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如何做好林場管理
導(dǎo)語:鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是林業(yè)工作的最基層單位,起到了管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)的職能作用。林業(yè)站是基層農(nóng)村林業(yè)方針政策的宣傳站,保護森林、發(fā)展林業(yè)的工作站,普及和推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的推廣站,幫助農(nóng)民致富的服務(wù)站。
一、建立國有林場森林資源管理體制。
國有林場森林資源是國有林場生存和發(fā)展的根基,在維護國家生態(tài)安全和木材安全中發(fā)揮著骨干作用,在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進綠色增長中具有重要戰(zhàn)略地位。國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)的國有森林資源屬于國家所有,由省級林業(yè)主管部門負責(zé)管理,國有林場依法進行保護與經(jīng)營。國家林業(yè)局對全國國有林場森林資源管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。國有林場的森林資源管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和政策。
二、從嚴(yán)管理國有林場林地。
國有林場林地是國家重要的生態(tài)建設(shè)基本用地,在國有林場改革中必須保持林地性質(zhì)的穩(wěn)定。嚴(yán)禁擅自通過調(diào)整國有林場隸屬關(guān)系、撤銷國有林場建制等方式減少國有林場林地面積或者改變國有林場林地用途。不得以行政區(qū)劃調(diào)整、建立自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等為由,改變國有林場林地使用權(quán)和森林資源經(jīng)營管理權(quán)歸屬。嚴(yán)格控制建設(shè)項目占用國有林場林地,涉及占用國有林場林地的建設(shè)項目,國有林場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與項目立項的可行性評估工作。
三、加強林木采伐管理。
各省級林業(yè)主管部門要切實加強國有林場林木采伐管理,嚴(yán)禁超限額采伐森林和林木,確保森林資源總量持續(xù)增長。要認(rèn)真編制和嚴(yán)格實施國有林場森林經(jīng)營方案,促進森林的科學(xué)經(jīng)營,實現(xiàn)國有林場森林資源可持續(xù)發(fā)展。國有林場的采伐限額,依據(jù)依法批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案確定的合理年采伐量確定。
四、嚴(yán)禁國有林場森林資源流轉(zhuǎn)。
各省級林業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國家林業(yè)局關(guān)于進一步加強森林資源管理促進和保障集體林權(quán)制度改革的通知》(林資發(fā)〔2007〕252號)所要求的在國家未出臺國有森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體辦法之前不得審批流轉(zhuǎn)國有林場森林資源的規(guī)定,在國有林場改革期間,不得以籌集改革資金等為借口以國有林場森林資源對外作價入股、合資合作、租賃、抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓,防止國有林場森林資源流失。
五、切實做好國有林場林權(quán)證的核發(fā)工作。
目前尚未取得林權(quán)證的國有林場,應(yīng)盡快依法向省級林業(yè)主管部門申請國有林地使用權(quán)登記,由省級人民政府核準(zhǔn)后頒發(fā)林權(quán)證。對國有林場與村集體及其他單位和個人存在爭議的林地,各級林業(yè)主管部門要按照“實事求是、尊重歷史、注重證據(jù)、依法依規(guī)”的原則,積極穩(wěn)妥地處理好林地權(quán)屬糾紛和爭議。對集體土地確權(quán)登記發(fā)證中涉及國有林場的國有林地,或者與集體有爭議的林地,國有林場要及時依法提出異議。對存在重復(fù)發(fā)證的,國有林場要依法通過提請行政復(fù)議或者行政訴訟解決,切實維護林權(quán)證的權(quán)威性和自身合法權(quán)益。
六、建立健全國有林場森林資源動態(tài)監(jiān)測體系。
各省級林業(yè)主管部門要以國有林場為單位,查清國有林場森林資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布及其消長變化,建立森林資源檔案,健全森林資源動態(tài)監(jiān)測體系,掌握森林資源發(fā)展變化情況,為國有林場森林資源管理和國有林場改革奠定基礎(chǔ)。
七、切實強化對國有林場森林資源的監(jiān)管。
各省級林業(yè)主管部門要切實履行職責(zé),強化對國有林場森林資源的監(jiān)管。要加快完善國有林場森林資源管理政策法規(guī)體系,制定國有林場森林資源管理考核辦法,把森林資源數(shù)量消長、質(zhì)量變化和保護管理情況等作為考核國有林場的重要內(nèi)容和國有林場改革驗收的重要指標(biāo)。要建立信息暢通、操作規(guī)范、覆蓋全面的國有林場森林資源監(jiān)管工作體系,對違法違規(guī)問題及時處理和糾正。
八、加強對國有林場森林資源管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各省級林業(yè)主管部門要切實加強對國有林場森林資源管理的組織領(lǐng)導(dǎo),明確分工,落實責(zé)任,森林資源管理機構(gòu)對國有林場森林資源實施綜合管理,國有林場管理機構(gòu)對國有林場森林資源實施具體管理。要制定切實可行的國有林場森林資源管理制度,認(rèn)真落實各項工作,確保取得實效。要切實加強省級國有林場管理機構(gòu)建設(shè),完善職能,充實人員,保障國有林場森林資源管理工作順利開展。
林場管理制度
一、崗位責(zé)任制度:
1、明確職責(zé),強化責(zé)任意識,自覺服從管理者的分工安排,做到既分工又合作。戰(zhàn)線上的工作能及時上傳下達,并認(rèn)真搞好協(xié)助配合,林場范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件能第一時間趕赴現(xiàn)場,科學(xué)指揮、妥善處理,并按時按質(zhì)按量地完成各項工作任務(wù)。
2、按照既分工又協(xié)作的原則,全體林場工作人員在做好本職工作的基礎(chǔ)上,要發(fā)揚協(xié)作精神,集中做好各項中心工作,作好“攻堅戰(zhàn)”,推進林場場工作。
3、上班期間不準(zhǔn)帶私活,做私事;不能搞其他娛樂活動;更不準(zhǔn)打牌賭博,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),在林場員工大會上進行通報批評。
二、考勤制度:
1、工作人員必須按時上下班,堅守工作崗位,不得無故遲到早退。
2、嚴(yán)格請假、銷假權(quán)限。所有工作人員的請假或是銷假必須通報林場負責(zé)人。
3、全年無故曠工5天以上者,無評優(yōu)資格。
三、林業(yè)生產(chǎn)制度
1、加強苗木培育、種植、管護工作,做好防火防盜工作,堅決制止亂砍亂挖,嚴(yán)厲打擊不法犯罪分子。
2、苗木養(yǎng)護員在責(zé)任區(qū)應(yīng)堅持巡護。及時報告、制止各種違章違法行為,做好巡護工作日記,應(yīng)及時采用書面或口頭匯報工作情況。
四、安全生產(chǎn)制度
1、各作業(yè)組應(yīng)成立設(shè)立兼職安全員,滅火設(shè)施配備到位,經(jīng)常
檢查、督促,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保生產(chǎn)安全、用火安全。
2、各員工要建立、健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)定,經(jīng)常對職工進行安全技能宣傳和教育。
3、林場領(lǐng)導(dǎo)及工作人員,要經(jīng)常下到苗圃地進行防火、防汛、防盜宣傳,杜絕事故發(fā)生。
五、職工福利及獎懲辦法
1、為鼓勵職工多做事,做好事,林場對職工實行績效工資,在義務(wù)勞動、苗木撲火、宣傳報道等臨時性工作上實行績效獎勵工資制度。年終當(dāng)年獎勵根據(jù)出勤情況考核計算。
2、干部職工工作期間從事工作之外的家務(wù)和娛樂活動,如打撲克麻將等。對違紀(jì)人員每次扣50元。
3、由于工作失職造成集體、個人合法財產(chǎn)重大損失的,或造成惡劣影響的,依其情節(jié)輕重,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,做出相應(yīng)的處理,不參與年終考評,直至追究刑事責(zé)任。
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