淺談水利工程管理運行問題與解決方法

　　在時代發(fā)展的影響下，人們的生活水平也得到了顯著的提升，水利工程項目在整個經(jīng)濟發(fā)展中得到了較為顯著的運用，其影響較為深遠。但是，我國水利工程管理工作起步相對較晚，在工程運行管理中還存在很多問題，這些問題必然會對工程運行造成較為顯著的影響。因此，做好問題分析和解決是提升現(xiàn)階段水利工程管理工作水平的主要途徑。

　　1 水利工程管理概念分析

　　水利工程管理項目主要是指國家所投資運行的相關工作。我國現(xiàn)階段水利工程管理項目性質大都為非營利性項目。

　　早在上世紀末，我國的水利工程項目管理工作就開始實施“三項制度”,也就是水行政許可稽查、水政執(zhí)法巡查、重大水質違法案件掛牌督辦等工作制度，并從傳統(tǒng)的水利工程歲修方法轉變?yōu)榇笠?guī)�；�本維修以及建設為主。在水利工程管理工作中實施的三項制度為主要表現(xiàn)的水利管理工作體制。

　　2 水利工程管理運行中存在的問題

　　2.1 溝河淤積較為嚴重

　　我國現(xiàn)階段部分河道淤積仍然相對嚴重，對于中小河流的淤積深度已經(jīng)達到 1.5m 左右，從而導致河道行洪不夠通暢、引排調蓄能力逐漸降低。因為河水出現(xiàn)富營養(yǎng)化現(xiàn)象，水花生等一系列水生植物生長較為茂盛，在河道周邊大量廢水、生活垃圾、化肥、秸稈、農藥的影響下，導致河道水質逐漸變差，農村水環(huán)境開始惡化，難以滿足養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)展提出的供水需求。

　　2.2 工程設施管理工作水平較為滯后

　　因為現(xiàn)階段農村水利工程設施面相對較大，工程管理工作任務較為繁重，農村水利工程產(chǎn)權制度改革工作過程中雖然獲得一定的成就。但是，因為部分干部群眾缺乏水法制意識，在庫區(qū)、河灘耕翻種植現(xiàn)象較為嚴重，工程管理范圍雖然已經(jīng)得到了明確，但是違章現(xiàn)象依然較為明顯。

　　造成這種現(xiàn)象的主要原因是管理工作隊伍不夠完善，管理報酬難以落實到位，從而誘發(fā)農村水利工程設施管理工作水平較為滯后。

　　2.3 建設標準逐漸提升

　　在過去水利工程項目建設和運營的主要目的是能夠從根本上改善區(qū)域生產(chǎn)條件，從而為糧油高產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展服務。目前的農村產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)得到調整，高產(chǎn)以及優(yōu)質經(jīng)濟作物、特水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于水利基礎設施的建設提出的要求和標準逐漸提升。隨著農村城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)園區(qū)發(fā)展以及開發(fā)區(qū)建設工作的影響下，區(qū)域水利工程項目還是為開發(fā)區(qū)、農村城鎮(zhèn)、水資源供給、工業(yè)園區(qū)防洪保安、水環(huán)境建設工作提供優(yōu)質的服務，其任務逐漸要求逐漸提升。

　　2.4 水利投入不足

　　從現(xiàn)階段水利工程項目管理工作狀況來分析，為了能夠從根本上解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題，促進農業(yè)發(fā)展增效、工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從而穩(wěn)定社會主義各項事業(yè)的順利進行。目前的水利投入資金和政策還無法滿足新形勢經(jīng)濟發(fā)展提出的需求。

　　城鎮(zhèn)、農村財力較為緊張，尤其是農村水利節(jié)水灌溉、灌區(qū)改造工程和濃水配套以及財政投入無法配合，從而難以實現(xiàn)上級規(guī)定的各項配套資金能夠及時到位。當前區(qū)域水利工程管理工作投入的份額無法滿足經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提出的需求，最近幾年興起的節(jié)水灌溉、灌區(qū)改造、中小河道綜合治理等水利工程的投入，從財政投入狀況來分析是費稅改革工作之前的兩倍，但是，在材料價格上升、經(jīng)濟發(fā)展狀況來分析，其投入比值依然無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。

　　3 解決水利工程管理工作中存在問題的措施

　　促進區(qū)域水利基礎設施的不斷提升和完善能夠創(chuàng)建較為優(yōu)質的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，也是建設新農村、促進農村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要需求�；�礎設施的修繕以及建設將會給區(qū)域居民帶來較大的福利，但是。修繕和建設工作只是對農村水利工程加以完善的一個基礎性工程，只有保證管理和使用工作的順利進行，才能夠為區(qū)域發(fā)展提供不竭的動力支持。

　　3.1 通過管護資金設立來保障管護經(jīng)費渠道的通暢性

　　管護經(jīng)費籌措渠道堵塞、無法管護經(jīng)費逐漸成為當今小型農田水利工程等公益性項目遭到損壞的一個主要原因。因此，在項目市級、區(qū)級地方財政資金中需要設置一定比值的資金，或者是在項目招標剩余資金數(shù)額中提取 10%的資金來建立相關的工程管護基金，并將其納入到財政專戶管理工作中，用來進行項目運行的具體管護補貼工作，達到�？顚Ｓ玫哪康�。還要能夠盡可能發(fā)揮財政管護資金所具有的引導作用，通過多種不同的渠道來對資金加以籌措，激勵區(qū)域項目城鎮(zhèn)、社區(qū)投入相應的資金來做好項目管護運行工作。

　　3.2 做好水利改革完善以及深化工作

　　要想能夠保證水利工程管理工作的順利進行，首先，就要能夠針對現(xiàn)階段產(chǎn)權制度改革中存在的新情況、新問題制定出有效的實施策略，從而推動農田水利工程產(chǎn)權制度改革工作不斷深化。其次，還要能夠完善和構建農民用水協(xié)會的內部管理工作機制，并把水利工程單位作為主要的構成單元，成立更多水務合作社，實施自負盈虧、自主經(jīng)營的股份合作機制。最后，通過逐漸深入農村水利改革工作、示范帶動、培養(yǎng)典型等措施來解決農村水利發(fā)展中存在的主要問題。

　　3.3 建立并完善相關的法律法規(guī)體系

　　針對現(xiàn)階段水利項目管理工作缺乏法律依據(jù)的現(xiàn)狀來分析，項目運行管護只有通過法律制度加以規(guī)范，將其由行政措施轉變?yōu)榉�律措施之后，才能夠保證項目管理工作能夠正常運行。因此，有關部門要能夠出臺水利項目建成之后的管理方法，并把工程建成之后的管理和防護工作通過法律形式加以規(guī)范，從而實現(xiàn)有法可依，并對項目工程加以管理，對于所有破壞工程設施的個人或者單位給予處理，并追究因為任何監(jiān)管工作不力而出現(xiàn)的項目管理工作問題相關人員的責任。

　　3.4 建立和完善基層服務工作體系

　　在農村、城鎮(zhèn)以及社區(qū)建立全面系統(tǒng)的水利工程基層服務工作體系，從而形成三級網(wǎng)絡系統(tǒng)，落實專人負責、職責明確、長期穩(wěn)定發(fā)展，并對適當?shù)墓ぷ鹘?jīng)費加以落實，負責小型農田水利工程的維護以及管理工作，建立有效系統(tǒng)的巡查制度，一旦出現(xiàn)任何問題之后要立刻采取措施加以解決。

　　4 結束語

　　水利工程作為復雜、繁瑣、工程量較大的項目，對于促進國民生計發(fā)展過程中占據(jù)著較大的比值。在各種不良因素的影響下，水利工程項目管理工作中存在很多問題。只有綜合分析存在的各種問題，并選擇有效的解決方法，才能夠保證水利工程管理工作的順利發(fā)展和進行，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟和社會效益。

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