公司預算管理規(guī)定

　　第一條為實現(xiàn)公司資源優(yōu)化配置,整合公司物流、資金流、信息流和人力資源流,建立以目標利潤為導向,以資金流量為紐帶,以成本費用控制為重點,以責任報告信息為基礎(chǔ),以經(jīng)營、財務(wù)預算指標為依據(jù)的全面預算管理模式,根據(jù)財政部關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預算管理

　　的指導意見,結(jié)合公司實際,特制定本管理辦法;

　　第二條公司全面預算由業(yè)務(wù)預算、投資資本預算、籌資預算和財務(wù)預算共同構(gòu)成;

　　公司財務(wù)預算、業(yè)務(wù)預算、投資預算、籌資預算按年度編制,分季度、月份落實;第三條財務(wù)預算是公司制定、落實內(nèi)部經(jīng)濟責任制的依據(jù),其編制應(yīng)當按照內(nèi)部經(jīng)濟

　　活動的責任權(quán)限進行,并遵循以下基本原則：

　�。ㄒ唬﹫猿中б鎯�(yōu)先原則,實行總量平衡,進行全面預算管理；

　�。ǘ�）堅持積極穩(wěn)健原則,確保以收定支,加強財務(wù)風險控制；

　�。ㄈ�）堅持權(quán)責對等原則,確保切實可行,圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略實施;

　　預算管理組織機構(gòu)

　　第四條公司法人代表對公司財務(wù)預算管理工作負總責;公司經(jīng)理辦公會下設(shè)預算委

　　員會,負責財務(wù)預算管理事宜,并對公司法人代表負責;

　　第五條為切實推行全方位、全過程、全員的預算管理,保證預算管理的權(quán)威性、嚴肅性和統(tǒng)一性,同時提高預算效率,預算委員會主任由公司總經(jīng)理擔任,付主任由公司常務(wù)副總擔任,委員由公司副總、三總師擔任;

　　第六條預算委員會的主要職責：

　　1.審議預算管理有關(guān)的政策、規(guī)定、制度等；

　　2.審議預算編制的方針、程序、監(jiān)控和考評辦法；

　　3.制定公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略,提出公司的年度經(jīng)營目標生產(chǎn)、經(jīng)營計劃、目標利潤計劃等；

　　4.審查、平衡整體預算方案及各分支機構(gòu)、總部職能部門編制的預算草案,并進行必要的調(diào)整；

　　5.協(xié)調(diào)解決預算編制和執(zhí)行過程中,各分支機構(gòu)、總部職能部門相互之間可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的分歧；

　　6.根據(jù)需要,就預算的修正進行審議；

　　7.將經(jīng)過審查的預算提交董事會審議,經(jīng)董事會審議通過后下達正式預算方案；

　　8.制定預算定期報告制度,組織審計、考核財務(wù)預算執(zhí)行情況,提出整改意見;

　　第七條預算管理工作小組是預算委員會下設(shè)的工作機構(gòu),具體負責公司預算的組織、編制、審查、匯總、上報、下達、監(jiān)控和考評等具體工作,組長由公司總會計師兼任,組員由總部各職能部門、各分支機構(gòu)財務(wù)、企管部門領(lǐng)導及預算相關(guān)人員組成;其主要工作職責是：

　　1.傳達公司預算編制的方針、程序,具體指導各分支機構(gòu)、總部職能部門預算的編制工作；

　　2.根據(jù)預算編制方針,對各分支機構(gòu)、總部職能部門編制的預算草案進行初步審查、協(xié)調(diào)和平衡,匯總后編制公司預算草案,提交預算委員會審查,并根據(jù)預算委員會提出的具體修改意見,及時進行預算調(diào)整；

　　3.監(jiān)督、控制各分支機構(gòu)、總部職能部門的預算執(zhí)行情況；

　　4.制定預算的具體考評辦法,每期預算執(zhí)行完畢,及時形成預算執(zhí)行報告和預算差異分析報告,提交預算管理委員會審議；

　　5.遇到特殊情況時,向預算管理委員會提出預算修正建議；

　　6.協(xié)助預算管理委員會協(xié)調(diào)、處理預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題;

　　第八條公司內(nèi)部生產(chǎn)、投資、物業(yè)、銷售、采購及總部職能部門具體負責本部門業(yè)務(wù)涉及的財務(wù)預算的編制、執(zhí)行、分析、控制等工作,并配合財務(wù)預算管理工作小組做好公司總預算的綜合平衡、協(xié)調(diào)、分析、控制、考核等工作,其主要負責人對本部門財務(wù)預算執(zhí)行結(jié)果承擔責任;根據(jù)各部門所承擔的責任不同,公司預算責任中心劃分為投資中心、利潤中心與成本、費用中心;公司投資分公司為投資中心,各生產(chǎn)廠、分公司為利潤中心,各生產(chǎn)廠車間、處室及總部各職能部門為成本、費用中心;預算形式及編制依據(jù)

　　第九條預算體系是全面預算管理的載體,目標利潤是全面預算管理的起點,為實現(xiàn)目標利潤而編制的各項預算構(gòu)成預算管理的預算體系;公司預算體系主要內(nèi)容包括：銷售預算、采購預算、生產(chǎn)預算、管理費用預算、營業(yè)費用預算、財務(wù)費用預算、其他業(yè)務(wù)收支預算、營業(yè)外收支預算、大修理預算、投資資本預算、籌資預算、目標利潤預算、現(xiàn)金流量預算;

　　第十條公司預算編制應(yīng)當按照先業(yè)務(wù)預算、投資預算、籌資預算的流程進行;

　　一、業(yè)務(wù)預算一般包括銷售預算、采購預算、生產(chǎn)預算、管理費用預算、營業(yè)費用預算、財務(wù)費用預算、其他業(yè)務(wù)收支預算、營業(yè)外收支預算及大修理預算等;

　　1.銷售預算主要依據(jù)年度目標利潤、預測的市場銷量、提供的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及市場價格預測編制;

　　2.采購預算主要根據(jù)銷售預算、生產(chǎn)預算、期初存貨情況、期未存貨經(jīng)濟存量及材料進價預測編制;

　　3.生產(chǎn)預算主要是在銷售預算的基礎(chǔ)上,依據(jù)生產(chǎn)廠產(chǎn)品生產(chǎn)能力、各項材料及人工的消耗定額及其物價水平、各項制造費用上年預算執(zhí)行情況,結(jié)合公司年度成本控制目標要求編制;具體編制工作由生產(chǎn)廠負責;預算內(nèi)容：1生產(chǎn)作業(yè)計劃；2在產(chǎn)品、產(chǎn)成品生產(chǎn)成本預算;

　　4.三項費用預算應(yīng)當區(qū)分可控費用與不可控費用,根據(jù)上年實際費用水平和預算期內(nèi)預計變化因素,結(jié)合費用開支標準和年度降成本具體要求,按照公司統(tǒng)一的費用項目,由各責任單位負責編制;

　　5.其他業(yè)務(wù)收支預算主要根據(jù)各預算單位上年度實際及預算期預計發(fā)生的變化因素編制,各責任單位應(yīng)分項目;

　　6.營業(yè)外收支預算主要根據(jù)各預算單位上年實際收支情況,結(jié)合預計發(fā)生的變化因素及年度利潤目標編制;

　　7.大修理預算主要依據(jù)生產(chǎn)廠設(shè)備支運行現(xiàn)狀、預算期內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)計劃進行編制;

　　二、投資預算主要包括固定資產(chǎn)投資預算、權(quán)益性投資預算、債券投資預算;

　　1.固定資產(chǎn)投資預算主要根據(jù)各單位預算期內(nèi)購建、改建、擴建、更新固定資產(chǎn)計劃,按項目編制;

　　2.權(quán)益性資本投資預算主要依據(jù)年度權(quán)益性資本投資計劃、進度及項目投資收益預測進行編制;

　　3.債券投資預算主要根據(jù)預算期內(nèi)公司購買國債、企業(yè)債券、金融債券計劃編制;

　　三、籌資預算主要依據(jù)公司期初借款余額、年度現(xiàn)金流量預算、預算期內(nèi)新增或還貸計劃及利率編制

　　四、財務(wù)預算主要包括現(xiàn)金流量預算、預計資產(chǎn)負債表、預計目標利潤表;

　　1.現(xiàn)金流量預算以業(yè)務(wù)預算、投資預算、籌資預算為基礎(chǔ),是其他預算有關(guān)現(xiàn)金收支的匯總,是公司資金頭寸調(diào)控的依據(jù);

　　2.預計資產(chǎn)負債表主要依據(jù)預算期初的資產(chǎn)負債表和銷售預算、生產(chǎn)預算、采購預算、投資預算、籌資預算等分析編制;

　　3.預計損益表主要依據(jù)銷售預算、生產(chǎn)預算、期間費用預算、其他業(yè)務(wù)收支預算、營業(yè)外收支預算、投資預算等分析編制;預算編制程序和方法

　　第十一條預算編制是實施全面預算的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為確保公司預算切合公司經(jīng)營實際,更具可操作性,公司年度預算編制應(yīng)充分考慮預算年度經(jīng)營實際、市場環(huán)境變化,結(jié)合公司中長期經(jīng)營目標,重新分析、測算每一預算項目和經(jīng)營環(huán)節(jié),采用“自上而下、自下而上、再自上而下”的方式,按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進行,實現(xiàn)預算由財務(wù)單一部門編制轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T預算管理;

　　第十二條預算編制程序

一、目標下達

　　公司經(jīng)理辦公會根據(jù)公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略、省內(nèi)經(jīng)濟形勢預測、行業(yè)前景判斷,結(jié)合公司市場調(diào)查和銷售預測,于每年9月底提出下一年度預算提示性經(jīng)營目標,包括銷售目標、生產(chǎn)作業(yè)計劃、成本費用控制目標、投資計劃、大修理計劃、利潤目標和現(xiàn)金流量目標,并確定財務(wù)預算編制的政策,由財務(wù)預算委員會下達各預算執(zhí)行單位;

　　二、編制上報

　�。ㄒ唬└黝A算執(zhí)行單位按照財務(wù)預算委員會下達的財務(wù)預算目標和政策,結(jié)合自身特點以及預測的執(zhí)行條件,提交詳細的本單位預算初稿,于10月底以前上報財務(wù)中心;

　　（二）公司企管部根據(jù)公司年度經(jīng)營目標,結(jié)合銷售分公司銷售預測,進行產(chǎn)銷平衡,確定具體生產(chǎn)作業(yè)計劃,包括各生產(chǎn)廠水泥、熟料產(chǎn)量、散袋比例、品種結(jié)構(gòu)等;

　　銷售分公司根據(jù)平衡后的產(chǎn)銷計劃,編制銷售預算;主要包括：

　　1、分品牌、品種水泥和商品熟料年度銷量及售價預算；

　　2、根據(jù)市場細分的地區(qū)銷量及售價預算；

　　3、貨款回籠預算；

　　4、本部門費用預算;

　�。ㄈ�）采購分公司根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計劃,編制采購預算;主要包括：

　　1原燃材料采購數(shù)量、單價及存量預算；

　　2備品備件采購計劃、進價及存量預算；

　　3本部門費用預算;

　　4.公司人力資源部根據(jù)公司經(jīng)營計劃、勞動用工計劃,編制工資預算；

　　5.各生產(chǎn)廠根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計劃及大修理計劃,結(jié)合公司費用分攤具體辦法,編制在產(chǎn)品、產(chǎn)成品成本預算直接材料、輔助材料、直接人工和制造費用預算、本部三項費用預算、大修理預算、其他業(yè)務(wù)收支預算、福利費開支預算、營業(yè)外收支預算、現(xiàn)金流量預算、預計資產(chǎn)負債表、本部目標利潤預算；

　　6.投資公司根據(jù)公司清欠要求、對外投資項目經(jīng)營情況及公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略,編制投資預算;主要包括：

　�、夙椖客顿Y計劃及資金預算；

　　②投資項目收益預算;

　　7.物業(yè)公司根據(jù)自營物業(yè)經(jīng)營實際編制成本預算、收入預算、三項費用預算、福利費開支預算及目標利潤預算;

　　8.技術(shù)中心根據(jù)公司投資計劃編制固定資產(chǎn)投資計劃項目、進度及資金投入計劃;

　　9.總部各職能部門根據(jù)公司管理及年度降成本、費用具體要求,結(jié)合本部門工作實際,編制費用預算;

　　10.財務(wù)中心根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營目標,結(jié)合公司收付政策及資本預算、籌資預算,編制公司信貸預算、現(xiàn)金流量預算;

　　三、審查平衡

　　1.公司預算工作小組根據(jù)各分支機構(gòu)、總部各職能部門預算草案,匯總編制全面預算草案銷售預算、采購預算、生產(chǎn)預算、管理費用預算、營業(yè)費用預算、財務(wù)費用預算、其他業(yè)務(wù)收支預算、營業(yè)外收支預算、大修理預算、投資預算、籌資預算、目標利潤預算、現(xiàn)金流量預算,上報公司預算委員會審議；

　　2.公司預算委員會對預算草案與下達預算提示目標進行比較、論證,并根據(jù)實際情況,進行綜合平衡、充分協(xié)調(diào),對發(fā)現(xiàn)的問題提出初步調(diào)整意見;

　　3.預算工作小組根據(jù)預算管理委員會提出的調(diào)整意見,反饋給有關(guān)預執(zhí)行單位予以修正調(diào)整;

　　四、審議批準

　　預算工作小組在有關(guān)預算執(zhí)行單位修正調(diào)整的基礎(chǔ)上,重新匯總編制財務(wù)預算方案,報預算委員會討論、審議,對于不符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和財務(wù)預算目標的事項,財務(wù)預算委員會應(yīng)責成有關(guān)預算執(zhí)行單位限期修正或調(diào)整,直至通過并形成公司整體預算草案,提交公司經(jīng)理辦公會審議并呈報董事會審議批準;

　　五、下達執(zhí)行

　　年度總預算經(jīng)公司董事會審議批準后,預算工作小組按各預算執(zhí)行單位的責任權(quán)限劃分,進行指標分解,由預算委員會于次年1月31日前逐級下達各預算執(zhí)行單位執(zhí)行;

　　第十三條財務(wù)預算的調(diào)整

　　一、財務(wù)預算一經(jīng)正式下達,一般不予調(diào)整;財務(wù)預算執(zhí)行單位在執(zhí)行過程中由于市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化,致使財務(wù)預算的編制基礎(chǔ)不成立,或者將導致財務(wù)預算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差的,可以調(diào)整財務(wù)預算;

　　二、財務(wù)預調(diào)整應(yīng)當由預算執(zhí)行單位逐級向公司財務(wù)預算委員會提出書面報告,闡述財務(wù)預的具體執(zhí)行情況、客觀因素變化情況及其對財務(wù)預算執(zhí)行造成的影響程度,提出財務(wù)預算指標的調(diào)整帳度;財務(wù)預算委員會應(yīng)當對預算執(zhí)行單位提交的預算調(diào)整報告,及時責成預算工作小組進行審核分析,集中編制年度財務(wù)預算調(diào)整方案,提交財務(wù)預算委員會、公司經(jīng)理辦公會以至董事會審議批準,然后下達執(zhí)行;預算的執(zhí)行、控制與差異分析

　　第十四條公司財務(wù)預算一經(jīng)批準下達,各預算執(zhí)行單位就必須認真組織實施,將財務(wù)預算指標層層分解,從橫向和縱向落實到各部門、各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位,形成全方位的財務(wù)預算執(zhí)行責任體系;

　　第十五條預算管理過程中,必須本著“先算后花,先算后干”的原則,以預算為依據(jù)嚴格控制;一般情況下,沒有預算的要堅決控制其發(fā)生;各分支機構(gòu)、總部各職能部門的成本費用預算一經(jīng)確定,不得隨意突破;預算外的支出由總經(jīng)理直接控制;

　　第十六條費用預算的預警控制制度;在預算管理過程中,對納入預算范圍的項目由各分支機構(gòu)、總部職能部門負責人進行控制,各分支機構(gòu)財務(wù)部門、總部財務(wù)中心負責監(jiān)督,并借助財務(wù)軟件系統(tǒng)進行管理;預算內(nèi)的費用項目,財務(wù)部門應(yīng)分月編制預算執(zhí)行情況,并實施預警控制,當部門費用使用達到預算70%時,應(yīng)向該部門發(fā)出警示,當部門費用使用達到預算90%時,應(yīng)向該部門發(fā)出提醒性警告,當部門費用使用超過預算時,應(yīng)立即停止該部門使用、報銷任何費用,并向有關(guān)部門報告、處理;

　　第十七條各分支機構(gòu)、總部職能部門都要建立預算管理登記薄,按預算的項目詳細記錄預算額度、實際發(fā)生額、差異額、累計預算額、累計實際發(fā)生額、累計差異額,并加以嚴格控制;預算如遇特殊情況需突破時,必須先提出申請,說明原因,并經(jīng)總經(jīng)理批準后,納入預算外支出;

　　第十八條預算剩余不能跨項目、跨年度使用;

　　第十九條預算的差異分析預算執(zhí)行過程中,預算責任單位要及時檢查、追蹤預算的執(zhí)行情況,從定量與定性兩個方面充分、客觀分析產(chǎn)生差異的原因,提出相應(yīng)的解決措施,形成預算差異分析報告,于每月6日前將預算差異分析報告交財務(wù)中心,由財務(wù)中心匯總后上報預算委員會,為預算委員會對整個預算的執(zhí)行進行動態(tài)控制提供資料依據(jù);

　　第二十條預算差異分析報告應(yīng)有以下內(nèi)容：

　　1、本期預算額,本期實際發(fā)生額,本期差異額、累計預算額、累計實際發(fā)生額、累計差異額情況；

　　2、差異原因分析；

　　3、產(chǎn)生不利差異的原因、責任歸屬、改進措施以及形成有利差異的原因和今后進行鞏固、推廣的建議;預算的考評與激勵

　　第二十一條預算考評是發(fā)揮預算約束與激勵作用的必要措施,也是對預算執(zhí)行效果的一個認可過程,預算考評應(yīng)遵循以下原則：

　　1、目標原則：以預算目標為基準,按預算完成情況評價預算執(zhí)行者的業(yè)績；

　　2、激勵原則：預算目標是對預算執(zhí)行者業(yè)績評價的主要依據(jù),考評必須與激勵制度相配合；

　　3.、分級考評原則：預算考評要依據(jù)組織結(jié)構(gòu)層次或預算目標的分解層次進行;

　　第二十二條公司財務(wù)預算委員會定期或不定期地對各預算執(zhí)行單位的預算執(zhí)行情況組織審計,對財務(wù)預算執(zhí)行中存在的問題,及時予以糾正,以維護財務(wù)預算管理的嚴肅性;審計結(jié)果應(yīng)形成審計報告,提交預算委員會以及經(jīng)理辦公會,作為財務(wù)預算調(diào)整、改進內(nèi)部經(jīng)營管理和財務(wù)考核的一項重要參考;

　　第二十三條預算年度終了,財務(wù)預算委員會應(yīng)當向經(jīng)理辦公會及董事會報告財務(wù)預算執(zhí)行情況,并依據(jù)財務(wù)預算完成情況和財務(wù)預算審計情況對預算執(zhí)行單位進行考核;

　　第二十四條預算作為公司各級各部門的工作目標、費用控制標準和經(jīng)濟責任制考核依據(jù),公司企管部應(yīng)根據(jù)公司年度預算,按預算責任中心對預算項目進行層層分解,細化考核,并制定相應(yīng)的獎懲制度,以確保完成年度預算目標,同時調(diào)動預算執(zhí)行者的積極性;

　　二〇XX年七月三日