第三方評估工作方案

　　為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家收集的第三方評估工作方案，希望對大家有所幫助。

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于委托對國務(wù)院重大政策措施落實情況開展第三方評估的函》（國辦函〔20xx〕60號），中國科協(xié)就“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施落實情況”第三方評估制定工作方案如下：

　　一、評估指導(dǎo)思想和基本原則

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照國辦函〔20xx〕60號文件的要求，充分發(fā)揮科協(xié)組織的優(yōu)勢，深入調(diào)研了解各級政府推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施落實的進(jìn)展情況，全面調(diào)查科技工作者、大學(xué)生、農(nóng)村專門人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的難點和熱點問題，深入調(diào)研制約科技成果轉(zhuǎn)化的困難和障礙，及時掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式和新的經(jīng)濟(jì)增長點，準(zhǔn)確反映突出問題，歸納總結(jié)實踐經(jīng)驗，提出進(jìn)一步促進(jìn)政策落實的建議，為貫徹落實國務(wù)院重大決策部署和政策措施，疏通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的“大通道”和“微循環(huán)”，推動營造鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和改善民生作出積極貢獻(xiàn)。

　　評估工作將堅持專業(yè)性、權(quán)威性、獨立性、客觀性、針對性、有效性和可操作性七大原則，緊緊圍繞評估任務(wù)要求，加強頂層設(shè)計，突出事中評估的特點，強調(diào)問題導(dǎo)向；注重定性定量結(jié)合，采用大數(shù)據(jù)挖掘提供實證，通過實地調(diào)研挖掘案例；“點、線、塊、面”相輔相成，聚焦重點問題、重點人群、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點政策，在了解目前政策落實情況與效果的同時，重點了解政策落實過程中存在的突出問題與困難；針對未能落實或者落實效果有較大差距的方面，深入分析原因，尋找導(dǎo)致問題的關(guān)鍵癥結(jié)并提出建議。

　　二、評估的組織實施

　�。ㄒ唬┰u估隊伍 中國科協(xié)負(fù)責(zé)對評估工作的總體領(lǐng)導(dǎo)和組織，由中國科協(xié)黨組、書記處主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門協(xié)同，集成科協(xié)系統(tǒng)組織體系優(yōu)勢，動員兩院院士、專家學(xué)者、企業(yè)家和專業(yè)評估機(jī)構(gòu)參與，深入基層開展調(diào)研，組織召開專題座談會，精準(zhǔn)收集數(shù)據(jù)案例，啟動全國科技工作者狀況調(diào)查系統(tǒng)，全面深入開展評估。1.中國科協(xié)

　　由中國科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席、書記處第一書記尚勇同志任組長，黨組成員、書記處書記王春法同志任副組長，中國科協(xié)決策咨詢專委會主任委員齊讓同志任副組長，分別帶隊赴部分省市調(diào)研并組織開展評估工作。重點選擇北京、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、湖北、河南、陜西、四川和重慶等省區(qū)市開展調(diào)研，并組織若干專題座談會，邀請國務(wù)院相關(guān)部門、高等院校、科研院所和企業(yè)參加座談。

　　由中國科協(xié)相關(guān)部門和直屬單位以及相關(guān)科技、經(jīng)濟(jì)和公共政策研究專家人員共同組成專門工作組，負(fù)責(zé)評估工作的具體實施，包括細(xì)化評估實施方案，組織開展調(diào)研、研討，提出評估結(jié)論和建議，撰寫評估報告等。為確保評估工作的戰(zhàn)略性和客觀性，中國科協(xié)創(chuàng)新評估委員會對評估所形成的結(jié)論和建議進(jìn)行評議審定。2.省區(qū)市科協(xié)

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科協(xié)要組織開展好本地區(qū)的評估工作。重點圍繞推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施在地方落實情況開展調(diào)查研究，梳理配套政策文件，總結(jié)進(jìn)展和成效，收集匯總數(shù)據(jù)，查找突出問題，形成意見和建議，并按時提交調(diào)查評估報告。3.全國學(xué)會

　　中國地理學(xué)會、中國機(jī)械工程學(xué)會、中國汽車工程學(xué)會、中國儀器儀表學(xué)會、中國電子學(xué)會、中國計算機(jī)學(xué)會、中國通信學(xué)會、中國農(nóng)學(xué)會、中國生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會、中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會等全國學(xué)會，要組織開展好本行業(yè)的評估工作。重點圍繞推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施在本行業(yè)開展專題調(diào)研，收集匯總數(shù)據(jù)，查找突出問題，形成意見和建議，并按時提交調(diào)查評估報告。4.科協(xié)基層組織

　　各省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)要遴選部分園區(qū)科協(xié)、高�？茀f(xié)、企業(yè)科協(xié)及農(nóng)技協(xié)等基層組織開展好相關(guān)評估工作。圍繞評估主要內(nèi)容分別開展三個專項調(diào)研，即創(chuàng)業(yè)扶持政策、科技成果轉(zhuǎn)化政策與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，開展專項專題調(diào)研工作，收集匯總數(shù)據(jù)，查找突出問題，形成意見和建議，并按時提交調(diào)查評估報告。5.全國科技工作者狀況調(diào)查系統(tǒng)

　　中國科協(xié)各調(diào)查站點計劃于7月20日全面啟動問卷調(diào)查，了解科技工作者對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施的認(rèn)知、感受和意見建議，為評估工作提供數(shù)據(jù)支撐。同時將聯(lián)合社會媒體開展面向公眾的問卷調(diào)查。6.全國政協(xié)科協(xié)界委員

　　全國政協(xié)科協(xié)界委員調(diào)研組將分別赴青海、寧夏、內(nèi)蒙開展專項調(diào)研，并對當(dāng)?shù)乜茀f(xié)的評估工作給予指導(dǎo)。7．專業(yè)機(jī)構(gòu)

　　邀請中關(guān)村評價院等專業(yè)機(jī)構(gòu)以及浪潮等云計算企業(yè)參與，在大數(shù)據(jù)挖掘、社會調(diào)查等方面提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)保障。

　　三、評估依據(jù)和內(nèi)容

　　全面評估去年下半年到今年上半年國務(wù)院出臺的有關(guān)“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”改革政策措施，特別是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議、今年政府工作報告以及去年下半年以來發(fā)布的重大改革任務(wù)、重大政策和文件的落實情況。

　�。ㄒ唬┰u估依據(jù)

　　1.《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)[20xx]70號）

　　2.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)[20xx]23號）3.《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)[20xx]32號）

　　4.《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[20xx]40號）5.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)[20xx]8號）

　　6.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[20xx]9號）7.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)[20xx]36號）

　　8.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)[20xx]47號）

　�。ǘ�）評估內(nèi)容

　　強化創(chuàng)業(yè)扶持，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺，建立完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)孵化器服務(wù)進(jìn)展情況

　　1.綜合運用政府購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎勵等方式支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)供給的進(jìn)展和成效；

　　2.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系、構(gòu)建線上與線下相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的進(jìn)展和成效；

　　3.建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道的進(jìn)展和成效； 4.支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，簡化貸款和貼息手續(xù)的進(jìn)展和成效；

　　5.發(fā)展眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類孵化機(jī)構(gòu)的進(jìn)展和成效；

　　6.發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)的進(jìn)展和成效；

　　打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，推動科技資源開放共享，支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)展情況 7.下放科技成果使用、處置和收益權(quán)的進(jìn)展和成效；

　　8.國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等協(xié)同聯(lián)動促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)展和成效；

　　9.加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利信息資源等向社會開放力度的進(jìn)展和成效；

　　10.鼓勵企業(yè)建立專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的進(jìn)展和成效； 11.鼓勵高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策落實和成效； 12.提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例的進(jìn)展和成效；

　　發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策進(jìn)展情況及效果。

　　13.完善引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制的進(jìn)展和成效； 14.支持企業(yè)參與重大科技項目實施和科研平臺建設(shè)，推進(jìn)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的進(jìn)展和成效；

　　15.對知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用保護(hù)政策的進(jìn)展和成效；

　　16.發(fā)揮政府采購支持作用，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度；

　　17.落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，扶持方式從選拔式、分配式向普惠式、引領(lǐng)式轉(zhuǎn)變的進(jìn)展和成效。

　�。ㄈ�）評估重點

　　重點人群：大學(xué)生，科研院所、高�？蒲腥藛T和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，了解他們對完善政策措施的意見建議。

　　新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)：高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)發(fā)展情況，了解利益相關(guān)方的意見建議。

　　重點區(qū)域：深圳、上海、武漢、西安等地完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況，了解利益相關(guān)方的意見建議。重點政策：科技成果使用處置和收益管理改革；股權(quán)和分紅激勵政策；企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策；推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策；調(diào)動科研人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)積極性政策；支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策等。

　　四、評估方式

　　評估將通過實地考察、與利益相關(guān)各方的座談訪談、專家研討和專項訪談等形式進(jìn)行定性情況調(diào)研，對政策措施落實的基本情況、基本特征作出判斷，把握政策落實的規(guī)律性特征，提煉共性問題等；通過聯(lián)系國家統(tǒng)計局、科技部等有關(guān)單位提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和開展抽樣調(diào)查等方式開展定量評估，同時根據(jù)部分評估內(nèi)容及指標(biāo)設(shè)置，采用相關(guān)主管部門、統(tǒng)計部門提供，以及問卷和大數(shù)據(jù)挖掘等多種途徑，完成數(shù)據(jù)的搜集與分析，得出定量評估結(jié)論。本次評估工作注重把信息資料、調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)、專家經(jīng)驗三者有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)評估的客觀性、科學(xué)性和規(guī)范性。1.問卷調(diào)查

　　啟動中國科協(xié)全國調(diào)查站點，實施面向機(jī)構(gòu)、人員的數(shù)據(jù)調(diào)查。根據(jù)不同調(diào)研內(nèi)容和對象，設(shè)計調(diào)查問卷；并采用網(wǎng)上填報方式，通過重點省區(qū)市科協(xié)組織、重點全國學(xué)會、重點企業(yè)高�？茀f(xié)組織完成調(diào)查填報。擬一次性發(fā)放問卷，總樣本量1萬份，2周之內(nèi)完成抽樣調(diào)查，綜合分析，形成分區(qū)域、行業(yè)、群體的專題分析報告。2.調(diào)研座談會

　　各省區(qū)市科協(xié)在調(diào)研本地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)展情況基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)查問卷和座談提綱，組織召開座談會；有關(guān)全國學(xué)會圍繞服務(wù)科技人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)等評估內(nèi)容，組織相關(guān)調(diào)研和座談會。3.專項訪談

　　根據(jù)評估專項訪談提綱及計劃安排，對典型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、創(chuàng)新型企業(yè)、高校成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)或科技園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、投資機(jī)構(gòu)、新型孵化器、公共服務(wù)平臺管理機(jī)構(gòu)及地方主管部門進(jìn)行訪談?wù){(diào)研，“零距離”了解各類群體對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的意見建議。

　　4.大數(shù)據(jù)挖掘

　　與社會化專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，利用大數(shù)據(jù)，對各個領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)情況、新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、財稅政策、社會投資、人才流動等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，形成大數(shù)據(jù)報告，構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新指數(shù)。

　　五、成果形式

　　1.綜合評估報告

　　中國科協(xié)在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上形成《推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施落實情況第三方評估報告》，主要內(nèi)容包括：國務(wù)院一系列文件和措施的貫徹落實情況，各部委和各地方出臺落實文件的情況，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的進(jìn)展和成效，在貫徹落實相關(guān)文件過程中存在的主要問題，對進(jìn)一步改善優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，改進(jìn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強經(jīng)濟(jì)活力、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和惠及民生提出意見和建議。

　　2.專題評估報告

　　參與調(diào)研的全國學(xué)會圍繞本行業(yè)，根據(jù)調(diào)查問卷、座談會調(diào)研情況撰寫一份行業(yè)專題評估報告，字?jǐn)?shù)不少于4000字，報送中國科協(xié)。

　　參與調(diào)研的省區(qū)市科協(xié)根據(jù)評估工作要求，撰寫一份本地區(qū)綜合評估報告，字?jǐn)?shù)不少于6000字，在報送中國科協(xié)的同時，報送地方黨委和政府。

　　3.調(diào)研數(shù)據(jù)庫和可視化報告

　　本次調(diào)研工作完成采集的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、問卷調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及分析數(shù)據(jù)，匯總形成本次評估工作的數(shù)據(jù)庫，完成各類可視化報告。

　　六、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備階段

　　20xx年6月26日——20xx年7月3日，召開專家會議，商議評估工作方案，并完成上報國辦秘書一局。

　　20xx年7月3日——20xx年7月10日，細(xì)化調(diào)研提綱，開展問卷設(shè)計，提出數(shù)據(jù)要求，培訓(xùn)評估人員等。

　�。ǘ�）評估實施階段

　　20xx年7月10日——20xx年8月10日，中國科協(xié)召開會議，部署第三方評估工作，同時印發(fā)評估方案和調(diào)查問卷，分組開展調(diào)研、訪談、數(shù)據(jù)采集。20xx年8月10日——20xx年8月20日，各地科協(xié)和全國學(xué)會提交評估報告，組織專家討論評估結(jié)論、建議，撰寫評估報告。

　　（三）報告階段 20xx年8月20日——20xx年8月30日，向中國科協(xié)創(chuàng)新評估委員會匯報，完善報告，上報國務(wù)院。不足，并通過專業(yè)的、社會的角度，提出更有針對性、適用性、可操作性的意見建議。這對提高人大的監(jiān)督水平，增強人大的監(jiān)督實施和影響力無疑將產(chǎn)生積極作用。

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