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土地調查報告

時間：2024-09-02 08:06:15 調查報告我要投稿

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土地調查報告

　　隨著人們自身素質提升，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告成為了一種新興產業(yè)。我們應當如何寫報告呢？下面是小編幫大家整理的土地調查報告，希望能夠幫助到大家。

土地調查報告

　　土地調查報告篇1

　　幾年來，**市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止XX年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的.土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～XX年占4.3%，XX年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數糧大戶，搞土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)模化經營。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中，實現了土地規(guī)模經營。二是實現了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社，規(guī)范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業(yè)，促進了先進生產技術、現代裝備、現代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。

　　主要問題

　　近年來，**市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。

　　對策與建議

　　一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。

　　二是積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對**市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。

　　三是加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。

　　四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑒證。

　　五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區(qū)于XX年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

　　六是創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩，鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經營權的農戶自愿申請，并以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)�，F代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。

　　土地調查報告篇2

　　經過改革開放二十余年的洗禮，目前農村經濟已進入不斷向市場經濟邁進的實踐階段。分析這個階段的新實踐，農村經濟已逐步出現這樣一個明顯特點：土地活則經濟活，土地流轉正成為推動農村經濟實現新一輪發(fā)展的“興奮點”。

　　我縣作為一個欠發(fā)達的內陸山區(qū)農業(yè)縣，如何緊緊把握農村經濟發(fā)展的新趨勢，積極探索農村土地流轉的實現方式和途徑，促進農村土地規(guī)范、高效流轉，全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經濟聯系至關密切、潛能極為巨大的生產要素，對加快發(fā)展縣域經濟具有重大的現實意義。帶著這一課題，我們對全縣農村土地流轉的情況進行了一次認真的調查。

　　一、我縣土地流轉的基本特點和成效

　　據不完全統(tǒng)計，我縣土地的流轉面積達7。62萬畝，其中耕地1。8萬畝，山林3。5萬畝，果園2。2萬畝，水面0。12萬畝。調查中，我們發(fā)現土地流轉較好的主要集中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村、堡子、連山、林城、團河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉的面積約占全縣的54%，其中土地流轉較好的坪村鎮(zhèn)共流轉土地1532畝（其中耕地816畝，山地400畝，水面316畝）。綜觀我縣土地流轉情況，主要具有三個明顯的特點：

　　1、流轉的面積逐步擴大。

　　從1995年實行第二輪土地承包責任制以來，我縣土地流轉的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉面積不到2。1萬畝，今年已達7。62萬畝，增長了3。5倍。特別是近兩年來，初步出現了由小塊流轉向成片規(guī)模流轉的新變化。據不完全統(tǒng)計，全縣一次性流轉面積達20畝以上的就有370余宗。

　　2、流轉的形式不斷豐富。

　　據調查，我縣農村土地流轉主要有五種形式：一是委托代管，即外出務工的農戶委托親戚、朋友、鄰居耕種，稅費負擔與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定，全縣有80%以上的屬于這種形式。二是反租倒包，即鄉(xiāng)、村集體根據結構調整等需要將承包戶的土地租過來，然后又轉租給原承包戶或其他農戶。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農戶的200畝稻田，然后又轉租給原來的農戶或其他農戶，用來集中連片開發(fā)無籽西瓜。三是股份合作，即集體或個人以土地入股，與他人或單位進行共同開發(fā)經營，分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負責技術和資金，連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶農戶以118畝稻田入股，實行股份合作，共同開發(fā)優(yōu)質葡萄。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾，又解決了田主缺資金、缺技術搞開發(fā)的矛盾。四是集體重新發(fā)包或轉包，即村組將集體“四荒地”、農戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉包給農戶。如團河鎮(zhèn)向陽村以150元/畝的租金，承包了該村120畝土地（其中耕地80畝，河灘荒地40畝），經整理后以2。5萬元/年的租金，發(fā)包給本村3戶農戶，規(guī)劃用于建立雞、鴨、豬、羊、魚綜合養(yǎng)殖場。憘五是對外招租，即村組集體將集中連片的低產田，或將集體原來統(tǒng)一經營或承包的山林、果園、水面及荒地，以招標的形式租給大戶經營。團河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包給兩名洪江籍的農戶，承包期20年，承包者帶資金和技術落戶團河，發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質水果。此外，拍賣、以租抵債等形式在土地流轉中也占有一定的比例。

　　3、土地跨區(qū)域流轉逐漸增多。

　　隨著農村經濟的發(fā)展，土地潛能的不斷釋放，許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源，從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉的面積逐步擴大，土地經營逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據初步統(tǒng)計，全縣跨區(qū)域流轉的土地已達1。9萬畝，占全縣流轉土地的25。2%。僅團河鎮(zhèn)就對外（外縣）招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的'草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝，在國道邊發(fā)展草莓；若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地，同時轉戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。

　　我縣土地流轉雖然起步較晚，但產生的效益和影響是十分明顯和積極的。

　　一是推動了農村產業(yè)結構調整。不少能人租賃集體或個人的土地，不再局限于耕種質次效低的農作物，而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)�；�，由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉向耕種優(yōu)質水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉中已涌現出了一批調整結構的“排頭兵”，為推動全縣農村產業(yè)結構調整作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前等6戶農戶承包耕地84畝，全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等，帶動了當地農民調整產業(yè)結構，加快了全鎮(zhèn)產業(yè)結構調整的步伐。在他們的帶動下，全鎮(zhèn)有120多戶農戶參與承包土地300多畝，用于種植無籽西瓜，獲得了很好的收益。

　　二是促進了農村剩余勞力的合理轉移。土地流轉一方面催放了土地的巨大潛能，同時又進一步解放了勞動力。據不完全統(tǒng)計，全縣大約有2萬余名農村勞動力將耕地以流轉的形式處理后，紛紛外出經商、開店、打工，從而有效解決了目前農村勞力過剩、棄耕拋荒現象嚴重的問題。

　　三是提高了土地使用價值。土地合理流轉后，土地逐步向大戶和能人集中，經營者實現了市場化、規(guī)�；纳a，改變了農村經濟長期存在的品種老化、管理落后、經營小打小鬧的不良布局，使土地的潛能得到了大幅度的釋放。如坪村鎮(zhèn)農戶張崇華承包了32畝耕地，用來種植無籽西瓜，今年產值達2。8萬元，而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1。4萬元，只有種植無籽西瓜的50%。

　　四是培植了一批農村大戶。憗隨著土地流轉的推進，生產要素不斷向生產大戶和能人集中，實現了生產要素的優(yōu)化配置，使生產大戶和能人有了“用武之地”，一批發(fā)展農村經濟的大戶脫穎而出。目前，全縣承包5畝土地以上的經營大戶就有2100余戶。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農民于1997年租賃本村300畝荒山，承包30年，至今已累計投入資金11萬元，栽種優(yōu)質板栗XX株，優(yōu)質梨樹3000多株，楊梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株，預計進入盛果期產值可達25萬元以上，可以為15人以上提供勞動就業(yè)機會。

　　二、我縣土地流轉存在的問題

　　我縣的土地流轉經過幾年的發(fā)展，取得了一定成效，推動了了農村經濟的發(fā)展，但是由于思想意識、機制束縛等因素的影響，我縣土地流轉仍存在許多突出的問題，這些問題嚴重影響了我縣土地合理、規(guī)范、高效流動。這些問題主要表現在：一是土地流轉的組織引導乏力。我縣土地流動主要是農戶自發(fā)進行的，個體化傾向較重。各級黨委、政府缺乏有效的組織和引導，至今沒有規(guī)范的政策指導操作，沒有明確具體的部門規(guī)范管理，致使我縣農村土地難以實現規(guī)范、有序和高效流轉。二是土地流轉的市場培育滯后。全縣干部群眾“土地市場”的觀念十分淡薄，縣、鄉(xiāng)、村三級都沒有建立為土地流轉服務的中介組織，市場培育嚴重滯后，從而導致土地流轉的供求信息、交易管理都存在諸多問題。三是土地流轉的檔次不高。主要表現在兩個方面：其一是流轉的形式檔次不高。我縣土地流轉絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式。在我縣7。62萬畝流轉土地當中，委托代管形式占82。4%以上。堡子鎮(zhèn)流轉的1235畝土地當中，委托代管形式流轉的就達1000余畝，占流轉總面積的81%，其它形式流轉的僅占19%。而實踐證明，低層次的委托代管所產生的效益仍然是比較低的。其二是流轉地的開發(fā)檔次不高。許多流轉地仍處于自發(fā)的、粗放的、低層次的經營狀態(tài)，流轉規(guī)模小、投入低、科技含量不高、抵制市場風險的能力不強。林城鎮(zhèn)一戶居民低價承包了8畝良田，但一年四季都是栽種一些“大路菜”，幾分至2角錢一斤，效益很低，連上交那低得不能再低了的租金也成了問題。四是土地流轉的管理欠規(guī)范。由于至今沒有指導性文件，沒有具體的部門組織管理，導致土地流轉的管理欠規(guī)范。主要表現在：流轉雙方忽視必要的法律手續(xù)；交易監(jiān)督滯后，集體“暗箱操作”仍有發(fā)生；流轉服務體系欠完善，流轉的檔案、信息、價格都沒有規(guī)范建立；利益保障還比較乏力，一些流轉地的經營者反映要進一步寬松環(huán)境，支持他們生產發(fā)展。

　　三、促進我縣土地合理有序流動的對策建議

　　根據我縣土地流轉的現狀及存在的問題，我縣要實現土地的規(guī)范高效流轉，應從以下幾個方面下功夫：

　　1、提高認識，將推進土地流轉作為實現農村經濟新一輪大發(fā)展的關鍵來抓。

　　土地是最重要、也是最基本的生產要素，“土能生萬物，地可發(fā)千祥”就高度概括了土地的巨大潛能。但從新的農村經濟發(fā)展形勢來看，離開了土地流轉，土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛。長期形成的土地平均擁有、所有權和經營權機械統(tǒng)一的模式已明顯不適宜農村市場經濟和現代農業(yè)的發(fā)展。要打破這一沉悶局面，就必須讓土地流轉活起來。因此，各級黨委、政府和涉農部門要切實提高對土地流轉的認識，要充分認識土地流轉對合理配置農村土地資源，推動農村經濟新一輪發(fā)展的重大意義的認識，充分認識土地流轉是進一步深化和完善農村雙層經營體制改革的需要，切實加強對土地流轉的領導。要大力解放思想、轉變觀念，牢固樹立“土地市場”的觀念，轉變領導方式和職能，利用市場引、政策推、行政促、典型帶等方式，大力活化土地這一生產要素，積極加快土地流轉的進程。

　　2、強化宣傳和引導，使土地流轉由自發(fā)逐步轉向自土地是農民的命根子，群眾是土地流轉的主體。

　　因此，要抓好土地流轉，必須千方百計調動廣大群眾的積極性。

　　一是要加強對土地流轉現實意義的宣傳。要充分利用電視、廣播、墻報等多種形式加強對土地流轉意義的宣傳，通過宣傳，讓廣大農民群眾充分認識盤活農村土地對發(fā)展農村經濟、增加農民收入的重要性。基層干部要深入村組，深入到土地流轉過程當中，向群眾講清盤活土地與固守原有土地甚至棄耕拋荒的利弊，通過前后效益對比，提高農民對土地流轉的重要性的認識。

　　二是要加強對土地流轉典型的宣傳。對那些在土地流轉過程中，觀念較新，經營效益較好的經營大戶要充分利用各種媒體進行大力宣傳，切實發(fā)揮典型的帶動作用。通過宣傳，讓更多農村或城鎮(zhèn)的富余勞動力感到經營土地有利可圖，從而自覺投入到土地流轉當中，利用好土地資源，推動農村經濟的發(fā)展。

　　三是各級黨委政府、基層干部要善于調動農戶的積極性。在土地流轉過程中，各級黨委、政府要充分發(fā)揮黨。

　　土地調查報告篇3

　　土地是農業(yè)最基本的生產資料，也是農民最可靠的社會保障。為了依法保障農民的土地承包權益和農村基本經營制度的鞏固、完善，加強農村土地管理，引導農村土地合理、有序地流轉，提高農民收入，促進農村剩余勞動力轉移，推進農村產業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設。為貫徹《中華人民共和國農村土地承包法》奠定基礎，提供詳細的資料，我們對人和鎮(zhèn)騎龍村、木古村，盤石鎮(zhèn)永安村、石樓村的農村土地二輪承包、土地流轉及土地經營情況進行了調查。現將調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　本次調查了4個村，36個農業(yè)合作社,農戶1847戶，農業(yè)人口6382人，承包面積5451.1畝，其中：田2419.2畝，地21

　　27.9畝，山地及其他904畝。

　　（一）土地承包“三到戶”情況

　　土地承包“三到戶”是指承包土地地塊落實到戶、承包合同簽定到戶、土地經營權證書發(fā)放到戶。調查顯示：

　　1．土地承包“三到戶”的有1411戶，占調查總戶數的76.3％；耕地面積4395畝，占調查總耕地面積的73.4％，其中：“三到戶”不一致的有487戶，占手續(xù)健全戶的34.5％，耕地面積1406畝，占手續(xù)健全耕地面積的32％。主要是人和鎮(zhèn)木古村，承包合同和土地經營權證書雖發(fā)放到戶，但部分村民認為合同、證書上的耕地面積與實際耕地面積存在差異。

　　2．土地到戶，合同和證書未到戶的有436戶，占調查總戶數的23.7％，耕地面積702.1畝，占調查總耕地面積的26.6％。主要是盤石鎮(zhèn)永安村土地二輪承包合同和土地承包經營權證書至今仍未發(fā)放到農戶手中。

　�。ǘ┩恋亓鬓D情況

　　從4個村36個社的調查情況反映，土地流轉的有398戶，占調查總戶數的21.5％，流轉人數為1391人，占調查總承包人口的23.3％，流轉耕地面積503.5畝，占調查總耕地面積的11.07％，其中：流轉田402.3畝，地101.2畝。分別按以下三種形式分類，情況如下：

　　1.按流轉的形式劃分

　�。�1）土地轉讓的有171戶，占調查流轉戶的43％，轉讓土地人數有599人，轉讓耕地面積270.5畝，占調查流轉面積的53.8％，其中：轉讓田169.3畝，地101.2畝。主要涉及盤石鎮(zhèn)永安村、石樓村全戶外出，耕地轉讓給他人耕種。

　�。�2）土地租賃的有227戶，占調查流轉戶的57％，租賃土地人數有198人，租賃耕地面積233畝，占調查流轉面積的46.2％，其中：租賃田233畝。主要涉及人和鎮(zhèn)騎龍村、木古村，耕地被長江林場租用為苗圃基地。

　　2.按經濟補償方式劃分

　　（1）有償流轉的有228戶，占調查流轉戶的57.3％，流轉人數為802人，流轉耕地面積237畝，占調查流轉面積的45.1％，其中：田235畝，地2畝。如人和鎮(zhèn)騎馬村、木古村的233畝耕地由長江林場租賃作苗圃基地后，租賃費為一畝田一年1000斤稻谷，按當年市場價計價。

　�。�2）無償流轉的有170戶，占調查流轉戶的42.7％，流轉人數為595人，流轉耕地面積266.5畝，占土地流轉面積的52.9％，其中：流轉田167.3畝，地99.2畝。土地無償給他人耕種，并由原承包戶承擔每年的稅費。

　　3.按流轉簽訂合同的形式劃分

　�。�1）簽訂書面合同的有227戶，占調查流轉戶的57％，流轉人數798人，流轉耕地面積233畝，占調查流轉面積的46.2％，其中：田233畝。

　　（2）按口頭合同流轉的有171戶，占調查總戶數的43％，流轉人數599人，流轉耕地面積270.5畝，占調查流轉面積的53.8％，其中：田169.3畝，地101.2畝。

　�。ㄈ┩恋亟洜I情況

　　從調查的4個村36個社看，土地經營較好的有1386戶，占調查總戶數的75％，承包土地人數4604人，經營較好的耕地面積3938.2畝，占調查土地面積的86.6％，其中：田20xx.7畝，地1845.5畝。在土地流轉的398戶，503.5畝耕地中，目前經營情況較好的有397戶，占流轉戶的99.7％，耕地489.5畝，占流轉耕地的97.2％，其中：田332.2畝，地167.3畝。如人和鎮(zhèn)騎龍村，將耕地160畝租賃給長江林場后，加大了對耕地的投入，擴大了規(guī)模，實現了林場、農戶雙贏的局面。種“應付田”、半丟荒、全丟荒的有461戶，占調查總戶數的25％，承包土地人數1347人，涉及耕地面積608.9畝，占調查土地面積的13.4％，其中田325.7畝，地283.2畝。

　　1.種“應付田”的情況

　　我們將重栽輕管的粗放經營土地現象，叫作種“應付田”。在被調查的農戶中，種“應付田”的有269戶，790人，占調查總戶數的14.5％，面積509.5畝，占調查面積的11.2％，其中：田320.7畝，地188.8畝。分析產生種“應付田”的主要原因有：

　�。�1）因認為種莊稼不劃算、效益低的有248戶，占種應付田的92.2％，土地面積448.7畝，占種應付田的88％，其中：田280.2畝，地168.5畝。

　�。�2）因有外出打工或本地務工收入而疏于管理的有21戶，占種應付田的7.8％，土地面積60.8畝，占種應付田的12％，其中：田40.5畝，地20.3畝。

　　2.土地半丟荒情況

　　土地半丟荒的涉及190戶，548人，占調查總戶數的10.2％，半丟荒土地面積為92.2畝，占調查面積的2％，主要涉及盤石鎮(zhèn)石樓村、人和鎮(zhèn)騎龍村，被丟荒的土地全為旱地。土地半丟荒，原因是農戶的部分貧脊、低產、偏遠的坡耕地，投入高產

　　出少，因此僅種植大春作物一季。

　　3.土地全丟荒情況

　　土地全丟荒涉及2戶，9人，占調查總戶數的0.1％，全丟荒土地面積為7.2畝，占調查總面積的0.15％，其中：田5畝，地2.2畝。土地全丟荒的主要原因是農戶全家外出打工或經商，承包土地無人耕種，農戶不愿丟失土地，而又無人可轉包，造成土地全部荒蕪。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┩恋爻邪叭綉簟钡膯栴}

　　1.承包手續(xù)不健全，使農民承包土地的權利得不到法律的保障。在土地二輪承包過程中，部分村社干部認識不到位，工作上怕麻煩等原因，致使二輪承包合同和土地經營權證書至今仍堆放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會，沒下發(fā)到農戶手中，嚴重違反了《農村土地承包法》的貫徹落實。如盤石鎮(zhèn)永安村，由于第二輪土地承包時涉及到外遷移民，土地經營權證書一直未發(fā)放到農戶手中。

　　2.土地經營權證書與農戶實際承包土地面積存在差異。農戶在承包后，由于新修村、組級公路或新修農田水利設施等村社公益事業(yè)毀占了部分承包耕地，而造成農戶實際承包土地面積與土地經營權證書上的面積不一致。

　�。ǘ┩恋亓鬓D中的問題

　　農村土地流轉效果較好，不僅提高了土地資源利用率，推進農村土地規(guī)�；M程，而且對促進農民收入的增長，促進農村勞動力的轉移，也起到了積極作用。但是，在土地流轉過程中，也存在一些不容忽視的問題。

　　1.農村土地流轉運作不規(guī)范

　　農村土地流轉方式多種多樣，有轉讓、租賃、轉包等多種形式，目前，這些方式既沒有按土地流轉的規(guī)范程序操作，也沒有農村土地承包合同管理機構監(jiān)督實施，導致土地流轉運作不規(guī)范、無人管理。

　　2.農村土地流轉合同不規(guī)范

　　農村土地流轉合同方式五花八門，有書面的，也有口頭的，有的甚至什么也沒有，即使簽訂流轉合同，合同也不夠規(guī)范，有關合同條款標的物不夠明確，約束力不強，易引起不必要的合同糾紛。

　　3.影響農村土地流轉的因素多：（1）農民固有的“戀地”情結很難消除。有的農民長期在外務工經商，寧愿送人代耕、拋荒或種應付田，也不愿把土地流轉給別人，認為土地是自己的命根子，害怕流轉后掉了自己的'飯碗等；（2）少數農戶已在非農產業(yè)找到了自己的謀生門路，不愿再承包土地，轉移不出去，退還集體因稅費原因和土地太分散，集體不愿接受等。

　　4.不規(guī)范流轉易引發(fā)承包合同糾紛。目前主要有兩種情況：（1）承包戶長期外出務工，將土地轉包給本村社以外的農戶耕種，而引起本村社農戶不滿，產生流轉合同糾紛；（2）有的農戶全家外遷進城定居，并將房子賣給鄉(xiāng)外的農戶后，購房方受讓該農戶的土地進行耕種。購方通過不完全正規(guī)渠道又將戶口遷移至該村組，引起當地農戶意見，認為該農戶占有了本村組的耕地資源，讓等輪候缺承包土地的本社人口失去了一次機會。同時認為這種整戶轉讓的土地比實際丈量劃地的面積多，遷入農戶占了便利，存在糾紛的隱患。

　　（三）土地經營中的問題

　　1.土地經營缺乏新穎性，傳統(tǒng)農業(yè)觀念仍然普遍。

　　我縣自實施農村產業(yè)結構調整以來，通過土地流轉出現了一些種養(yǎng)殖業(yè)大戶，如人和鎮(zhèn)的苗圃場，水口鄉(xiāng)的大棚蔬菜，蓮花鄉(xiāng)的早熟桃園等等，形成了優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，土地經營效益好。但絕大部分農村農業(yè)結構調整不明顯，傳統(tǒng)農業(yè)仍占主要地位，對所經營的土地缺乏積極性，農民對土地的依賴性下降，對土地投入少，掠奪性經營較普遍。

　　2.土地經營缺乏科技手段和未向種田能手集中。

　　農村中大部分青壯年外出打工，土地由在家的婦女、老人、兒童種植，由于勞力的缺乏和科學種田知識的欠缺，造成土地粗放經營，而農村信息不靈，也使農民的種植具有較大的隨意性和盲目性，導致農產品賣難，也不同程度損傷了農民經營土地的積極性。

　　（四）承包合同管理中的問題

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包合同管理機構名存實忘，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站并入農業(yè)服務中心后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經職能弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府沒有落實工作經費和指派專人負責，對農村土地承包合同管理及土地流轉的指導缺乏。

　　2.縣里沒有建立農村土地承包合同仲裁機構，對土地承包合同糾紛的解決手段缺乏。

　　3.全縣缺乏規(guī)范的土地流轉合同文本樣式，不規(guī)范的合同因條款不齊易造成傷農事件和合同糾紛。

　　三、建議

　　（一）加強對《農村土地承包法》的宣傳貫徹。

　　《農村土地承包法》是一部關系新時期農業(yè)、農村和農民工作的重要法律，認真學習施行這部法律，是當前農業(yè)和農村工作的重要任務，各地在宣傳的同時，必須結合實際，進一步穩(wěn)定農村的基本政策，穩(wěn)定完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，保護和發(fā)展農民的根本利益。

　　（二）建立健全各級農村土地承包合同管理及土地流轉管理指導機構。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應盡快建立健全承包合同管理委員會和土地流轉管理指導機構，配備專門人員，負

　　責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承包合同的鑒證、《農村土地承包合同法》的監(jiān)督實施以及農村土地糾紛的調解。同時，承包合同管理機構要建立合同管理制度，規(guī)范合同文本，審查鑒證合同內容，妥善保管好各種合同檔案和調解協(xié)議書。

　　（三）盡快完善土地二輪承包工作。

　　在第二輪土地承包工作中，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，早已完成此項工作，但少數地方由于種種原因，仍存在著沒簽土地承包合同和沒頒發(fā)土地承包經營證書的現象，因此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)應盡快完成此項工作，切實保護農民的合法權益。

　�。ㄋ模┩恋厥褂脵嗔鬓D必須堅持“依法、自愿、有償”的原則。

　　土地使用權流轉必須在堅持確保所有權、穩(wěn)定承包權、搞活使用權的前提下，嚴格按照“依法、自愿、有償”的原則，嚴格掌握政策界限，不能放任自流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強引導，不得用過硬的行政干預，強迫流轉，切實維護效益與公平的原則，確保土地使用權流轉規(guī)范、有序進行，保障農民的土地權益。

　�。ㄎ澹┙⒔∪恋亓鬓D申報、登記、鑒證制度。

　　進行土地流轉時轉入方和轉出方應向村委會提出書面申請，經村委會或村民代表大會研究決定后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包合同管理機構登記。村委會應督促和指導雙方簽訂土地流轉合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)承包合同管理部門，土地流轉合同應按統(tǒng)一的格式，如果發(fā)生合同糾紛，村委會和承包合同管理機構要及時調解。

　�。┙⑼恋亓鬓D風險金制度。

　　土地流轉合同簽訂后，業(yè)主每年應交納一定數量的風險保證金，以防范業(yè)主因經營困難等原因無法履約的情況發(fā)生。如合同到期無糾紛發(fā)生，風險保證金如數退回。

　　（七）建立縣級農村土地承包合同仲裁機構。

　　依托縣農村經營管理機構建立縣農村土地承包合同仲裁機構，依法對農村土地承包合同糾紛進行調解和仲裁。

　　（八）積極鼓勵農村土地承包合同的流轉，推進農村產業(yè)化發(fā)展。

　　各級農村土地承包合同管理機構應積極鼓勵多樣化的流轉形式，積極引導多元化的流轉主體參與，努力探XX縣、鄉(xiāng)、村建立土地承包經營權流轉中介機構及土地信托服務中心（服務站），加速土地流轉，推進農村產業(yè)化發(fā)展，促進農村剩余勞動力轉移，提高農民收入。

　�。ň牛榍袑嵏愫萌h《農村土地承包法》的宣傳貫徹，積極探索加強農村土地承包管理，促進農村土地承包經營權有序流轉的經驗和辦法，建議縣里搞一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地承包合同管理及土地流轉管理的試點。試點內容包括：

　　1.加強《農村土地承包法》的宣傳，使之家喻戶曉；

　　2.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)承包合同管理委員會；

　　3.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地經營權流轉指導辦公室；

　　4.健全土地二輪承包檔案資料；

　　5.規(guī)范土地經營權流轉程序及手續(xù)；

　　6.統(tǒng)一土地經營流轉合同文本；

　　7.探索引導農戶搞好土地流轉，促進農村勞動力轉移的辦法；

　　8.探索加強土地流轉、實現土地規(guī)�；�、集約化經營的辦法，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展；

　　9.探索建立土地流轉中介機構及土地信托服務中心，加速土地流轉，提高農民收入；

　　10.通過試點出臺全縣土地流轉指導管理辦法，推動全縣農村土地經營權流轉工作的順利有序開展。

　　二00三年八月三十

　　土地調查報告篇4

　　強化“五結合”做好“大文章”

　　從20xx年第二次全國土地調查啟動至今，××省始終把這項工作作為夯實國土資源基礎管理的一件大事來抓。全省各級人民政府成立機構、組建專班、落實經費、制定措施，主要領導把二次土地調查抓在手上、放在心上。通過強化“五個結合”，做好第二次土地調查“大文章”。

　　把爭取領導重視與營造輿論氛圍結合

　　國務院和××省政府關于開展第二次土地調查工作的通知下發(fā)后，××省第二次土地調查正式啟動�！痢潦≌偷胤礁骷壵嗬^成立了領導小組，下發(fā)文件統(tǒng)一部署，省委書記、省長多次聽取工作匯報。分管副省長親臨省國土資源廳作專題研究，并致信全省國土資源系統(tǒng)再接再厲，團結拼搏，克難奮進，高標準、嚴要求、保質保量地完成全省第二次土地調查工作，要求各級國土資源部門主要領導要負總責，親自抓質量、促進度、籌資金，確保這項工作順利推進。

　　與此同時，××省各級政府和國土資源部門通過廣播、報紙、專版專欄、宣傳車、手機短信、橫幅、標語等多種形式，在“6·25”全國土地日廣泛開展宣傳，為全省開展第二次土地調查營造了良好的輿論氛圍。

　　把舉全社會之力與舉全系統(tǒng)之力結合

　　第二次土地調查是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持和配合。領導小組各成員單位各負其責、各司其職，有效地推動了調查的開展：為籌集調查經費，省各級財政部門出主意，想辦法，做了大量工作；省民政部門提供全省283條縣級行政界線，為調查工作開展奠定了基礎；在調查底圖提供、數字高程模型制作等方面，省測繪局在生產任務十分緊張的情況下，予以優(yōu)先保證；武漢大學、華中師范大學、華中農業(yè)大學、中國地質大學（武漢）等高校為第二次調查工作提供了有力的技術支撐；57家測繪單位、20家建庫公司經過資質審查和專業(yè)考試，也投入到第二次土地調查工作中。

　　全省國土資源系統(tǒng)把第二次土地調查工作納入重要的議事日程，各級都組建了領導小組和工作專班，全力以赴投入到調查工作中，基層國土所幾乎舉全所之力，開展農村和城鎮(zhèn)土地調查。

　　把典型引路與整體推進結合起來

　　20xx年，××省在松滋等9個縣（市）開展了外業(yè)試點，針對外業(yè)調查過程中出現的帶普遍性的疑點難點問題，摸索解決辦法。20xx年7月上旬，省土地調查辦在松滋召開現場會，各市（州）、縣（市、區(qū)）調查辦主任和業(yè)務骨干參加會議。分管副省長致信給現場會，給與會人員極大的鼓舞。會議總結推廣了以松滋市為重點的11個縣（市、區(qū)）的`典型經驗，就坐標系統(tǒng)轉換、地類轉換、外業(yè)調查基本程序達成共識，起到了巨大的示范促進作用。

　　在典型引路的同時，××注重面上工作的整體推進，省土地調查辦主任、省國土資源廳副廳長熊政春多次深入第一線，檢查指導工作；工作專班6次組織全面檢查，逐縣逐市就工作質量、進度、經費等問題開展巡回指導，有力地促進工作順利開展。

　　把解決資金與技術難題結合起來

　　在保證省級財政足額到位的前提下，××省對經費到位率較低的縣（市、區(qū)）進行督辦，力爭在經費上不等不靠，想方設法把工作先開展起來。

　　為確保整體推進全面完成，省財政專門撥款4000余萬元，扶持29個國家級、省級貧困縣和經濟不發(fā)達的地區(qū)開展第二次土地調查工作。同時，省土地調查辦采取實地調研、科學試驗、專家研討的辦法，及時組織技術人員、項目協(xié)作單位、大專院校專家進行攻關，先后解決了縣級調查工作界線無縫接邊、更新調查矢量數據與正射影像圖套合、城鎮(zhèn)與農村土地調查不同比例范圍線的界定、坡度圖套合后耕地坡度級別確定與圖斑處理、城鎮(zhèn)土地調查新舊成果的銜接等一系列技術難點問題，贏得了寶貴的時間，降低了工作成本，提高了調查的效率。特別是解決更新調查矢量數據與二次調查正射影像圖套合的“雙眼皮”問題，先后進行10余次試驗，為全省農村外業(yè)調查節(jié)省了大量的時間。

　　把有序操作與探索創(chuàng)新結合起來

　　根據國家的規(guī)程規(guī)則，結合××省實際，先后制定出臺了《××省第二次土地調查補充規(guī)定》、《××省第二次土地調查實施細則》、《××省第二次土地調查基本農田調查實施方案》、《××省第二次土地調查成果檢查驗收辦法》等技術性規(guī)定，既保證符合技術規(guī)范，又在××省實際基礎上創(chuàng)造性地開展工作，在工作界線劃分、違法用地調查、調查成果服務于經濟建設等方面勇于探索，創(chuàng)新工作，極大地提高了工作效率，得到了全國土地調查辦的充分肯定。

　　土地調查報告篇5

　　按照中共中央、國務院建設社會主義新農村的要求，建致富產業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，加快農村勞動力轉移步伐是農村生產發(fā)展的關健。最近，如何加快農村土地流轉引起了市級相關部門的廣泛重視，為了切實弄清農村土地流轉和加快農村生產發(fā)展的關系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農村建設土地流轉工作調查組從xx年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉的現狀進行了深入調研，現將情況整理報告如下：

　　一、土地流轉的總體情況

　　據不完全統(tǒng)計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農村土地流轉涉及的村數12個，占總村數的100%，涉及的農戶3003戶，占總農戶的26%，其中土地流出的農戶2843戶，占總農戶的24.6%，土地流入的農戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農戶的1.4%，土地流轉面積3794畝，占承包土地面積的12%。

　　二、土地流轉的幾種模式

　　流轉的主要形式是轉包、轉讓和入股。在總的農地流轉面積中，轉包、轉讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。

　　1、干交錢糧型。一是魚鴨工程建設，業(yè)主轉包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉出方或按照當年稻谷市場中等價支付現金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。

　　2、入股分紅型。農戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護等資金，收益按比例分紅。

　　三、土地流轉的特點

　　隨著取消農業(yè)稅，新一輪的農地流轉呈現出以下新特點：一是從無償流轉向有償流轉轉變。過去種糧大戶承包的糧田大都是免費的，個別還要轉出戶自己負責上交農業(yè)稅，隨著農業(yè)稅的取消和效益農業(yè)的發(fā)展，土地承包費水漲船高，每畝水田年承包費高的已接近600元。二是土地流轉全面擴展。不管是農業(yè)產業(yè)發(fā)展或是農村勞動力大量外出務工經商，土地流轉步伐明顯加快。三是從農民相互間的自發(fā)流轉向組織化、有序化流轉發(fā)展。通過該鎮(zhèn)農村土地承包合同管理委員會幾年的不懈努力，搞好服務和鑒證，促進了土地流轉。四是農地流轉后的經營內容從種糧為主轉向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。五是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉，制定了加快土地流轉、發(fā)展效益農業(yè)的優(yōu)惠政策，免收土地承包合同鑒證費用。四、農村土地流轉的效果

　　1、克服了小規(guī)模家庭經營的局限性，有利于土地的充分利用。

　　在家庭經營長期不變的情況下，克服當前農戶小規(guī)模經營的局限性，走專業(yè)化、規(guī)�；�、商品化、現代化之路。通過土地流轉把零星的土地使用權從千家萬戶農民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進行適度規(guī)模經營，促進土地、資金、技術、勞動力等農業(yè)生產要素的合理流動和優(yōu)化組合，有利于農民間的分工與專業(yè)化、使農業(yè)生產逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)�；a、產業(yè)化經營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實現土地資源的充分利用。

　　2、促進農業(yè)結構調整和農民增收

　　土地流轉，加速了農業(yè)結構的調整和優(yōu)化，促進了該鎮(zhèn)農業(yè)特色經濟的建設和發(fā)展。

　　一是以涼風埡等村為基礎的魚鴨工程基地。通過農戶轉包、倒包等形式共流轉土地1294畝，現全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產成魚1700噸，魚鴨總收入達7700萬元，純收入實現1100萬元，農民人均純收入實現275元。如涼風埡村流轉農戶土地284畝，現已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時，有3戶農戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的核心示范區(qū)。農業(yè)結構調整、發(fā)展效益農業(yè)大大增加了農民收入：一方面土地流出農戶的承包收入明顯增加，據調查分析，凈種稻田一般中稻畝產500公斤，再生稻畝產100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產成本250元，純收入350元左右;而農戶間轉讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農戶通過規(guī)模經營同樣增加了收入，如涼風埡村尖山9社的徐開紅，xx年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉入土地7.5畝)，年產成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費用3400元，再除去其它生產成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現23000元。又如大橋6社的候云剛，xx年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預計今年可產成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。二是林業(yè)特色經濟。結合退耕還林政策，為了加強林地管護，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進業(yè)主，流轉林地2500畝：一是在柳溪村流轉林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預計今年即可見效。通過林地流轉，退耕農戶不用投入種苗、肥料和管護費用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時可為業(yè)主務工獲取收入，產品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進了農民增收。

　　3、有利于農村勞動力向二、三產業(yè)轉移

　　土地流轉機制的建立，改變了部分農民“亦工亦農、亦商亦農”的兼業(yè)化狀態(tài)，解除了土地對這些農民的束縛，促進了農村勞動力向非農產業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)集聚，推動了城市化、農村現代化進程。全鎮(zhèn)已有1多個勞動力轉向二三產業(yè)，占勞動力總數的52%以上，xx年的人均收入達到3760元。涼風埡村尖山9社通過土地流轉，全社52戶有5戶落戶場鎮(zhèn)，做起了生意，有10余戶外出務工，如該社董永奎一戶到場鎮(zhèn)辦起了竹木加工廠，年收入四萬元，年輕人陳龍海外出務工，年收入xx元。汪家?guī)r村菜園4社通過土地流轉，全社230人有128人外出經商務工，如候天才一家(2個勞動力)外出附近“付家洞”煤礦務工，年純收入5萬元以上;吳健一戶(2個勞動力)到壽永場鎮(zhèn)經商，每年純收入3萬元。

　　四、對今后農村土地流轉的思考

　　1、廣泛宣傳，充分認識土地流轉和土地保障功能的關系。土地是我國大多數農民賴以生存的主要生產資料，為中國農民提供了基本的社會保障。但是，土地的社會保障功能會隨著土地在農民收入來源中的重要性的下降或農民人均收入(尤其是非農收入)水平的提高而減弱，人們以貨幣收入抵御風險的能力也有所提高，因此土地的`社會保障功能已逐步弱化。從另一方面看，土地流轉所流轉的是土地的使用權，并不會損害農民對土地的承包權。農民在進行土地流轉的選擇時，一個最基本的考慮是能否通過土地流轉獲得更多收入，因此，土地流轉不但不會削弱土地的社會保障功能，反而會因農民收入的提高而使土地的社會保障功能得以強化。一些農民擔心把土地流轉出去后，到城市里務工經商，在經濟條件好時可以穩(wěn)定下來，一旦經濟條件不好就只能回流農村，到時卻沒有了土地，失去了生活保障。從表面上看，這種認識有一定的道理，但如果我們始終堅持土地的集體所有制，堅持家庭承包責任制，那么這種擔心就是不必要的。這是因為：第一，土地流轉是使用權轉讓而不是土地買賣，始終存在一定的流轉期限，并不會使農民永久失去土地。第二，土地流轉的收益一般都不是一次性支付的，農民不能提前支取未來收益，因此，即使農民回流農村，也有一定的收入來源。第三，土地流轉的收益通常也不是永久固定的，一般以當年的市場價格確定租金，并留有土地租金在未來一定時間內重新商談約定的空間和余地。土地流轉收益應該是有保障的。

　　2、拓寬渠道，積極探索加快農村土地流轉的方式。在總結原有轉包、轉讓、互換等流轉方式的基礎上，進一步拓寬渠道，創(chuàng)新機制，促進農村土地流轉和農業(yè)產業(yè)化經營。一是積極開展委托轉包。農戶將土地經營權委托給村社合作經濟組織，由村社合作經濟組織統(tǒng)一發(fā)包給農業(yè)經營大戶或農業(yè)企業(yè)。二是實行股份合作。由村社集體將農戶土地承包權量化入股，土地由村社統(tǒng)一經營或發(fā)包給農業(yè)企業(yè)、規(guī)模經營大戶，村社合作經濟組織按股份將土地經營所得在年終進行分配。

　　3、加快農村勞動力轉移步伐，促進農村土地流轉。采取多種勞

　　動力培訓轉移方式：一是廣泛開展種養(yǎng)殖技術培訓，促進魚鴨產業(yè)上規(guī)模上檔次，進而促進農村勞動力轉移;二是努力發(fā)展和擴大民營企業(yè)，吸納更多的勞動力到企業(yè)務工;三是大力發(fā)展第三產業(yè)，促進城鎮(zhèn)化建設;四是積極有序向鎮(zhèn)外輸出勞動力。 4、嚴格按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，規(guī)范流轉合同管理。雖然農戶在土地流轉后簽訂土地承包流轉書面合同的意識增強，但簽訂的程序和流轉合同的內容卻極不規(guī)范。各村社應加強土地流轉合同的監(jiān)督和管理，完善土地流轉的檔案資料并及時上報鎮(zhèn)農村承包合同管理部門審查備案。

　　5、為了確保魚鴨產業(yè)更大發(fā)展，應大力提倡水禽旱養(yǎng)，規(guī)范產業(yè)發(fā)展，強化環(huán)境建設，防治環(huán)境污染。使魚鴨產業(yè)上規(guī)模、上檔次，進而促進農村土地更快地流轉。

　　6、暢通渠道，切實加強組織領導。積極培植土地流轉中介組織，搭建土地流轉平臺，暢通流轉渠道。特別要發(fā)揮好各村社干部的作用，加強組織領導，動員、組織、協(xié)調和管理好農村土地流轉工作。

　　土地調查報告篇6

　　最近，我們在分管主任帶領下，對土地管理法貫徹實施情況進行了調查。聽取了市規(guī)劃國土局、經貿局、農業(yè)局、經管局、開發(fā)區(qū)等有關部門的情況匯報,先后到密州、辛興、程戈莊、郝戈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及部分村莊進行了走訪座談。現將情況綜述如下：

　　一、基本情況

　　近年來，市政府及土地管理部門認真貫徹執(zhí)行土地管理法，牢固樹立保護資源、保障發(fā)展的觀念，以促進全市經濟和社會發(fā)展為目標，依法行政，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市耕地總量動態(tài)平衡，有力地促進了經濟建設的快速發(fā)展。

　�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，法制觀念和國策意識進一步增強。為增強干部群眾的法制觀念和國策意識，不斷加大宣傳力度，廣泛開展了多樣式、多層面的學習宣傳活動。市里將新修訂的土地管理法納入領導干部學法的重要內容，通過以會代訓和舉辦培訓班，對領導干部、企業(yè)負責人、村支部書記進行了專題培訓。同時，充分利用廣播、電視、組織講法團巡回宣傳、開展法律法規(guī)咨詢、土地管理成果展覽等靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳土地管理法以及有關法律法規(guī)，進一步增強了干部群眾的法制觀念和國策意識，為深入貫徹實施土地管理法創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

　�。ǘ﹪栏駡�(zhí)法，土地管理工作日趨規(guī)范。為嚴格執(zhí)行土地管理法，認真落實國務院和省政府關于國土資源管理方面的有關規(guī)定，積極推行行政執(zhí)法監(jiān)察責任制，采取巡回檢查、電話舉報、領導暗訪、專項治理整頓、聘請社會監(jiān)督員等措施，切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在嚴格審批手續(xù)，依法審批建設用地的同時，不斷加大執(zhí)法力度，嚴肅查處各類違法用地行為。去年，在清理整頓土地市場秩序工作中，查處違法用地792宗，面積1888畝，罰款2568萬元，處結率100%，保證了目前建設用地急增的情況下未發(fā)生違法用地問題，實現了土地市場秩序的明顯好轉，土地管理工作基本走向了法制化、規(guī)范化軌道。

　　（三）強化服務，保障了經濟建設的.快速發(fā)展。圍繞全市經濟發(fā)展的大局，正確處理經濟發(fā)展與保護土地的關系，較好地解決了用地需求與耕地保護、執(zhí)法管理與熱情服務的問題,為全市經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供了有力的保障。首先，本著嚴格執(zhí)法、熱情服務的原則，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時限，工作效率和質量有了很大提高。去年共辦理建設用地1316宗，面積9346畝。其次，加大土地開發(fā)復墾力度。目前，已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目一個，省級立項土地整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，新增耕地面積44萬畝，實現了耕地總量的動態(tài)平衡。再是，積極做好補償安置工作。認真執(zhí)行農民補償安置的有關規(guī)定，依法足額落實土地補償和人口安置補助費，保護了農民利益，維護了社會穩(wěn)定。

　　（四）深化改革，土地市場運行機制進一步完善。為適應市場經濟需求，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土資源市場體系和土地市場運行機制，積極進行土地儲備、經營用地招拍賣、土地有償使用等方面的探索和改革，取得了明顯成效。去年，完成土地收益26億元，實現土地儲備1827畝，對44979畝土地進行公開拍賣和掛牌出讓，實現政府收益9000萬元，行政劃撥國有土地有償使用征收各種費用2652萬元。

　　二、存在問題

　　土地管理法頒布實施以來，我市的土地管理工作取得了很大的成績，各項工作走在了濰坊市乃至全省的前列。但從調查情況看，隨著經濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，用地需求與保護耕地的矛盾愈加突出，工作中還存在一些不容忽視的問題，突出表現在四個方面：一是宣傳教育不夠深入。少數干部群眾尤其是基層群眾的土地憂患意識和法制觀念還不強，對保護耕地、依法用地的重要性認識不足，強調經濟發(fā)展而忽視耕地保護的問題較為突出。二是經濟建設與土地供給的矛盾十分突出。我市到20xx的規(guī)劃建設用地指標已基本用完，但招商引資和項目建設的勢頭不減，很多已簽署協(xié)議急等用地的項目至今尚未審批，據了解，僅開發(fā)區(qū)就有22項，涉及土地4000多畝。三是土地執(zhí)法難問題依然存在。由于土地違法案件主體多涉及各級政府，查處和處理的難度較大；管理體制不適應，特別是基層土地管理機構不健全，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴等問題時有發(fā)生。四是部分企業(yè)土地利用率低，建筑設計標準、密度、容積率達不到要求，土地資源浪費問題還沒從根本上解決。

　　三、幾點建議

　　土地是國家最重要、可調控的資源，加強土地管理工作，是實施經濟與社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面，是功在當代，利在千秋的系統(tǒng)工程。為深入貫徹實施《土地管理法》，依法保護和合理利用國土資源，提出以下建議：

　�。ㄒ唬├^續(xù)加大宣傳力度。從目前情況看，我市土地后備資源嚴重不足，隨著經濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，建設用地與耕地保護的矛盾日益突出，土地管理工作形勢嚴峻。要充分利用各種新聞媒體和輿論工具，廣泛深入地宣傳《土地管理法》以及國務院和省政府的一系列規(guī)定，宣傳我市耕地保護面臨的嚴峻形勢，進一步增強干部群眾合理利用土地和依法保護耕地的緊迫感和責任感。要切實加強對各級領導干部的宣傳，增強其法制觀念、耕地保護觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，提高其依法行政、依法辦事的自覺性，樹立科學的發(fā)展觀和政績觀，把依法保護耕地、合理利用土地的基本國策落到實處，為土地管理法深入實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。

　�。ǘ┒啻氩⑴e，確保耕地總量動態(tài)平衡。要牢固樹立科學的發(fā)展觀，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把嚴格保護耕地、促進集約用地、建設資源節(jié)約型社會擺上重要位置，采取有效措施，千方百計確保耕地總量動態(tài)平衡。首先，堅決執(zhí)行國務院關于基本農田實行“五個不準”的規(guī)定，把基本農田保護作為重中之重，提到重要議事日程，主要領導親自抓，負總責，確保基本農田面積的相對穩(wěn)定，維護好人民群眾的根本利益。其次，切實搞好以土地整理和復墾為重點的占用耕地補償工作。要從實際出發(fā)，進一步完善和落實土地復墾方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和調動農民積極進行土地復墾，力求達到“占多少、墾多少”。三是，加快舊城改造步伐。舊城改造是挖潛盤活存量土地，合理利用現有土地資源的重要措施，抓好舊城改造，既能為經濟建設提供寶貴的土地資源，也能極大地提升城市水平。建議把舊城改造工作提到議事日程，積極探索舊城改造的新路子，進一步加快舊城改造步伐。四是，規(guī)范產業(yè)園區(qū)建設。按照產業(yè)集聚、企業(yè)集群、管理集約的格局進一步規(guī)范園區(qū)建設。建議對我市投資過3000萬元項目的用地情況進行調查摸底，對個別低效益、重復建設項目以及征而未建的項目，采取果斷措施，促其盡快退出或依法收回占用土地，以整合土

　　地資源，最大限度地發(fā)揮土地資源效益。

　　（三）強化服務，為經濟建設提供有效保障。要緊緊圍繞保障和促進經濟發(fā)展這個中心，正確處理好保護土地資源與保障建設用地的關系，千方百計滿足經濟發(fā)展的用地需求。首先，土地管理部門要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性和參謀作用，從大局出發(fā)，積極主動地做好工作，爭取上級支持，尤其是對重點項目、招商引資大項目、基礎設施用地等盡量列入國家或省重點計劃，力爭不占用我市建設用地指標。其次，積極探索，認真研究實施好建設用地指標置換、農用地整理指標折抵、建設用地指標周轉等各項政策，挖潛盤活存量土地，盡量滿足經濟發(fā)展和城市建設對土地的需求。三是，強化服務，要進一步轉變工作作風，在嚴格執(zhí)法的同時，簡化辦事程序，提高工作效率，為經濟建設提供優(yōu)質高效服務。

　　（四）依法行政，進一步提高執(zhí)法水平。要按照市人大常委會關于在國家機關實行執(zhí)法責任制的要求，進一步健全完善政府負總責，有關部門齊抓共管、層層負責的執(zhí)法監(jiān)察機制。要加強宏觀調控，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，對不符合國家產業(yè)政策和行業(yè)標準的建設項目實行嚴格把關，杜絕一切破壞土地利用總體規(guī)劃的行為。要切實抓好執(zhí)法隊伍的管理教育，增強其法制觀念和依法行政意識，嚴格執(zhí)法，廉潔勤政，恪盡職守，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把土地管理工作推向法制化、規(guī)范化軌道。

　　土地調查報告篇7

　摘要：土壤是生物和人類賴以生存和生活的重要環(huán)境。隨著工業(yè)化的發(fā)展、城市化進程的深入，我國土壤環(huán)境污染不斷加劇。土壤環(huán)境質量變化較大，土壤環(huán)境污染物種類和數量不斷增加，發(fā)生的地域和規(guī)模在逐漸擴大，危害也進一步深入。目前，土壤生態(tài)環(huán)境安全已成為我國可持續(xù)發(fā)展的制約因素。本文對家鄉(xiāng)淮安的土壤污染的現狀、產生原因、危害進行了闡述，提出一些解決土壤污染的建議。

　　關鍵詞：淮安土壤污染治理調查報告

　　1．土壤污染概念

　　土壤是指陸地表面具有肥力、能夠生長植物的疏松表層，其厚度一般在2 m左右。土壤不但為植物生長提供機械支撐能力，并能為植物生長發(fā)育提供所需要的水、肥、氣、熱等肥力要素。近年來，由于人口急劇增長，工業(yè)迅猛發(fā)展，固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒，有害廢水不斷向土壤中滲透，汽車排放的廢氣，大氣中的有害氣體及飄塵不斷隨雨水降落在土壤中。農業(yè)化學水平的提高，使大量化學肥料及農藥散落到環(huán)境中，導致土壤遭受非點源污染的機會越來越多，其程度也越來越嚴重，在水土流失和風蝕作用等的影響下，污染面積不斷擴大。因此，凡是妨礙土壤正常功能，降低農作物產量和質量，通過糧食、蔬菜、水果等間接影響人體健康的物質都叫做土壤污染物。當土壤中有害物質過多，超過土壤的自凈能力，引起土壤的組成、結構和功能發(fā)生變化，微生物活動受到抑制，有害物質或其分解產物在土壤中逐漸積累，通過“土壤→植物→人體”，或通過“土壤→水→人體”間接被人體吸收，達到危害人體健康的程度，就是土壤污染。

　　2．淮安土壤污染現狀

　　土壤污染物種類很多，其中最突出的而又很難降解的有兩大類，一是重金屬，二是有機合成農藥。進入土壤的污染物來源很多，一般情況下通過大氣、塵降與水污染轉化而產生。但由于農業(yè)化學水平的提高，大量化肥與農藥的使用，也使土壤日益遭受不同程度的污染。沈躍文等對淮安市的蔬菜基地、大型交通干線兩側、重污染企業(yè)附近土壤和農產品中重金屬含量檢測發(fā)現：

　　蔬菜基地的監(jiān)測點位分布在楚州區(qū)、盱眙縣和金湖縣三地。汞、鉛和鋅的一次監(jiān)測值均有超標現象，其超標率分別為25％、5％和5％，其監(jiān)測均值均達標。

　　大型交通干線兩側的監(jiān)測點分布在盱眙縣和金湖縣兩地。土壤中各金屬元素的含量都比較低，一次監(jiān)測值無超標現象。

　　重污染企業(yè)及周邊地區(qū)的監(jiān)測點主要在盱眙縣境內。鉻、銅和鎳的一次監(jiān)測值有超標現象，其超標率分別為10％、20％和10％，其監(jiān)測均值均達標。油田及周邊地區(qū)的監(jiān)測點主要在盱眙縣境內。砷、汞、鉛和銅的一次監(jiān)測值有超標現象，砷、汞和銅的超標率均為8％，鉛的超標率為25％，其監(jiān)測均值均達標

　　3．土壤污染產生的原因

　　3.1過量施用化肥

　　我國每年化肥施用量超過4100萬噸。雖然施用化肥是農業(yè)增產的重要措施，但長期大量使用氮、磷等化學肥料，會破壞土壤結構，造成土壤板結、耕地土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水肥能力下降、生物學性質惡化，增加了農業(yè)生產成本，影響了農作物的產量和質量；未被植物吸收利用和根層土壤吸附固定的養(yǎng)分，都在根層以下積累或轉入地下。殘留在土壤中的氮、磷化合物，在發(fā)生地面徑流或土壤風蝕時，會向其他地方轉移，擴大了土壤污染范圍。過量使用化肥還使飼料作物含有過多的硝酸鹽，妨礙牲畜體內氧氣的輸送，使其患病，嚴重導致死亡。

　　3.2農藥是土壤的主要有機污染物

　　全國每年使用的農藥量達50萬~60萬t，使用農藥的土地面積在2.8億hm2以上，農田平均施用農藥13.9kg/hm2。直接進入土壤的農藥，大部分可被土壤吸附，殘留于土壤中的農藥，由于生物和非生物的作用，形成具有不同穩(wěn)定性的中間產物或最終產物無機物。噴施于作物體上的農藥，除部分被植物吸收或逸入大氣外，約有1/2左右散落于農田，又與直接施用于田間的農藥構成農田土壤中農藥的基本來源。農作物從土壤中吸收農藥，在植物根、莖、葉、果實和種子中積累，通過食物、飼料危害人體和牲畜的'健康。

　　3.3重金屬元素引起的土壤污染

　　全國320個嚴重污染區(qū)約有548萬hm2土壤，大田類農產品污染超標面積占污染區(qū)農田面積的20%，其中重金屬污染占80%，糧食中重金屬鎘、砷、鉻、鉛、汞等的超標率占10%。被公認為城市環(huán)境質量優(yōu)良的公園存在著嚴重的土壤重金屬污染。汽油中添加的防爆劑四乙基鉛隨廢氣排出污染土壤，使行車頻率高的公路兩側常形成明顯的鉛污染帶。砷被大量用作殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑和除草劑，硫化礦產的開采、選礦、冶煉也會引起砷對土壤的污染。汞主要來自廠礦排放的含汞廢水。土壤組成與汞化合物之間有很強的相互作用，積累在土壤中的汞有金屬汞、無機汞鹽、有機絡合態(tài)或離子吸附態(tài)汞，所以，汞能在土壤中長期存在。鎘、鉛污染主要來自冶煉排放和汽車尾氣沉降，磷肥中有時也含有鎘[6]。

　　3.4污水灌溉對土壤的污染

　　我國污水灌溉農田面積超過330萬hm2。生活污水和工業(yè)廢水中，含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分，所以合理地使用污水灌溉農田，有增產效果。未經處理或未達到排放標準的工業(yè)污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質，會將污水中有毒有害的物質帶至農田，在灌溉渠系兩側形成污染帶。

　　3.5大氣污染對土壤的污染

　　大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質，在大氣中發(fā)生反應形成酸雨，通過沉降和降水而降落到地面，引起土壤酸化。冶金工業(yè)排放的金屬氧化物粉塵，則在重力作用下以降塵形式進入土壤，形成以排污工廠為中心、半徑為2~3 km范圍的點狀污染。

　　3.6固體廢物對土壤的污染

　　污泥作為肥料施用，常使土壤受到重金屬、無機鹽、有機物和病原體的污染。工業(yè)固體廢物和城市垃圾向土壤直接傾倒，由于日曬、雨淋、水洗，使重金屬極易移動，以輻射狀、漏斗狀向周圍土壤擴散。

　　3.7牲畜排泄物和生物殘體對土壤的污染

　　禽畜飼養(yǎng)場的廄肥和屠宰場的廢物，其性質近似人糞尿。利用這些廢物作肥料，如果不進行物理和生化處理，則其中的寄生蟲、病原菌和病毒等可引起土壤和水域污染，并通過水和農作物危害人群健康。

　　3.8放射性物質對土壤的污染

　　土壤輻射污染的來源有鈾礦和釷礦開采、燃煤發(fā)電廠、磷酸鹽礦開采加工等。放射性散落物中，90Sr、137Cs的半衰期較長，易被土壤吸附，滯留時間也較長。

　　4．土壤污染對人體健康的危害的危害

　　4.1 殘留農藥對人體健康影響

　　農藥在土壤中受物理、化學和微生物的作用,按照其被了解的難易程度可以分為兩類:易分解類(如有機磷制劑)和難分解類(如有機氯、有機汞制劑)。難分解的農藥成為植物殘毒的可能性很大。植物對農藥的吸收率因土壤質地不同而異,其從砂質土壤吸收農藥的能力要比從其他粘質土壤中高得多。不同類型農藥在吸收率上差異較大,通常農藥的溶解度越大,被作物吸收也就越容易。農藥在土壤中可以轉化為其他有毒物質,如DDT,可轉化為DDD、DDE。人類吃了含有殘留農藥的各種食品后,殘留的農藥轉移到人體內,這些有毒有害物質在人體內不易分解,經過長期積累會引起內臟機能受損,使肌體的正常生理功能發(fā)生失調,造成慢性中毒,影響身體健康。殺蟲劑所引起的致癌、致畸、致突變“三致”問題,令人十分擔憂。

　　4.2 重金屬對人體健康的影響

　　植物對重金屬吸收的有效性,受重金屬在土壤。中活動的影響。一般情況下,土壤中有機質、粘土礦物含量越多,鹽基代換量越大,土壤的pH越高,則重金屬在土壤中活動性越弱,重金屬對植物的有效性越低,也就是植物對重金屬的吸收量越小。在上述土壤因素中,最重要的可能是土壤的pH值。農作物體內的重金屬主要是通過根部從被污染的土壤中吸收的。土壤重金屬被植物吸收以后,可以通過食物鏈危害人體健康。例如, 1955年日本富山縣神通川流域由于利用含鎘廢水灌溉稻田,污染了土壤和稻米導致鎘含量增加,使幾千人因鎘中毒,引起全身性神經痛、關節(jié)痛,而得骨痛病。另外鎘會損傷腎小管,出現糖尿病,還會引起血壓高,出現心血管病,甚至還有致癌、致畸的報道。

　　4.3 放射性物質對人體健康的影響

　　放射性物質進入土壤后能在土壤中積累,形成潛在的威脅。由核裂變產生的兩個重要的長半衰期放射性元素是28a的90鍶和137銫�？諝庵械姆派湫�90鍶可被雨水帶入土壤中。因此,土壤含90鍶的濃度常與當地的降雨量成正比。137銫在土壤中吸收得更為牢固。有些植物能積累137銫,所以高濃度的放射性137銫能通過這些植物進入人體。放射性物質主要是通過食物鏈經消化道進入人體,其次是經呼吸道進入人體。放射性物質進入人體后,可造成內照射損傷,使受害者頭昏、疲乏無力、脫發(fā)、白細胞減少或增多,發(fā)生癌變等。此外,長壽命的放射性核素因衰變周期長,一旦進入人體,其通過放射使機體的一些組織細胞遭受破壞或變異。此過程將持續(xù)至放射性核素蛻變成穩(wěn)定性核素或全部被排出體外為止。

　　5我國土壤污染的治理措施

　　5.1使用生物化學手段

　　施用化學改良劑，采取生物改良措施，增加土壤環(huán)境容量，增強土壤凈化能力向土壤中施用石灰、堿性磷酸鹽、氧化鐵、碳酸鹽和硫化物等化學改良劑，加速有機物的分解，使重金屬固定在土壤中，降低重金屬在土壤及土壤植物體的遷移能力，使其轉化成為難溶的化合物，減少農作物的吸收，以減輕土壤中重金屬的毒害。針對有機物污染，用植物、細菌、真菌聯合加速有機物降解。針對無機物污染，利用植物修復可以把一部分重金屬從土壤中帶走。增加土壤有機質含量、砂摻粘改良性土壤，增加和改善土壤膠體的種類和數量，增加土壤對有害物質的吸附能力和吸附量，從而減少污染物在土壤中的活性。發(fā)現、分離和培養(yǎng)新的微生物品種，以增強生物降解作用。

　　6.2強化管理、綜合防治

　　強化污染土壤環(huán)境管理與綜合防治，大力發(fā)展清潔生產控制和消除土壤污染源，組織有關部門和科研單位，篩選污染土壤修復實用技術，加強污染土壤修復技術集成，選擇有代表性的污灌區(qū)農田和污染場地，開展污染土壤治理與修復。重點支持一批國家級重點治理與修復示范工程，為在更大范圍內修復土壤污染提供示范、積累經驗。合理利用污染土地，嚴重污染的土壤可改種非食用經濟作物或經濟林木以減少食品污染�？茖W地進行污水灌溉，加強土壤污灌區(qū)的監(jiān)測和管理，了解水中污染物的成分、含量及其動態(tài)，避免帶有不易降解的高殘留污染物隨機進入土壤。增施有機肥，提高土壤有機質含量，增強土壤膠體對重金屬和農藥的吸附能力。強化對農藥、化肥、除草劑等農用化學品管理。增施有機肥同時采取防治措施，不僅可以減少對土壤的污染，還能經濟有效地消滅病、蟲、草害，發(fā)揮農藥的積極效能。在生產中合理施用農藥、化肥，控制化學農藥的用量、使用范圍、噴施次數和噴施時間，提高噴灑技術，改進農藥劑型，嚴格限制劇毒、高殘留農藥的使用，大力發(fā)展高效、低毒、低殘留農藥。大力發(fā)展生物防治措施。大力推廣閉路循環(huán)、無毒工藝，以減少或消除污染物的排放。對工業(yè)“三廢”進行回收凈化處理，化害為利，嚴格控制污染物的排放量和濃度。大力推廣和發(fā)展清潔生產。針對土壤污染物的種類，種植有較強吸收能力的植物，降低有毒物質的含量，或通過生物降解凈化土壤，通過改變耕作制度、換土、深翻等手段，施加抑制劑改變污染物質在土壤中的遷移轉化方向，減少農作物的吸收，提高土壤pH值，促使鎘、汞、銅、鋅等形成氫氧化物沉淀。根據土壤的特性、氣候狀況和農作物生長發(fā)育特點，既要防治病蟲害對農作物的威脅，又要把化肥、農藥對環(huán)境和人體健康的危害限制在最低程度。利用物理、物理化學原理治理污染土壤。大力開展植樹造林，提高森林覆蓋率，維護森林生態(tài)系統(tǒng)平衡。

　　5.3調控土壤氧化還原條件

　　調節(jié)土壤氧化還原電位，使某些重金屬污染物轉化為難溶態(tài)沉淀物，控制其遷移和轉化，降低污染物的危害程度。調節(jié)土壤氧化還原電位主要是通過調節(jié)土壤水分管理和耕作措施實現。

　　5.4改變耕作制度，實行翻土和換土

　　改變耕作制度會引起土壤環(huán)境條件的變化，消除某些污染物的危害。對于污染嚴重的土壤，采取鏟除表土和換客土的方法；對于輕度污染的土壤，采取深翻土或換無污染客土的方法。

　　5.5采用農業(yè)生態(tài)工程措施

　　在污染土壤上繁殖非食用的種子、種經濟作物，從而減少污染物進入食物鏈的途徑；或利用某些特定的動植物和微生物較快地吸走或降解土壤中的污染物質，從而達到凈化目的。

　　5.6完善土壤污染防治的行政管理體制

　　對土壤污染防治應實行人民政府領導,政府各行政主管部門按照職權劃分,實施統(tǒng)一監(jiān)督管理與部門分工負責管理的行政管理體制。由縣級人民政府對土壤污染防治實行統(tǒng)一領導;縣級人民政府的環(huán)境保護部門是對土壤污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關;各級人民政府的農業(yè)行政主管部門根據其職責范圍對農用地土壤環(huán)境進行調查、監(jiān)測,防治農用地土壤污染;各級人民政府的土地管理部門負責對非農用地,尤其是工礦企業(yè)所在地的土壤環(huán)境進行調查、監(jiān)測,防治土壤污染。

　　防止土壤被污染，還土壤一片潔凈是我們每個人的責任。希望全社會共同努力，使我們的天空更藍，水更清，土壤更潔凈，食物更安全。

　　篇二：關于土地污染的調查報告

　　當前我國農產品質量與安全問題，越來越引起社會廣泛關注。引發(fā)農產品質量不良的因素，包括自然與人為兩個方面，其中生態(tài)環(huán)境，即水、土、氣、生等方面的污染，是導致農產品品質不良的重要根源。以往人們關注的是“藍天、碧水”，認為只要天藍，水碧，就能保證農業(yè)環(huán)境及其產品質量安全。豈不知，除了“藍天、碧水”外，更重要的是保證土壤質量的安全，只有保證了“凈土”、才能保證“潔食”，才能保證人類生命的健康與安全，最終才能保障整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。相反，如果沒有“凈土”，土壤中的有害氣體將影響大氣，土壤中的有毒物質也會影響到水體，致使天不再藍，水不再碧，即使天藍、水碧，也會有毒害物質飄在空中，溶在水中，或進入土中。因此，對農產品質量安全而言，“凈土、潔食”比“藍天、碧水”更加重要，都是同等重要的戰(zhàn)略性安全問題。

　　土壤污染是農產品不安全的源頭

　　不潔凈的土壤是指遭受不良物質污染的土壤。土壤污染包括重金屬污染、農藥和持久性有機化合物污染、化肥施用污染等多方面。

　　隨著人口增加及經濟發(fā)展，我國面臨的土壤環(huán)境安全問題越加突出。近年來我國的土壤污染正在向不同尺度的區(qū)域性發(fā)展，并對各種農產品品質產生嚴重影響。特別是我國東南沿海經濟快速發(fā)展地區(qū)，土壤及環(huán)境污染問題嚴重。主要表現為：1．持久性微量毒害污染物已成為新的、長期潛在的區(qū)域性土、水環(huán)境污染問題；2．大氣中有害氣體細粒子和痕量毒害污染物構成了土壤與大氣的復合污染，城市光化學煙霧頻繁并加重；3．農田與菜地土壤受農藥／重金屬等污染突出，硝酸鹽積累顯著，已嚴重影響農產品安全質量及其市場競爭力；4．珠江三角洲和太湖流域土壤和沉積物中有機氯農藥殘留普遍，已發(fā)現一些多環(huán)芳烴和多氯聯苯等有害污染物的潛在高風險區(qū)。

　　造成如此嚴重的污染，除了自然原因外，人為活動是產生土壤與環(huán)境污染的主要原因，尤其是近20年來，隨著工業(yè)化、城市化、農業(yè)集約化的快速發(fā)展，人們對農業(yè)資源高強度的開發(fā)利用，使大量未經處理的固體廢棄物向農田轉移，過量的化肥與農藥大量在土壤與水體中殘留，造成我國大面積農田土壤環(huán)境發(fā)生顯性或潛性污染，成為影響我國農業(yè)與社會經濟可持續(xù)發(fā)展的嚴重問題。應當指出，由于土壤污染具有隱蔽性，潛伏性和長期性，其嚴重后果僅能通過食物給動物和人類健康造成危害，因而不易被人們察覺。因此，改善生態(tài)環(huán)境，保護土壤質量，控制與修復土壤污染，才能實現農業(yè)安全，保證人畜健康。

　　下面我的幾點保護和治理土壤與環(huán)境質量的建議：

　　1．開展土壤質量本底調查，建立土壤質量監(jiān)測網絡，為實現農產品的安全生產提供保障

　　目前，國家有關部門也正在推動全國性的與土壤質量有關的調查，如國土資源部的農業(yè)環(huán)境地球化學調查；國家環(huán)境保護總局的土壤污染調查；農業(yè)部的耕地質量調查與評價以及中國科學院的土壤質量研究等。但從目前的進展來看，各部門的側重點均有所不同，缺乏必要的統(tǒng)一與整合，造成工作重復和資源浪費。

　　2．盡快修訂土壤環(huán)境質量標準，加強土壤有機與激素類污染物質的監(jiān)測和研究，并盡快與國際接軌

　　3．大力開展農業(yè)清潔生產，加強土地質量保護和修復的研究，開展農業(yè)清潔生產是解決農產品品質的根本措施。據江蘇的經驗，必須在摸清土壤與環(huán)境質量本底，抓好“凈土”這個源頭的基礎上，選好主要農產品，明確技術規(guī)程，通過試驗示范抓好并建立五大體系，即農產品質量安全生產技術規(guī)范體系；農產品質量安全標準體系；農產品質量安全監(jiān)管監(jiān)測與認證體系；質量安全農產品管理與市場信息體系；農產品質量安全法規(guī)與執(zhí)法體系。

　　4．制訂土地質量修復和保護規(guī)劃，加強規(guī)�；蜆藴驶r產品生產示范基地的建設

　　應利用土壤環(huán)境質量調查與評價的結果，制訂土地質量修復和保護規(guī)劃，包括質量安全農產品發(fā)展的生產基地布局、結構調整、污染防治、污染土壤修復、農業(yè)清潔生產規(guī)劃等，加強污染土地整治與修復的資金投入。此外，應加強環(huán)保法規(guī)建設，健全管理體制和機制，制定更嚴格的環(huán)境標準。在保證國家現行環(huán)境法規(guī)的基礎上，制定區(qū)域性新法規(guī)。在控制農業(yè)和農村面源污染的工作中，重點應該包括制定合理的土壤質量保護條例、湖泊和近海養(yǎng)殖規(guī)劃，實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，建設農村集中居住社區(qū)和污水廢物集中處理，合理使用有機肥，推廣使用綠色農藥，推廣精準施肥技術，嚴禁使用高毒、高殘留農藥等。重視土壤、水體和大氣持久性有毒物質及其長期危害效應的監(jiān)測。

　　5．加強土壤與環(huán)境質量的宣傳與科普工作，進一步提高全民生態(tài)環(huán)保意識

　　希望全社會共同努力，使我們的天空更藍，水更清，土壤更潔凈，食物更安全。

　　土地調查報告篇8

　　土地是人們長期以來賴以生存的最基本生產資料，是逐年遞減的有限資源。年到年的十二年中，全縣耕地面積減少了8.5萬畝，相當于減少了12個中和鄉(xiāng)的耕地面積。大量的勞力外出和農產品價格的持續(xù)低迷，耕地撂荒面積與日俱增。為此，我們對全縣土地撂荒情況進行了調查。

　　一、農村耕地撂荒的成因

　　全縣現在耕地64.4萬畝，其中土19.4萬畝，田45萬畝，人均耕地僅0.93畝。據現在571個村的調查統(tǒng)計，全縣撂荒14670畝，占耕地面積2.3%，涉及農戶7456戶，21130人。中和鄉(xiāng)現在耕地7036畝，而撂荒面積占全鄉(xiāng)耕地面積的8%，嵐峰占5.2%，二坪占4.2%。在撂荒地中，60%為坡瘠地邊遠零星地，投入產出比較低。形成土地撂荒的主要原因如下：

　　1、農業(yè)生產比較效益低。從事農業(yè)不如從事非農產業(yè)的效益高，以種一畝水稻為例，產稻500公斤，收入460元，種子、農藥、化肥等物耗115元（按我們300戶農村住戶調查資料占25%計算），請人犁田、栽秧、收割等費用180元左右，畝平純收入165元左右（含自己的勞動量價值），即一個勞動力種一季水稻的凈收入為165元，如果種小春生產，投入產出基本持平，瘠薄地、邊遠零星地更是入不敷出。農民說得好：“在家種田，不如外出掙錢”；“要想奔小康，必須背井離鄉(xiāng)”。農業(yè)的比較效益差，是耕地撂荒的主要原因。

　　2、農村主要勞動力大量外出。由于“在家種田，不如外出掙錢”和農產品價格多年持續(xù)走低等原因，去年，外出勞動力18萬人左右（常年外出14萬人）帶回勞務收入8億元左右。外出勞力占勞動力資源的`50%且為主要勞動力。在家務農的基本為“九九、三八”式勞力結構。

　　3、戶口外遷。隨著市場經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率不斷提高，農民向非農產業(yè)轉移越來越多。20xx年12月至年的二年間，全縣農村人口實際外遷20375人（扣減20xx年以來移民安置5386人），在這兩萬外遷人員中，部分土地進行了合理流轉。部分土地形成撂荒，全縣由農戶外遷而撂荒占20%左右，水口就占33%。

　　4、土地零星、分散、偏遠、瘠薄等管理不便，形成撂荒。如太平鎮(zhèn)團碾村二社，有20余戶由于偏遠、坡高等不便管理而幾乎棄耕（每戶部分撂荒），又如二坪水磨村唐定國，他主動種了別人不種的較好的幾畝土地，而自己的偏遠瘠薄地撂荒。

　　5、基層組織對二輪承包沒有全面理解,拒收外遷戶中斷承包關系的土地，當前土地流轉基本處于無序的狀態(tài)，特別是基層個別地方對二輪承包、三十年不變的政策，有種片面理解，認為承包土地30年不變，就是土地承包權不能動，動了就違背中央的政策，因此，即使有許多經商戶或外遷的農戶要求中斷承包關系，基層組織害怕犯錯誤而拒絕接收，也沒有采取任何有效措施加以引導或適當調整，導致農民對承包地初放經營，甚至撂荒。水口鎮(zhèn)的外遷戶把承包地交給村社，而村社認為承包期未滿和“30年不變”等原因，拒不接收外遷農民的承包地51.5畝，占全鎮(zhèn)撂荒的33%。

　　二、對農村撂荒地的思考

　　土地撂荒，是近年來出現的新問題。撂荒說明了部分農民正在擺脫土地對他們的束縛，土地不再是他們謀生的唯一手段，這表明了它積極的一面。但是，土地是不能再生的有限資源，是社會財富之源，我縣人多地少，人均耕地不足1畝，負面影響大。從我縣的實際情況看，如果各級重視、措施得當，組織引導得力，是不會出現較大面積撂荒的�，F就對如何處理好撂荒問題，提出以下建議：

　　1、提高對土地資源和農業(yè)基礎地位的認識。土地是財富之母，土地資源是有限的。大力宣傳“土地管理法”，“土地承包法”等法律法規(guī)。要認真學習理解“土地承包法”中關于土地經營權流轉問題。根據“土地管理法”第37條“承包經營耕地的單位或個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包經營合同，收回發(fā)包的耕地”之規(guī)定，對當前農村的撂荒地，村社可按法定程序收回，采取多種方式重新發(fā)包�，F在，基層對多年撂荒地不問不管，使土地撂荒與日俱增。對現在的撂荒地，可規(guī)劃種植為桑樹、果樹和花椒等勞動量不大的經濟作物。

　　2、退耕還林還草要與減少或避免撂荒相結合。去年，退耕還林2.95萬畝，今年計劃5萬畝。為此，對撂荒地而無法轉包的坡瘠地，即使沒有達到退耕還林還草的要求，也可以列入退耕還林還草的計劃。通過還林還草計劃，消滅較大面積撂荒是完全可能的。

　　3、建立土地流轉機制，制定縣域土地流轉及撂荒的實施意見，促進土地有序流轉。當前，土地流轉基本處于無序狀態(tài)，有的農民寫了個白條或口頭達成協(xié)議自由轉換，沒有全面、完整的合同條款，沒有村社發(fā)包方的監(jiān)督，更沒有專門的流轉管理機構，已經出現新的矛盾和糾紛，年全縣農業(yè)稅尾欠達到71.7萬元，就嵐峰一個鄉(xiāng)1996年以來，尾欠就達97828元，占全縣尾欠數的13.6%，因土地流轉不規(guī)范，有的農民種了別人土地后又不交農業(yè)稅，村社只能找原承包人，結果雙方都不交農業(yè)稅，形成農稅尾欠和土地撂荒。為此，我們要在尊重土地二輪承包的基礎上，應及時制定全縣土地流轉的實施意見，成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的土地托管和恢復土地承包仲裁機構，從而規(guī)范土地流轉行為，盡量避免出現新的矛盾和糾紛。

　　4、實施縣內移民計劃。縣內移民，就是本縣或本鎮(zhèn)范圍內，有組織、有計劃地從甲地到乙地，從山上到山下落戶。山區(qū)土地少，且多為坡瘠地，畝產不高，土地級差收入低，又破壞生態(tài)環(huán)境，造成嚴重水土流失，而山下又出現耕地較大面積撂荒。這是一對能克服和避免的矛盾，對那些愿下山種地落戶的山民，政府對他們的建房審批、子女入學等具體問題的處理上，政策應適度放寬。山區(qū)農民的種田積極性極高，如虎峰鎮(zhèn)東山村二社的李德文，就從山上移到山下的正義村落戶，種了十幾畝土地。已擺脫了原在山區(qū)中當山民的貧困。還有部分山民愿下山而找不到田土種，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作，為他們牽線搭橋、正確引導、撂荒面積就會大大減少，轄區(qū)內移民，既是解決撂荒的一個有效途徑，又是山區(qū)水土流失得以控制的治本之法，也是消滅山區(qū)山民貧困之法，這是一舉多得之事。

　　5、大力提倡免耕法等新型的耕作制度和使用先進的小型農業(yè)機械（如小型收割機械、小型潛水泵等），盡量減輕農民的勞動強度，使之擴大種植面，以及適應當前農村“九九、三八”的勞動力結構，減少農村隱形拋荒或撂荒。

　　對土地撂荒問題，我們要認真面對，采取切實可行的辦法，既使部分農民向非農產業(yè)轉移，又使有限的土地資源得以充分利用，使農村經濟穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　土地調查報告篇9

　　一、城市化下的xx省農村土地利用現狀

　　xxxx

　　二、調查目的：

　　1、通過本次社會實踐活動，調查農村土地利用現狀，促進農村土地科學、合理利用，探索農村土地利用新模式。

　　2、通過深入、全面地調查，掌握農村土地利用第一手資料，并進行分析總結，向有關部門提出一些可行的建議。

　　3、通過暑期社會實踐調查，充分發(fā)揮專業(yè)特長，將理論知識應用于實踐，提高社會實踐能力，增強社會責任感。

　　三、調查對象：

　　農民、部分政府人員、學生。

　　四、調查方式：

　　問卷調查、訪談、實地考察、資料。

　　五、調查時間：

　　20xx.8.15―20xx.8.20

　　六、調查內容：

　　部分鄉(xiāng)村土地利用現狀，農民的主要收入來源，以及農民對城市化的看法，并對現象所反映的問題提出可行性措施，增加農民收入，提高農村的知識水平。我們做了兩個調查問卷，各向對象提出了10個問題。（見附1、2）

　　七、調查結果：

　　通過為期一個星期的社會實踐調查，在發(fā)放了一百多份調查問卷后，我們得出了如下結果：目前，xx省部分地區(qū)的土地利用現狀分為兩種情況：

　　1、平原地區(qū)農村土地利用現狀。

　　2、山區(qū)地區(qū)農村土地利用現狀。

　�。ㄒ唬┢皆貐^(qū)農村土地利用現狀及原因分析

　　平原地區(qū)農村土地利用率較高，但土地利用方式比較單一，土地撂荒現象存在但比較少，而土地利用不合理現象較為嚴重，如：挖農田里的`土賣給磚窯廠，農房規(guī)劃不合理，以及亂占耕地現象。從調查報告中分析得到，存在這種現象的原因主要有以下幾點：

　　1、平原地區(qū)土地開闊，便于集約化耕種，機械化水平較高。

　　2、國家目前實行的種糧補貼政策，提高了農民的種田積極性。

　　3、平原地區(qū)人口密集，勞動力豐富，但季節(jié)性外出務工較多。

　　4、城市化不斷推進使大量農田被侵占。

　　5、部分地區(qū)的村民委員會并沒有實施可行性的便民、利民以及提高農民收入的措施。

　　同時在調查的過程中了解到，農民的收入不僅僅局限于對土地的利用，還來自于經商、外出務工、養(yǎng)殖等其他方式。

　�。ǘ┥絽^(qū)地區(qū)農村土地利用現狀及原因分析

　　山區(qū)地區(qū)農村土地利用率較低，但土地利用方式比較多元化，撂荒現象比較嚴重，土地利用不盡合理，如毀林造地，農村宅基地利用粗放，浪費、閑置現象嚴重，農村辦的工廠用地較為浪費等。從調查報告中分析得出，存在這種現象的原因主要有以下幾點：

　　1、山區(qū)地區(qū)地形起伏大，不利于集約化耕種。

　　2、山區(qū)耕地面積少，建筑用地規(guī)劃不合理。

　　3、山區(qū)坡度大，水土流失現象嚴重，土地較貧瘠，產量不高。

　　4、廢棄的房屋得不到及時的拆除，一定程度上導致農村土地的閑置。

　　八、調查體會：

　　通過此次調查我切實了解到了農村土地利用的現狀，感受到了農村發(fā)展的滯后，體會到了農民生活的艱辛。作為一個從農村出來的孩子，我覺得自己身負著推動農村發(fā)展，促進農民增收的使命。此次的經歷加上我個人的薄見，我認為農村的發(fā)展，土地是根本和關鍵，是農民增收的一大優(yōu)勢。但基于目前我們的不合理利用方式，土地并沒有使大部分農民走向富裕，因此我認為可以從以下幾個方面考慮：

　　1、改變當前單一的種植模式，發(fā)展多種經營。

　　2、國家加大對農村的政策、財政支持。

　　3、改變當前粗放的經營模式，實行規(guī)�；�、集約化經營。

　　4、加強對農民的培訓，提高他們的科學文化素質。如：“科技下鄉(xiāng)”等。

　　5、加強對農村建設用地的合理規(guī)劃。

　　土地調查報告篇10

　　**區(qū)**鎮(zhèn)城西村是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產糧區(qū)。全村共1800人，4000多畝耕地，除去人均1.3畝口糧田外，還有人均1畝的責任田。近十年來，為摘掉貧窮帽子，城西村不斷進行土地制度改革的探索，大力調整種植業(yè)結構，實現了土地分散經營到集約經營、傳統(tǒng)農業(yè)到現代農業(yè)的嬗變。他們的經驗，對社會主義新農村建設提供了有益的借鑒。

　　有地沒錢找出路

　　地處十年九旱的**區(qū)**鎮(zhèn)，水資源嚴重短缺，種植玉米和大豆都歉收，加上糧食價格持續(xù)走低，即使遇上好年景，一畝大田也很難看到200元錢的純利。1996年以前的城西村農民年人均純收入僅有1800元，遠遠低于**區(qū)的平均水平。面朝黃土背朝天，辛苦勞作一整年，有地沒錢的處境讓村民們愁眉不展，村里70%的勞動力不再堅守土地而涌向城市，全村棄管土地達1300畝，大批土地處于撂荒狀態(tài)，土地成了農民手中的“雞肋”。國家莊嚴地把土地承包權交給農民，“30年不變”。然而，守著幾千畝的土地為什么還會受窮?

　　城西村一不靠山，二不靠海，是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產糧區(qū)。在農副產品緊缺的年代，土地產出效益高，自然是農民的寶。然而到了農產品相對過剩的年代，農民在地里刨食是刨不出小康的。遇上豐年，即使農民多收了三五斗，也會因為供過于求而壓低了農產品價格，農民收入增長緩慢，有時甚至不升反降。為尋求出路，1996年以來，城西村把目光投向了高效農業(yè)，開始種植蔬菜、花卉等經濟作物，村委會帶領全村農民闖市場、交外商、簽訂單。幾年下來，他們發(fā)現，種玉米改成種菜養(yǎng)花，并不是問題的根本所在。農民增收難的癥結在于土地，以三五根兒壟為單位的小生產在產業(yè)化大潮中無異于井底之蛙，以一畝三分地為單位的獨自經營在激烈的市場競爭中不啻于風中浮萍，即使有點效益，增加的幅度也很有限，村民收入增長仍然不快。要徹底擺脫農民有地無錢的困境，就必須在千家萬戶分散的土地上做文章。全村幾千畝土地竟難以承接來自日本的小額訂單需求，這個尷尬成為解決全村土地問題的導火索。村委會認識到，要提高農業(yè)整體效益，就要在土地整合上下功夫，行之有效的辦法就是將分散的土地集中起來，實行集約化生產、規(guī)�；洜I，真正形成與國內外市場對接的能力。由此，城西村土地改革開始浮出水面。

　　農民搖身變股東

　　城西村土地股份制改革的最大阻力首先來自思想障礙。從最初集中土地建現代農業(yè)園區(qū)，到推行土地股份制成立農業(yè)發(fā)展有限公司，每個時期、各個階段，無不經歷著思想觀念的撞擊和交鋒。一輩子刨食在土地上的老一代農民，雖然對貧窮充滿著無奈，但沒有田地種，讓他們覺得沒有了依靠。而年輕的新一代農民，寧肯將土地撂荒幾年，也不情愿轉讓土地承包權，畢竟，那賴以安身立命的幾畝土地承載著農家未來的希望，除非你能帶給他更多的實惠和長遠的利益。為了打消村民們的思想顧慮，村委會成員分工包戶，與村民一筆一筆算清收支賬，解答村民一個又一個問題，先后四次召開村民大會，漸漸消除了農民的擔憂。1998年村委會采取租賃和反租倒包的形式，集中了部分農民撂荒的400多畝土地，建起了大連**現代農業(yè)園區(qū)，發(fā)展訂單農業(yè)。一時間，城西村花卉、蔬菜等訂單農業(yè)發(fā)展迅速，生產規(guī)�；潭鹊玫教岣�，產業(yè)優(yōu)勢日益凸現，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。

　　然而，簡單的土地集中，單純的規(guī)模擴大，并沒有從體制上解決一家一戶分散生產與產業(yè)化經營之間的矛盾。與外商簽訂單時發(fā)現，外國人不愿意和村一級組織簽合同，因為村不是經營實體，不是現代意義上的公司，根本無法和國際慣例接軌;同時，由于土地承包制的局限，對外雖由村委會接訂單，但實質上仍是農民個體經營，村一級組織與農民之間沒有形成利益紐帶，相互之間的制約力不強，內部風險很大，這些都讓外商感覺心里沒底。淺層次的土地流轉形式，不僅沒有解決名不正、言不順的問題，而且嚴重制約了土地統(tǒng)一管理、科學規(guī)劃、集約生產，使大規(guī)模水、電、路等基礎設施建設很難實施，農業(yè)科技很難推廣，投資環(huán)境很難改善，從而丟掉了一批大客戶。城西村在實踐中認識到，只有通過土地把村民與集體結成緊密型的經濟利益共同體，讓責權利更明晰，才能真正做到風險共擔，利益共享，大幅度提高農民的積極性，保證訂單任務按期保質保量完成。園區(qū)建設遭遇著“成長的煩惱”，最終也只能通過更深層次的土地改革來解決。

　　于是，城西村提出土地股份制的改革設想。**區(qū)、**鎮(zhèn)兩級黨委政府頂住壓力，指導城西村迅速推行土地股份制。他們以集體土地及資產作為集體股本，在村民自愿的基礎上，將61戶農民承包地部分或全部折價入股，成立了大連市農村第一個以土地入股為主要投資方式的股份制企業(yè)——大連**農業(yè)發(fā)展有限公司，按照《公司法》規(guī)定，設立了股東大會、董事會和監(jiān)事會。村民一分地為一股，61戶農民共集中土地293畝，折價占總股本的13.06%;村以集體經營的1300畝土地和水利配套、溫室大棚等設施入股，折價占總股本的86.94%。企業(yè)的稅后利潤60%用于擴大再生產，40%用于股金分紅，年終一次性分發(fā)股紅;公司如發(fā)生虧損，則按股份分擔風險。

　　考慮到土地是農民的`基本生活保障，土地股份制在分配方式上打了“折扣”。公司規(guī)定，對于農民入股的土地，無論公司盈虧，每年年初，先期支付入股農民每畝保底分紅200元。如果公司年底還有盈利，可繼續(xù)分紅。入股自愿，退股自由，讓城西村的農民變成股東;產權明晰，利益共享，風險共擔，使得村民和集體真正成為利益共同體。

　　在公司內部經營管理上，根據個人技術水平和能力大小，股東們既能在公司內承包經營，又可為公司打工，當農業(yè)工人。公司建起了國際水平的溫室工廠，種植花卉等觀賞植物，雇傭村民統(tǒng)一生產。露作和大棚育種由公司統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一收購銷售，農民具體操作，利潤由公司和農民按比例分成。蔬菜和桔梗等其他作物，采取農民交納土地承包金的方式，產品由公司統(tǒng)一收購，收益全歸農民。公司還聯合省農科所等科研機構共同進行科技攻關，大大提高了農業(yè)科技水平。嶄新的激勵機制極大地激發(fā)了農民的積極性，保底收入和年終分紅吸引了越來越多的農民加入進來。與城西村接壤的城東村53戶農民主動以472畝土地入股，土門村農民找熟人要求加盟公司。短短6年，公司吸納了226戶農民的1757畝耕地，加上村集體1300畝，目前已擁有集中連片、設施完備的入股土地3000多畝，成為**區(qū)技術水平最高、生產設施最完備、經濟效益最好的農業(yè)公司，在自己的土地上建起了省級現代農業(yè)園區(qū)。

　　城西村推行土地股份制，表面看是土地流轉的一種形式，實質是將現代企業(yè)制度引入到農業(yè)，把公司制企業(yè)的管理體制、激勵機制、經營手段、分配方式，成功嫁接到農業(yè)園區(qū)的經營和管理上，延伸到農村土地使用權的盤活上。這正是用工業(yè)化的理念謀劃農業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化方式組織農業(yè)生產經營，用工業(yè)化管理方式辦好農事企業(yè)的實踐形式之一。

　　集約帶來新變化

　　高效農業(yè)在土地股份制的催化下如虎添翼。走進**現代農業(yè)園區(qū)寬敞明亮的溫室生產車間，如同置身于全國乃至世界農業(yè)的前沿，無論是農業(yè)設施、技術水準、作物品種還是管理方式，都與傳統(tǒng)農業(yè)大相徑庭。在這里，不僅能見到組培室、催芽室、穴播車間、智能溫室、微灌和滴灌、克隆技術，還能見到農業(yè)工人在花叢樹影間用音樂施肥的新鮮玩意。實行土地股份制后，全村高效農業(yè)迅速壯大，種植品種由低效益的糧食、蔬菜、水果，發(fā)展到高效益的花卉、桔梗和種苗培育，“**農業(yè)”已成為知名品牌，深受消費者歡迎的無公害食品、綠色食品乃至有機食品，已進入商場以及各大超市。園區(qū)還是全國最大的蝴蝶蘭生產基地，其高品質的花卉和觀葉植物深受日本市場青睞，農業(yè)生態(tài)旅游也隨之興起，成為園區(qū)的新興產業(yè)，每天都要接待大量參觀人員和來訪的國內外客商。最讓人感慨的是，過去分散種糧，每畝玉米凈收入僅有100多元，平均每平方米土地產出不到2元。實行集約經營后，按國際要求種植和加工高收益品種，實踐的效果是，在陽光溫室內種1畝花卉相當于過去種XX畝糧，種1畝蔬菜相當于過去種30畝糧，高水平的土地產出效益等于再造了數十個“城西村農業(yè)”。

　　產業(yè)化經營在土地股份制的助推下開創(chuàng)出新天地。實行土地股份制后，園區(qū)不僅是農業(yè)生產的樣板，還是農產品深加工、保鮮、包裝產業(yè)化“一條龍”的樣板，已產生巨大輻射效應，由“點”成“塊”，由“塊”帶“面”，快速提升了當地農業(yè)產業(yè)化水平。如今，**鎮(zhèn)70%以上的耕地成為龍頭企業(yè)帶動下的配套型基地，80%以上的農戶都直接或間接地與龍頭企業(yè)連接。原來在市場經濟洶涌大潮中風雨飄搖的單個農民，現在與企業(yè)形成了“聯合艦隊”，大大增強了抗風險能力。在這個產業(yè)化體系中，農民要做的只有一件事，就是按照企業(yè)的要求做好本職工作，生產合格產品，然后就等著按照合同約定在企業(yè)拿錢。千家萬戶的農民把自己作為“車廂”掛在龍頭企業(yè)這個“火車頭”上，高速行駛在市場經濟的軌道上。

　　農民收入在土地股份制的支撐下快速增長。1996年，城西村還是**區(qū)有名的貧困村，村集體負債136萬元，農民人均純收入僅有1800元，在全鎮(zhèn)12個村中名列第10位。實行土地股份制改革后，城西村收入水平持續(xù)高速增長，XX年全村可支配財力達166萬元，農民人均純收入達1.1萬元，成為全鎮(zhèn)最富的村。據了解，城西村有的村民在公司從事種植技術工作，個人全年收入可達1.5萬元。目前，城西村個人存款已占**鎮(zhèn)的60%。

　　土地調查報告篇11

　　**縣**鎮(zhèn)**農機專業(yè)合作社位于**鎮(zhèn)**村，XX年8月成立，現有社員69戶，帶動農戶1000余戶，在各級領導大力支持扶持下，流轉土地1400余畝。

　　一、土地流轉模式

　　合作社成立之初主要是解決村民耕作難，隨著外出務工人員增多，應廣大村民強烈要求，成立土地流轉辦公室。XX-XX年，承包土地200余畝，托管部分外出人員土地300余畝（100-200元/畝），流轉土地900余畝，流轉形式有合作社向農戶每年支付750-1800元，有合作社向農戶每年支付200-1900斤糧食，有部分農戶只種一塊，有合作社無償提供耕作收獲，下余土地交合作社經營。

　　二、主要成效

　　1、機械化率提高，促進了農業(yè)生產結構調整，提高了農業(yè)的市場競爭能力，利用合作社優(yōu)勢，改變單一耕作方式，從化肥種子使用到土地深松。

　　2、解放勞動力，促進了農村勞動力轉移，提高了土地利用率。通過土地流轉和合作社服務模式，農民不需要參與勞動，徹底從繁忙的耕作、勞務中解脫出來，從事效率更高的工作，解除了農民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。農忙時空巢老人不用愁了，年輕人在外務工不用請假了，農民真正做到了省心省力。同時，有效減少了土地撂荒的現象，提高了土地利用率。

　　3、促進了農村社會分工，提高了農民的素質。先進的理念、生產技術，為使合作社發(fā)展壯大成立了農業(yè)新產品、新技術推廣中心。XX-XX年，在省、市、縣農機、農業(yè)部門支持下，為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個，水稻品種6個，花生品種2個，玉米品種3個。通過合作社工廠化育秧、機械化插秧、花生機械化種植、機械化收獲、示范帶動，有效地促進了農村勞動力、土地等社會資源重組，進一步優(yōu)化了農村社會分工。

　　4、降低成本、提高效益，拓寬了農民增收渠道，提高了農業(yè)經營效益、土地收入、就業(yè)、土地流轉，每年每畝可為農戶增加直接和間接性收入600余元。一是統(tǒng)一經營帶來成本降低。由于合作社統(tǒng)一采購農資，統(tǒng)一使用機械，生產資料價格大幅下降，原農戶畝成本需700元，現為500元，畝節(jié)約成本200元。二是節(jié)省勞動力，增加務工性收入，土地流轉可為農戶增加10個外出務工工作日，按每天60元計算，可增加600元工資性收入。如果常年在外收入更高，如**組***等在外月工資平均4500元，年每人增收5萬元以上。三是糧食增產帶來增收。流轉土地比分散經營土地每畝每年可增加產量180斤，按市場價格折算，可增加200余元收入。

　　5、推進了農業(yè)組織創(chuàng)新，有利于國家扶持政策的落實。XX-XX年，合作社在各級領導大力支持扶持下，進行土地深松、土壤測肥、水稻工廠化育秧、機械化插秧、先進優(yōu)良品種推廣等，有效地解決了勞動力緊張、農業(yè)產業(yè)化、規(guī)�；洜I，合作社自身得到發(fā)展壯大，社會效益顯著增加，新農機、新技術得到較快推廣，農機、農藝完美結合。

　　農業(yè)的根本出路在于機械化，農機合作社通過機具、資金、技術等資源的整合，合理地調劑了農機具的`有償使用，解決了農機部門包不了、村級集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題。既滿足了合作社自身的發(fā)展，及廣大農戶對農業(yè)機械不同的需求，提高了農業(yè)機械化的使用率，又帶動了農業(yè)機械化的發(fā)展。農機合作社把分散的農業(yè)機械與分散的農戶緊密結合起來，通過土地流轉、托管、代管，有效破解了集約化、規(guī)�；洜I與分散型、消耗型、傳統(tǒng)農業(yè)之間矛盾，在農業(yè)生產發(fā)展、農民增收致富、農村經濟發(fā)展和新農村社區(qū)建設中發(fā)揮了積極作用。當前制約合作社發(fā)展、土地流轉主要因素：

　　1、推動土地流轉困難。一是農民對土地固有情節(jié)，舊習慣根深蒂固，外出務工經營的農民大多對土地眷戀很深，寧愿土地撂荒，也不愿轉讓土地，制約土地流轉規(guī)模。

　　2、不連片、不集中。合作社所流轉土地，分布在各組，有些連生產路都沒有，致使規(guī)模成本增高，出現土地經營虧本。

　　3、風險大、效益低。農業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產業(yè)，效益比較低，農產品賣難、自然災害突出、水利設施跟不上。XX-XX年，合作社工廠化育秧總計5000畝，本來是豐收年景，因天旱無雨或水利設施不到位，實際機插面積3000余畝，造成虧本經營。

　　4、金融部門支持力度不夠，合作社資金短缺，嚴重制約土地流轉規(guī)模。

　　如何發(fā)揮農機合作社土地流轉，實現土地集約化、規(guī)�；洜I，實現農業(yè)現代化作用，提一下幾條發(fā)展建議：

　　1、拓寬土地流轉的服務主體。目前，土地流轉面積較少的原因是有實力的農機合作社比較少，要拓寬服務主體，爭取大戶領辦，農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦，龍頭企業(yè)聯辦，外來工商資本協(xié)辦的方式，拓寬服務主體，形成市場化多方聯動的格局。

　　土地調查報告篇12

　　調查對象：農民，開發(fā)商，村干部，鄉(xiāng)領導；

　　調查目的：對現有土地的現實情況及特點，違法使用土地造成的危害的原因等方面進行分析，提出相應的防范對策；

　　調查方法：面談，實際走訪，田間實際考察；

　　調查地點：本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　前言：人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土地越來越嚴重，為了進一步了解土地現狀，特點和規(guī)律，減少土地流失，針對目前的情況進行了一次社會調查，現將情況報告如下：

　　一、基本情況及特點

　�。ㄒ唬┱{查對象的基本情況

　　近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。

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　　1、違法使用土地主要在廣大農村和城鄉(xiāng)集合部占現有土地的 30﹪

　　2、農民在承包地上私自種植非糧食植物（比如載樹，）或農田改為魚塘和建房，政府劃地,開發(fā)商圈地；

　　3、外出打工，年紀大的農民違法使用土地的占 40﹪，由于左右栽樹無法再種植農作物的占 20﹪，政府以及開發(fā)商占 40﹪；

　　4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據調查由于外出打工的人

　　越來越多，人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農業(yè) 行為的也會越來越嚴重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農田，開發(fā)商利益驅使圈地也會越來越大。

　　二、違法使用土地和非法占用土地的危害

　　1、糧食減少。我國是一個人口大國，糧食問題始終是關系國家安全、社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題，與自然災害相比，違法使用土地和非法占用土地是影響我國糧食生產的主要因素，造成的糧食損失更為嚴重。據統(tǒng)計分析，（按一村民小組）有 60 畝違法使用土地和非法占用土地按每畝每年 500 公斤糧食計算，一村民小組每年就減少 30000 公斤糧食。所以說違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著我國經濟、社會特別是農業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。 2、對環(huán)境的影響。隨著城市企業(yè)向農村轉移，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的污染向農業(yè) 環(huán)境蔓延。違法使用土地使土地荒漠化，植被減少間接影響氣候；

　　3、糧價飛漲。由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產量減產，直接導致糧食漲價。

　　三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。

　　1．人多地少的基本國情，經濟高速發(fā)展的.階段性特點，以及保護耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設用地的供求關系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。

　　2．土地法律法規(guī)和政策與經濟發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個深層次原因。一是現行財稅體制和政績考核指標刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預過多、力度過大，市場機制難以發(fā)揮作用；三是現行征地制度形成巨大的土地經濟價值差，進一步刺激地方政府擴張建設用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農村集體土地產權為建設用地過度擴張打開了方便之門。

　　3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。

　　4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯合執(zhí)法機制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護責任制尚未形成共識，難以落實共同責任；土地違法案件中，決策者不承擔責任，責任承擔者不起決定作用。這一系列狀況，或屬于制度的先天不足，或屬于執(zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。

　　5．用地審批，主要是農轉用和征收審批全過程，確實存在周期長、效率低的問題，直接導致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項目以此為理由借機“未批先用”。

　　一是程序復雜環(huán)節(jié)多。

　　二是土地報批的要求越來越嚴，審查事項越來越多。

　　三是土地報批業(yè)務沒有辦結時限承諾，加之審查內容、報批方式的不斷調整，上報審批項目批準時限無法預期。

　　6．東北地區(qū)由于冬季無法農作物種植，承包人土地少種地已不能滿足家庭開資，只有離地外出打工，土地要么栽樹或挖塘，或托付親友做非農業(yè)用途

　　7、由于承包人年紀大已不能農業(yè)種植，無奈放棄農作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農作物。

　　8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。

　　四、對策。

　　1、任何與土地利用、管理相關的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護、節(jié)約集約利用的思想體現于制度原則和各項具體要求、標準之中。要在與土地利用、管理具有間接聯系，或可能發(fā)生聯系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財稅制度中嚴格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調節(jié)機制。從而使一個部門勢單力薄嚴防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉變?yōu)橄嚓P部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴格土地管理制度，遏制土地違法現象發(fā)生，打擊土地違法活動。

　　土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調相關政策要求，在多目標設定、多條件約束情況下，設計土地利用和管理制度，預防、打擊土地違規(guī)違法行為。強化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標多少與其土地利用和管理實績相掛鉤。對規(guī)劃計劃執(zhí)行、耕地保護和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴重的，適時凍結或核減計劃指標。

　　2、法制宣傳。加大土地法等相關法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領導，以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。

　　2、依法執(zhí)法。加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴厲打擊各種違法使用土地和非法占用土地的個人和集體。

　　3，優(yōu)化土地承包，有效合理的利用土地。根據目前現況讓所有進城農民回鄉(xiāng)種地是不可能，只有現在把農

　　民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉包給他人（不改變種植結構），開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農民，政府謹慎劃地。

　　4、加大農業(yè)投入，政府要加大農業(yè)投入，加大對現在確實還在種植的農民的直補，做好基礎農田，道路、水利合理化規(guī)劃建設，解決農民種地難的一系列問題。

　　土地調查報告篇13

　　x村位于中部，325省道穿境而過，距鎮(zhèn)政府3公里，距大峽谷旅游區(qū)7公里。全村轄6個村民小組，484戶，人口1607人，勞動力743人，外出務工224人，其中：鄉(xiāng)外縣內52人，縣外省內110人，省外278人。全村農用地總面積7427畝，其中：耕地1778畝，園地2697畝，林地2952畝。外出務工收入55萬元，年農民人均純收入2806元。主導產業(yè)為茶葉、蔬菜、旅游和生豬養(yǎng)殖，年農村集體經濟總收入為763萬元。

　　一、村土地流轉現狀

　　到年底，全村土地經營權流轉604畝，占全村耕地總面積1778畝33.97%，流轉土地農戶183戶，占全村總農戶數484戶的37.81%。其中：大宗土地經營權流轉四起，流轉土地農戶153戶，占全村總農戶數484戶的31.61%，流轉土地面積580畝,占全村耕地總面積1778畝32.62%；農戶之間零星的土地經營權流轉30戶，占全村總農戶數484戶的6.20%，流轉土地24畝，占全村耕地總面積1778畝的1.35%。土地經營權流轉的形式主要為為轉包、轉讓、出租、互換，土地經營權流轉后的用途為農業(yè)用地。

　　二、村農村土地承包經營權流轉的特點

　　1、大宗土地經營權流轉已開始起步。從年至20xx年村委會班子成員根據《中華人民共和國農村土地承包法》和國家出臺的農村土地流轉政策，解放思想，結合村情，以增加農民收入為目的，抓住機遇，深入到戶宣講土地流轉政策。先后引進現代農業(yè)展示園、御景園、脫景園和興農蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實體，落戶村，形成了“三園一社”以土地流轉為為基礎，促進農業(yè)經濟發(fā)展的格局。大宗土地經營權流轉四起，流轉土地580畝，占全村耕地總面積1778畝的32.62%。涉及農戶153戶，占全村總農戶484戶的口31.61%。

　　2、土地經營權流轉，土地規(guī)模經營效益增加。村大宗土地的流轉，使土地規(guī)模經營效益凸顯。一是大宗土地的流轉，使土地的投入加大。承租土地的企業(yè)對土地進行平整和水、電、路、溝的綜合整治，以及高效農業(yè)設施的引入，對土地的投入不斷加大。年，現代農業(yè)展示園入住該村，租地210畝，并對流轉的土地進行水、電、路、溝的綜合整治，并根據全縣經濟發(fā)展的要求，引進高農公司、赤誠生物、縣農科所等七家企事業(yè)單位入住展示園，進行花卉、優(yōu)質茶苗、五倍子、油茶苗的培育，投入500多萬元，產值近1000萬元。二是土地經營權流轉戶的年收入增加。土地流轉戶土地收益穩(wěn)定。土地流轉戶每畝土地的租金為500元，加上國家的各項惠農補貼60元左右，土地流轉戶每畝土地的固定收入可達560元左右；土地流轉戶務工收入增加。農戶的土地流轉后，承租土地企業(yè)的用工都優(yōu)先雇用土地流轉的農戶，使其在獲得穩(wěn)定的土地收益的基礎上，又取得了相應的務工收入。年土地流轉戶在展示園務工收入戶平達17000元。其中最高的戶達20000元，最低的戶也有3000元。

　　3、土地經營權流轉，土地規(guī)模經營為當地農業(yè)持續(xù)發(fā)展起到了示范作用。一是土地規(guī)模經營的示范。年，隨著現代農業(yè)展示園在該村流轉土地210畝，土地整治、現代農業(yè)設施的引入，不斷發(fā)揮了土地規(guī)模經營的效益。隨后御景園、拓景園和興農蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實體分別與該村農戶簽訂了大宗土地流合同。年，興農蔬菜專業(yè)合作社將總部遷往村，一期流轉土地80畝，建高標準的蔬菜示范基地，并逐步向周邊幅射，帶動全村、全鎮(zhèn)乃至全縣的蔬菜發(fā)展。二是新品種、新技術、新材料的推廣、示范。土地經營權流轉，使企業(yè)實體加大了投入，共建高標準大棚22000平方米，封閉式育苗間700平方米，引進高科技農業(yè)栽培技術，對茶苗進行無性系繁植，運用浮法穴盤育苗技術進行煙苗、香蔥等經濟作物的育苗，為我縣支柱產業(yè)的發(fā)展起到了技術支撐，也使新的農業(yè)技術得到了推廣、示范。

　　4、土地經營權流轉，凸顯四大效應。土地經營權流轉增加農民收入、改善農業(yè)生產條件、發(fā)展現代農業(yè)、推進產業(yè)化經營，大大提升了土地流轉的經濟效益和社會效益，蓄積了農業(yè)發(fā)展后勁，顯四大效應。一是促進了規(guī)�；�、區(qū)域化經營，提高了農業(yè)產業(yè)化水平。通過土地流轉，打破了一家一戶的經營模式，傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)邁進。展示園成為我縣茶葉、煙葉、香蔥的`種苗繁肓基地和新的農業(yè)技術的培訓示范基地。二是促進了農業(yè)標準化生產，發(fā)展特色生態(tài)無公害農業(yè)。借助業(yè)主投資農業(yè)生產，提高了農業(yè)的水利化、機械化和信息化水平，為農業(yè)標準化生產奠定了堅實的基礎。興農蔬菜專業(yè)合作社建高標準無公蔬菜基地，其產品一直銷往上海、武漢等大中城市，今年將銷往香港市場。三是改善了農業(yè)生產條件，加快了農業(yè)產業(yè)化進程。業(yè)主將流轉來的土地作為“生產車間”，將產品及時推向市場，實現了低成本、高效益的擴張。四是加快了勞動力轉移，增加農民收入。成功流轉土地的農民，每年除了有固定的租金收入以外，還可以到業(yè)主基地從事生產勞動，由農民變成產業(yè)工人。同時，隨著土地的流轉，農民也把自然風險和市場風險轉嫁到抗風險能力強的業(yè)主，獲得穩(wěn)定的收入。

　　土地調查報告篇14

　　一、土地整理項目及權屬調整概況

　　項目規(guī)模：該項目區(qū)總面積為247.78畝，土地利用現狀為未利用地和旱地，主要進行土地開發(fā)，以期達到有效增加耕地面積，實現耕地根據測算，項目建設完成后，可有效增加耕地面積154.39畝，新增耕地率79.84%，具體規(guī)模為：項目區(qū)位于茅田鄉(xiāng)，項目區(qū)面積247.78畝，開發(fā)后新增耕地154.39畝。

　　項目預算：項目預計總投資：47.00萬元，畝均投資：2430.54元。建設工程內容：土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程和其他工程。

　　該項目根據恩施州土地利用總體規(guī)劃（20xx-2020年）主要控制指標分解方案，建始縣土地利民體規(guī)劃具體目標（20xx-2020年），本項目的實施是貫徹落實《建始縣土地利用總體規(guī)劃》、《建始縣經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，實現建始縣耕地面積動態(tài)平衡的具體措施。

　　茅田鄉(xiāng)位于恩施州建始縣東北部，屬大巴山脈南沿分支巫山東延部分，地處北緯30°38′至30°51′,東經109°46′至109°56，與重慶市巫山縣接壤。平均海拔1250米左右。

　　該項目區(qū)位于建始縣茅田鄉(xiāng)三道巖，僅涉及茅田鄉(xiāng)1個行政村。項目區(qū)總面積為247.78畝，項目區(qū)土地利用現狀為荒草地和有林地，主要進行土地開發(fā)，預期達到有效增加耕地面積，提高土地利用率的最終目的。根據測算，項目建設完成后，可有效增加耕地面積154.39畝，新增耕地率79.84%。

　　表1土地開發(fā)整理項目情況

　　表2涉及權屬調整的土地開發(fā)整理項目情況

　　二、權屬調整方案

　　1、權屬調整原則

　�。�1）堅持依法、公開、公正、公平、效率和自愿的原則；

　�。�2）依法保障國家、集體、個人三者利益，土地開發(fā)整理的權屬管理工作應實行公告制度，廣泛征求各有關權利人的意見，土地所有權和使用權的調整不得造成相關權利人的利益損失；

　�。�3）因地制宜，有利于穩(wěn)定農村土地家庭聯產承包責任制，堅持“參與整理各方原有位置基本不變”的原則；

　　（4）有利農業(yè)生產，方便群眾，生活，盡量保持村界的.完整性；

　�。�5）促進土地規(guī)模經營和集約化經營。

　　2、土地權屬現狀

　　項目區(qū)內土地均為集體土地所有權，集體土地使用權，土地權屬現狀與登記發(fā)證情況一致，土地權屬界限清楚，無邊界糾紛，便于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一整理。

　　3、土地權屬調整方案