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工程項(xiàng)目成本管理的思路與方法
摘要：項(xiàng)目成本是影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的主要因素，如何控制好項(xiàng)目的成本支出，是一個(gè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，本文結(jié)合實(shí)際，談幾點(diǎn)看法，供參考。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目成本，管理，辦法
施工企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型和一般性競爭行業(yè)，在建筑市場競爭日趨激烈的情況下，利潤空間越來越小，經(jīng)營壓力越來越大。施工企業(yè)在加大投標(biāo)和承攬工程任務(wù)力度的同時(shí)，不得不把內(nèi)部管理的重點(diǎn)放在對工程項(xiàng)目管理的力度上。因此，建立一套能夠適應(yīng)項(xiàng)目法施工、項(xiàng)目法管理、項(xiàng)目法核算和項(xiàng)目法考核的責(zé)任成本管理的思路與方法就顯得尤為重要。結(jié)合從事施工企業(yè)成本管理工作多年的實(shí)際，就項(xiàng)目責(zé)任成本管理的思路與方法談幾點(diǎn)看法，供參考。
一、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的思路
施工企業(yè)是按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國家工商行政管理機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記的具有企業(yè)法人資格并以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織。而工程項(xiàng)目部一般是指施工企業(yè)所屬的為完成某一特定建筑安裝工程而設(shè)立的不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)組織，在行政隸屬關(guān)系上歸上級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，在資金來源上除生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中形成的債務(wù)以外，絕大部分固定資金和流動(dòng)資金是上級企業(yè)提供的，其所有權(quán)和支配權(quán)歸上級企業(yè)法人。項(xiàng)目部在其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中所發(fā)生的對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來和民事行為均由上級企業(yè)法人承擔(dān)。因此，施工企業(yè)對其所屬的項(xiàng)目部完全擁有從人員安排到機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)備調(diào)配和資金使用等全方位的指揮和控制權(quán)，完全有權(quán)根據(jù)工程項(xiàng)目的不同情況，確定項(xiàng)目部的責(zé)任成本控制指標(biāo)�；谏鲜鏊悸�，施工企業(yè)對其所屬項(xiàng)目部的成本管理必需滿足項(xiàng)目法施工、項(xiàng)目法核算和項(xiàng)目法考核的要求，全面推行內(nèi)部責(zé)任成本承包，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施，確保企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。
二、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的方法
(一)責(zé)任成本指標(biāo)的確定
項(xiàng)目責(zé)任成本主要包括工程直接成本、稅金等。
1、項(xiàng)目責(zé)任成本確定的依據(jù)及測算原則
一是根據(jù)不同施工對象確定的施工組織設(shè)計(jì)。二是企業(yè)制定的有關(guān)成本控制規(guī)定。三是國家相關(guān)行業(yè)和企業(yè)制定的有關(guān)定額，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同歷史時(shí)期和當(dāng)時(shí)的物價(jià)水平，可每年公布一次當(dāng)年測算責(zé)任成本所采用的相關(guān)定額。四是工、料、機(jī)的市場價(jià)格及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中：人工費(fèi)的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可采用內(nèi)外分算的原則，對項(xiàng)目自行完成的工作量可按每年初由企業(yè)內(nèi)部職工所支付的日工資標(biāo)準(zhǔn)乘以項(xiàng)目所在地區(qū)的不同工資系數(shù)確定，勞務(wù)隊(duì)伍完成的部分可采用市場或企業(yè)制定的工資標(biāo)準(zhǔn)；材料費(fèi)用和機(jī)械使用費(fèi)原則上按照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格測定；大型臨時(shí)設(shè)施按實(shí)際測算，小型臨時(shí)設(shè)施和調(diào)遣費(fèi)用按預(yù)算規(guī)定的比例包干；其他直接費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)按預(yù)算規(guī)定的比例計(jì)算，其中現(xiàn)場管理費(fèi)一般不超過工程直接費(fèi)的5%～10%。
在上述原則下編制的責(zé)任成本，企業(yè)還可以根據(jù)工程的不同性質(zhì)和中標(biāo)單價(jià)情況，要求項(xiàng)目在充分挖掘內(nèi)部潛力的基礎(chǔ)上降低工程成本。根據(jù)目前情況，公路、機(jī)場、地下鐵道等可掌握在5%左右；鐵路工程和其他中標(biāo)單價(jià)較高的項(xiàng)目其幅度可掌握在10%左右。對于變更索賠和材料調(diào)差增加的收益，項(xiàng)目部和企業(yè)可以協(xié)商確定分成比例，以充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目的工作積極性和主動(dòng)性。
按照上述依據(jù)和原則編制出責(zé)任成本后，即可確定項(xiàng)目應(yīng)上交的利潤。即：
應(yīng)上交利潤＝總收入－責(zé)任成本；
上交比率＝應(yīng)上交的利潤÷總收入×100%；
責(zé)任成本降低額＝責(zé)任成本預(yù)算金額－責(zé)任成本實(shí)際支出。
2、應(yīng)上交利潤的確定
根據(jù)上述原則和依據(jù)測算出上交利潤指標(biāo)以后，企業(yè)就可以根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度計(jì)算出當(dāng)期及累計(jì)應(yīng)上交的利潤額，同時(shí)也可以計(jì)算出項(xiàng)目應(yīng)上交利潤指標(biāo)完成情況。即：
超交（欠交）數(shù)＝應(yīng)上交數(shù)－已上交數(shù)。
由于項(xiàng)目在前期施工過程中業(yè)主資金到位的情況不同，在施工過程中出現(xiàn)超交或欠交的情況是必然存在的，但在項(xiàng)目竣工且債權(quán)債務(wù)全部清理完畢后，其超（欠）交數(shù)額應(yīng)當(dāng)?shù)扔陧?xiàng)目責(zé)任成本的盈余（虧損）數(shù)額。
3、債權(quán)債務(wù)的清理
項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必需對項(xiàng)目所產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行徹底清理，否則，不得給予全額兌現(xiàn)和返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
4、其他獎(jiǎng)懲指標(biāo)
工期、質(zhì)量、安全指標(biāo)企業(yè)可以和責(zé)任成本兌現(xiàn)掛鉤，也可以按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)制定獎(jiǎng)罰措施，但該項(xiàng)指標(biāo)不應(yīng)作為承包兌現(xiàn)的否決條件，承包兌現(xiàn)的否決條件應(yīng)當(dāng)是應(yīng)上交利潤指標(biāo)。
(二)責(zé)任成本合同的簽訂與過程控制
工程項(xiàng)目中標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)盡快配齊項(xiàng)目部的班子和主要管理部門負(fù)責(zé)人以及施工隊(duì)伍的選聘方案，項(xiàng)目部一旦組建完成，企業(yè)即可按內(nèi)部制定的責(zé)任成本管理辦法簽訂承包合同。承包合同的第一責(zé)任人是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目班子其他成員對項(xiàng)目的經(jīng)營結(jié)果負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目部的機(jī)構(gòu)設(shè)置確立以后，企業(yè)即可安排計(jì)劃、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門進(jìn)行測算，根據(jù)測算的結(jié)果與項(xiàng)目部簽訂內(nèi)部經(jīng)營承包合同，一般的方法和步驟是：
1、用指定承包人承包方式的，應(yīng)在承包人接到任務(wù)30個(gè)工作日內(nèi)編制出實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)企業(yè)施工（技術(shù)）主管部門審核確認(rèn)后，由企業(yè)的內(nèi)部責(zé)任成本測算小組根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)方案和施工項(xiàng)目所在地區(qū)的物價(jià)水平等情況，編制責(zé)任成本預(yù)算，提出應(yīng)上交利潤指標(biāo)的意見或建議，經(jīng)企業(yè)責(zé)任成本領(lǐng)導(dǎo)小組及企業(yè)負(fù)責(zé)人研究確定后與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂承包合同。
2、項(xiàng)目責(zé)任成本承包合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)把管理的重點(diǎn)放在過程控制上，工程計(jì)劃、質(zhì)量、物資裝備、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)隨時(shí)掌握工程的進(jìn)度、質(zhì)量和責(zé)任成本完成情況，相關(guān)部門還可以根據(jù)財(cái)務(wù)部門提供的項(xiàng)目成本信息實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，對重點(diǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行潛盈潛虧因素的調(diào)查，堵塞管理中的漏洞，防止大盈大虧和先盈后虧等問題的發(fā)生，確保企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果和債權(quán)債務(wù)的真實(shí)可靠。
(三)項(xiàng)目責(zé)任成本的考核與獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)
企業(yè)對項(xiàng)目部的責(zé)任成本應(yīng)本著激勵(lì)與制約相結(jié)合的原則及時(shí)地進(jìn)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)不及時(shí)、不公平，會抹殺積極性，助長不良行為。獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)是應(yīng)上交利潤指標(biāo)的完成情況，獎(jiǎng)勵(lì)的主要對象是項(xiàng)目班子成員和管理人員，獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)人員是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。實(shí)踐證明，實(shí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合的績效考核與獎(jiǎng)罰制度，對于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作積極性和責(zé)任心具有很大的促進(jìn)作用，對于強(qiáng)化項(xiàng)目管理、控制成本支出、增加職工收入、提高企業(yè)效益都具有不可忽視的作用。
1、獎(jiǎng)勵(lì)
一是完成合同應(yīng)上交利潤的獎(jiǎng)勵(lì)。按合同規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
二是責(zé)任成本降低額的獎(jiǎng)勵(lì)。即超額完成應(yīng)上交利潤的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)＝總收入－責(zé)任成本－應(yīng)上交利潤。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按合同規(guī)定的分成比例執(zhí)行。
三是工期、質(zhì)量、安全等指標(biāo)完成情況的獎(jiǎng)勵(lì)�？蓡为�(dú)制定獎(jiǎng)罰規(guī)定，也可納入承包兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
在項(xiàng)目沒有辦理竣工結(jié)算手續(xù)和債權(quán)債務(wù)沒有全部清理完畢的情況下，不得實(shí)施全額兌現(xiàn)。企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目的完成程度和成本情況確定一個(gè)適當(dāng)?shù)膬冬F(xiàn)率，待項(xiàng)目竣工交付和債權(quán)債務(wù)清理完畢后再行全部兌現(xiàn)。
2、處罰
項(xiàng)目部如果沒有完成合同規(guī)定的應(yīng)上交利潤指標(biāo)或出現(xiàn)虧損時(shí)，企業(yè)應(yīng)對項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子給予必要的經(jīng)濟(jì)和行政處罰。處罰的方式包括：
一是行政處罰：包括降職、降薪、免職等，觸犯法律的移交有關(guān)部門處理。
二是經(jīng)濟(jì)處罰：包括賠償損失、沒收風(fēng)險(xiǎn)抵押金等。
企業(yè)為了確保責(zé)任成本承包能夠落到實(shí)處，在對項(xiàng)目簽訂承包合同的同時(shí)，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，完成或超額完成應(yīng)上交利潤指標(biāo)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)抵押金全額返還；完不成應(yīng)上交利潤指標(biāo)或出現(xiàn)虧損時(shí)，沒收其風(fēng)險(xiǎn)抵押金，沒收的風(fēng)險(xiǎn)抵押金不足彌補(bǔ)虧損額時(shí)的其他經(jīng)濟(jì)處罰企業(yè)可根據(jù)不同情況自行確定。
三、項(xiàng)目責(zé)任成本管理過程中存在的主要問題及對策
由于施工企業(yè)所從事的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)是周期長、造價(jià)高、變化多、管理難度大，全面實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任成本是各施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、控制成本支出普遍采用的一種方式，但還存在一些問題需進(jìn)一步加以研究和完善。
(一)存在的主要問題：
一是責(zé)任成本的前期測算結(jié)果與施工過程中發(fā)生的各種變化對成本收支的影響較大；二是業(yè)主對其所投資項(xiàng)目的資金到位情況和工程價(jià)款結(jié)算的及時(shí)性直接影響到施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行和應(yīng)上交利潤指標(biāo)的完成；三是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理能力和敬業(yè)精神直接關(guān)系到經(jīng)營結(jié)果的好壞；四是項(xiàng)目部的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)設(shè)置易造成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他管理人員的短期經(jīng)營行為；五是經(jīng)營結(jié)果先緊后松或先松后緊的問題時(shí)有發(fā)生；六是承包兌現(xiàn)由于準(zhǔn)確結(jié)果難以預(yù)料，往往先緊后松，再加上人員變動(dòng)較大，容易造成利益分配不公，責(zé)任難以區(qū)分，影響一部分人的積極性；七是因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要管理人員的變動(dòng)，債權(quán)債務(wù)清理較難落實(shí)。
(二)解決的對策：
一是對在施工過程中發(fā)生較大變化的客觀因素，在項(xiàng)目最終考核兌現(xiàn)時(shí)應(yīng)對其應(yīng)上交利潤指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；二是由于業(yè)主資金短缺而應(yīng)上交利潤指標(biāo)不能按時(shí)完成的，兌現(xiàn)亦不能提前預(yù)支，因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營的最終結(jié)果就體現(xiàn)在利潤的實(shí)現(xiàn)和貨幣資金的回籠上；三是企業(yè)要加強(qiáng)對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選拔和培養(yǎng)，要讓他們真正懂得生產(chǎn)管理、成本管理、財(cái)務(wù)管理和人事管理藝術(shù)，具有處理公共關(guān)系的基本常識，特別是對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人日常教育要把職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)教育放在首位，培養(yǎng)其強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；四是要全面落實(shí)項(xiàng)目管理的終身負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不能因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作變動(dòng)而免除其對項(xiàng)目應(yīng)負(fù)的責(zé)任；五是經(jīng)營結(jié)果的真實(shí)程度重點(diǎn)是過程控制，如果項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門和其他相關(guān)部門都能按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則核算收入、成本和提供資料，那么，經(jīng)營結(jié)果的大起大落是可以避免的；六是承包兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的分配原則應(yīng)對參與項(xiàng)目生產(chǎn)和管理的所有相關(guān)人員一視同仁，要按職工所在項(xiàng)目的時(shí)間長短和貢獻(xiàn)大小通盤考慮，切忌分配不公問題的發(fā)生；七是債權(quán)債務(wù)的清理要落實(shí)到具體人，債權(quán)債務(wù)沒有徹底清理完的項(xiàng)目不得全額兌現(xiàn)。
總之，施工企業(yè)的利潤來源在項(xiàng)目，成本管理的重點(diǎn)在項(xiàng)目，責(zé)任成本的落實(shí)在項(xiàng)目，企業(yè)能否在項(xiàng)目這塊“海綿”體里擠出更多的“水（利潤）”是施工企業(yè)開展責(zé)任成本管理的根本目的所在。因此，項(xiàng)目責(zé)任成本管理之所以被各施工企業(yè)全面推行，說明了它對施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、控制成本支出、落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、提高企業(yè)效益等方面起到了極其重要的作用，是企業(yè)發(fā)展之基、生存之本。
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