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關(guān)于項(xiàng)目招投標(biāo)的管理規(guī)定
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔〕27號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理與監(jiān)督，切實(shí)解決工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)操作程序，有效遏止圍標(biāo)、串標(biāo)行為，確保招投標(biāo)活動(dòng)體現(xiàn)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理做出如下規(guī)定：
一、市區(qū)所有工程類建設(shè)項(xiàng)目（包含工業(yè)、水利、交通、港口、鐵道、電力、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）的招投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入市政府組建的市建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心進(jìn)行，各有關(guān)部門和單位不得以任何理由規(guī)避進(jìn)場(chǎng)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投標(biāo)報(bào)名、資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)在市建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心進(jìn)行，同時(shí)接受招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；招標(biāo)公告、資格審查、招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)結(jié)果以及招投標(biāo)活動(dòng)中的其他各類信息（依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外），應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心公開(kāi)。
各縣及開(kāi)發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建本轄區(qū)統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)體系，尚未建立工程招投標(biāo)集中交易場(chǎng)所的要根據(jù)自身實(shí)際積極推進(jìn)，以盡早實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，使招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、行業(yè)的限制，給所有投標(biāo)人提供平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；已經(jīng)建立的要將各類項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)納入招投標(biāo)交易平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)行。
二、在國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目中推行預(yù)選承包商制度，建立預(yù)選承包商名錄。通過(guò)對(duì)承包商進(jìn)行定期、集中、規(guī)范的資格預(yù)審，遏制以往招投標(biāo)因分散資格審查而可能產(chǎn)生的量身定制、暗箱操作等現(xiàn)象，解決建設(shè)領(lǐng)域過(guò)度開(kāi)放問(wèn)題，確保只有真正具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和履約能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)才能有機(jī)會(huì)承接國(guó)有投資工程。國(guó)有投資工程發(fā)包人必須在預(yù)選承包商名錄中確定承包人，未列入名錄的不得承接國(guó)有投資工程。預(yù)選承包商名錄的確定由各行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，具體評(píng)選辦法由各行業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分別制定。
三、國(guó)有資金投資的應(yīng)急工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在符合條件的預(yù)選承包商名錄中采用抽簽方式確定中標(biāo)人。應(yīng)急工程建設(shè)項(xiàng)目是指為完成重大政治、外事或者其他特殊任務(wù)急需配套建設(shè)，按照正常建設(shè)程序難以按時(shí)竣工并交付使用的工程。應(yīng)急工程應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限，由工程建設(shè)單位提出申請(qǐng)，相應(yīng)行業(yè)行政主管部門出具意見(jiàn)后，報(bào)市、縣政府認(rèn)定。
采用抽簽定標(biāo)的應(yīng)急工程，施工合同價(jià)應(yīng)參照上年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價(jià)，由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合工程具體情況審查確定。
四、采用BOT、BT等方式進(jìn)行融資建設(shè)的國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目，其概算投資額應(yīng)在5000萬(wàn)元以上，項(xiàng)目業(yè)主須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定項(xiàng)目投資人，情況特殊需采用其它方式確定項(xiàng)目投資人的，應(yīng)報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
對(duì)于采用完全BT方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，即在招標(biāo)過(guò)程中只對(duì)投標(biāo)人的投融資能力進(jìn)行評(píng)審，不對(duì)投標(biāo)人作出相應(yīng)資質(zhì)要求的工程建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位需由投資人組建的項(xiàng)目公司通過(guò)招標(biāo)方式確定；對(duì)于采用BT工程總承包方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，即在招標(biāo)過(guò)程中除對(duì)投標(biāo)人的投融資能力進(jìn)行評(píng)審?fù)�，還對(duì)投標(biāo)人作出勘察、設(shè)計(jì)、施工等相應(yīng)資質(zhì)要求的工程建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工可直接由中標(biāo)人承擔(dān)；對(duì)于采用BT施工承包方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，即在招標(biāo)過(guò)程中除對(duì)投標(biāo)人的投融資能力進(jìn)行評(píng)審?fù)�，還對(duì)投標(biāo)人作出施工相應(yīng)資質(zhì)要求的工程建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目的施工可直接由中標(biāo)人承擔(dān)；對(duì)于采用BT工程總承包和BT施工承包方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目監(jiān)理單位一般情況下應(yīng)由業(yè)主通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。
五、國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜資格的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取競(jìng)爭(zhēng)性比選方式擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格等級(jí)、同類業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、市場(chǎng)行為以及擬投入的項(xiàng)目技術(shù)力量和擬采用的招標(biāo)方案等進(jìn)行綜合評(píng)審，擇優(yōu)選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
六、實(shí)行投標(biāo)報(bào)名的工程建設(shè)項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)公告的要求如實(shí)提供相關(guān)的有效證件及資料并按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)名，逾期不予受理。招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)派專人負(fù)責(zé)報(bào)名工作，在建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心（或建設(shè)工程交易中心）提供的地點(diǎn)統(tǒng)一按規(guī)定要求受理投標(biāo)人報(bào)名，同時(shí)開(kāi)具報(bào)名回執(zhí)。招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)公告的條件和要求組織報(bào)名活動(dòng)，對(duì)符合報(bào)名條件的投標(biāo)人，不得無(wú)故拒絕；對(duì)不符合報(bào)名條件的投標(biāo)人，不得擅自受理。
招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)在建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心（或建設(shè)工程交易中心）發(fā)售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。投標(biāo)人不得無(wú)故放棄投標(biāo)，確有特殊情況不能參加投標(biāo)的，須以書面形式向招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）陳述原因，并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，無(wú)合理原因或理由放棄投標(biāo)的，按擾亂招投標(biāo)秩序論處，由相關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按不良行為予以記錄并公示。
七、投標(biāo)保證金實(shí)行統(tǒng)一收取和集中支付管理，投標(biāo)人的投標(biāo)保證金統(tǒng)一由建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心（或建設(shè)工程交易中心）收取。除設(shè)備、材料招標(biāo)項(xiàng)目外，禁止投標(biāo)人采取現(xiàn)金方式遞交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式支付投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金應(yīng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出；采用銀行保函、銀行匯票等方式支付的，應(yīng)由投標(biāo)人開(kāi)立基本賬戶的銀行出具。
中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)，建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心（或建設(shè)工程交易中心）向除中標(biāo)人和中標(biāo)候選人外的投標(biāo)人銀行基本賬戶轉(zhuǎn)帳退還投標(biāo)保證金；合同簽訂后五日內(nèi)，向中標(biāo)人及其他中標(biāo)候選人銀行基本賬戶轉(zhuǎn)帳退還投標(biāo)保證金。
八、全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人（包括代建單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）不得派代表參加資格審查或評(píng)標(biāo)工作，資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)全部從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，由招標(biāo)人派出一名熟悉招標(biāo)工程項(xiàng)目的工作人員協(xié)助進(jìn)行資格審查或評(píng)標(biāo)工作；委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，則由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)派出一名工作人員協(xié)助進(jìn)行資格審查或評(píng)標(biāo)工作，協(xié)助進(jìn)行資格審查或評(píng)標(biāo)的工作人員不得參與具體的評(píng)審。鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目異地抽取高水平評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
非國(guó)有投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人擬派的資格審查或評(píng)標(biāo)代表應(yīng)當(dāng)為本單位在職人員，且具有工程經(jīng)濟(jì)或技術(shù)高級(jí)以上職稱，并從事過(guò)工程技術(shù)、工程管理或評(píng)標(biāo)工作；或者具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱，從事相關(guān)工程技術(shù)或工程管理工作滿8年，并從事過(guò)三項(xiàng)以上工程技術(shù)、工程管理或評(píng)標(biāo)工作。招標(biāo)人代表應(yīng)為招標(biāo)人在職人員是指與招標(biāo)人有合法的人事或者勞動(dòng)合同（一年以上的合同）、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)（基本失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)）關(guān)系的人員，但不包括退休人員。
九、實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件及合同中設(shè)置有關(guān)工程創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)條款，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用作為工程造價(jià)的組成部分。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的，建設(shè)單位可給予施工單位工程造價(jià)2%——3%的獎(jiǎng)勵(lì)，給予監(jiān)理單位監(jiān)理酬金3％—4％的獎(jiǎng)勵(lì)。獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)建筑科技示范工程獎(jiǎng)的，建設(shè)單位可給予施工單位工程造價(jià)1%——2%的獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由招標(biāo)人依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》的有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件和合同中予以明確。
對(duì)本市建設(shè)工程獲得“魯班獎(jiǎng)”等國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的市屬施工總承包單位，可以在頒獎(jiǎng)之日起一年內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)其一項(xiàng)規(guī)模相當(dāng)?shù)墓こ淌┕�，具體辦法由各有關(guān)行政主管部門另行制定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
十、全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，其評(píng)標(biāo)辦法可根據(jù)項(xiàng)目不同特點(diǎn)選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)辦法的制定要科學(xué)、合理，既要考慮降低建設(shè)成本，又要確保工程質(zhì)量和工期，要盡可能減少人為因素影響，杜絕為某些特定投標(biāo)人提供“量身定做”評(píng)標(biāo)辦法現(xiàn)象的發(fā)生。
項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)一般不再設(shè)置標(biāo)底，如果招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布，標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考因素。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)超出標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍或投標(biāo)報(bào)價(jià)低于一定金額的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。
十一、對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以劃分兩個(gè)階段履行招標(biāo)程序。
第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)人要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議。招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)建議編制招標(biāo)文件。
第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)建議和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提交。
十二、除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后擅自終止招標(biāo)。招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，根據(jù)情節(jié)可處三萬(wàn)元以下的罰款；造成投標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目審核部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分。
終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)原公告媒介發(fā)布終止招標(biāo)的公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)投標(biāo)人；已經(jīng)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的，還應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有已獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并退回其購(gòu)買資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的費(fèi)用；已提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)退還資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金。
十三、招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查中，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工程所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)條件及項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）、總監(jiān)資格條件。招標(biāo)人如有特殊要求，需要提高資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。招標(biāo)人在投標(biāo)人資質(zhì)條件中不得要求投標(biāo)人具備總承包資質(zhì)的同時(shí)還必須具備該總承包資質(zhì)范圍內(nèi)某些專業(yè)工程的資質(zhì)，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。招標(biāo)工程要求投標(biāo)人同時(shí)具備多項(xiàng)資質(zhì)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體方式投標(biāo)。
招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人具備施工（監(jiān)理）類似工程業(yè)績(jī)（特殊工程除外）。類似工程業(yè)績(jī)的規(guī)模性量化指標(biāo)應(yīng)按投資、面積等設(shè)置，不得高于招標(biāo)工程的相應(yīng)指標(biāo)，同時(shí)，不應(yīng)低于招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)的50%；類似工程業(yè)績(jī)的技術(shù)性量化指標(biāo)如高度、跨度等，應(yīng)按承攬招標(biāo)工程相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的指標(biāo)要求設(shè)置。招標(biāo)人不得提出超過(guò)招標(biāo)工程規(guī)模和難度的指標(biāo)要求。類似工程業(yè)績(jī)以提供的合同協(xié)議書（或中標(biāo)通知書）和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為準(zhǔn)。
沒(méi)有資質(zhì)要求的貨物采購(gòu)招標(biāo)，招標(biāo)人可對(duì)投標(biāo)人的注冊(cè)資金做出要求，注冊(cè)資金要求不應(yīng)高于本次招標(biāo)工程估算金額的30%。其他有資質(zhì)要求的施工和監(jiān)理等招標(biāo)，招標(biāo)人一律不得設(shè)置投標(biāo)人的注冊(cè)資金要求。
十四、為規(guī)范非國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包計(jì)價(jià)行為，從源頭上遏制非國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目惡意壓價(jià)，維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，防止拖欠農(nóng)民工工資情況的發(fā)生，在非國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)行最低投標(biāo)控制價(jià)制度。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)一般不得低于市級(jí)工程建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)同期發(fā)布的同類工程最低投標(biāo)控制價(jià)，對(duì)于低于同類工程最低投標(biāo)控制價(jià)，且投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。市級(jí)工程建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非國(guó)有投資工程最低投標(biāo)控制價(jià)的審定和發(fā)布，對(duì)于尚未發(fā)布工程最低投標(biāo)控制價(jià)或情況特殊的工程，招標(biāo)人應(yīng)提供有關(guān)資料報(bào)市級(jí)工程建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核確定。
十五、有下列情形之一的，屬招標(biāo)人虛假招標(biāo)或者與投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)行為：
�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或者授意投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的；
�。ǘ┱袠�(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的；
（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者對(duì)投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意的；
�。ㄋ模┱袠�(biāo)人組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便的；
（五）招標(biāo)人授意審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的；
（六）以脅迫、勸退、補(bǔ)償?shù)确绞剑固囟ㄍ稑?biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者使中標(biāo)人放棄中標(biāo)的；
�。ㄆ撸┮呀�(jīng)開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)或者已經(jīng)采購(gòu)材料設(shè)備，而后組織招標(biāo)的；
（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。
十六、有下列情形之一的，屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)行為：
�。ㄒ唬﹨f(xié)商約定投標(biāo)報(bào)價(jià)的；
�。ǘ┎扇÷�(lián)合行動(dòng)或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段排擠其他投標(biāo)人的；
�。ㄈ┘s定其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者放棄中標(biāo)的；
（四）由同一單位或者同一人持不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件投標(biāo)的；
�。ㄎ澹┎煌稑�(biāo)人資格審查資料或者投標(biāo)資料混裝的；
�。┎煌稑�(biāo)人資格審查申請(qǐng)書或者投標(biāo)文件錯(cuò)、漏之處一致的；
�。ㄆ撸┎煌稑�(biāo)人投標(biāo)文件雷同的，或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異的；
�。ò耍┎煌稑�(biāo)人投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員有相同人員的；
�。ň牛┵Y格審查申請(qǐng)書或投標(biāo)文件由同一單位或者同一人編制的，或者出自同一電子文檔；
�。ㄊ┎煌稑�(biāo)人使用同一單位或者同一個(gè)人的資金繳納投標(biāo)保證金的；
�。ㄊ唬┓煞ㄒ�(guī)規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。
十七、投標(biāo)人有下列情形之一的，屬以他人名義投標(biāo)的行為：
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標(biāo)的；
�。ǘ┯善渌麊挝换蛘咂渌麊挝回�(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的；
�。ㄈ╉�(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的；
�。ㄋ模┩稑�(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出的；
�。ㄎ澹┓煞ㄒ�(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。
投標(biāo)人不能提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)關(guān)系證明材料的，視為存在前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的情形。
十八、投標(biāo)人有下列情形之一的，屬弄虛作假行為：
�。ㄒ唬├脗卧�、變?cè)旎蛘邿o(wú)效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標(biāo)的；
�。ǘ﹤卧旎蛘咛搱�(bào)業(yè)績(jī)的；
�。ㄈ﹤卧祉�(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明，或者中標(biāo)后不按承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員的；
�。ㄋ模﹤卧旎蛘咛搱�(bào)財(cái)務(wù)狀況的；
�。ㄎ澹┨峤惶摷俚男庞脿顩r信息的；
（六）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。
�。ㄆ撸┓煞ㄒ�(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。
十九、各行業(yè)行政主管部門要加快推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，盡快在招投標(biāo)中應(yīng)用信用綜合評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。投標(biāo)人信用綜合評(píng)價(jià)體系的建設(shè)必須遵從統(tǒng)一、科學(xué)和合理的原則，保證實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中的公正、公平。招投標(biāo)監(jiān)管部門和標(biāo)后工程建設(shè)相關(guān)行政監(jiān)管部門要通過(guò)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加大相關(guān)市場(chǎng)主體的違法違規(guī)、失信成本，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)守法守約經(jīng)營(yíng)；采取多種形式和途徑，相互配合，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場(chǎng)和標(biāo)后施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，保證通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)形成的合同價(jià)格、工期等各項(xiàng)承諾的實(shí)現(xiàn)，糾正不履行中標(biāo)結(jié)果的行為，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包和違法分包。
二十、各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)和參與招投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)單位和人員的行政監(jiān)察，對(duì)非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)給予行政處分。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股地位的工程建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將所涉及招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文書報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，其中重大項(xiàng)目（指標(biāo)的額3000萬(wàn)元以上）應(yīng)報(bào)送市級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，其它項(xiàng)目應(yīng)報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
二十一、行政監(jiān)督部門在查處工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)線索的，應(yīng)當(dāng)將線索及時(shí)移送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)移送的線索，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)進(jìn)行審查。
監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理監(jiān)察事項(xiàng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或者人員有涉嫌違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為，屬于有關(guān)行政監(jiān)督部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及材料及時(shí)移送相關(guān)的同級(jí)行政監(jiān)督部門處理。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況書面告知監(jiān)察機(jī)關(guān)。
對(duì)于工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件，監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)職責(zé)分工和具體情況，可以共同立案查處，也可以分別立案查處。在查處工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件工作中，監(jiān)察機(jī)關(guān)與有關(guān)行政監(jiān)督部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門之間需要協(xié)助配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
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