

　　為了確保事情或工作有序有力開(kāi)展，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計(jì)劃。那么我們?cè)撛趺慈�寫方案呢？以下是小編收集整理的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)居民最低生活保障分類施保方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民分類施保工作，根據(jù)縣民政局文件精神，按照《xx縣低保工作十項(xiàng)制度》規(guī)定，嚴(yán)格分類施保，規(guī)范操作程序，完善檔案資料，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下施保方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　20xx年度我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)低保工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持在水湖鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣低保中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照合肥市“關(guān)于開(kāi)展低保工作規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)”的要求，堅(jiān)持低保工作十項(xiàng)制度，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”和“三榜公示”原則，重點(diǎn)保障一、二類低保保障對(duì)象，嚴(yán)格控制三類保障對(duì)象比例，逐步提高人月均補(bǔ)差水平。著力打造陽(yáng)光、誠(chéng)信、民心低保。

　　二、時(shí)間安排和方法步驟

　　本次低保調(diào)整時(shí)間計(jì)劃用25天（從20xx年4月1日起至4月25日止），分五個(gè)階段進(jìn)行操作。

　　第一階段：準(zhǔn)備階段，時(shí)間3天（從20xx年4月1日起至3日止），主要做好以下工作。

　　1、準(zhǔn)備低保調(diào)整工作所需的各種材料和辦公用品。

　　2、對(duì)所有從事低保工作的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，掌握政策和具體操作規(guī)程，簽訂工作人員承信承諾書，高水平高質(zhì)量的做好低保工作。

　　3、宣傳、發(fā)動(dòng)：為第二階段具體操作奠定良好基礎(chǔ)，方法采�。孩賿鞕M幅；②貼標(biāo)語(yǔ)；③低保政策進(jìn)櫥窗；④低保員深入居民戶散發(fā)傳單或入戶口頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，成人皆知。

　　第二階段：戶主申請(qǐng)，具體辦理，時(shí)間13天（從4月4日起至4月16日止）。本階段是低保全面調(diào)整的關(guān)鍵性階段，重點(diǎn)做好以下工作：

　　1、戶主申請(qǐng)，低保員受理登記，時(shí)間5天（從4月4日起至4月8日下午6點(diǎn)30分止）。

　　低保員要將本轄區(qū)內(nèi)困難居民戶實(shí)施分類受理，統(tǒng)一登記編號(hào)，所交的申報(bào)材料，整理齊全，紙張大小統(tǒng)一，填寫表要認(rèn)真細(xì)致，不準(zhǔn)亂畫和涂改，對(duì)涂改亂畫和材料不齊的一律退回，不予受理。

　　2、深入基層，調(diào)查核實(shí)，民主評(píng)議，分類票決，時(shí)間3天（從4月9日起至4月11日止）。各社居委負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)低保員，利用3天時(shí)間，深入居民戶，邊查看，邊走訪座談，邊評(píng)議，邊票決。把真正符合低保條件的居民納入低保范圍，把不符合低保條件的居民戶堅(jiān)決取消，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。

　　3、一榜公示：各社居委要在4月12日利用一天時(shí)間，把受理初審后準(zhǔn)備上報(bào)的居民申請(qǐng)低保的戶主名單抄榜，于當(dāng)日下午6點(diǎn)鐘之前公布第一榜，出榜地點(diǎn)可在本轄區(qū)內(nèi)居民居住醒目地方張貼，接受群眾監(jiān)督。把居民申請(qǐng)低保分類登記表、評(píng)議、票決表報(bào)鎮(zhèn)低保辦公室。

　　4、材料核查，時(shí)間3天（從4月13日起至4月15日止）。各社居委利用三天時(shí)間把符合享受低保條件的戶主申請(qǐng)材料進(jìn)一步核查齊全，實(shí)行低保對(duì)象一戶一檔，戶檔內(nèi)容，一戶一檔目錄，即

　�、俦硖顚扆R全（申請(qǐng)表、申報(bào)表、入戶調(diào)查表、戶主承諾書）；

　　②證明材料齊全（戶主和家庭成員收入證明及其它：人戶分離情況委托調(diào)查函、村（居）證明等）；

　�、蹅�(gè)人書面申請(qǐng)；

　�、茏C件復(fù)印（結(jié)婚證、戶口本、身份證等）；

　�、莘蚱迲艨诓辉谕�一個(gè)戶口本上的，應(yīng)到派出所合并成一個(gè)戶口本；

　�、蘩蠎艨诒颈仨殦Q成新戶口本；

　　⑦簽名要準(zhǔn)確，誰(shuí)簽名誰(shuí)負(fù)責(zé)（負(fù)責(zé)人簽名，評(píng)議小組成員簽名，戶主簽名，調(diào)查人簽名），材料準(zhǔn)確齊全，附一戶一檔目錄，按分類施保的程序編號(hào)，以戶為單位裝訂整齊。各社居委于4月15日下午6點(diǎn)前把初審、核查完整的申報(bào)材料上報(bào)鎮(zhèn)低保辦。

　　5、各社居委于4月16日把初審、核完整的申報(bào)材料報(bào)鎮(zhèn)低保辦。

　　第三階段：鎮(zhèn)政府審核，時(shí)間8天（從20xx年4月17日起至4月24日止）本階段重點(diǎn)做好以下工作。

　　1、審核社居委上報(bào)的困難居民申請(qǐng)享受低保的材料，時(shí)間3天（從4月17日起至4月19日止）。通過(guò)審核，若有不對(duì)之處，社居委應(yīng)立即補(bǔ)缺補(bǔ)差，糾正問(wèn)題，對(duì)材料補(bǔ)不齊和條件不符合的居民戶，低保辦通知社居委退回該戶申請(qǐng)。

　　2、深入居民戶，抽查核實(shí)，時(shí)間2天（從4月20日起至4月21日止）。請(qǐng)縣民政局低保中心、縣財(cái)政局社�？频念I(lǐng)導(dǎo)協(xié)助本鎮(zhèn)低保調(diào)查組，采取上門查看，鄰里訪問(wèn)等形式，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

　　3、鎮(zhèn)評(píng)議、票決，領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，公示二榜，時(shí)間3天（從4月22日起至4月24日止）。由鎮(zhèn)低保領(lǐng)導(dǎo)組和評(píng)議工作委員會(huì)對(duì)社居委上報(bào)的申請(qǐng)戶進(jìn)行逐戶逐人審核、評(píng)議、票決。對(duì)通過(guò)的申請(qǐng)戶材料，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋鎮(zhèn)低保辦公章、鎮(zhèn)政府公章，于4月24日下午6點(diǎn)鐘前公布第二榜，公布地點(diǎn)分別在鎮(zhèn)政府院內(nèi)和各社居委轄區(qū)內(nèi)醒目地方，同時(shí)在水湖鎮(zhèn)網(wǎng)站公示，進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督。

　　第四階段：上報(bào)縣低保中心審批。4月25日鎮(zhèn)低保辦將審核完整的符合享受低保條件的戶檔材料以正式文件上報(bào)，并附上要求審批人員一欄表，民主評(píng)議、票決記錄單和公示照片，報(bào)送縣低保中心審批。

　　第五階段：公示第三榜，發(fā)放低保金。本階段重點(diǎn)做好以下工作：

　　1、鎮(zhèn)低保辦將縣審批留保的低保戶名單抄榜，及時(shí)公示第三榜，出榜地點(diǎn)，鎮(zhèn)政府院內(nèi)和轄區(qū)內(nèi)居民居住集中地方。

　　2、鎮(zhèn)低保辦將審批后的申請(qǐng)表復(fù)印件裝訂成冊(cè)。

　　3、鎮(zhèn)低保辦將審批后的低保對(duì)象基本信息錄入2。0版系統(tǒng)，以壓縮文件的形式上報(bào)縣低保中心。打印成低保金發(fā)放花名冊(cè)，交鎮(zhèn)財(cái)政所和縣郵政局，制作低保卡。

　　三、要求

　�。ㄒ唬�、所有從事低保工作的人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)低保政策、規(guī)定、操作規(guī)程和鎮(zhèn)低保實(shí)施方案，做到弄懂弄通，熟練掌握操作程序，努力完成低保調(diào)整工作任務(wù)。

　�。ǘ�）、分類救助標(biāo)準(zhǔn)的確定

　　1、一類人員按照保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人每月220元；

　　2、二類人員的救助標(biāo)準(zhǔn)，按照每人每月110元—200元不等，可根據(jù)申請(qǐng)人家庭具體收入情況，確定救助金額；

　　3、三類人員的救助標(biāo)準(zhǔn)，按每人每月100元以下不等，確定救助金額。

　�。ㄈ�）、進(jìn)一步明確保障對(duì)象，嚴(yán)格按照以下規(guī)定操作

　　一類保障對(duì)象為：

　　1、家庭成員為城鎮(zhèn)孤老、孤兒、三無(wú)人員；

　　2、二級(jí)以上殘疾人及完全喪失勞動(dòng)能力的；

　　3、冠心病、高血壓三期、糖尿�。�飲食控制無(wú)效者）、惡性腫瘤、精神病殘疾一級(jí)、肝硬化、腎透析、腎移植、白血病、紅斑狼瘡等大病患者；

　　4、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，省、市勞動(dòng)模范。對(duì)上述一類低保人員的確定，依據(jù)要真實(shí)、充分、可靠。在確定保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照縣低保保障標(biāo)準(zhǔn)，本人享受全額救助；對(duì)患有重大疾病的一類保障對(duì)象的家庭其他成員，在測(cè)算家庭收入時(shí)，可適當(dāng)放寬，對(duì)不確定的部分，可忽略不計(jì)，確定救助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可適當(dāng)提高，實(shí)施差額救助。

　　二類保障對(duì)象：

　　1、家庭主要成員均在65歲以上，其子女均無(wú)固定收入；

　　2、有未成年子女的單親家庭。對(duì)二類低保對(duì)象保障，一定要區(qū)分形成單親家庭的原因，確定其補(bǔ)差水平。對(duì)離異和因車禍造成的單親家庭，要認(rèn)真查看補(bǔ)償（子女撫養(yǎng)費(fèi)）或賠償情況，將其收入按人分?jǐn)偟皆拢�視其情況予以救助；對(duì)因病去世造成的單親家庭，在確定補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參考因治病造成家庭負(fù)債情況，可重點(diǎn)傾斜，提高補(bǔ)差水平，以切實(shí)保障其家庭基本生活，充分體現(xiàn)公正、公平。

　　三類保障對(duì)象：

　　1、在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的中青年人員困難家庭。

　　2、非本人意愿，遭遇突發(fā)性災(zāi)害而導(dǎo)致生活困難的家庭。三類保障對(duì)象是我們低保工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)民[20xx]69號(hào)、長(zhǎng)民[20xx]18號(hào)文件具體規(guī)定，對(duì)確需納入低保范圍的三類人員，低保工作人員必須做到每戶必到，全面了解家庭實(shí)際生活狀況，并將入戶調(diào)查詳細(xì)情況，在申請(qǐng)審批表備注欄予以說(shuō)明，入戶調(diào)查人員簽字認(rèn)可，從嚴(yán)控制三類保障對(duì)象比例，按照縣低保中心要求，三類低保對(duì)象不得超過(guò)總保障對(duì)象的40%。

　�。ㄋ模�、低保調(diào)整工作，要堅(jiān)持五項(xiàng)基本原則：

　　1、堅(jiān)持本鎮(zhèn)非農(nóng)人口轉(zhuǎn)戶時(shí)間滿三年以上的困難居民；

　　2、堅(jiān)持誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)；

　　3、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)分類管理，有進(jìn)有出；

　　4、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、陽(yáng)光操作；

　　5、堅(jiān)持應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。嚴(yán)格紀(jì)律、不徇私情、按政策辦理。

　�。ㄎ澹�、特殊情況可以受理低保申請(qǐng)

　　1、長(zhǎng)期患有疾病的人員，年度累計(jì)治療費(fèi)用超過(guò)1000元以上的，需提供診斷病歷，醫(yī)療發(fā)票原件及復(fù)印件，（如參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)已報(bào)銷的，沒(méi)有診斷病歷和醫(yī)療發(fā)票原件的，由新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門出據(jù)證明材料），經(jīng)入戶調(diào)查，確因身體狀況影響就業(yè)務(wù)工的，造成家庭生活十分困難的，可從嚴(yán)掌握。

　　2、企事業(yè)單位在職人員申請(qǐng)低保，必須有主管部門出據(jù)近期工資表和收入證明。

　�。�六）、特殊情況，不予參保的戶說(shuō)明

　　在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的4050人員（三類保障對(duì)象）

　　1、凡在集鎮(zhèn)上有一間以上門面房，且正在經(jīng)營(yíng)的（含租賃）；

　　2、凡戶主不在戶籍所在地生活超過(guò)6個(gè)月以上的；

　　3、外出務(wù)工人員不能如實(shí)提供打工地收入證明的；

　　4、家庭成員戶口不在一個(gè)戶口本上的（一方是農(nóng)業(yè)戶口除外），又不能提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件，以證明家庭成員關(guān)系的。

　　四、明確責(zé)任

　　根據(jù)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽名，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)轄區(qū)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好低保管理工作，實(shí)行社居委主任負(fù)責(zé)制，根據(jù)有關(guān)文件要求，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)在各級(jí)檢查中，導(dǎo)致全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)低保工作位于后進(jìn)位次或造成負(fù)面影響的社居委，視其情節(jié)，給予通報(bào)批評(píng)、待崗或辭退解聘處理。

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