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城市房屋拆遷管理細(xì)則
城市房屋拆遷管理細(xì)則1
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，規(guī)范城市房屋拆遷行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市房屋拆遷工作合法有序進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。
第三條 本條例所稱拆遷當(dāng)事人包括拆遷人、被拆遷人、被拆遷房屋承租人，拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位，被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造，有利于改善城市環(huán)境和居民居住條件，有利于保護(hù)城市歷史文化特色和文物古跡。
第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府和地區(qū)行政公署負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，互相配合，共同做好城市房屋拆遷工作。
第二章 拆遷管理
第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制城市舊區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。城市房屋拆遷的街區(qū)應(yīng)當(dāng)具有批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照城市總體規(guī)劃和城市舊區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定城市房屋拆遷的中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃。房屋拆遷年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
對(duì)涉及拆遷的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃行政主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式予以公示，充分聽(tīng)取擬拆遷范圍內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自變更；確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門重新審批。城市規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)其變更前，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行公示。
不符合前三款規(guī)定的，不得實(shí)施房屋拆遷。
第七條 拆遷房屋的單位依法取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）房屋拆遷管理部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷管理部門）提交下列資料：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
�。ǘ┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
�。ㄋ模┎疬w計(jì)劃和拆遷方案；
�。ㄎ澹┺k理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明；
（六）產(chǎn)權(quán)清晰、無(wú)爭(zhēng)議的安置用房證明。前款第四項(xiàng)規(guī)定的拆遷計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、工程開(kāi)工和竣工時(shí)間；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算、臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置用房的安排。
第八條 拆遷房屋的單位申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)，其拆遷補(bǔ)償安置資金不得低于拆遷總預(yù)算的百分之八十，拆遷房屋的單位提供的用于安置的現(xiàn)房?jī)r(jià)值可以折價(jià)計(jì)入，但不得高于拆遷補(bǔ)償安置資金的百分之三十，安置用房的價(jià)值依據(jù)拆遷房屋的單位提供的評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告確定；拆遷補(bǔ)償安置資金的不足部分由拆遷房屋的單位在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足。
第九條 拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)專款專用，拆遷房屋的單位不得以抽逃、轉(zhuǎn)移等方式挪作他用。
拆遷房屋的單位應(yīng)當(dāng)與辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置資金專款使用協(xié)議，并在領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)報(bào)房屋拆遷管理部門備案；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第十條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到房屋拆遷單位的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合本條例第七、八、九條規(guī)定的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合其規(guī)定的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證，并應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面答復(fù)，說(shuō)明理由。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的拆遷人實(shí)施拆遷情況的監(jiān)督檢查。
第十一條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)放房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)，將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，在拆遷范圍內(nèi)予以公告。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十二條 房屋拆遷管理部門依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，確定拆遷范圍后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：
�。ㄒ唬┬陆�、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物；
�。ǘ└淖兎课莺屯恋赜猛�；
�。ㄈ┙⑿碌姆课葑赓U關(guān)系。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。
城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知拆遷范圍內(nèi)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位和個(gè)人停止房屋及其附屬物的新建、改建和擴(kuò)建。
第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)，在拆遷范圍內(nèi)公示下列內(nèi)容，公示時(shí)間不得少于30日：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證；
�。ǘ┓课莶疬w許可證；
�。ㄈ┎疬w計(jì)劃和拆遷方案；
�。ㄋ模┎疬w補(bǔ)償安置資金落實(shí)情況；
（五）其他需要公示的內(nèi)容。
第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人依法簽訂書(shū)面房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，向房屋拆遷管理部門備案。
第十五條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模课莶疬w補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
�。ㄒ唬┍徊疬w房屋的地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、層次、戶型、朝向和土地使用權(quán)取得方式等基本情況；
�。ǘ┴泿叛a(bǔ)償金額及其支付辦法和期限；
�。ㄈ┌徇w期限；
�。ㄋ模┌徇w補(bǔ)助費(fèi)、其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及其支付辦法和期限；
�。ㄎ澹┻`約責(zé)任與爭(zhēng)議解決方式；
（六）當(dāng)事人認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。
第十六條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議除載明本條例第十五條規(guī)定的（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
�。ㄒ唬┌仓糜梅康牡攸c(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、層次、戶型和朝向等情況；
（二）搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；
�。ㄈ┲苻D(zhuǎn)用房地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、層次及水、電、氣、暖等生活設(shè)施情況；
（四）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算辦法和時(shí)間；
（五）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)支付辦法和期限。
第十七條 拆遷補(bǔ)償安置資金和對(duì)被拆遷人的'安置不落實(shí)的，不得實(shí)施拆遷。
第十八條 在拆遷期限內(nèi)，拆遷人不得實(shí)施造成未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人用水、用電、用氣、取暖中斷以及排污、交通阻斷等影響生產(chǎn)、生活的行為。
第十九條 被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出房屋拆遷補(bǔ)償安置方案，經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷：
�。ㄒ唬┯挟a(chǎn)權(quán)糾紛的；
�。ǘ┊a(chǎn)權(quán)人下落不明的；
（三）暫時(shí)無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人的。房屋拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第二十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除國(guó)家另有規(guī)定外，被拆遷人可以依法選擇拆遷補(bǔ)償方式。
被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，根據(jù)其區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)型式、建筑面積、裝飾裝修等因素，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。房屋拆遷價(jià)格評(píng)估辦法由省人民政府制定。
第二十一條 被拆遷房屋有下列情形之一的，不予補(bǔ)償；
（一）違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑；
�。ǘ┎疬w范圍確定并公告后，新建房屋和擴(kuò)建、改建房屋的部分。
第二十二條 被拆遷房屋的建筑面積，依據(jù)房屋所有權(quán)證的記載確認(rèn)。
被拆遷房屋的用途，以房屋所有權(quán)證的記載為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未記載用途的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）房屋所有權(quán)登記管理部門依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提供的合法有效文件進(jìn)行確認(rèn)。
第二十三條 因拆遷非住宅房屋造成經(jīng)營(yíng)者停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，拆遷許可證頒發(fā)前已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)年限及納稅實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
前兩款規(guī)定的具體補(bǔ)償辦法，由省人民政府制定。
第二十四條 拆遷學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、幼兒園等用于社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。
第二十五條 房屋拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化名城、歷史文化街區(qū)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。房屋拆遷中涉及古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)；其他花木、綠地，按照城市規(guī)劃不能保留的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)栽、補(bǔ)種或者補(bǔ)償。
第二十六條 城市房屋拆遷需要遷移公共設(shè)施或者各種管線的，由所有權(quán)人按照城市規(guī)劃自行遷移，所需遷移費(fèi)用，由拆遷人給予補(bǔ)償。補(bǔ)償金額和支付方式由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。
第二十七條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供的安置用房不小于被拆遷房屋原建筑面積。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的差價(jià)。
被拆遷房屋和安置用房的價(jià)格按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
拆遷人應(yīng)當(dāng)協(xié)助被拆遷人辦理安置用房的房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。
第二十八條 享受城市最低生活保障待遇的被拆遷人，僅有一處住宅房屋且被拆遷房屋建筑面積小于45平方米，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于45平方米的成套住宅作為安置用房，安置用房45平方米以內(nèi)的部分不結(jié)算差價(jià)，超過(guò)45平方米的部分，按房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將享受前款規(guī)定條件的被拆遷人，在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十九條 拆遷人提供的安置用房，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 安置用房為期房的，低層和多層房屋的過(guò)渡期限不得超過(guò)2年；中高層和高層房屋的過(guò)渡期限不得超過(guò)3年。過(guò)渡期限應(yīng)當(dāng)自被拆遷人搬遷之日起計(jì)算。
第三十一條 在房屋拆遷過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行解決住房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自被拆遷人搬遷之月起3個(gè)月內(nèi)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當(dāng)面積、區(qū)域的住宅房屋所需費(fèi)用的平均價(jià)格確定。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行解決住房的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；拆遷人已提供周轉(zhuǎn)用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十二條 被拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)在支付被拆遷人房屋補(bǔ)償安置資金時(shí)，一并支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷房屋有承租人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將搬遷補(bǔ)助費(fèi)支付承租人。
被拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人或者房屋承租人從周轉(zhuǎn)房遷往安置用房時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)再次支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
第三十三條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。
第四章 拆遷評(píng)估
第三十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府制定的房屋拆遷價(jià)格評(píng)估辦法，每年制定并公布一次當(dāng)?shù)夭煌瑓^(qū)位的房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)價(jià)。
第三十五條 拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)價(jià)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估，確定拆遷范圍內(nèi)被拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考價(jià)格，并將被拆遷房屋的評(píng)估因素、評(píng)估依據(jù)等主要情況在被拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不得少于10日。
第三十六條 被拆遷房屋的評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行評(píng)估。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范，做到公開(kāi)、公平、公正。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字并經(jīng)其所在評(píng)估機(jī)構(gòu)蓋章。
第三十七條 設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)鑒定專家?guī)臁?/p>
技術(shù)鑒定專家應(yīng)當(dāng)具備連續(xù)從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估工作5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師資格。
第三十八 條房屋拆遷價(jià)格評(píng)估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日；延長(zhǎng)拆遷期限的，估價(jià)時(shí)點(diǎn)為批準(zhǔn)延長(zhǎng)拆遷期限之日。
第三十九 條拆遷人與被拆遷人就房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)協(xié)商確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門組織拆遷人、被拆遷人隨機(jī)抽取具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
前款規(guī)定的評(píng)估費(fèi)用由拆遷人支付。
第四十條 房屋拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，提供有關(guān)資料，配合實(shí)地勘察。
第四十一條 拆遷人與被拆遷人對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果認(rèn)可的，依照該評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以委托其他房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估費(fèi)用由委托方支付。
重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果的誤差范圍在3%之內(nèi)的，采用原評(píng)估結(jié)果。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果的誤差范圍超過(guò)3%的，房屋拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由所在地設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門組織拆遷人、被拆遷人從專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上的專家組成房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)鑒定專家委員會(huì)，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定維持其中一個(gè)評(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)鑒定的當(dāng)事人承擔(dān)；經(jīng)鑒定需要重新評(píng)估的，重新評(píng)估的費(fèi)用和鑒定費(fèi)用由原來(lái)兩個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)分?jǐn)偂?/p>
第五章 拆遷糾紛裁決
第四十二條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴，訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
第四十三條 房屋拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可以向被拆遷房屋所在地房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向被拆遷房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府申請(qǐng)裁決。
第四十四條 申請(qǐng)裁決應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請(qǐng)人是拆遷當(dāng)事人；
（二）有明確的被申請(qǐng)人；
�。ㄈ┯芯唧w的裁決請(qǐng)求、事實(shí)與理由；
�。ㄋ模┥暾�(qǐng)人提出申請(qǐng)的時(shí)間最遲不得超過(guò)拆遷期限屆滿前30日。
第四十五條 申請(qǐng)裁決的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、身份證明和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）裁決請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)與理由；
�。ㄈ┳C據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名、身份證明和住所；
�。ㄋ模┢渌枰f(shuō)明的內(nèi)容。
第四十六條 申請(qǐng)人是拆遷人的，還應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
�。ㄒ唬┓课莶疬w許可證；
�。ǘ┍徊疬w房屋和安置用房的結(jié)構(gòu)、建筑面積、平面示意圖以及相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告；
�。ㄈ┢渌枰峁┑馁Y料。因被拆遷人或者房屋承租人拒絕配合，拆遷人無(wú)法提供被拆遷房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積、平面示意圖及其評(píng)估報(bào)告的，可以在申請(qǐng)書(shū)中做出說(shuō)明并提供相應(yīng)的證明材料，裁決機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，可以受理。
第四十七條 申請(qǐng)人是被拆遷人或者房屋承租人的，還應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
（一）房屋所有權(quán)證明或者租賃關(guān)系證明；
（二）戶口簿、身份證等合法身份證明；
�。ㄈ┢渌枰峁┑馁Y料。
第四十八條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)書(shū)之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查。符合受理?xiàng)l件的，向申請(qǐng)人發(fā)送受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，向申請(qǐng)人發(fā)送不予受理通知書(shū)，并說(shuō)明理由。
裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起10日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人自收到申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交書(shū)面答復(fù)。
第四十九條 裁決機(jī)關(guān)裁決城市房屋拆遷糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)裁決之日起30日內(nèi)作出裁決。
第五十條 裁決機(jī)關(guān)裁決城市房屋拆遷糾紛，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。
裁決機(jī)關(guān)工作人員與裁決事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。裁決機(jī)關(guān)裁決時(shí)，當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
第五十一條 拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決機(jī)關(guān)不予受理裁決申請(qǐng)的決定，或者裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。
第五十二條 拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償，或者對(duì)被拆遷人、房屋承租人提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第六章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本條例第十八條規(guī)定，在拆遷期限內(nèi)，因拆遷人的行為造成未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人用水、用電、用氣、取暖中斷以及排污、交通阻斷等影響生產(chǎn)、生活的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第五十四條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格顯失公正的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效；對(duì)當(dāng)事人造成損失的，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由房屋拆遷管理部門對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)給予警告、依法降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書(shū)。
第五十五條 違反本條例第六條、第五十條規(guī)定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 有下列行為之一的，對(duì)房屋拆遷管理部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
�。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；
�。ǘ┖税l(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者對(duì)違法行為不予查處的；
（三）未按本條例規(guī)定拆遷公告的；
（四）房屋拆遷管理部門實(shí)施房屋拆遷的；
（五）違反本條例規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制拆遷的；
（六）違反本條例規(guī)定的其他行為。有前款行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十七條 在本省城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本條例執(zhí)行。
第五十八條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第五十九條 本條例自20xx年1月1日起施行。
拆遷的重要意義由于城市規(guī)劃和專項(xiàng)建設(shè)工程的需要，對(duì)城市國(guó)有土地的使用權(quán)實(shí)行再分配，從而達(dá)到土地資源的合理配置，使土地利用效率最大化。這往往就需要拆除大量舊房，在原有土地上進(jìn)行新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。但是由于土地的地上附著物凝結(jié)了原用戶的資金與勞動(dòng)力，并且是原用戶、住戶賴以生存和生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，因而在再建設(shè)過(guò)程中，拆遷工作的主持者必須對(duì)原用戶、住戶的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，并對(duì)其進(jìn)行妥善的安置。
城市房屋拆遷管理細(xì)則2
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《西安市城市房屋拆遷管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本細(xì)則。
第三條 城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡和歷史街區(qū)。
第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。
本細(xì)則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本細(xì)則所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
本細(xì)則所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。
第五條 市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門。
西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市拆遷管理辦)負(fù)責(zé)本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。
臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)和市轄縣城市房屋拆遷行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣拆遷行政管理部門)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作，并接受市城市房屋拆遷主管部門和市拆遷管理辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
規(guī)劃、建設(shè)、土地、市政、公安、工商、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政管理部門以及有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 實(shí)施房屋拆遷，必須依法取得房屋拆遷許可證。
申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。
市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證前，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位、開(kāi)設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的銀行簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意，該銀行不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。
第七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。在拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，可以申請(qǐng)延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
第八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。
拆遷人不得擅自擴(kuò)大或縮小批準(zhǔn)的拆遷范圍。
第九條 規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，對(duì)涉及拆遷的用地紅線圖應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
第十條 拆遷人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起15日內(nèi)向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出拆遷摸底和暫停下列事項(xiàng)申請(qǐng)，市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門及拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人暫停下列活動(dòng)：
(一)暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴(kuò)建及改變房屋的使用性質(zhì)等手續(xù);
(二)工商行政管理部門暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
暫停期限一般不得超過(guò)1年。
拆遷人在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知的有效期限內(nèi)，因特殊原因不能實(shí)施拆遷，確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)以書(shū)面形式向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出延期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。
拆遷人在暫停期限內(nèi)未實(shí)施拆遷，或者超過(guò)暫停期限逾期不辦理延期手續(xù)的，上述限制規(guī)定自行解除。
第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。
接受委托的單位，不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十二條 實(shí)施房屋拆除，應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財(cái)產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除施工安全負(fù)責(zé)。
第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)制定拆遷安置計(jì)劃和拆遷安置方案。拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)包括：拆遷范圍、被拆遷房屋狀況(包括使用性質(zhì)、面積、權(quán)屬)、拆遷實(shí)施單位及其相應(yīng)的工作人員名單、補(bǔ)償方案(包括拆遷補(bǔ)償概算資金、補(bǔ)償安置資金來(lái)源、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、過(guò)渡用房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施)、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案(包括安全防護(hù)和環(huán)保措施)。
第十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估單位名稱及其工作人員名單等事項(xiàng)，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷法規(guī)、政策的宣傳、解釋工作。
第十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依法與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)載明以下內(nèi)容：
(一)被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等;
(二)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式;
(三)搬遷期限;
(四)給予房屋安置的，應(yīng)當(dāng)載明安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等情況;
(五)違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式;
(六)其他約定事項(xiàng)。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文書(shū)范本由市拆遷管理辦統(tǒng)一印制。
第十六條 拆遷人與被拆遷人或者被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門裁決。裁決應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。裁決程序按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了安置用房、過(guò)渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)或市轄縣人民政府分別責(zé)成市拆遷管理辦、區(qū)縣房屋拆遷及規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門強(qiáng)制拆遷，也可由市拆遷管理辦或區(qū)、縣房屋拆遷行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十八條 私有房屋產(chǎn)權(quán)人在境外(包括港、澳、臺(tái))的，由其代管人或者房屋使用人負(fù)責(zé)征求私有房屋產(chǎn)權(quán)人對(duì)其房屋拆遷的補(bǔ)償、安置意見(jiàn)，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)與拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。代管人或者房屋使用人無(wú)法向私有房屋產(chǎn)權(quán)人征求意見(jiàn)的，或者自市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)布拆遷公告之日起3個(gè)月內(nèi)沒(méi)有答復(fù)的，由拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案，經(jīng)市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門協(xié)商一致后，拆遷人方可實(shí)施拆遷。拆遷前應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋作勘察記錄，申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，并對(duì)被拆除房屋的使用人給予臨時(shí)安置。
第十九條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，債務(wù)人自拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財(cái)產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補(bǔ)償金額向公證機(jī)關(guān)提存。
抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財(cái)產(chǎn)。
第二十條 拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋安置的，拆遷人必須先建安置用房。對(duì)未建安置用房而建商品房的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責(zé)令立即停建，限期改正。限期未改正的，責(zé)令以商品房安置被拆遷人，價(jià)格結(jié)算仍按拆遷補(bǔ)償協(xié)議確定的價(jià)格執(zhí)行。
拆遷人未按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議期限安置被拆遷人和承租人的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門不得給拆遷人另行立項(xiàng)、定點(diǎn)、辦理商品房銷售等手續(xù)。
第二十一條 拆遷人未完成拆遷補(bǔ)償安置而要求轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目的，須經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓不得損害被拆遷人的合法權(quán)益。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，原建設(shè)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中拆遷人的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。
項(xiàng)目受讓人接受建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的房屋拆遷資格和補(bǔ)償安置能力，并在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意前，依照本細(xì)則第六條第二款的規(guī)定，向指定銀行存入足額的拆遷補(bǔ)償安置資金。
市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人并予以公告。公告期限為10日。公告期限屆滿方可向有關(guān)行政管理部門申請(qǐng)辦理原項(xiàng)目和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議拆遷人主體資格的變更手續(xù)。
第二十二條 被拆遷房屋的使用性質(zhì)以房屋所有權(quán)證登記的'使用性質(zhì)為準(zhǔn)。
在本細(xì)則第十條規(guī)定的暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)文件下發(fā)之前，房屋所有權(quán)證已載明使用性質(zhì)但房屋使用性質(zhì)實(shí)際發(fā)生變化而未辦理房屋使用性質(zhì)變更登記手續(xù)的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請(qǐng)，由房屋行政管理部門對(duì)變更后的使用性質(zhì)予以認(rèn)定，其中房屋使用性質(zhì)改變?yōu)闋I(yíng)業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅憑證。
房屋所有權(quán)證未載明使用性質(zhì)而在暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)文件下發(fā)之前已實(shí)際用作非住宅的，經(jīng)房屋所有人提出申請(qǐng)，由房屋行政管理部門依照規(guī)劃、土地行政管理部門的合法有效文件認(rèn)定。
第二十三條 被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者裁決書(shū)等生效的法律文書(shū)向公安、市政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等行政管理部門或者單位申請(qǐng)辦理戶口遷移、低保、勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)在現(xiàn)居住地上學(xué)的中、小學(xué)生，學(xué)校不得以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費(fèi)用。
第二十四條 市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷安置過(guò)程中補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和安置樓房工程建設(shè)的進(jìn)度以及協(xié)議兌現(xiàn)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的管理。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第二十五條 拆遷補(bǔ)償可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本細(xì)則另有規(guī)定外，被拆遷人可以自主選擇拆遷補(bǔ)償方式。
第二十六條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，根�?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，除租賃私有房屋外，住宅和非住宅房屋均以被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積為安置依據(jù)。價(jià)格的結(jié)算，按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，以被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與安置用房的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格相抵進(jìn)行結(jié)算。
(二)對(duì)承租國(guó)有直管住宅房屋的承租人，產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)的，安置的住宅房屋建筑面積中原自住面積部分，按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算，超出原自住面積部分(不含本細(xì)則第三十四條規(guī)定增加的面積)，按安置用房的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。
房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的確定，按照《西安市城市房屋拆遷估價(jià)暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第二十七條 拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以重建，重建必須符合城市規(guī)劃。不需要重建的，予以貨幣補(bǔ)償。
第二十八條 拆遷有租賃關(guān)系的國(guó)有直管公房，被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償?shù)�，租賃關(guān)系終止。貨幣補(bǔ)償金額的50%支付給被拆遷人，50%支付給房屋承租人。拆遷前租賃合同另有約定的，從其約定。拆遷租賃的私有房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人與房屋承租人未解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置用房由原承租人繼續(xù)承租使用。拆遷前另有約定的，從其約定。
第二十九條 拆遷擁有部分產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，拆遷人對(duì)原產(chǎn)權(quán)單位按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例予以貨幣補(bǔ)償。對(duì)原房屋使用人按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例，予以貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十條 拆除未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)和超出批準(zhǔn)范圍擅自建設(shè)的違法建筑，或者超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑以及未規(guī)定期限但使用年限超過(guò)兩年以上的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，不予安置。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，根據(jù)剩余的使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十一條 對(duì)于1983年5月25日前，單獨(dú)存在的無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證房屋，其所有人在本市有常住戶口，且在本市無(wú)其他住房的住宅房屋，按原房屋實(shí)測(cè)的建筑面積的70%予以補(bǔ)償安置。1983年5月25日之后，未經(jīng)批準(zhǔn)在該房屋上加建的兩層以上部分，不予補(bǔ)償安置。
第三十二條 在批準(zhǔn)的拆遷范圍內(nèi)涉及集體土地上的農(nóng)民住宅房屋需要拆遷的，具備條件劃撥宅基地的，由所在區(qū)縣人民政府按照城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定劃撥宅基地，由被拆遷人自建，并由拆遷人對(duì)被拆遷人自搬遷之日按本細(xì)則第三十七條(一)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給6個(gè)月的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi);沒(méi)有條件劃撥宅基地的，比照該拆遷范圍的國(guó)有土地上住宅房屋的拆遷安置規(guī)定，由拆遷人對(duì)被拆遷人予以安置、發(fā)放過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)被拆遷的房屋由拆遷人按照下列規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償：
(一)被拆遷的房屋經(jīng)批準(zhǔn)并有房屋產(chǎn)權(quán)證的，比照該拆遷范圍內(nèi)國(guó)有土地上住宅房屋補(bǔ)償規(guī)定予以補(bǔ)償。
(二)拆遷未經(jīng)批準(zhǔn)、無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證的二層以上房屋，按其二層以下(含二層)的建筑面積或按拆遷人常住人口人均建筑面積30平方米計(jì)算，予以補(bǔ)償。被拆遷人屬重新劃撥莊基地的，按補(bǔ)償面積的重置價(jià)上浮20%至60%;被拆遷人屬?zèng)]有條件劃撥宅基地的，按補(bǔ)償面積的重置價(jià)上浮10%至30%。
第三十三條 拆遷非大廳式的營(yíng)業(yè)用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換采取大廳安置的，除公用通道、消防通道外，廳內(nèi)安置給被拆遷人的使用面積不得少于被拆遷房屋建筑面積的70%。
第三十四條 拆遷住宅房屋實(shí)行房屋安置并符合下列條件的，按以下規(guī)定增加面積：
(一)對(duì)原住宅房屋建筑面積小于20平方米且無(wú)他處住房的住戶，每戶可增加8平方米建筑面積，增加的面積按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算。
(二)對(duì)由城墻內(nèi)安置到一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)、或者由一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)安置至二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加5至10平方米建筑面積;對(duì)由城墻內(nèi)安置在二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加10至20平方米建筑面積。增加的面積，屬產(chǎn)權(quán)調(diào)換私有房屋的按重置價(jià)結(jié)算;屬國(guó)有直管公房的，按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算。
第三十五條 拆遷非住宅用房因城市規(guī)劃等原因，需要從區(qū)位好的地段移至區(qū)位差的地段安置的，對(duì)營(yíng)業(yè)用房按原建筑面積的5%至30%增加安置面積;對(duì)非營(yíng)業(yè)用房按原建筑面積的5%至20%增加安置面積，增加的建筑面積按安置用房的重置價(jià)結(jié)算。
第三十六條 拆遷人與被拆遷人、承租人協(xié)商以房屋形式安置且需過(guò)渡的，住宅安置用房屬六層以下(含六層)的，過(guò)渡期限不得超過(guò)18個(gè)月，屬七層(含七層)以上的，過(guò)渡期限不得超過(guò)24個(gè)月;非住宅房屋屬七層(含七層)以下的，過(guò)渡期限不得超過(guò)24個(gè)月，屬七層以上的，過(guò)渡期限不得超過(guò)30個(gè)月。
過(guò)渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起計(jì)算。
第三十七條 在協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，拆遷人不能提供過(guò)渡用房，被拆遷人、承租人自行過(guò)渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)：
(一)拆遷住宅房屋的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：
1.一環(huán)路以內(nèi)30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補(bǔ)助9元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助9元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助7元。
2.一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補(bǔ)助7元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助7元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助5元。
3.二環(huán)路至繞城高速路以內(nèi)30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補(bǔ)助6元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助6元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助4元。
4.繞城高速路以外30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補(bǔ)助5元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助5元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助3元。
(二)拆遷單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，造成停產(chǎn)停業(yè)的，由拆遷人按照實(shí)際在冊(cè)在職人數(shù)工資總額(包括基本工資和國(guó)家補(bǔ)貼)的百分之百計(jì)發(fā)。被拆遷單位的實(shí)際在冊(cè)人數(shù)，以勞動(dòng)工資手冊(cè)、繳納社保費(fèi)用的職工人數(shù)確定。在他處另有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房的，其職工人數(shù)的確定，按照被拆遷單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的總面積所平均承擔(dān)的職工人數(shù)均攤。
(三)拆遷前(一)、(二)項(xiàng)以外的其他房屋，其過(guò)渡費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.一環(huán)路以內(nèi)的，每月每平方米補(bǔ)助40元。
2.一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)的，每月每平方米補(bǔ)助25元。
3.二環(huán)路以外至繞城高速路以內(nèi)的，每月每平方米補(bǔ)助15元。
4.繞城高速路以外的，每月每平方米補(bǔ)助10元。
第三十八條 拆遷人提供過(guò)渡用房、現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)�，不付給過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。但拆遷的房屋屬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，因搬遷造成臨時(shí)停業(yè)、停產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)按本細(xì)則第三十七條第(二)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)搬遷量等因素，發(fā)給停產(chǎn)停業(yè)相應(yīng)時(shí)間的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。
拆遷人給承租人提供過(guò)渡用房的，承租人應(yīng)當(dāng)繳納過(guò)渡房租金。
第三十九條 超過(guò)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限的，從逾期之月起，由拆遷人按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi);逾期超過(guò)六個(gè)月的，從第七個(gè)月起，每月按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三倍支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。如屬本細(xì)則第三十七條第(二)項(xiàng)規(guī)定用工資形式支付過(guò)渡費(fèi)的，增付的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定執(zhí)行。
由拆遷人提供過(guò)渡住宅用房過(guò)渡的被拆遷人、承租人，從逾期之月起，停交過(guò)渡房租金。并自逾期之月起，由拆遷人按本細(xì)則第三十七條規(guī)定的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%對(duì)被拆遷人給付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。
第四十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)給付被拆遷人、承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)：
(一)對(duì)被拆遷人、個(gè)體工商戶，按戶給付搬遷補(bǔ)助費(fèi)1000元，其中屬現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)模磻艚o付搬遷補(bǔ)助費(fèi)500元。
(二)對(duì)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其搬遷量，按照國(guó)家和省、市有關(guān)貨物運(yùn)輸價(jià)格規(guī)定計(jì)算給付。
第四十一條 拆遷中涉及設(shè)備搬遷的，其搬遷費(fèi)按照國(guó)家和省市有關(guān)貨物運(yùn)輸價(jià)格等規(guī)定計(jì)算給付。設(shè)備、物資如臨時(shí)存放的，按實(shí)際存放量發(fā)放臨時(shí)庫(kù)房租賃補(bǔ)助費(fèi)。
第四十二條 拆遷住宅房屋實(shí)行房屋安置的，按照被拆遷房屋的建筑面積上靠戶型安置。安置住宅房屋最小戶型的建筑面積不應(yīng)小于45平方米，每種戶型建筑面積之差一般不低于10平方米。
兩對(duì)以上(含兩對(duì))夫婦同住私有房屋，并且符合產(chǎn)權(quán)分割有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)分套安置。超出原房屋產(chǎn)權(quán)證面積部分，以安置用房的評(píng)估價(jià)結(jié)算。
第四十三條 住宅房屋安置，應(yīng)當(dāng)按照拆遷時(shí)搬遷的先后順序，由被拆遷人和承租人自選房號(hào)進(jìn)行安置。一戶安置兩套(含兩套)以上住房的，應(yīng)高低層搭配。
多層樓房高低層的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：三層樓房一、二層屬低層，三層屬高層;四層樓房一、二、三層屬低層，四層屬高層;五層樓房一、二、三、四層屬低層，五層屬高層;六層樓房一、二、三、四層屬低層，五、六層屬高層;高層、超高層樓房的高低層劃分應(yīng)根據(jù)規(guī)劃具體情況，在拆遷安置方案中予以明確。
第四十四條 拆遷人提供的安置用房，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)產(chǎn)權(quán)清晰且無(wú)權(quán)利限制;
(三)達(dá)到入住條件。
第四十五條 在拆遷安置中允許被拆遷人、承租人與拆遷范圍以外的住戶調(diào)整互換安置房屋。換入戶的安置、補(bǔ)償不得超出換出戶的安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第四十六條 拆遷住宅房屋，被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇對(duì)象的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換等面積部分，不找差價(jià)，超面積部分，按應(yīng)交款的50%繳納。
拆遷國(guó)有直管公房，其承租人屬于享受最低生活保障待遇對(duì)象的，產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)且承租人要求房屋安置的，承租人按應(yīng)交款額的50%繳納安置房屋價(jià)款。
第四十七條 被拆遷人或者房屋承租人符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或者承租廉租房條件的，可以優(yōu)先購(gòu)買或者承租。
第四章 法律責(zé)任
第四十八條 有下列行為之一的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門視情節(jié)予以處罰：
(一)無(wú)房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，并處以拆遷建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款;
(二)以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房屋拆遷許可證，并處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款;
(三)拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實(shí)施拆遷的，或者委托無(wú)拆遷資格的單位拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證;
(四)接受委托的拆遷單位違反本細(xì)則的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款;
(五)拆遷人隨意降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)拆遷人處以5000元以上20xx0元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以200元以上500元以下罰款;
(六)拆遷工作人員無(wú)證上崗的，責(zé)令離崗，并按每人200元對(duì)拆遷人處以罰款;造成不良后果的，責(zé)令拆遷人限期整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷許可證。
第四十九條 拆遷人抽逃拆遷補(bǔ)償安置資金的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門按照拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議處理。
第五十條 拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限的，責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：
(一)6個(gè)月以上不足1年的，處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%的罰款;
(二)1年以上1年半以下的，處以拆遷補(bǔ)償安置資金2%的罰款;
(三)1年半以上的，處以拆遷補(bǔ)償安置資金的3%的罰款。
第五十一條 拆遷人采取斷水、斷電、斷氣以及封堵道路等影響被拆遷人、房屋承租人正常生產(chǎn)生活等手段，迫使被拆遷人、房屋承租人與其訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，并可處以3000元以上30000元以下的罰款。
第五十二條 拆遷人違反本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以10000元以下罰款。
第五十三條 拆遷人強(qiáng)行拆遷被拆遷人房屋的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第五十四條 對(duì)本細(xì)則規(guī)定的行政處罰，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。處罰金額在3萬(wàn)元以上或者吊銷拆遷許可證、拆遷資格證書(shū)的，當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十五條 市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門違反本細(xì)則規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)拆遷安置違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 在拆遷安置過(guò)程中，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第五十七條 本細(xì)則自20xx年6月10日起施行。
城市房屋拆遷新條例產(chǎn)生
20xx年12月16日，國(guó)務(wù)院法制辦召開(kāi)專家研討會(huì)，聽(tīng)取了包括北大五名教授在內(nèi)的民法、行政法方面的專家對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》修改工作的意見(jiàn)。20xx年1月20日，國(guó)務(wù)院法制辦再次組織專家座談，聽(tīng)取專家的意見(jiàn)。
北大法學(xué)院教授王錫鋅參加了這兩次會(huì)議。他說(shuō)：“在這兩次研討會(huì)上我感覺(jué)到，整個(gè)討論都是比較開(kāi)放、充分的，也是比較深入的。對(duì)比兩次研討會(huì)所形成的稿件，我感覺(jué)專家參與座談不是走過(guò)場(chǎng)，而是各種意見(jiàn)得到了充分吸收消化�！�
北京在明律師事務(wù)所主任律師楊在明說(shuō)：“我國(guó)目前的土地征收制度還具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，政治文明和法治社會(huì)的建設(shè)，現(xiàn)有的土地征收制度在保障被征地農(nóng)民的權(quán)益方面存在諸多不完善之處，需要在立足國(guó)情、省情的基礎(chǔ)上，綜合吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的文明做法,提出適合本土的合理的土地征收法制體系，完善土地利用規(guī)劃和管理制度，合理利用土地資源�！�
城市房屋拆遷管理細(xì)則3
第一章總則
第一條為加強(qiáng)本市城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物（以下簡(jiǎn)稱城市房屋拆遷），均適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和本細(xì)則。
第三條本市城市房屋拆遷，必須符合城市建設(shè)規(guī)劃和有利于危舊房地區(qū)改建，適應(yīng)城市住房制度改革。
第四條拆遷人（指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位和個(gè)人）必須依照《條例》和本細(xì)則規(guī)定，對(duì)被拆遷人（指被拆除房屋及其附屬物的所有人或使用人）給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第五條市房屋土地管理局主管全市城市房屋拆遷工作。區(qū)、縣房屋土地管理局主管本區(qū)、縣的城市房屋拆遷工作。
第二章拆遷管理一般規(guī)定
第六條任何單位或個(gè)人需要拆遷房屋，必須持市或區(qū)、縣人民政府核發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)（不需要申請(qǐng)用地的，持城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證件）和國(guó)家規(guī)定的其它批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，向房屋土地管理局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證）后，方可拆遷。
建設(shè)工程用地跨區(qū)、縣的，許可證由市房屋土地管理局核發(fā)；其它建設(shè)工程，許可證由區(qū)、縣房屋土地管理局核發(fā)，但重點(diǎn)建設(shè)工程、危舊房改建工程，其拆遷計(jì)劃和拆遷方案須由區(qū)、縣房屋土地管理局核報(bào)市房屋土地管理局批準(zhǔn)后方可核發(fā)許可證。
第七條市或區(qū)、縣人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。本市的城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)地區(qū)，應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。拆遷人委托拆遷的，被委托人必須取得房屋拆遷資格證書(shū)。房屋土地管理局不得接受拆遷委托。
第八條房屋土地管理局發(fā)放許可證后，應(yīng)按《條例》規(guī)定及時(shí)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等向被拆遷人公布。并做好宣傳、解釋工作。
第九條拆遷范圍確定后，由房屋土地管理局通知房屋拆遷所在地公安機(jī)關(guān)暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶口和居民分戶。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、結(jié)婚等確需入戶或分戶的，經(jīng)所在區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理。在拆遷范圍內(nèi)的房屋，除因特殊情況經(jīng)房屋土地管理局批準(zhǔn)外，暫停辦理房屋買賣、租賃、交換、抵押等。本條規(guī)定的暫停辦理期限為一年。需延長(zhǎng)期限的，須在期滿前報(bào)批準(zhǔn)拆遷的房屋土地管理局批準(zhǔn)，但延長(zhǎng)的期限不超過(guò)1年。
第十條拆遷人與被拆遷人應(yīng)依照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問(wèn)題簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)議簽訂后，應(yīng)向房屋土地管理局備案，并可向公證機(jī)關(guān)辦理公證。
第十一條在房屋土地管理局公布的規(guī)定拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限達(dá)成協(xié)議，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋土地管理局裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋土地管理局的，由同級(jí)人民政府裁決？？當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。
第十二條在房屋土地管理局公布的或本細(xì)則第十一條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市或區(qū)、縣人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定；逾期不拆遷的，由作出決定的人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或由房屋土地管理局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
第十三條被拆遷人所在單位或其上級(jí)主管部門，應(yīng)協(xié)助被拆遷人做好搬遷工作。公安、商業(yè)、糧食、教育、衛(wèi)生、郵電等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)被遷居民的戶口遷移和糧食、副食品的供應(yīng)以及醫(yī)療、轉(zhuǎn)學(xué)、信件投送等問(wèn)題，妥善安排，及時(shí)解決。
第十四條被遷居民中的職工占用工作時(shí)間參加拆遷動(dòng)員會(huì)和搬家，職工所在單位按公假處理，照發(fā)工資、獎(jiǎng)金。搬家假期每人不超過(guò)兩天。
第十五條拆遷人自行拆遷或委托拆遷的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后一個(gè)月內(nèi)向拆遷所在地的區(qū)、縣房屋土地管理局移交拆遷檔案資料。
第三章拆遷補(bǔ)償
第十六條拆遷人對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）的補(bǔ)償形式，由雙方商定，可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合。但本章另有規(guī)定的，依照規(guī)定辦理。產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按本細(xì)則第十八條、第十九條規(guī)定執(zhí)行。作價(jià)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額按所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
第十七條拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)按其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或按重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或由市或區(qū)、縣人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。
第十八條拆除非住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)模瑑斶�建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
第十九條拆除住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)�，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算，但被拆除房屋屬私人自住房的，在按本細(xì)則第二十七條第三款、第二十八條第二款規(guī)定增加安置面積以內(nèi)的部分，可按成本價(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
第二十條拆除出租住宅房屋，應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同的，其合同應(yīng)作相應(yīng)修改。出租住宅房屋所有人因無(wú)支付能力申請(qǐng)以其他形式補(bǔ)償被拆除的出租房屋的，須經(jīng)房屋土地管理局批準(zhǔn)。
第二十一條拆除違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑按其建筑面積給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十二條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋土地管理局公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋土地管理局批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，房屋土地管理局應(yīng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。對(duì)拆除的設(shè)有抵押權(quán)房屋的補(bǔ)償，按照《條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。
第四章拆遷安置
第二十三條對(duì)下列被拆除房屋使用人，應(yīng)按《條例》和本細(xì)則予以安置：
（一）在拆遷范圍內(nèi)有常住戶口和正式住房（不含臨時(shí)建筑，下同）的居民，包括被拆除房屋使用人的家庭成員中，在部隊(duì)服現(xiàn)役的戰(zhàn)士、常住戶口在本市學(xué)�；蚬ぷ鲉挝蛔〖w宿舍的學(xué)生或職工、常住戶口在本市托幼園所的兒童。
�。ǘ┰诓疬w范圍內(nèi)有正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位。
�。ㄈ┰诓疬w范圍內(nèi)有正式營(yíng)業(yè)用房的企業(yè)和個(gè)體工商戶。對(duì)在拆遷范圍內(nèi)有正式住房并長(zhǎng)期居住且別無(wú)正式住房而其常住戶口在本市其他地區(qū)的居民，或在拆遷范圍內(nèi)有常住戶口無(wú)正式住房且在本市其他地區(qū)也無(wú)正式住房的居民，可根據(jù)實(shí)際情況予以適當(dāng)安置。第二十四條拆遷人對(duì)被拆除房屋使用人的安置需有過(guò)渡期的，應(yīng)按下列規(guī)定，在安置協(xié)議中明確過(guò)渡期限：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)6層（含6層）以下住宅工程，過(guò)渡期限不得超過(guò)二年。
�。ǘ┙ㄔO(shè)超過(guò)6層的住宅工程，過(guò)渡期限不得超過(guò)3年。
第二十五條對(duì)被拆除房屋使用人的安置住房地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于城市危舊房改建的原則確定。
第二十六條對(duì)拆遷范圍內(nèi)住宅房屋被拆遷人的安置，應(yīng)按本細(xì)則和市、區(qū)、縣人民政府的規(guī)定，因地制宜實(shí)行住房制度改革，或參加安置住房產(chǎn)權(quán)單位的住房制度改革。鼓勵(lì)被拆除房屋使用人購(gòu)買安置住房。
第二十七條拆除住宅房屋，對(duì)被拆遷人按原居住面積安置。原居住面積，私人自住房屋按產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的面積計(jì)算，承租房屋按租賃合同標(biāo)明的承租面積計(jì)算。安置用房的居住面積，按正式住房的居室面積計(jì)算；以樓房安置的，樓房門廳和起居室面積超過(guò)8平方米的，其面積的二分之一計(jì)入安置的居住面積。對(duì)從城區(qū)等位置較好地區(qū)遷往位置較差地區(qū)或遠(yuǎn)郊區(qū)的居民，可按安置人口數(shù)適當(dāng)增加安置面積或給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；增加安置面積的，最多不得超過(guò)一個(gè)自然間。
第二十八條被拆除房屋使用人原住房嚴(yán)重?fù)頂D不便，按原居住面積安置確有困難的，可以按被拆除房屋使用人家庭人口構(gòu)成狀況，適當(dāng)增加安置面積予以照顧，但增加的'安置面積部分，應(yīng)按當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府關(guān)于住房制度改革的規(guī)定實(shí)行房改。無(wú)論按原居住面積安置或增加面積安置的，今后都要服從房屋產(chǎn)權(quán)單位的住房制度改革。適當(dāng)增加安置面積的標(biāo)準(zhǔn)：被拆除房屋使用人家庭成員中年滿13周歲以上的子女和其他單身成員，按異性分室、同性不分室的原則安置，13周歲以上的同性成員3人以上的，適當(dāng)增加居室安置；兩個(gè)以上不滿13周歲的子女，與父母分室安置；男年滿26周歲、女年滿24周歲的未婚子女，？質(zhì)野倉(cāng)謾？計(jì)算被安置居民的年齡，以房屋土地管理局發(fā)布房屋拆遷公告或正式動(dòng)員搬遷之日為限。
第二十九條市人民政府確定的城市危舊房改建工程，不同于一般城市建設(shè)。其居民的安置，按當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府關(guān)于危舊房改造的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。被拆除房屋使用人在規(guī)定的拆遷期限期滿前搬遷的，拆遷人可按提前的日期給予提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)適當(dāng)增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)適當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。搬家補(bǔ)助費(fèi)、提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋土地管理局會(huì)同市物價(jià)局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)施行。
第三十一條拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，可由拆遷人付給適當(dāng)補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助的具體辦法由市房屋土地管理局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)施行。
第五章罰則
第三十二條對(duì)有下列行為之一的，由房屋土地管理局根據(jù)情節(jié)輕重予以警告、責(zé)令停止拆遷的處罰，并可按下列規(guī)定處以罰款：
�。ㄒ唬┪慈〉迷S可證或未按許可證的規(guī)定擅自拆遷的，按拆遷面積每平方米處5元至10元罰款。
�。ǘ┪形慈〉梅课莶疬w資格證書(shū)的單位拆遷的，對(duì)委托人和被委托人各處3000元至5萬(wàn)元罰款。
�。ㄈ┥米蕴岣呋蚪档脱a(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償、安置范圍的，對(duì)拆遷人處3000元至5萬(wàn)元罰款。
第三十三條拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限或擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由房屋土地管理局予以警告、限期改正，并按照下列規(guī)定處以罰款：
�。ㄒ唬┏^(guò)拆遷期限或延長(zhǎng)過(guò)渡期限6個(gè)月以上不足1年的，處1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款。
�。ǘ┏^(guò)拆遷期限或延長(zhǎng)過(guò)渡期限1年以上的，處3萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款。
第三十四條被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋土地管理局對(duì)被拆遷人予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可視情節(jié)輕重處200元以下罰款。
第三十五條被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《條例》第三十九條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。
第三十六條辱罵、毆打房屋拆遷主管機(jī)關(guān)工作人員，阻礙房屋拆遷主管機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條房屋拆遷主管機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十八條本細(xì)則具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由市房屋土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條本細(xì)則自1991年10月1日起施行。 1985年9月27日市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施<北京市建設(shè)拆遷安置辦法>若干問(wèn)題的規(guī)定》即行廢止。
城市房屋拆遷管理細(xì)則4
第一條 為實(shí)施國(guó)務(wù)院的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上拆遷房屋及其附屬物的，均適用本細(xì)則。
第三條 省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門主管全省城市房屋拆遷工作。
市、縣（區(qū)）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或人民政府授權(quán)的部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作。
第四條 各級(jí)房屋拆遷主管部門的職責(zé)是：
（一）監(jiān)督檢查有關(guān)房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施；
（二）審核房屋拆遷計(jì)劃和拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證，房屋拆遷公告；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)房屋拆遷單位（含被委托人）的資格審查；
（四）調(diào)解和裁決拆遷房屋的補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議。
第五條 城市房屋拆遷單位，須持有省房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書(shū)。
房屋拆遷單位向當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門提出拆遷申請(qǐng)，需提交下列資料：
�。ㄒ唬┮�(guī)劃用地許可證和選址意見(jiàn)書(shū)；
�。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件；
�。ㄈ┩恋厥褂门鷾�(zhǔn)文件；
�。ㄋ模┎疬w計(jì)劃和拆遷方案。
實(shí)施委托拆遷的，還須提交委托拆遷合同。
第六條 房屋拆遷主管部門應(yīng)在收到拆遷申請(qǐng)書(shū)之日起二十日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證或作出不予發(fā)證的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。
第七條 有下列情況之一的，應(yīng)報(bào)省房地產(chǎn)行政主管部門審核：
�。ㄒ唬┎疬w居民超過(guò)三百戶或臨時(shí)過(guò)渡安置超過(guò)一百戶的；
�。ǘ┎疬w居民自行過(guò)渡超過(guò)二百戶的；
�。ㄈ┎疬w房屋涉及外國(guó)組織和外國(guó)人的。
第八條 房屋拆遷主管部門確定拆遷范圍后，有關(guān)部門應(yīng)暫停辦理戶口遷入、分戶、營(yíng)業(yè)登記、房屋改建、擴(kuò)建，房地產(chǎn)交易等手續(xù)，但停辦期限不得超過(guò)十二個(gè)月。需要延長(zhǎng)期限的，拆遷人應(yīng)在期滿三十日前提出延期申請(qǐng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。
暫停期滿或者拆遷人逾期未辦理延期手續(xù)的，暫停措施自行解除。
第九條 拆遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┎坏蒙米宰兏疬w范圍、拆遷期限或停止拆遷，確需變更的，應(yīng)重新辦理有關(guān)手續(xù)；
�。ǘ┡c被拆遷人簽訂補(bǔ)償和安置書(shū)面協(xié)議；
�。ㄈ┌仓糜梅繎�(yīng)符合《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定；
�。ㄋ模┮话阕≌こ痰倪^(guò)渡期限不超過(guò)二年；
（五）就被拆遷人安置房屋的房號(hào)、面積、層次張榜公布；
（六）將被拆除的房屋所有權(quán)證交原發(fā)證部門；
�。ㄆ撸┎疬w安置工作完結(jié)后，書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門。
第十條 被拆遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）按時(shí)搬遷，不得借故拖延阻礙建設(shè)施工；
�。ǘ┤鐚�(shí)提供家庭常住人口和出具房屋及其設(shè)施的合法產(chǎn)權(quán)證件或使用證件；
�。ㄈ┳圆疬w公告之日起，不得建筑施工、改變房屋用途或進(jìn)行房地產(chǎn)交易；
�。ㄋ模┡c拆遷人簽訂補(bǔ)償和安置協(xié)議；
�。ㄎ澹┌雌谶M(jìn)戶并及時(shí)騰退房。
第十一條 拆遷私有房屋作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按下列規(guī)定補(bǔ)償給房屋產(chǎn)權(quán)所有人：
�。ㄒ唬┍徊疬w人要求保留產(chǎn)權(quán)的，拆遷人可按照被拆除房屋建筑面積，用新建房屋或者其他房屋互換產(chǎn)權(quán)，按照互換房屋面積、質(zhì)量差異結(jié)算差額價(jià)款。
（二）被拆遷人不保留產(chǎn)權(quán)，要求用公房安置的，按所拆房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的原則給予補(bǔ)償；不要求用公房安置的.，除合理補(bǔ)償外，可再給房屋所有權(quán)人不超過(guò)補(bǔ)償金額百分之五十的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 拆除公有房屋按下列規(guī)定辦理：
�。ㄒ唬﹩挝蛔怨茏≌援a(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式補(bǔ)償，償還建筑面積與原建筑面積相等的，按重置價(jià)格結(jié)合成新與建筑造價(jià)結(jié)算差價(jià)；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
�。ǘ┓抗懿块T管理的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。調(diào)換安置房屋擴(kuò)大面積或提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費(fèi)用不另行結(jié)算。
（三）政府代管的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以按重置價(jià)格補(bǔ)償，補(bǔ)償金額由代管部門代管，并保存被拆遷房屋的有關(guān)資料。
第十三條 拆除非住宅房屋引起停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)付給房屋使用人補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以拆遷時(shí)被拆遷人在職人數(shù)月工資額為基數(shù)，補(bǔ)助期限不得超過(guò)十五個(gè)月。
第十四條 拆遷安置應(yīng)以拆遷時(shí)的戶口人數(shù)為準(zhǔn)。一房?jī)?nèi)多戶簿的，屬同輩兩對(duì)以上（含兩對(duì)）夫妻者分產(chǎn)安置；不同輩者，按一戶安置；空掛戶口的，不予安置。
有下列情況之一的也予以安置：
�。ㄒ唬┰谐Ｗ艨诘默F(xiàn)役軍人（不含外地結(jié)婚定居；
�。ǘ┓蚱抟环街г⊥�、國(guó)外工作的；
（三）戶口在學(xué)校的學(xué)生或在本地單位的職工；
�。ㄋ模┏鰢�(guó)留學(xué)生在簽證期內(nèi)的（不合國(guó)外定居）；
�。ㄎ澹┛h級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)應(yīng)予安置的。
第十五條 對(duì)被拆除房屋的使用人，按下列標(biāo)準(zhǔn)安置：
�。ㄒ唬┚偷匕仓玫�，以被拆除房屋使用人的原居住面積或使用面積加輔助面積為安置標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ⿵膮^(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段，或被拆遷人主動(dòng)要求到區(qū)位差的地段安置的，增加的安置面積原則上不超過(guò)應(yīng)安置面積的百分之三十和百分之五十。
為鼓勵(lì)被拆遷人自愿搬遷，縣級(jí)人民政府可以結(jié)合實(shí)際情況，制定具體安置標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 被拆遷私房的所有權(quán)和使用權(quán)分屬兩人的按下列規(guī)定安置：
�。ㄒ唬┧腥瞬槐Ａ舢a(chǎn)權(quán)，部分出租、部分自住的，應(yīng)按實(shí)際情況對(duì)所有人和使用人分別安置；全部出租的，應(yīng)安置使用人，對(duì)所有人進(jìn)行作價(jià)補(bǔ)償，不再安置。
（二）所有人要求保留部分產(chǎn)權(quán)的，按保留產(chǎn)權(quán)部分的面積互換房屋，對(duì)放棄產(chǎn)權(quán)部分予以估價(jià)補(bǔ)償，安置房屋使用人。
第十七條 被拆除房屋使用人實(shí)際安置的房屋面積超過(guò)應(yīng)安置面積的部分，由使用人繳納超面積安置費(fèi)。住宅房屋按建筑造價(jià)計(jì)算；非住宅房屋按成本價(jià)計(jì)算。不交納超面積安置費(fèi)的，拆遷人可減少其安置面積，使用人自愿放棄或自愿減少安置面積的，拆遷人可適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：半年以內(nèi)增加百分之二十五；半年至一年增加百分之五十，一年以上至二年以內(nèi)的增加百分之七十五，二年以上的增加百分之百。超過(guò)過(guò)渡期限三年以上的，由當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門責(zé)令拆遷人限期予以安置。
第十九條 未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定進(jìn)行拆遷的，房屋拆遷主管部門可責(zé)令其停止拆遷，并可按拆遷面積每平方米處十元以上五十元以下罰款。
第二十條 委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位拆遷的，對(duì)委托人予以警告，責(zé)令其停止拆遷，可以對(duì)委托人處以五千元以上四萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)直接責(zé)任者處以一百元以上五百元以下罰款。
第二十一條 擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大和縮小補(bǔ)償、安置范圍的，對(duì)拆遷人可處以五千元以上四萬(wàn)元以下的罰款、并對(duì)直接責(zé)任者處以一千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門報(bào)省房屋拆遷主管部門吊銷其房屋拆遷資格證書(shū)。
第二十二條 拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門予以警告，因拆遷人責(zé)任造成的，可以按下列規(guī)定處以罰款：
�。ㄒ唬┏^(guò)拆遷期限或延長(zhǎng)過(guò)渡期限六個(gè)月以上不足一年的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；
�。ǘ┏^(guò)拆遷期限或延長(zhǎng)過(guò)渡期限一年以上的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條 被拆遷人違反搬遷協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門予以警告、責(zé)令其限期退還周轉(zhuǎn)房，并可從逾期之日起按周轉(zhuǎn)房使用面積，每平方米每日處以零點(diǎn)一元以上零點(diǎn)三元以下的罰款，直至騰退周轉(zhuǎn)房。
第二十四條 按照本細(xì)則收繳的罰款全部上繳財(cái)政。
第二十五條 本細(xì)則由省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本細(xì)則自之日起施行。
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